河南省科技型企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對(duì)策研究

李廣春+武彩霞

摘 要：簡(jiǎn)要分析了河南省科技型企業(yè)在科技成果（技術(shù)市場(chǎng)成交額、科技活動(dòng)等）、科研基礎(chǔ)設(shè)施、科技活動(dòng)投資主體等方面的發(fā)展現(xiàn)狀，引出了河南省科技型企業(yè)目前存在科技成果產(chǎn)業(yè)化程度不高、企業(yè)之間關(guān)聯(lián)度不大、尚未形成發(fā)達(dá)產(chǎn)業(yè)鏈、難以產(chǎn)生集群效應(yīng)等問題，并提出了解決這些問題的對(duì)策，希望能夠?yàn)楹幽鲜】萍夹推髽I(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

關(guān)鍵詞：科技型企業(yè)；核心競(jìng)爭(zhēng)力；科技創(chuàng)新型人才；經(jīng)營(yíng)環(huán)境

中圖分類號(hào)：F276.44 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.20.006

文章編號(hào)：2095-6835（2016）20-0006-03

河南省地處中原，區(qū)位交通、文化優(yōu)勢(shì)明顯，但是，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，面臨中部崛起和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的機(jī)遇、挑戰(zhàn)。河南科技型企業(yè)在促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場(chǎng)方面發(fā)揮了重要的作用，同時(shí)，也為我省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作出了突出貢獻(xiàn)，成為河南省一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。然而，在河南省科技型企業(yè)發(fā)展的過程中，存在創(chuàng)新能力差、管理水平低、競(jìng)爭(zhēng)能力弱等問題。簡(jiǎn)言之，河南省科技型企業(yè)仍舊缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，針對(duì)河南省科技型企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，提出切實(shí)有效的對(duì)策，進(jìn)一步增強(qiáng)河南省科技型企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1 河南省科技型企業(yè)定義

雖然國(guó)內(nèi)外對(duì)科技型企業(yè)沒有一個(gè)統(tǒng)一的定義和標(biāo)準(zhǔn)，但是，從不同角度論述了科技型企業(yè)。例如舍曼（Sherman）認(rèn)為，科技型企業(yè)投入高比例的研究開發(fā)費(fèi)用，擁有相當(dāng)高比例的技術(shù)人員，并以產(chǎn)銷創(chuàng)新性產(chǎn)品為主營(yíng)業(yè)務(wù)。通常來講，公眾普遍認(rèn)為，科技型企業(yè)是指那些處于技術(shù)密集或知識(shí)密集行業(yè)、擁有較強(qiáng)的技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)能力、科技創(chuàng)新人才比重高的企業(yè)。然而，科技型企業(yè)除了通常意義上的從事IT、新能源、生物工程、新材料等技術(shù)產(chǎn)業(yè)外，還包括以提供知識(shí)、信息、管理模式等服務(wù)的知識(shí)密集型企業(yè)。一般認(rèn)為，科技型企業(yè)主要考慮的是主營(yíng)業(yè)務(wù)范圍、從業(yè)人員中科技人員比例、科技產(chǎn)品的價(jià)值占銷售收入的比例和研發(fā)的投入水平等內(nèi)容。河南省科技型企業(yè)的類型主要包括獨(dú)立的技術(shù)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)整體轉(zhuǎn)制的企業(yè)，高等院校、科研機(jī)構(gòu)為自身科技成果產(chǎn)業(yè)化而建立的企業(yè)，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的高科技企業(yè)，經(jīng)過河南省科技主管部門認(rèn)定的民營(yíng)科技企業(yè)。這類企業(yè)通常具有技術(shù)密集或知識(shí)密集、投入要素稀缺、高收益高風(fēng)險(xiǎn)、組織結(jié)構(gòu)扁平化等特征。

2 河南省科技型企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1 經(jīng)費(fèi)投入遞增，科技活動(dòng)產(chǎn)出增長(zhǎng)

創(chuàng)新是一個(gè)民族發(fā)展的不竭動(dòng)力。從表1數(shù)據(jù)中可以看出，為了響應(yīng)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，河南省省政府逐年加大對(duì)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的投入力度，自2008—2014年，河南省R&D經(jīng)費(fèi)用于科技型企業(yè)的資金逐年增加。僅2014年，河南省R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出高達(dá)400.01億元，用于科技型企業(yè)資金的比例高達(dá)85.4%.這些數(shù)據(jù)均表明河南省省政府對(duì)本省科技型企業(yè)科技活動(dòng)的重視。

