建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”工作若干問題思考與探討

涂威+陳偉

摘 要：近年來，隨著人們安全意識的提高，我國建設(shè)項(xiàng)目中的職業(yè)衛(wèi)生安全問題也受到了越來越多的廣泛關(guān)注。立足于實(shí)踐我國職業(yè)衛(wèi)生安全工作的“三同時(shí)”，分析了影響職業(yè)衛(wèi)生的因素，同時(shí)就我國建設(shè)項(xiàng)目中存在的職業(yè)衛(wèi)生安全隱患找出有效的解決措施。

關(guān)鍵詞：職業(yè)衛(wèi)生；“三同時(shí)”；預(yù)評價(jià)階段；竣工驗(yàn)收階段

中圖分類號：R132 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.20.056

文章編號：2095-6835（2016）20-0056-02

隨著我國經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，社會生產(chǎn)力也在不斷增強(qiáng)。但與此同時(shí)，我國多次發(fā)生的職業(yè)衛(wèi)生安全事件，嚴(yán)重威脅到了勞動者的生命安全。在我國，因建設(shè)項(xiàng)目中的職業(yè)衛(wèi)生安全問題引發(fā)勞動者的死亡數(shù)量占據(jù)工程項(xiàng)目死亡總?cè)丝诘?5%.這些事件的發(fā)生告訴我們，在我國的建設(shè)項(xiàng)目中存在嚴(yán)重的職業(yè)衛(wèi)生問題，危害勞動者的人身安全。對此，國家有關(guān)部門更不得不提高警惕，同時(shí)，企業(yè)應(yīng)該明確勞動者與用人單位之間是勞動關(guān)系，用人單位應(yīng)該對勞動人員的職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)安全問題等負(fù)責(zé)。職業(yè)衛(wèi)生安全不僅影響著我國企業(yè)的發(fā)展，也在一定程度上代表著國家對職業(yè)衛(wèi)生安全的態(tài)度。職業(yè)衛(wèi)生工作的規(guī)范管理是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的的必然趨勢，也是目前我國安全生產(chǎn)的必須要面對和解決的問題。

1 “三同時(shí)”定義與職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”的內(nèi)容

“三同時(shí)”是指在我國在進(jìn)行施工的建設(shè)項(xiàng)目，技術(shù)改造項(xiàng)目和引進(jìn)的工程項(xiàng)目在勞動安全設(shè)施與所處的勞動環(huán)境必須符合國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，與主體工程項(xiàng)目必須同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、投入生產(chǎn)和管理的一種新型的建設(shè)管理制度。

職業(yè)衛(wèi)生的“三同時(shí)”是指建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、投入生產(chǎn)和管理的一種新型的管理制度。

2 我國建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”概況圖

2.1 “三同時(shí)”工作流程圖

建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作流程如圖1所示。

2.2 “三同時(shí)”預(yù)評價(jià)階段工作流程圖

建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”預(yù)評價(jià)階段工作流程如圖2所示。

2.3 “三同時(shí)”竣工驗(yàn)收階段工作流程圖

建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收階段工作流程如圖3所示。

3 “職業(yè)衛(wèi)生”的定義與工作內(nèi)容

“職業(yè)衛(wèi)生”又叫“勞動衛(wèi)生”，通過科學(xué)的預(yù)測、分析和控制職業(yè)中的危害因素對勞動者的影響，進(jìn)而改變勞動者的工

作環(huán)境，保障勞動者的職業(yè)衛(wèi)生安全。職業(yè)衛(wèi)生包括勞動者個(gè)人和他們工作的環(huán)境，不僅僅是單純的醫(yī)學(xué)上面的問題或者是工程技術(shù)問題。職業(yè)衛(wèi)生是很多的科學(xué)領(lǐng)域相互交叉，對勞動者的健康權(quán)益進(jìn)行保護(hù)并且實(shí)現(xiàn)的過程。簡單來說，職業(yè)衛(wèi)生屬于勞動合同法中職業(yè)安全健康的范圍，它的主要目的就是預(yù)防和保護(hù)職業(yè)工作人員的身體健康問題，預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生。

4 影響職業(yè)衛(wèi)生工作的因素

目前，世界上對很多的職業(yè)病都沒有根治的辦法，比如說矽肺病、塵肺病等，勞動者一旦患上這些職業(yè)病，幾乎都是沒有辦法治好的。因此，職業(yè)病的防治的關(guān)鍵在于科學(xué)地預(yù)防，控制職業(yè)病的發(fā)病率必須從根源抓起，而根源就是職業(yè)危害因素。造成職業(yè)衛(wèi)生的影響因素的原因一般有以下幾點(diǎn)。

4.1 對于職業(yè)病的認(rèn)識不到位

一般來說，社會上職業(yè)衛(wèi)生安全問題比較嚴(yán)重的都是一些工廠，里面招聘的員工文化水平一般都比較低，沒有職業(yè)衛(wèi)生安全這一意識，更不要說是準(zhǔn)確地認(rèn)識職業(yè)病了，所以他們的自我保護(hù)意識比較差，并不清楚職業(yè)病會給他們的身體帶來多大的危害。

