近代蚌埠車鹽運(yùn)銷和鹽業(yè)放款研究

馬陵合

（安徽師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，安徽蕪湖241000）

近代蚌埠車鹽運(yùn)銷和鹽業(yè)放款研究

馬陵合

（安徽師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，安徽蕪湖241000）

津浦鐵路的通車，使蚌埠的食鹽運(yùn)銷方式發(fā)生很大變化，車鹽成為蚌埠食鹽的主要來源。政府實(shí)行鹽運(yùn)預(yù)稅制度，車鹽所帶來的巨額食鹽積存，使鹽商對(duì)信貸資金需求迫切，銀行與鹽業(yè)之間由此變得更加緊密。由于食鹽運(yùn)銷制度變動(dòng)不居，鹽業(yè)市場(chǎng)構(gòu)成復(fù)雜，鹽業(yè)金融市場(chǎng)有著潛在的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。

鐵路；蚌埠；鹽業(yè)；車鹽；金融

蚌埠鹽業(yè)歷史悠久。因地處淮河之濱，又屬跨鳳陽、懷遠(yuǎn)、靈璧三縣的三不管地帶，成為淮鹽和長蘆鹽的集散地。1913年，倪嗣沖任皖北清鄉(xiāng)督辦，率部進(jìn)駐蚌埠，后任安徽督軍，在此設(shè)督軍公署。蚌埠逐漸成為安徽軍事、政治中心。1915年，安徽督軍倪嗣沖變更淮鹽引岸，設(shè)立皖北鹽務(wù)局和阜安鹽棧，規(guī)定江蘇、山東、河北運(yùn)銷皖北、豫東的食鹽，都必須經(jīng)蚌埠轉(zhuǎn)口，并在此納稅、定價(jià)①蚌埠市地方志編纂委員會(huì)編：《蚌埠市志》，方志出版社1995年版，第427頁。。此外，還將正陽關(guān)、宿縣兩個(gè)淮鹽引岸移至蚌埠，成立淮鹽工務(wù)處及官鹽店。蚌埠因此成為皖北、豫東數(shù)十縣的官鹽集散地②蚌埠市史志辦公室編：《百年蚌埠》，中國文史出版社2011年版，第62-63頁。。蚌埠鹽業(yè)市場(chǎng)的形成是與津浦鐵路通車關(guān)系緊密，鐵路運(yùn)輸食鹽不僅改變了食鹽運(yùn)銷方式，也帶來金融市場(chǎng)的變化。

一、津浦鐵路與蚌埠的車鹽

由于隴海鐵路和津浦鐵路的貫通，食鹽運(yùn)輸路線發(fā)生明顯的變化。此前，行銷豫皖的淮鹽在江蘇西壩集中后，經(jīng)淮河分運(yùn)各岸，運(yùn)輸方式以河運(yùn)為主。但是，河運(yùn)存有弊端，“不惟稽延時(shí)日，每有脫檔之虞，甚至捏報(bào)淹消，沿途灑賣，抑或摻雜泥沙及不潔之物，殊與國課民食，大有妨礙。”③《財(cái)政部中華民國二十四年四月份工作報(bào)告》，《財(cái)政部1931年1-6月份工作報(bào)告》，中國第二歷史檔案館館藏檔案，檔案號(hào)二（2），939，第14頁，轉(zhuǎn)引自張立杰：《南京國民政府的鹽政改革研究》，中國社會(huì)科學(xué)出版社2011年版，第73頁。

民國初年，兩淮鹽運(yùn)使張弧積極籌劃鐵道運(yùn)鹽。他認(rèn)為鐵路運(yùn)鹽有三點(diǎn)益處。

若鐵路既與轉(zhuǎn)運(yùn)迅捷，既可杜捏淹之弊，又得免積壓之虞，此鐵路承運(yùn)有益于疏銷者一；從前淮北運(yùn)鹽，大都在夏秋之間，一律趕運(yùn)到壩，中途縱有私鹽，但能于數(shù)月之中嚴(yán)密巡緝，尚可稍收效果，乃自河淺船少之后，船戶夾帶愈多，場(chǎng)境透私日甚，局卡兵役互相勾結(jié)，賄賂包庇，因緣為奸，況河道港汊縱橫，查緝尤難周密。自不如改道鐵路，俾散漫零星皆可整齊劃一，稽查便易，透漏無從，此鐵道承運(yùn)有益于緝私者二；至鹽河淺阻，每須攔河筑堰灌塘起駁，成本因而加重，往往拋耗鹽斤，大為官商之累，如由鐵路承運(yùn)，可即將事舉凡，無益之費(fèi)均可悉予蠲除，此鐵路有益于輕本者三。④《兩淮鹽運(yùn)使張弧籌劃淮北鐵道運(yùn)鹽文》，《鐵道協(xié)會(huì)匯報(bào)拔萃》，1914年第1—15期，第25頁。

民國初期，隴海鐵路東段通車，運(yùn)鹽專用鐵路支線直通大浦、猴嘴場(chǎng)地，淮鹽可直運(yùn)蚌埠、河南汝南等地。1921年后，淮鹽改由場(chǎng)輪運(yùn)浦口，轉(zhuǎn)津浦鐵路車運(yùn)蚌埠后再分運(yùn)各地①安徽省地方志編纂委員會(huì)編：《安徽省》39商業(yè)志，安徽人民出版社1995年版,第136頁。。此后，車運(yùn)之鹽“由隴海路大浦或新浦火車運(yùn)至蚌埠轉(zhuǎn)岸”②《我國最近鹽制概要》，《中央時(shí)事周報(bào)》1937年第21期，第12頁。居多?？傮w而言，蚌埠轉(zhuǎn)運(yùn)之鹽，漸以車鹽為主?；贷}經(jīng)隴海、津浦鐵路運(yùn)抵蚌埠后，再經(jīng)水路，上游轉(zhuǎn)運(yùn)到懷遠(yuǎn)、壽縣、阜陽、太和、穎上、六安，下游轉(zhuǎn)運(yùn)到五河、臨淮關(guān)，再分運(yùn)到鳳陽、泗縣、滁縣、天長、來安等處。

