中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)的省級(jí)策略

孫文英

【摘 要】中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)，是教育行政部門(mén)和中等職業(yè)學(xué)校今后將要面臨的常態(tài)化周期性工作，研究其省級(jí)策略具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。理念、制度與組織策略：樹(shù)立教學(xué)工作診改理念、構(gòu)建診改工作制度與運(yùn)行機(jī)制、建立完善組織機(jī)構(gòu)；規(guī)劃與行動(dòng)策略：申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，制定實(shí)施方案，確定學(xué)校開(kāi)展首批診改；研究與平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用策略：開(kāi)展相關(guān)研究，提供智庫(kù)支持，統(tǒng)籌規(guī)劃人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的建設(shè)與使用，多層級(jí)多領(lǐng)域推廣、延伸平臺(tái)與數(shù)據(jù)應(yīng)用；培訓(xùn)設(shè)計(jì)與實(shí)施策略：分析層級(jí)與需求，分層分期開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)。

【關(guān)鍵詞】中等職業(yè)學(xué)校；教學(xué)工作診斷與改進(jìn)；省級(jí)策略

【中圖分類(lèi)號(hào)】G71 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1001-8794（2016）10-0065-03

從2015年秋季學(xué)期開(kāi)始，逐步在全國(guó)職業(yè)院校推進(jìn)建立教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度，全面開(kāi)展教學(xué)診斷與改進(jìn)工作。[1]《關(guān)于做好中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作的通知》（教職成司函[2016]37號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）和《中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)方案》），進(jìn)一步明確了中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)（簡(jiǎn)稱(chēng)中職教學(xué)工作診改）的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、原則要求與組織實(shí)施。中職教學(xué)工作診改由省級(jí)教育行政部門(mén)統(tǒng)籌實(shí)施，也可在統(tǒng)一的省級(jí)執(zhí)行方案基礎(chǔ)上委托地（市）級(jí)教育行政部門(mén)實(shí)施。在“診改”制度中，教育行政部門(mén)“起著規(guī)劃、設(shè)計(jì)、引導(dǎo)、支持的作用。他們?cè)谫|(zhì)量保證中的作用主要通過(guò)引導(dǎo)、幫助院校建立教學(xué)工作‘診改制度體系、復(fù)核院校‘診改工作實(shí)際效果、督促院校有效改進(jìn)來(lái)體現(xiàn)”。[2]中職教學(xué)工作診改是一項(xiàng)復(fù)雜的長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，宜全局謀劃，整體設(shè)計(jì)。

一、理念、制度與組織策略

1樹(shù)立教學(xué)工作診改理念

理念引領(lǐng)行動(dòng)，開(kāi)展中職教學(xué)工作診改，需要理念先行。有了正確的認(rèn)識(shí)，診改的順利實(shí)施才成為可能。診改制度是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于“深入推進(jìn)管辦評(píng)分離”新要求，是國(guó)家教育質(zhì)量保障體系頂層設(shè)計(jì)上的制度創(chuàng)新。診改以現(xiàn)代質(zhì)量文化為引領(lǐng)，即以人為本、自律、“三全”、開(kāi)放、創(chuàng)新、法治的質(zhì)量文化，設(shè)計(jì)了以“質(zhì)量改進(jìn)螺旋”為基本單元、縱橫聯(lián)動(dòng)、全覆蓋的質(zhì)量保證體系運(yùn)行機(jī)制。[3]開(kāi)展這一工作，首先要正確認(rèn)識(shí)中職教學(xué)工作診改的目的與意義，領(lǐng)會(huì)文件精神，把握診改內(nèi)涵，樹(shù)立教學(xué)工作診改理念，掌握工作流程，逐步建立診改工作規(guī)范。