4.2 職業(yè)安全衛(wèi)生法制保障比較落后

雖然說早在2001年我國就已經(jīng)頒布了首部《職業(yè)病預(yù)防法》，2002年頒布了首部《安全生產(chǎn)法》，隨后又出臺了相關(guān)的法律文件，也對之前頒布過的文件進(jìn)行了相應(yīng)的修改，但是這些法律文件還不夠完善，在實(shí)際的操作過程中仍然有很多問題。與工業(yè)企業(yè)發(fā)達(dá)的國家相比，他們早在工業(yè)化的初期階段就頒布了相應(yīng)的法律文件，我國關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生安全問題的法律文件頒布的時(shí)間略晚，所以還不是十分成熟。在實(shí)際的調(diào)查過程中，有時(shí)候會聽到一些職業(yè)部門抱怨沒有關(guān)于針對職業(yè)病的具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和法律文件，所以說關(guān)于職業(yè)病的安全不能夠得到有效的保障。

4.3 行政部門因素

行政部門因素主要包括以下2點(diǎn)：①行政監(jiān)管不到位。一些小企業(yè)在雇傭勞動者的過程中，由于對員工的職業(yè)衛(wèi)生安全問題不夠重視，或者是對于一些能夠引發(fā)職業(yè)病的危害因素沒有注意，這樣就損害了勞動者的合法權(quán)益。②一些用人單位不負(fù)責(zé)任，在招聘員工的時(shí)候沒有將一些危害因素明確地標(biāo)識出來。隨著現(xiàn)代社會的進(jìn)步，近年來，勞動者的職業(yè)衛(wèi)生問題越來越受到社會的關(guān)注，并且在調(diào)查的過程中也發(fā)現(xiàn)了很多問題。但是監(jiān)管部門的監(jiān)管用人單位文件中，對這些用人單位沒有將這些危害因素進(jìn)行明確的說明和規(guī)定，從而造成一些用人單位乘機(jī)鉆文件漏洞。

5 解決我國當(dāng)前職業(yè)衛(wèi)生的有效措施

5.1 執(zhí)法必嚴(yán)，從源頭控制職業(yè)危害因素

雖然我國已經(jīng)出臺了相應(yīng)的關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生安全問題的法律法規(guī)，但是這些文件的頒布在實(shí)際的生活中并沒有充分發(fā)揮它應(yīng)有的作用，還是有很多違法企業(yè)，在實(shí)際的生產(chǎn)過程中，絲毫不重視勞動人員的職業(yè)衛(wèi)生安全問題，從而造成了大批的職業(yè)病患者。在職業(yè)病的預(yù)防工作中，企業(yè)單位應(yīng)該提前對職業(yè)工作進(jìn)行事前預(yù)測。而監(jiān)督部門應(yīng)該進(jìn)行不定期的突擊檢查，或者是臨時(shí)抽查，對一些沒有進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害評估的企業(yè)嚴(yán)厲處罰。這樣的企業(yè)自身不了解職業(yè)病的危害，就沒有辦法提前進(jìn)行職業(yè)病的預(yù)防，所以勞動者的身體健康得不到有效的保障。員工在工作之前應(yīng)該進(jìn)行系統(tǒng)的體檢，并且建立建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)健康檔案，定期進(jìn)行身體檢查。這樣，當(dāng)員工的身體健康受到損害時(shí)，就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。監(jiān)管部門只有對企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，充分重視職業(yè)衛(wèi)生安全問題，才能夠有效降低職業(yè)病發(fā)病率。只有勞動工作者充分認(rèn)識到職業(yè)病的危害，已經(jīng)明白職業(yè)衛(wèi)生安全問題，才能夠?qū)W會利用法律武器保障自己的合法權(quán)益。這樣，才能從根源解決職業(yè)衛(wèi)生安全問題。

5.2 加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)和宣傳

加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)和宣傳可從以下2方面做起：①加大法規(guī)的宣傳力度，將《職業(yè)病防治法》落實(shí)在實(shí)際的工作中，加強(qiáng)對職業(yè)病知識及職業(yè)病危害的宣傳，可以通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、公益廣告等途徑，充分發(fā)揮媒體的力量，并且建立舉報(bào)獎勵(lì)制度，發(fā)現(xiàn)任何違法行為，及時(shí)處理，充分保障勞動者的合法權(quán)益。②加強(qiáng)法規(guī)的建設(shè)?！堵殬I(yè)病防治法》的出臺在社會上引起了強(qiáng)烈的反響，受到了廣大勞動者的一致好評。這表明我國的職業(yè)病也有了法律保障。但是由于眾多的因素的影響，一些基層勞動者的身體健康權(quán)益仍然得不到有效的保障，所以相關(guān)的政府監(jiān)管部門應(yīng)該加強(qiáng)對用人單位的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)勞動者工作上的職業(yè)衛(wèi)生安全問題，并且有效解決。

6 總結(jié)

目前，我國的職業(yè)衛(wèi)生安全狀況是不容樂觀的，相關(guān)的法律法規(guī)、工作人員自身、企業(yè)用人單位等相關(guān)的因素都會影響基層勞動人民的職業(yè)衛(wèi)生安全。職業(yè)衛(wèi)生安全的一體化管理，對于行政單位來說降低了行政成本，提高了行政單位的工作效率。職業(yè)衛(wèi)生安全一體化的管理符合市場經(jīng)濟(jì)條件，也符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)全球化背景的現(xiàn)代勞工行政一體化的發(fā)展趨勢。

參考文獻(xiàn)

[1]張忠彬，孫慶云.職業(yè)衛(wèi)生工作若干問題思考與探討[J].中國安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2011（18）：82-85.

[2]張亮.職業(yè)衛(wèi)生工作若干問題思考與探究[J].勞動保障世界，2012（13）：59-61.

[3]何文蕾.職業(yè)衛(wèi)生工作中存在的若干問題思考[J].衛(wèi)生監(jiān)督，2015（34）：69-70.