表1 淮鹽至蚌埠費(fèi)用（單位：袋，計(jì)為市秤二擔(dān)）

為加強(qiáng)對(duì)車鹽的稽征管理，兩淮鹽運(yùn)使司“委派查驗(yàn)委員二人，一駐浦口，一駐蚌埠，辦理掣查鹽數(shù)監(jiān)查，上車收回海運(yùn)部照，并別刊印車運(yùn)護(hù)照。由駐浦委員隨時(shí)填發(fā)，俟鹽運(yùn)抵蚌埠，則由駐蚌委員查驗(yàn)收繳司署核銷”③林振翰:《淮鹽紀(jì)要》，商務(wù)印書館1928年版，第112-113頁。。此后，在財(cái)政部和鐵道部的協(xié)調(diào)下，進(jìn)一步完善了隴海路與津浦路聯(lián)運(yùn)制度，海州鹽斤經(jīng)徐州可以直接轉(zhuǎn)運(yùn)蚌埠，“原車過軌，直達(dá)蚌埠”，④《鹽務(wù)公報(bào)》，1930年，第17期。減少中間裝卸環(huán)節(jié)，從而降低鹽價(jià)。相對(duì)而言，車運(yùn)的費(fèi)用略高一些（見表1），為吸引更多的鹽業(yè)從鐵路運(yùn)送，減少由海運(yùn)至浦口再北上的運(yùn)量，隴海路將大浦至徐州以及徐州至蚌埠運(yùn)鹽15%的加價(jià)取消。⑤《鐵道公報(bào)》，1932年，第403期。

圖1 蚌埠車鹽護(hù)照⑥《鹽務(wù)公報(bào)》，1929年，第6期。

資料來源：寧德林振翰編：《淮鹽紀(jì)要》，商務(wù)印書館1928年版，運(yùn)銷，第113頁。

由于鐵路運(yùn)量大，致使蚌埠食鹽庫存量大大增加。車運(yùn)一節(jié)車皮可裝7613石，海運(yùn)每輪約裝24000石，而河運(yùn)每船僅一二百石⑦曾仰豐：《榷鹺回顧錄》，《北洋理工季刊》1936年第2期。。蚌埠食鹽棧、庫數(shù)量之多，規(guī)模之大，居豫皖一帶之首。公記堆棧、大陸倉庫、聚家倉庫、裕民倉庫、華東倉庫，均主要用于儲(chǔ)鹽。1929年，蚌埠鹽務(wù)收稅處兼查驗(yàn)局奉兩淮鹽運(yùn)使公署淮北鹽務(wù)稽核分所命令，指定公記堆棧為官鹽專棧，21個(gè)棧房中的12個(gè)為專儲(chǔ)官鹽。旺月（9、10、11、12、1月）儲(chǔ)鹽2.5萬噸，尋常月（2、3、4、5月）儲(chǔ)鹽2萬噸，淡月（6、7、8月）儲(chǔ)鹽1.5萬噸。1933年9-10月份，儲(chǔ)鹽高達(dá)5萬多噸⑧蚌埠市史志辦公室編：《百年蚌埠》，中國文史出版社2011年版，第63頁。。1913年蚌埠僅有鹽糧行六七家。1929年有鹽號(hào)30多家，鹽糧行80多家，鹽的購銷量占各類商品購銷量的首位。此外，倪嗣沖還在蚌埠設(shè)立淮鹽工務(wù)處和官鹽店，使蚌埠鹽業(yè)中心的地位更為鞏固。每日可銷售2000包，每包以160斤計(jì)，約3000石，售款2萬余元。銷路除本地食用外，多運(yùn)往皖北豫東一帶⑨《蚌埠鹽斤暢銷之近況》，《鹽務(wù)匯刊》1933年第30期。，1932年通過蚌埠運(yùn)銷皖北、豫東的淮鹽不下千萬擔(dān)。⑩馮和法：《論中國國內(nèi)貿(mào)易》，《國際貿(mào)易導(dǎo)報(bào)》第5卷第8號(hào)，1933年8月。

隨著車鹽運(yùn)量的增加，也使蚌埠鹽業(yè)市場(chǎng)受鐵路運(yùn)輸通暢程度的直接影響，供應(yīng)波動(dòng)頻繁出現(xiàn)。1930年，因中原戰(zhàn)事，車鹽運(yùn)輸中止。蚌埠淮鹽運(yùn)商同業(yè)公會(huì)致電財(cái)政部要求恢復(fù)正常車鹽運(yùn)輸。此時(shí)，僅積壓在浦口的鹽斤就達(dá)25000噸。①《鹽務(wù)公報(bào)》1930年第105期。由于車鹽停頓會(huì)造成稅收銳減，宋子文要求軍方撥出車輛，“專供運(yùn)鹽之用，以裕餉源而維民食?！雹凇尔}務(wù)公報(bào)》1930年第2期。1931年，皖北又遭嚴(yán)重水災(zāi)，一批鹽行再度跌價(jià)拋售，專事鹽運(yùn)的商戶亦多倒閉，到翌年僅余10余家。這種鹽業(yè)疲軟狀況延續(xù)多年后方有好轉(zhuǎn)，至1937年，鹽行增至少89家，鹽店鹽攤600多家，食鹽年銷售近5萬噸，銷售額達(dá)1000余萬元法幣。③蚌埠市地方志編纂委員會(huì)編：《蚌埠市志》，方志出版社1995年版，第456頁。