2確定診改周期，構(gòu)建自主診斷、持續(xù)改進(jìn)的工作制度和運(yùn)行機(jī)制

《指導(dǎo)方案》指出：中職教學(xué)工作診改的第一項(xiàng)具體任務(wù)，是“構(gòu)建中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作自主診斷、持續(xù)改進(jìn)的工作制度和運(yùn)行機(jī)制”。這是中職教學(xué)工作診改的首要任務(wù)，也是引導(dǎo)中職學(xué)校以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，逐步建立完善內(nèi)部質(zhì)量保證制度體系的基礎(chǔ)和前提。按照文件要求，省級(jí)教育行政部門(mén)確定抽樣復(fù)核每5年一個(gè)周期，符合診改條件的中職學(xué)校自主診改周期不超過(guò)3年。出臺(tái)相關(guān)文件、組織培訓(xùn)指導(dǎo)，通過(guò)5年時(shí)間，圍繞提高中等職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量，建立和完善省教育行政部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)劃、中等職業(yè)學(xué)校自主診改、利益相關(guān)方有效參與、主管（辦）部門(mén)協(xié)同改進(jìn)的常態(tài)化周期性教學(xué)工作診改制度與運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)建立診改工作報(bào)告通報(bào)制度和公告制度，區(qū)域和學(xué)校定時(shí)將診改工作年度實(shí)施情況和下一年度安排函報(bào)上級(jí)教育部門(mén)，診改工作情況依規(guī)發(fā)布，接受教師、學(xué)生和社會(huì)各界監(jiān)督。

3建立、完善組織機(jī)構(gòu)，明確工作職能

有了理念和制度，還需要建立完善的組織機(jī)構(gòu)，具體實(shí)施。建立省中職教學(xué)工作診改組織機(jī)構(gòu)，遴選組建省級(jí)診改專(zhuān)家委員會(huì)，業(yè)務(wù)上接受全國(guó)診改專(zhuān)委會(huì)的指導(dǎo)，受省級(jí)教育行政部門(mén)委托，負(fù)責(zé)本省診改工作的方案研制與修訂、政策咨詢(xún)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)開(kāi)展省內(nèi)診斷專(zhuān)家培訓(xùn)、建立和維護(hù)專(zhuān)家?guī)?、組織復(fù)核、開(kāi)展相關(guān)研究，進(jìn)行工作指導(dǎo)等。依據(jù)相關(guān)文件要求設(shè)立工作網(wǎng)頁(yè)，依法依規(guī)發(fā)布診改工作相關(guān)情況。

二、規(guī)劃與行動(dòng)策略

1申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保診改實(shí)施

《通知》要求，“各地應(yīng)為方案研制和抽樣復(fù)核安排專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，確保實(shí)施效果”。省級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)為中職教學(xué)工作診改的方案研制、人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的建設(shè)和使用、抽樣復(fù)核及培訓(xùn)等工作申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，增加保障性經(jīng)費(fèi)投入，確保相關(guān)工作的順利開(kāi)展和有效推進(jìn)。

2制定實(shí)施方案，指導(dǎo)地市及學(xué)校開(kāi)展教學(xué)工作診改，發(fā)布質(zhì)量年報(bào)

依據(jù)相關(guān)文件及《指導(dǎo)方案》，結(jié)合省情，制定中職教學(xué)工作診改省級(jí)實(shí)施方案，明確執(zhí)行方案和實(shí)施規(guī)劃；依據(jù)省級(jí)方案，制定區(qū)域和學(xué)校工作方案。指導(dǎo)區(qū)域組織實(shí)施，指導(dǎo)學(xué)校建立教學(xué)工作自主診斷、持續(xù)改進(jìn)的工作制度和運(yùn)行機(jī)制，明確診改工作的重點(diǎn)、要求、周期和組織，報(bào)省級(jí)教育行政部門(mén)備案后執(zhí)行。需要注意的是，這些方案應(yīng)動(dòng)態(tài)可調(diào)整，在具體實(shí)施過(guò)程中，不斷完善?！锻ㄖ芬?，“中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)……，并將自我診改情況納入年度質(zhì)量報(bào)告”；同時(shí)，依照文件要求，區(qū)域（省、地市）質(zhì)量年度報(bào)告自2017年起發(fā)布，教育部門(mén)主管的已驗(yàn)收通過(guò)的國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校自2016年起、其他中等職業(yè)學(xué)校自2017年起發(fā)布質(zhì)量年度報(bào)告。[4]故此，區(qū)域和學(xué)校應(yīng)將自我診改情況按相關(guān)時(shí)間規(guī)定納入?yún)^(qū)域和學(xué)校質(zhì)量年度報(bào)告。