科技成果是指在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，技術(shù)開發(fā)、實(shí)驗(yàn)、應(yīng)用等方面取得的成果，通常包括新產(chǎn)品的開發(fā)量、生產(chǎn)量和銷售量、研究與試驗(yàn)發(fā)展項(xiàng)目、專利申請(qǐng)等。在2008—2014年這7年中，河南省科技型企業(yè)的科技活動(dòng)產(chǎn)出穩(wěn)步增長(zhǎng)。其中，專利申請(qǐng)和專利授權(quán)量分別從2008年的19 090件、9 133件增加至2014年的62 434件和33 366件，平均增長(zhǎng)率分別為32.4%，37.9%.此外，河南省科技型企業(yè)在技術(shù)市場(chǎng)成交額和科技活動(dòng)方面的成績(jī)也非常突出。2008—2014年，在成交的技術(shù)合同中，技術(shù)開發(fā)和技術(shù)服務(wù)分別占39.52%和32.72%，而且技術(shù)開發(fā)和技術(shù)服務(wù)在技術(shù)市場(chǎng)的成交額中所占的比例之和高達(dá)70%.

2.2 科研基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)發(fā)展迅速

科研基礎(chǔ)設(shè)施能夠?yàn)榭萍夹推髽I(yè)的生產(chǎn)、擴(kuò)散和應(yīng)用提供支持，是進(jìn)行科技活動(dòng)所需的基礎(chǔ)設(shè)施。通常情況下，科研基礎(chǔ)設(shè)施主要包括知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)輔助基礎(chǔ)設(shè)施。其中，建設(shè)知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施是政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。在這些職責(zé)中，首先要做的是建立由大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等知識(shí)機(jī)構(gòu)和科技工作者有密切聯(lián)系的社會(huì)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，通過知識(shí)網(wǎng)絡(luò)完善經(jīng)濟(jì)行為中的產(chǎn)、學(xué)、研一體化，建立暢通的知識(shí)應(yīng)用渠道，提高科技園區(qū)企業(yè)在創(chuàng)新活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中獲取、傳播和應(yīng)用知識(shí)能力。同時(shí)，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是要加強(qiáng)技術(shù)協(xié)作網(wǎng)、產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)、人力資源網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在這方面，政府需要做到強(qiáng)化投入、積極協(xié)調(diào)，為科技型企業(yè)獲取所需信息、了解市場(chǎng)服務(wù)，同時(shí)，為科技型企業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供有效的服務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，河南省共擁有各類從事科技活動(dòng)的機(jī)構(gòu)2 203家，其中，省屬科技活動(dòng)機(jī)構(gòu)有2 022家，中央駐豫的科技活動(dòng)機(jī)構(gòu)181家，從事R&D活動(dòng)的人員23.2萬(wàn)人。而且在這些從事科技活動(dòng)的人員中，科研機(jī)構(gòu)的高達(dá)1.12萬(wàn)人，占總?cè)藬?shù)的6.98%.此外，截至2014年，河南省共有7家大學(xué)科技園和20家國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，其中，國(guó)家級(jí)科技園2家，5家省級(jí)科技園。2015年年底，為了建立健全以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，河南省科技廳批準(zhǔn)了156家單位建設(shè)河南省工程技術(shù)研究中心。

2.3 逐漸形成科技活動(dòng)投資主體多元化格局

河南省科技型企業(yè)正處于發(fā)展的起步階段，科技型企業(yè)多以中小型企業(yè)為主，大型科技型企業(yè)數(shù)量比較少，中小型科技型企業(yè)在發(fā)展過程中往往面臨融資困難、無法快速成長(zhǎng)等發(fā)展問題。因此，要建立和完善科技型企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，起草和制訂有利于科技型企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資健康發(fā)展的法律法規(guī)和相關(guān)政策，探索以政府財(cái)政資金為引導(dǎo)，政策性金融和商業(yè)性金融投資為主體的多元化發(fā)展格局，使更多的資本進(jìn)入技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)。

2014年，河南省研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出高達(dá)4 000億元，其中，科技型企業(yè)籌集科研經(jīng)費(fèi)3 489億元，科研機(jī)構(gòu)314億元，高等院校169億元，企業(yè)科研投入已經(jīng)成為科技活動(dòng)投資的主體。2014年年末，擁有科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的機(jī)構(gòu)共2 203個(gè)，從事科技活動(dòng)的人員23.2萬(wàn)人。