二、蚌埠銀行業(yè)的鹽業(yè)放款

“鐘隨擺動(dòng)，銀隨鹽走”。由于食鹽運(yùn)輸方式的改變，使得銀行獲得更多的獲利機(jī)會(huì)。1928年，陳光甫在上海商業(yè)儲(chǔ)蓄銀行專門設(shè)立了鹽業(yè)部，專營鹽業(yè)放款。其經(jīng)營項(xiàng)目有由淮北鹽場(chǎng)用輪船運(yùn)到浦口、揚(yáng)州十二圩或皖贛湘鄂口岸的押匯，有由淮北用木帆船運(yùn)至淮陰西壩存棧的押款押匯，有由浦口轉(zhuǎn)運(yùn)蚌埠的鐵路押匯及蚌埠存?zhèn)}押款，有由十二圩用木船轉(zhuǎn)運(yùn)至蕪湖、九江、岳州、長沙等地的船運(yùn)押匯等④中國人民銀行上海市分行金融研究所編：《上海商業(yè)儲(chǔ)蓄銀行史料》，上海人民出版社1990年版，第564-565頁。。此后,中國銀行、交通銀行等也積極發(fā)展鹽業(yè)放款業(yè)務(wù)。

在鐵路運(yùn)鹽之前，運(yùn)商⑤指擁專營權(quán)的專商。運(yùn)商主要通過鹽行向鹽區(qū)銷售。也稱鹽號(hào)。在蚌埠從事食鹽批發(fā)和零售的，稱為鹽糧行（后改稱鹽行）和鹽店。因富有而鮮與銀錢業(yè)往來。舊式食鹽運(yùn)輸遲緩，運(yùn)量有限，對(duì)資金融通的需求量不大。由于市場(chǎng)對(duì)食鹽需求存在剛性，隨著車鹽存儲(chǔ)的增加，會(huì)使資金周轉(zhuǎn)延長。因而，食鹽運(yùn)銷方式的改變，使鹽商對(duì)銀行放款的依賴程度提高。交通銀行蚌埠支行1926年報(bào)告，“淮鹽自改車運(yùn)后，來路甚廣，蚌為豫皖兩岸運(yùn)銷集中之地，屯積鹽斤，達(dá)于巨額，將來發(fā)展，正未可量?！雹蕖督煌ㄣy行民國十五年份營業(yè)報(bào)告》，《銀行周報(bào)》第11卷第18號(hào)，1927年，第72頁?；贷}是蚌埠銀行、錢莊業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主要業(yè)務(wù)對(duì)象。淮鹽押匯、押放是銀錢業(yè)銷納資金的重要渠道?！般y行受質(zhì)商品，欲求合于安全與活動(dòng)之原則，其條件在易于鑒別，易于保管而價(jià)少變動(dòng)，并有廣大市場(chǎng)隨時(shí)可以脫售。若食鹽為吾人日常食用必需，實(shí)為銀行放款最好之對(duì)象?！雹咧袊嗣胥y行上海市分行金融研究所編：《上海商業(yè)儲(chǔ)蓄銀行史料》，上海人民出版社1990年版，第564頁。

對(duì)于鹽業(yè)而言，銀行提供信貸是他們業(yè)務(wù)得以順利進(jìn)行的關(guān)鍵。“蚌埠為淮鹽營銷唯一之正岸，而到岸鹽斤，又以向銀行押款，為調(diào)劑運(yùn)商金融之唯一周轉(zhuǎn)辦法?！雹唷痘贷}新商請(qǐng)求五銀行平等待遇》，《申報(bào)》1935年4月10日，第12版。鹽商之所以需要銀行的信貸，與民國鹽政中的預(yù)繳稅款制度有關(guān)?！霸谇扒鍟r(shí)不預(yù)繳場(chǎng)稅，所需無多。至民國四年每票預(yù)征場(chǎng)稅六千元，民國十年加征六千元，二十三年一月改用新衡，又加征場(chǎng)稅三千二百四十元，現(xiàn)每票須預(yù)繳場(chǎng)稅一萬五千二百四十元”⑨《中華民國工商稅收史料選編》，第二輯(上冊(cè))，鹽稅，第1088頁。。因?yàn)樨?fù)擔(dān)過重，鹽商常常無力支撐。蚌埠淮鹽運(yùn)商邱郁周，因稅負(fù)聚增，無法營運(yùn)，電請(qǐng)發(fā)還前借70萬擔(dān)預(yù)稅，以便改圖他業(yè)。但財(cái)政部拒絕了他的請(qǐng)求⑩《批蚌埠淮鹽運(yùn)商公會(huì)邱郁周等》（1934年1月16日），《財(cái)政公報(bào)》第71期，1934年2月1日，第103頁。。運(yùn)商要維持在鹽業(yè)市場(chǎng)中的地位，就必須更多的依賴銀行提供的信貸。兩淮地區(qū)的鹽商，即有近十萬元的資本，還需“恃銀行押匯以資周轉(zhuǎn)”11江蘇省中華民國工商稅收史編寫組，中國第二歷史檔案館編：《中華民國工商稅收史料選編》，第二輯，上冊(cè)，鹽稅，南京大學(xué)出版社1995年版，第1089頁。。1933年，繆秋杰頒布兩淮鹽業(yè)輪銷辦法，規(guī)定凡運(yùn)商在鹽場(chǎng)購鹽，一概”挨號(hào)掣放“。此種輪檔制，規(guī)定運(yùn)商非俟其他存?zhèn)}之鹽全部售盡，不準(zhǔn)運(yùn)鹽到岸。運(yùn)鹽時(shí)，各商須向運(yùn)署注冊(cè)，按順序依次輪推。這種制度意在防止運(yùn)商搶運(yùn)搶銷之弊。實(shí)行初期，鹽市確實(shí)為之一振。中國銀行見及鹽務(wù)營業(yè)獲得保障，且運(yùn)署有預(yù)借稅款之規(guī)定，“乃就地預(yù)繳場(chǎng)稅，以待顧客。因鹽斤掣運(yùn)，須按運(yùn)照號(hào)數(shù)之先后放行，只要運(yùn)照掣取到手，自有運(yùn)商承借，且以鹽斤作抵獲得稅息押息?！雹佟栋霾蝴}商與銀行之糾紛》，《鹽務(wù)匯刊》1934年第48期，轉(zhuǎn)載，第41頁。