3確定學(xué)校，開(kāi)展首批教學(xué)工作診改

首批應(yīng)組織至少包括教育部門(mén)主管已驗(yàn)收通過(guò)的國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校在內(nèi)的中職學(xué)校，開(kāi)展教學(xué)工作診改，完成自主診改，并撰寫(xiě)質(zhì)量年度報(bào)告，有條件的省份也可全面鋪開(kāi)。已經(jīng)建立并實(shí)施教學(xué)工作診改制度、“全日制中職學(xué)歷教育在校生數(shù)”等5項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到相關(guān)要求[5]的中職學(xué)校可進(jìn)行（抽樣）復(fù)核。自2017年起每年要確定第二年進(jìn)行抽樣復(fù)核的中職學(xué)校，并應(yīng)在抽樣復(fù)核開(kāi)始時(shí)首先形成省級(jí)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。抽樣復(fù)核結(jié)束后，中職學(xué)校應(yīng)根據(jù)認(rèn)定的復(fù)核報(bào)告深化改進(jìn)工作，并在完成改進(jìn)工作后進(jìn)行總結(jié)。省級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)視情況開(kāi)展診改回訪(fǎng)。在診改實(shí)施過(guò)程中，注意總結(jié)提煉，不斷改進(jìn)完善實(shí)施方案，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

三、研究與平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用策略

1研究策略

科研先行，開(kāi)展中職教學(xué)工作診改專(zhuān)題研究，充分發(fā)揮科研的引領(lǐng)作用，提供智庫(kù)支持和上位指導(dǎo)，推動(dòng)中職教學(xué)工作診改的開(kāi)展。通過(guò)廣泛、深入的調(diào)研，研究適合省情的中職教學(xué)工作診斷項(xiàng)目體系、抽樣復(fù)核流程與關(guān)鍵點(diǎn)、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用等，研討、制定相應(yīng)方案。

組建研究/工作組，專(zhuān)項(xiàng)攻關(guān)，破解重難點(diǎn)，開(kāi)展研究指導(dǎo)。如：診改工作制度與運(yùn)行機(jī)制、診斷項(xiàng)目?jī)?nèi)涵與指標(biāo)體系、數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)與數(shù)據(jù)應(yīng)用、診改培訓(xùn)研究等。具體研究?jī)?nèi)容包括：采取多種有效措施，形成長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)、激勵(lì)中職學(xué)校構(gòu)建教學(xué)工作自主診斷、持續(xù)改進(jìn)的工作制度和運(yùn)行機(jī)制；結(jié)合實(shí)際，解析診斷項(xiàng)目?jī)?nèi)涵，研制適合省情的診斷指標(biāo)體系；統(tǒng)籌規(guī)劃數(shù)據(jù)系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用，圍繞診斷點(diǎn)數(shù)據(jù)預(yù)警、統(tǒng)計(jì)分析和案例分析功能，為管理決策和診改抽樣復(fù)核工作提供數(shù)據(jù)依據(jù)；探索各類(lèi)數(shù)據(jù)和管理系統(tǒng)的合并、接口開(kāi)放設(shè)計(jì)，以及校端系統(tǒng)與各類(lèi)系統(tǒng)接口對(duì)接和數(shù)據(jù)融合問(wèn)題，降低數(shù)據(jù)采集的難度強(qiáng)度和重復(fù)采集問(wèn)題；加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用，進(jìn)行狀態(tài)數(shù)據(jù)采集后的統(tǒng)計(jì)匯總、案例分析和比較研究，為統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校、地（市）、省、國(guó)家四級(jí)架構(gòu)的中等職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)提供決策依據(jù)，為公共信息服務(wù)、培養(yǎng)工作動(dòng)態(tài)分析、教育行政決策和社會(huì)輿論監(jiān)督提供支撐；分析培訓(xùn)對(duì)象的層級(jí)和需求，為中職教學(xué)工作診改培訓(xùn)設(shè)計(jì)與實(shí)施提供參考。同時(shí)開(kāi)展中職教學(xué)工作診改綜合研究，以系統(tǒng)論的觀(guān)點(diǎn)，探索教學(xué)工作診改對(duì)職業(yè)院校管理水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的作用。