2.4 科技人力資源越來越充足

人力資源是科技型企業(yè)的重要資源，尤其是那些從事科技活動(dòng)的研究和試驗(yàn)發(fā)展人員?？萍夹推髽I(yè)的科技創(chuàng)新依賴于科技創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，人才隊(duì)伍的建設(shè)是科技型企業(yè)發(fā)展過程中的一項(xiàng)重要任務(wù)。2008—2014年，河南省從事科技活動(dòng)的人員越來越多，科技人力資源越來越充足。2008年，從事科技活動(dòng)人員72 830人，到2014年，已經(jīng)有23.2萬(wàn)人從事科技活動(dòng)，而且在2014年從事科技活動(dòng)的人員中，本科以上學(xué)歷人員高達(dá)9萬(wàn)人，占38.8%，女性人數(shù)約為5萬(wàn)人，占總?cè)藬?shù)的21.6%.此外，2014年從事科技活動(dòng)的人員主要從事的領(lǐng)域分別是基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)研究，他們所占的比例分別是1.3%，3.4%和95.3%.

3 存在的主要問題分析

在河南省科技型企業(yè)中，多為中小型企業(yè)，缺少大規(guī)模、高產(chǎn)值、高知名度的龍頭企業(yè)，而且少有的龍頭企業(yè)對(duì)該行業(yè)的帶動(dòng)作用不強(qiáng)。目前，在河南省科技廳備案的科技中小型企業(yè)共有5 033家，企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度不大，尚未形成發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)鏈，難以產(chǎn)生集群效應(yīng)；產(chǎn)業(yè)格局不盡合理，尚未形成真正意義上的科技型企業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍舊占據(jù)較大的比例，較少自主創(chuàng)新活動(dòng)，無法為科技型產(chǎn)業(yè)形成強(qiáng)有力的支撐。

科技型企業(yè)的自主創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)行研發(fā)工作的積極性不高；基礎(chǔ)研究比較薄弱，偏重于試驗(yàn)研究，對(duì)其科技創(chuàng)新和形成長(zhǎng)遠(yuǎn)核心競(jìng)爭(zhēng)力極其不利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，在河南省研究與試驗(yàn)發(fā)展支出中，基礎(chǔ)研究所占的比例僅為1.9%，而試驗(yàn)發(fā)展研究占的比例高達(dá)93.7%.

對(duì)外開放度不足，企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的意識(shí)薄弱，與沿海城市的科技型企業(yè)相差甚遠(yuǎn)；吸引外資的能力比較弱，外資利用率低，使得企業(yè)外向帶動(dòng)能力差。據(jù)2015年河南省科技廳統(tǒng)計(jì)，2014年，雖然河南省研究與試驗(yàn)發(fā)展項(xiàng)目來自境外的科技項(xiàng)目有50項(xiàng)，與境外機(jī)構(gòu)合作的科技項(xiàng)目有70項(xiàng)，但是，就出口創(chuàng)匯和平均收入而言，科技型企業(yè)的狀況仍舊不容樂觀，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還有待提高。

社會(huì)支撐服務(wù)體系仍舊不完善，高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資環(huán)境、交通便利度與沿海城市相比還有差距，服務(wù)意識(shí)和管理能力還有待提高。

4 推動(dòng)科技型企業(yè)發(fā)展的對(duì)策分析

4.1 完善政策，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

在具體工作中，要做到以下幾點(diǎn)：①完善河南科技型產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。加快制訂和落實(shí)支持科技型企業(yè)自主創(chuàng)新的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和相關(guān)政策，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)提高自主創(chuàng)新意識(shí)。②完善財(cái)政政策。河南省省政府不僅要加大研究與試驗(yàn)發(fā)展方面的財(cái)政投入力度，還要通過制訂相關(guān)財(cái)政和稅收政策引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新資金的投入力度，創(chuàng)造有利于科技型企業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件。③進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加大對(duì)科技型企業(yè)技術(shù)專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，營(yíng)造尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)專利的法治環(huán)境，提升全社會(huì)成員知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力。通過強(qiáng)化科技人員和科技管理人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，加大科技型企業(yè)、科研院所、高等院校對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的重視度。④起草和制訂相關(guān)的對(duì)外開放政策，加大科技型企業(yè)對(duì)外開放的力度，大力引進(jìn)國(guó)際科技項(xiàng)目，促進(jìn)省內(nèi)與國(guó)外的合作。