一般而言，鹽業(yè)放款主要方式為運(yùn)照抵押、押匯、保值期票等。最初是運(yùn)商憑鹽務(wù)機(jī)關(guān)填發(fā)的鹽運(yùn)執(zhí)照作押獲取貸款，但是因鹽商以往往不贖回執(zhí)照，拖延還貸，這一貸款方式對(duì)于銀行而言風(fēng)險(xiǎn)較大。1920年，清江浦中行有10余萬擔(dān)的執(zhí)照沒有贖回，致使貸款無法收回。至1926年，抵押運(yùn)照積至22萬擔(dān)，銀行已難以承受。中、交兩行合議，要求官廳以銀行收押的運(yùn)照運(yùn)鹽，每擔(dān)減稅1元，共計(jì)免稅22萬元，促使鹽商贖回抵押運(yùn)照。由于政府的介入，銀行得以陸續(xù)收回大部分貸款②荀德麟主編：《淮陰市志》，上海社會(huì)科學(xué)院出版社1995年版，第1254頁。。

此后，鹽業(yè)放款則以押匯與保值期票為主。鹽業(yè)押匯相對(duì)更為安全一些，押匯銀行將運(yùn)商所出承兌匯票及運(yùn)照、保險(xiǎn)正單等寄交到岸銀行。在鹽斤運(yùn)到指定口岸輪檔銷售時(shí)，運(yùn)商必須還清貸款本息，取回運(yùn)照及保險(xiǎn)正單交鹽務(wù)機(jī)關(guān)核對(duì)，并在護(hù)運(yùn)查驗(yàn)單和保險(xiǎn)單上加蓋準(zhǔn)予起運(yùn)戳記。若運(yùn)商銷售時(shí)資金不足，可以采取出具期票的方式向銀行還清貸款本息，贖回運(yùn)照。如果鹽市疲滯，押匯到期時(shí)鹽尚未完全賣出，運(yùn)商可向銷岸銀行轉(zhuǎn)做押款，實(shí)質(zhì)上是以較高利率延長押匯期限。押價(jià)視運(yùn)鹽岸別及頭寸情況，由銀行與鹽商商定，每筆押匯金額自10余萬元至幾十萬元不等。中國、交通、上海3行押匯一般均占全部放款的40%以上③中國人民銀行上海市分行金融研究所編：《上海商業(yè)儲(chǔ)蓄銀行史料》，上海人民出版社1990年版，第564-565頁。。另外一種更為普遍的鹽業(yè)放款方式是期稅放款。鹽稅除完全用繳納現(xiàn)金外，經(jīng)鹽務(wù)稽核所同意，準(zhǔn)以期稅與現(xiàn)金各半勻繳。期稅系由銀行代出保付期票，期限一般為3個(gè)半月，利息2厘。運(yùn)商運(yùn)鹽繳納鹽稅時(shí)，以銀行擔(dān)保的6個(gè)月期票繳納。各岸鹽號(hào)繳納期稅有時(shí)也請(qǐng)錢莊擔(dān)保，由銀行代出期票，2～4個(gè)月不等④薛慶仁夏澤民：《揚(yáng)州市志》（中冊(cè)）,中國大百科全書出版社1997年版,第1901頁。。

表21934 年上海商業(yè)儲(chǔ)蓄銀行蚌埠支行鹽業(yè)放款統(tǒng)計(jì)表單位：元

由于銀行資本的介入，使蚌埠鹽糧互市的規(guī)模不斷擴(kuò)大?！鞍鍪猩虡I(yè)鹽糧兩項(xiàng)為大宗，自淮鹽改由車運(yùn)引岸轉(zhuǎn)移后，豫南皖北之鹽販咸以蚌埠為互市場(chǎng)，每年銷數(shù)約二百余萬擔(dān)，鹽營既形發(fā)展，百業(yè)隨之振興?！雹荨栋霾杭澤陶?qǐng)求制止鹽行加傭》，《鹽務(wù)匯刊》第16期，轉(zhuǎn)載，第24頁。另外，從蚌埠中國銀行放款構(gòu)成也可以清晰地看出鹽業(yè)與銀行休戚相關(guān)的資金往來關(guān)系。中國銀行1937年上半年質(zhì)押放款9筆，92.4萬元，其中鹽業(yè)貸款7筆，32.6萬元。因此，鹽糧業(yè)對(duì)全埠各業(yè)興替，市場(chǎng)盛衰，物價(jià)升跌，起到軸心作用，正所謂“鹽糧不動(dòng)，百枝不搖”⑥郭學(xué)東：《蚌埠城市史話》，新華出版社1999年版，第68頁。。