2平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用策略

對(duì)接國(guó)家數(shù)據(jù)系統(tǒng)，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)規(guī)劃學(xué)校、地（市）、省三級(jí)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的建設(shè)、使用、維護(hù)和管理；建設(shè)多級(jí)數(shù)據(jù)中心，搭建省中職學(xué)校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)；指導(dǎo)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)和使用，指導(dǎo)各級(jí)教育行政部門(mén)、教科研機(jī)構(gòu)、各中職學(xué)校、研究人員建設(shè)和使用數(shù)據(jù)中心。同時(shí)，兼顧中等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告工作對(duì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的要求。

省/地（市）可搭建定制版數(shù)據(jù)系統(tǒng)。根據(jù)區(qū)域教育行政部門(mén)對(duì)中等職業(yè)教育決策、管理和數(shù)據(jù)使用的需要，統(tǒng)整其他管理平臺(tái)和系統(tǒng)，個(gè)性化地建設(shè)區(qū)域平臺(tái)。結(jié)合省情，依據(jù)對(duì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的整體需求，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)規(guī)劃，可分期建設(shè)，首期應(yīng)滿(mǎn)足診改及總體工作的基本要求，按指定時(shí)間計(jì)劃完成落地應(yīng)用和數(shù)據(jù)采集。同時(shí)，搭建省級(jí)質(zhì)量年報(bào)報(bào)送系統(tǒng)。參加教學(xué)工作診改的中職學(xué)校，可安裝通用標(biāo)準(zhǔn)版校端平臺(tái)，也可視需要采用個(gè)性化定制。指導(dǎo)信息化建設(shè)和使用水平相對(duì)較高的學(xué)校，在國(guó)家提供的數(shù)據(jù)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)版的基礎(chǔ)上，建立校本數(shù)據(jù)中心。發(fā)揮平臺(tái)的統(tǒng)計(jì)匯總、管理監(jiān)控和分析開(kāi)發(fā)功能，加強(qiáng)“狀態(tài)數(shù)據(jù)”的深度應(yīng)用和高效采集，多層級(jí)多領(lǐng)域推廣、延伸平臺(tái)與數(shù)據(jù)應(yīng)用。

四、培訓(xùn)設(shè)計(jì)與實(shí)施策略

診改培訓(xùn)為中職教學(xué)工作診改提供思想觀(guān)念以及人力資源等多方面準(zhǔn)備，是保證診改落地實(shí)施的重要途徑。應(yīng)高度重視，設(shè)計(jì)、組織相應(yīng)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。尤其是首輪診改周期的開(kāi)局期，更應(yīng)加大宣傳力度，聯(lián)系已開(kāi)展先行先試的省份和學(xué)校，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。與此同時(shí)，組織開(kāi)展深入的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。

培訓(xùn)層面、對(duì)象與目標(biāo)分析。中職教學(xué)工作診改，主要涉及各級(jí)教育行政部門(mén)、診改專(zhuān)家隊(duì)伍、教科研機(jī)構(gòu)、中職學(xué)校四類(lèi)機(jī)構(gòu)人員，又可進(jìn)一步劃分為四個(gè)層面，其中省級(jí)專(zhuān)委會(huì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由全國(guó)職業(yè)院校教學(xué)診改專(zhuān)委會(huì)負(fù)責(zé)，不在本文探討之列。各層面對(duì)診改培訓(xùn)的需求各有側(cè)重，針對(duì)不同培訓(xùn)對(duì)象和需求，設(shè)計(jì)適宜的培訓(xùn)目標(biāo)和內(nèi)容。各級(jí)教育行政部門(mén)職成科（處）長(zhǎng)、中職教研員、中職學(xué)校校長(zhǎng)，使之熟悉中職診改相關(guān)規(guī)定，掌握相關(guān)操作流程，擔(dān)負(fù)相應(yīng)職責(zé)。參加首批診改工作的中職學(xué)校教學(xué)副校長(zhǎng)、教務(wù)主任、質(zhì)量辦主任等，使之樹(shù)立診改理念，深入了解診改內(nèi)涵，掌握診改工作要求與實(shí)施步驟；制定規(guī)劃，建立診改機(jī)制和學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證制度體系；提高數(shù)據(jù)的使用效率，能夠根據(jù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析結(jié)果進(jìn)行自主診改，并撰寫(xiě)學(xué)校年度質(zhì)量報(bào)告，積極有效的推進(jìn)相關(guān)工作。區(qū)域及學(xué)校數(shù)據(jù)系統(tǒng)負(fù)責(zé)人和具體工作人員，使之熟練掌握數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)應(yīng)用技能，不斷提高數(shù)據(jù)采集的原始性、即時(shí)性和準(zhǔn)確性。