4.2 建立和完善科技產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制

由于河南省科技型企業(yè)規(guī)模一般屬于中小型，大型科技型企業(yè)比較少，中小企業(yè)在發(fā)展過程中往往需要大量資金，而受企業(yè)規(guī)模的限制等原因，會(huì)面臨融資困難的問題。建設(shè)規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制是河南省省政府的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。同時(shí)，要起草和制訂促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資健康發(fā)展的法律法規(guī)和政策，鼓勵(lì)有條件的大型科技型企業(yè)上市。另外，政府應(yīng)支持大型科技型企業(yè)集團(tuán)和高新技術(shù)參與風(fēng)險(xiǎn)投資。在擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)投資資金來源的同時(shí)，要優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)投資的投資主體結(jié)構(gòu)，完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，為科技型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更便利的條件。

4.3 構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制和自主創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)機(jī)制

構(gòu)建合理的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制不僅僅包括對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級(jí)，還包括在引進(jìn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新。引進(jìn)技術(shù)，要重視在引進(jìn)的基礎(chǔ)上對(duì)其消化、吸收后再創(chuàng)新和后續(xù)的開發(fā)與改進(jìn)，以開發(fā)出擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利。合理的自主創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)機(jī)制有利于引導(dǎo)科技型企業(yè)認(rèn)識(shí)自主創(chuàng)新的內(nèi)涵，提高自主創(chuàng)新意識(shí)。建立一套適合我省的科技型企業(yè)自主創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于我省科技型企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，培養(yǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力有非常重要的促進(jìn)作用。

4.4 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制

科技創(chuàng)新的關(guān)鍵在于人才。在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中，各個(gè)省市都在制訂各種人才戰(zhàn)略。河南省省政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，完善科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，著力培養(yǎng)出一批具有科技創(chuàng)新能力、在國(guó)內(nèi)外具有一定影響力的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。同時(shí)，河南省省政府應(yīng)加大“招研引智”力度，廣泛集聚海內(nèi)外高層次人才來豫創(chuàng)業(yè)，把河南省打造成國(guó)家級(jí)海外歸國(guó)創(chuàng)業(yè)人才基地。此外，要深化人才的業(yè)績(jī)分配制度，千方百計(jì)地調(diào)動(dòng)科技創(chuàng)新人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，進(jìn)一步加強(qiáng)科技型企業(yè)的主體地位和政府的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)河南省科技型企業(yè)以國(guó)際化眼光加強(qiáng)科技創(chuàng)新型人才隊(duì)伍的建設(shè)，以更寬廣的視野集聚人才、吸引人才，搶占發(fā)展的制高點(diǎn)。

目前，河南省擁有“河南省留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”和“鄭州留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”2個(gè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，在吸引人才方面發(fā)揮著重要作用。2015年是認(rèn)真貫徹《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的意見》（豫〔2013〕7號(hào)），堅(jiān)持人才為先，大力吸引集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，決定實(shí)施高層次科技人才引進(jìn)工程（以下簡(jiǎn)稱“引進(jìn)工程”）。到2017年，引進(jìn)1 000名以上具有國(guó)內(nèi)一流水平的、在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)起骨干核心作用或在國(guó)際上有競(jìng)爭(zhēng)力的高層次創(chuàng)新人才、創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)人才，100個(gè)以上對(duì)支撐我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用強(qiáng)、成效顯著的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，并帶動(dòng)大批省內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在我省創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè)。到2020年，引進(jìn)2 000名以上具有國(guó)內(nèi)一流水平的高層次科技人才，200個(gè)以上的高層次科技團(tuán)隊(duì)，并帶動(dòng)大批省內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在我省創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè)。

5 小結(jié)

近幾年，河南省科技型企業(yè)發(fā)展迅速，科技成果、科技基礎(chǔ)設(shè)施、科技人力資源等方面發(fā)生了巨大的變化。河南省科技活動(dòng)投資主體多元化格局已經(jīng)形成，逐漸形成以科技型企業(yè)投資為主體，河南省省政府為主導(dǎo)的投資體系。另外，科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制有待改善、完善，并要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)科技政策和措施，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新意識(shí)。這些都是河南科技型企業(yè)和河南省省政府需要繼續(xù)改進(jìn)的，以便為河南省科技型企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

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