鹽業(yè)放款業(yè)務(wù)雖然可以給蚌埠的各家銀行帶來厚利，但它本身所包含的風(fēng)險(xiǎn)也非常之大，風(fēng)險(xiǎn)來自以下幾個(gè)方面。

首先，鹽商往往利用銀行矛盾，多頭開戶，套取貸款，迫使銀行降低貸款條件，致使收益減少。鹽商向銀行押借款項(xiàng)，均以“票”計(jì)算，各行為競(jìng)爭(zhēng)鹽業(yè)放款，押品折扣有時(shí)接近十足。押款利率亦逐步降低，1934年，競(jìng)低到8厘以下。1935年，中央、交通、上海鹽業(yè)等10家銀行在滬議定淮鹽押價(jià)，押款利率以月息1分為標(biāo)準(zhǔn)⑦《蚌埠鹽商與銀行之糾紛》，《鹽務(wù)匯刊》1934年第48期，轉(zhuǎn)載，第41頁。。

其次，鹽價(jià)中稅收的比重特別高。如西岸行銷之鹽，每擔(dān)13.30元，稅收和成本約有12.20元。若銀行押款一年，利息即須1.30元，則成本高至13.50元以上，因而鹽不能“照值押款，必須另計(jì)折扣”。自1915年起，淮北鹽每擔(dān)稅3元，鹽商交一半，稱現(xiàn)稅，其余一半稱期稅，由中國、交通兩行擔(dān)保代交①荀德麟主編：《淮陰市志》，上海社會(huì)科學(xué)院出版社1995年版，第1254頁。。

再次，鹽的需求和價(jià)格具有明顯剛性。其他商品可以跌價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，食鹽卻難以大幅度跌價(jià)傾銷。價(jià)格對(duì)鹽的銷量影響小，“故即跌價(jià)，銷路亦不能推廣，仍有一定之額；漲價(jià)銷路亦不致大壞。”②荀德麟主編：《淮陰市志》，上海社會(huì)科學(xué)院出版社1995年版，第1254頁。

最后，鹽業(yè)放款安全與否與政府鹽業(yè)政策關(guān)系特別密切。“在銀行目光中觀之，政府止須發(fā)一命令，即可令全國鹽商虧其成本。成本一虧，銀行放款即有危險(xiǎn)，非若綢緞洋貨肆之雖有虧耗，銀行尚不致?lián)p失也?！鄙虾Ｉ虡I(yè)儲(chǔ)蓄銀行在一份報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“目下我行鹽務(wù)放款已達(dá)1100余萬元多，不可不再三注意?！?934年8月8日，鹽業(yè)部經(jīng)理李閎菲在其報(bào)告中，指出蚌埠等處“均有發(fā)生問題之勢(shì)”③中國人民銀行上海市分行金融研究所：《上海商業(yè)儲(chǔ)蓄銀行史料》，上海人民出版社1990年版，第570-571頁。。出現(xiàn)鹽務(wù)放款難以收回時(shí)，就需要依仗政府以銀行收押的運(yùn)照運(yùn)鹽，促使鹽商贖回抵押運(yùn)照，保證銀行貸款的收回。

為避免同業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，保證貸款的安全，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)往往采取組織銀團(tuán)方式，進(jìn)行聯(lián)合貸款。1923年，交通銀行與中國銀行、上海商業(yè)儲(chǔ)蓄銀行、江蘇銀行、浙江興業(yè)銀行商定新浦、蚌埠兩行放鹽稅及鹽押款辦法。“自隴海路通車以來，淮鹽運(yùn)商均趨重車運(yùn)，皖、豫兩岸鹽商咸集蚌埠，來源涌旺，存鹽過剩，因而滯銷。資本薄弱者貶價(jià)求售，濫放帳款，致市面金融日漸紊亂。運(yùn)商為謀永久安全計(jì)，特聯(lián)合基本號(hào)家二十六家，成立安淮營業(yè)處，要求銀行合作。銀行方面以運(yùn)商所提議對(duì)于收稅以至押款，關(guān)系極巨，經(jīng)中、交、上海、江蘇商定成立銀團(tuán)，訂立合約，攤做成份亦經(jīng)議定，計(jì)中國、上海各三成二五，江蘇一成五，交通銀行二成，并由四行互訂合約，組織聯(lián)合辦事處，派員輪值辦理?！雹芙煌ㄣy行總行，中國第二歷史檔案館編：《交通銀行史料》第1卷1907-1949，中國金融出版社1995年版，第376頁。各相關(guān)銀行在提供鹽業(yè)貸款時(shí)，統(tǒng)一利率，聯(lián)合貸放，確定比例，按成負(fù)擔(dān)，輪流主辦，不得私自給鹽商貸款。1931年淮河特大洪水后，鹽價(jià)暴跌，鹽業(yè)危機(jī)加重，大量的銀行貸款因鹽號(hào)倒閉而成為呆帳。中國、上海兩行發(fā)起組成銀團(tuán)，交通、江蘇兩行應(yīng)邀參加，向大陸、福泰等十家鹽號(hào)組成的鹽團(tuán)提供30萬元貸款，支持他們穩(wěn)定鹽價(jià)⑤《中國人民銀行安徽省分行志》，復(fù)旦大學(xué)出版社1992年版，第477頁。。1933年9月，為維護(hù)行業(yè)利益，大陸、福泰、聚安、新益、糧新、信通、福昌、福成、同順興等十家鹽號(hào)組成鹽團(tuán)，中國、上海、交通、江蘇四家銀行組成銀團(tuán)，兩個(gè)集團(tuán)簽定合約，以圖“杜競(jìng)爭(zhēng)之弊，謀發(fā)展之方”⑥郭學(xué)東：《蚌埠城市史話》，新華出版社1999年版，第68頁。。