培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)。依據(jù)培訓(xùn)對(duì)象和目標(biāo)，分層分期設(shè)計(jì)相應(yīng)培訓(xùn)內(nèi)容，開(kāi)展有針對(duì)性的中職教學(xué)工作診改培訓(xùn)。通過(guò)專(zhuān)家專(zhuān)題講座、考察交流、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種方式，介紹中職教學(xué)工作診改的背景、要求以及整體思路，明確地方中職教學(xué)工作診改的安排與部署，精準(zhǔn)解讀診改指標(biāo)體系，領(lǐng)會(huì)教學(xué)工作診改相關(guān)政策文件精神，指導(dǎo)數(shù)據(jù)采集與管理平臺(tái)操作，點(diǎn)撥抽樣復(fù)核流程與關(guān)鍵點(diǎn)，明晰教學(xué)工作診改的內(nèi)涵與任務(wù)、重點(diǎn)與難點(diǎn)、工作機(jī)制與對(duì)策、內(nèi)部質(zhì)量保證制度體系與年度質(zhì)量報(bào)告，切實(shí)提高中職教學(xué)診改的實(shí)效性。設(shè)計(jì)三期培訓(xùn)：首期培訓(xùn)暨省中職教學(xué)診改工作啟動(dòng)會(huì)，側(cè)重觀(guān)念層面診改理念的確立、相關(guān)文件精神的領(lǐng)會(huì)，以及中職內(nèi)涵建設(shè)分析等，培訓(xùn)對(duì)象為各級(jí)教育行政部門(mén)有關(guān)人員、中職教研員、首批開(kāi)展診改工作的中職學(xué)校校長(zhǎng)、分管副校長(zhǎng)，培訓(xùn)在中職學(xué)校開(kāi)始自主診改前進(jìn)行；二期培訓(xùn)，側(cè)重實(shí)操層面數(shù)據(jù)平臺(tái)的操作和區(qū)域及學(xué)校數(shù)據(jù)中心的建設(shè)和數(shù)據(jù)使用，培訓(xùn)對(duì)象為區(qū)域平臺(tái)負(fù)責(zé)人和具體工作人員、中職學(xué)校教學(xué)副校長(zhǎng)、教務(wù)主任、質(zhì)管辦主任、信息化負(fù)責(zé)人、數(shù)據(jù)平臺(tái)負(fù)責(zé)人及平臺(tái)具體工作人員；三期培訓(xùn)，側(cè)重平臺(tái)使用及數(shù)據(jù)采集的問(wèn)題解答，區(qū)域及學(xué)校質(zhì)量年報(bào)的撰寫(xiě)，培訓(xùn)對(duì)象為區(qū)域及學(xué)校平臺(tái)負(fù)責(zé)人和具體工作人員、區(qū)域及學(xué)校質(zhì)量年報(bào)負(fù)責(zé)人。

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[3]經(jīng)貴寶，等.職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的理論思考[J].中國(guó)高等教育，2016，（11）.

[4]教育部辦公廳關(guān)于開(kāi)展中等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告工作的通知（教職成廳函[2016]2號(hào)）[Z].

[5]教育部關(guān)于印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的通知（教職成〔2010〕12號(hào)）[Z].

[6]關(guān)于做好中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作的通知（教職成司函[2016]37號(hào)）[Z].

[7]全國(guó)職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)省級(jí)專(zhuān)家委員會(huì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指南[Z].2016