圖2 蚌埠銀團(tuán)公約⑦張儀賓主編：《蚌埠市金融志1912-1987》，1988年內(nèi)部版，第47頁。

鹽業(yè)和銀行業(yè)均以集團(tuán)形式進(jìn)行交易后，雖可避免行業(yè)內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)，但極易產(chǎn)生信貸風(fēng)險(xiǎn)。一旦資金呆滯，會(huì)對(duì)鹽業(yè)市場(chǎng)形成更大的沖擊。矛盾的根源在于車鹽積存過多，一旦再受到河鹽沖擊，就會(huì)直接影響銀行貸款的償還。

三、車鹽糾紛風(fēng)潮

30年代以后，國民政府對(duì)鹽政進(jìn)行改革，實(shí)行新鹽法。此次改革的目標(biāo)在于既要削弱傳統(tǒng)的鹽業(yè)運(yùn)銷機(jī)制和鹽商的壟斷，同時(shí)又要增加鹽稅收入。政府鹽業(yè)政策因之顯現(xiàn)搖擺，使得鹽商、政府、銀行之間的矛盾突出起來。新鹽法頒布后，部分地區(qū)取消引岸制度，開放自由貿(mào)易。但是，兩淮鹽區(qū)卻是專商辦運(yùn)與自由貿(mào)易并存，鹽業(yè)市場(chǎng)因此常常出現(xiàn)亂象。因各方的利益爭(zhēng)奪，時(shí)而出現(xiàn)鹽荒，時(shí)而出現(xiàn)鹽斤積壓。鹽業(yè)運(yùn)銷制度變動(dòng)不居，使得銀行的鹽業(yè)放款風(fēng)險(xiǎn)增大，由此引起的金融風(fēng)潮應(yīng)該說是國民政府鹽業(yè)改革的后遺癥。

1932年起，國民政府在兩淮鹽區(qū)實(shí)行截綱政策。規(guī)定每年1月開運(yùn)當(dāng)年春綱，7月開運(yùn)當(dāng)年秋綱，春綱的鹽至年終不報(bào)運(yùn)，秋綱的鹽至第二年不報(bào)運(yùn)，則本綱之運(yùn)權(quán)就自行作廢①張立杰：《南京國民政府的鹽政改革研究》，中國社會(huì)科學(xué)出版社2011年版，第68-69頁。。同時(shí)，對(duì)輪檔制度進(jìn)行改革，允許一定幅度的自由競(jìng)爭(zhēng)。1932年秋，繆秋杰頒布皖豫岸“核價(jià)輪售”辦法，規(guī)定運(yùn)商在鹽場(chǎng)購鹽，一概挨號(hào)掣放，運(yùn)到蚌埠后，亦需順次發(fā)售。并由運(yùn)署方面核定鹽斤售價(jià)，不得擅自變動(dòng)價(jià)格以競(jìng)銷?？娗锝茉趯?shí)行輪銷辦法、疏通銷售環(huán)節(jié)的同時(shí)，鼓勵(lì)銀行向運(yùn)商預(yù)貸稅款。銀行方面也不斷擴(kuò)大貸款量②李涵等：《繆秋杰與民國鹽務(wù)》，中國科學(xué)技術(shù)出版社1990年版，第84頁。。中國、交通、上海等銀行為拓展鹽業(yè)放款業(yè)務(wù)，向鹽務(wù)當(dāng)局預(yù)繳鹽稅至90石之多，稅款共為270萬元，全部由蚌埠運(yùn)商承借運(yùn)銷?！皩⑦\(yùn)照放借蚌埠各車運(yùn)鹽商，坐收厚利（淮鹽運(yùn)商在蚌營業(yè)者，計(jì)三十六家，合組有淮鹽售賣處）。銀行與運(yùn)商協(xié)定定息一分，又每年放借蚌埠河鹽運(yùn)商以二十萬石為限（因預(yù)繳九十萬石之場(chǎng)稅，足以敷淮北皖豫兩岸一年之銷售），以免影響車鹽銷路?！雹邸栋霾夯贷}運(yùn)商全體停業(yè)》，《申報(bào)》1934年8月13日，第10版。這會(huì)從兩個(gè)方面產(chǎn)生影響。其一，銀行貸款主要對(duì)象是車鹽。河鹽增加會(huì)影響車鹽銷路與貸款的償還。其二，銀行為獲得高利，不僅提供車鹽貸款，而且提供河鹽貸款，這又自然加大食鹽存量。這種現(xiàn)象在1933年就表現(xiàn)得比較明顯了。下表則反映了1933年各月食鹽積存狀況。

表31933 年食鹽積存數(shù)單位：擔(dān)

1934年8月，因存鹽過多，終引發(fā)一場(chǎng)號(hào)稱“車鹽糾紛”的金融風(fēng)潮。原規(guī)定，皖豫岸河鹽每年掣放25萬擔(dān)，1933年已放65萬擔(dān)，超過40萬擔(dān)，運(yùn)商因此積欠銀行代為攢交的鹽稅為數(shù)很大，預(yù)繳鹽稅又是拆息1分，每月利息即為2萬多元。運(yùn)署又?jǐn)M自9月1日起，恢復(fù)自由販運(yùn)制。“河鹽溢放，源源運(yùn)蚌，侵奪海車鹽市場(chǎng)，且售價(jià)較廉，濫放賬款，吸收顧客。海車鹽成本較重，難以銷售。復(fù)需現(xiàn)款交易，雖忍痛跌價(jià)，亦鮮問津，最近數(shù)月，幾瀕停市，損失之巨，可以想見?！雹堋栋霾蝴}商與銀行之糾紛》，《鹽務(wù)匯刊》1934年第48期，轉(zhuǎn)載，第41頁。車運(yùn)鹽商因存鹽受河鹽影響，銷售停滯，“每石無形損失較新稅加重一元，今官廳又將恢復(fù)舊制，將來必受新鹽侵銷，損失更不堪言?！雹荨栋霾夯贷}運(yùn)商全體停業(yè)》，《申報(bào)》1934年8月13日，第10版。

實(shí)際上，自1933年下半年開始，蚌埠之車鹽即已受到河鹽的沖擊。1933年10月，“河運(yùn)涌到，削價(jià)傾銷，車鹽滯塞?！痹撛聼o車鹽入口，車鹽銷售20557石半，河鹽運(yùn)到10萬石，銷八九萬石”⑥各地金融市況，《中央銀行月報(bào)》1933年第11期，第56頁。。1934年之后，又有數(shù)月河鹽數(shù)量超過車鹽。

表41934 年蚌埠車鹽與河鹽的輸入量

1934年初，蚌埠運(yùn)商多次向兩淮鹽運(yùn)使呼吁維護(hù)引商運(yùn)鹽制度。蚌埠從自由販運(yùn)到實(shí)行挨號(hào)輪銷，“足見競(jìng)賣之法，斷難施行?！彼麄円蝾A(yù)繳場(chǎng)稅等原因，“積壓成本約二千八百余萬元?！边@些資金“大半貨自銀行錢莊，以引票稅單及鹽斤抵押”。⑦《淮南四岸鹽商呈文呈請(qǐng)取消引票之救濟(jì)辦法》，《申報(bào)》1934年4月25日，第9版。車鹽積壓，使“鹽價(jià)大跌，每石只售八元有奇，運(yùn)商為維持營業(yè)計(jì)，曾據(jù)情呈請(qǐng)鹽務(wù)當(dāng)局維持輪銷制，未蒙照準(zhǔn)?！雹唷陡鞯亟鹑谑袥r》，《中央銀行月報(bào)》1934年第9期，第78頁。

在無法改變政府行政決策的情況下，運(yùn)商希望銀行施以援手，“請(qǐng)求解約，否則減輕利息”。申記鹽號(hào)等三十余家運(yùn)商，以損失重大，要求銀行退回預(yù)借代繳之鹽稅，抵押之鹽斤，亦不擬贖提。銀行團(tuán)拒絕這一要求。因“發(fā)生銀運(yùn)糾紛，鹽市銷路大為減縮”，1934年一年，只銷淮鹽150余萬擔(dān)。⑨《中國經(jīng)濟(jì)年鑒第三編》，第十四章，商業(yè)，（N）第156-157頁。后經(jīng)淮北鹽務(wù)稽核所及兩淮鹽運(yùn)使調(diào)解，“提出銀行押存之鹽斤三萬袋，仍在運(yùn)商公會(huì)售鹽處監(jiān)視代售，售款暫存中央銀行。雙方糾紛，靜候妥善調(diào)解，以免風(fēng)潮擴(kuò)大。”⑩《蚌埠鹽商與銀行之糾紛》，《鹽務(wù)匯刊》1934第48期，轉(zhuǎn)載，第41頁。這是從銀行利益出發(fā)采取的措施，運(yùn)商沉重的利息負(fù)擔(dān)仍然無法舒解。

為對(duì)抗銀行，運(yùn)商張仙根等竟私立團(tuán)體，約定每批提鹽5萬袋，由各家平均分?jǐn)備N售，并經(jīng)議定鹽價(jià)最高為8元6角8分，最低為8元3角7分。售鹽之款，亦由他們自行管理，且鹽行從中亦私加附捐每擔(dān)8分，“似此跡近把持，無異變相輪制?！卑霾憾悇?wù)處認(rèn)為，若容忍運(yùn)商自由銷售，“影響銷市至巨，曾經(jīng)一再警告，令其自動(dòng)解散。設(shè)非官廳從嚴(yán)取締，今后小商無立足之地，銀行不敢冒險(xiǎn)放款，而國稅民食，亦將無法維持也”11淮北區(qū)所屬稽核機(jī)關(guān)二十三年八月份工作報(bào)告，《鹽務(wù)匯刊》1934年第54期，附錄，第69-70頁。。在這種情況下，運(yùn)商不得不與各家銀行交涉，要求解約，“否則減輕利息，以維血本，函電往返。滬上各銀行終不允許。”12《蚌埠淮鹽運(yùn)商全體停業(yè)》，《申報(bào)》1934年8月13日，第10版。

與銀行協(xié)商未果，政府又不愿恢復(fù)輪檔制的情況下，蚌埠各運(yùn)商于是宣布停業(yè)。很快，蚌埠周邊地區(qū)出現(xiàn)鹽荒，“現(xiàn)埠內(nèi)各鹽行存鹽約二萬余石，僅敷皖北豫東二十三縣食鹽民眾十日之需，倘長此不決，將有淡食之虞，……形勢(shì)甚為嚴(yán)重?！?3《蚌埠淮鹽運(yùn)商全體停業(yè)》，《申報(bào)》1934年8月13日，第10版。兩淮鹽運(yùn)使只得派員赴蚌處理，后“適繆運(yùn)使亦到蚌視察，因會(huì)同銀運(yùn)兩方，分別會(huì)議，擬定解決條件如下：（1）繆運(yùn)使對(duì)于預(yù)稅鹽斤，準(zhǔn)以挨輪辦法銷售，每輪提鹽若干，由商自定，官廳不予過問。（2）預(yù)稅鹽限十月底運(yùn)清，恢復(fù)輪檔，限本年十二月底為止，明年一月一日起即放新稅鹽斤。（3）鹽價(jià)高低，亦由商人自定，但愿各商減至最低限度，以期早日售清。（4）河運(yùn)原定十一月初開放新稅之鹽，嗣以商人要求從緩，繆運(yùn)使允至屆時(shí)再行考慮。”①淮北區(qū)所屬稽核機(jī)關(guān)二十三年八月份工作報(bào)告，《鹽務(wù)匯刊》1934年第54期，附錄，第69-70頁這只是部分恢復(fù)輪檔制，對(duì)河鹽進(jìn)行一定的限制，保證車鹽的銷場(chǎng)。由于銀行的墊稅利息問題沒有解決，鹽市雖得以恢復(fù)，“然價(jià)格仍未見起色也?！雹凇陡鞯亟鹑谑袥r》，蚌埠，八月份，《中央銀行月報(bào)》1934年第9期，第82頁。

1934年9月，銀行與運(yùn)商“又因鹽價(jià)與銷數(shù)問題，繼起爭(zhēng)端，以致鹽市又無形停頓”③《各地金融市況》，蚌埠，九月份，《中央銀行月報(bào)》1934年第10期，第65頁。。10月，運(yùn)商代表、銀行代表和鹽運(yùn)使在上海進(jìn)行多次協(xié)商，最終達(dá)到幾方均認(rèn)可的協(xié)議。其主要內(nèi)容有銀行所繳之預(yù)稅仍按原定協(xié)約執(zhí)行，但是，新稅法實(shí)行后，應(yīng)先從運(yùn)商所墊付預(yù)稅中扣除。政府則延長蚌埠輪檔制，保證運(yùn)商的利益④《蚌埠鹽運(yùn)墊稅糾紛解決》，《申報(bào)》1934年10月24日，第9版。。這樣，相持多日的風(fēng)潮才逐步平息，“稅收已較上月起色?！雹荨陡鞯亟鹑谑袥r》，蚌埠，十月份，《中央銀行月報(bào)》1934年第11期，第78頁。

1934年蚌埠車鹽糾紛解決后，各銀行商準(zhǔn)官廳停收河稅。1935年3月，積存車鹽已漸減少，皖豫車河兩商協(xié)議輪銷辦法。此后，銀行進(jìn)一步加強(qiáng)合作，一年分四期提供貸款，每期承放99000擔(dān)，按成分?jǐn)?，中國銀行、交通銀行、上海商業(yè)儲(chǔ)蓄銀行各28%，江蘇占16%。⑥交通銀行總行，中國第二歷史檔案館編：《交通銀行史料》第1卷1907-1949，中國金融出版社1995年版，第473頁。車鹽風(fēng)潮雖對(duì)蚌埠銀行業(yè)影響頗大，但受利益驅(qū)動(dòng)，鹽業(yè)放款仍是蚌埠銀行的主要業(yè)務(wù)，并有擴(kuò)大的趨勢(shì)。經(jīng)常在上海商業(yè)儲(chǔ)蓄銀行辦理進(jìn)出口押匯的鹽糧行在抗戰(zhàn)前有36家，抗戰(zhàn)后增加到115家，一般往來戶由70家增加到184家。⑦人民銀行編寫組：《蚌埠金融瑣談》，載蚌埠市志編纂委員會(huì)辦公室編印《蚌埠市志資料》第2輯，第148頁。

總之，近代蚌埠鹽業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展，主要是鐵路交通樞紐形成的結(jié)果。鐵路對(duì)鹽業(yè)影響集中體現(xiàn)在二個(gè)方面：一是形成以車鹽為主的食鹽運(yùn)銷方式，二是形成頗具特色的鹽業(yè)金融業(yè)務(wù)。蚌埠是新興城市，沒有傳統(tǒng)錢業(yè)的包袱，易于拓展鹽業(yè)放款這項(xiàng)新業(yè)務(wù)。但是，蚌埠的城市經(jīng)濟(jì)功能單一，缺乏具有強(qiáng)大吐納能力的經(jīng)濟(jì)腹地，加之鹽業(yè)管理體制和鹽業(yè)結(jié)構(gòu)的特殊性，使得蚌埠的鹽業(yè)金融呈現(xiàn)不穩(wěn)定的狀態(tài)。

責(zé)任編校 謝賢德

F532.9

A

2095-0683（2016）05-0037-08

2016-09-07

安徽省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（AHSK11-12D143）

馬陵合（1968-），男，安徽南陵人，安徽師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授。