試論邊防部隊(duì)如何發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的反腐倡廉作用

李潔儀

摘要：在邊防部隊(duì)反腐倡廉工作中離不開審計(jì)監(jiān)督，如何加強(qiáng)邊防部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作，構(gòu)建完善的審計(jì)監(jiān)督體系，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在反腐倡廉中的作用是邊防部隊(duì)審計(jì)人員需思考的問(wèn)題。本文主要分析邊防部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督反腐倡廉的作用，旨在實(shí)現(xiàn)邊防部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的有序開展。

關(guān)鍵詞：邊防部隊(duì) 內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督 反腐倡廉

眾所周知，審計(jì)監(jiān)督是我國(guó)憲法所賦予的權(quán)利，是審計(jì)機(jī)關(guān)最為基礎(chǔ)的職責(zé)?！吨腥A人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》的推出，使審計(jì)監(jiān)督的職能得到明確，審計(jì)監(jiān)督的范圍得到擴(kuò)大，審計(jì)的公信力與震懾力得到提高。此外，條例的推出不僅提高了審計(jì)部門的免疫力，也在一定程度上強(qiáng)化了審計(jì)監(jiān)督在反腐倡廉監(jiān)督體制之中的重要意義，對(duì)促進(jìn)我國(guó)邊防部隊(duì)建設(shè)具有十分重要的作用。

一、邊防部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督所具備的反腐倡廉作用

從全局分析，反腐倡廉是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，需要全社會(huì)人員的共同努力。在邊防部隊(duì)中貪污犯罪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，加強(qiáng)邊防部隊(duì)的反腐倡廉工作離不開審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)監(jiān)督所具備的反腐倡廉作用如下所述。

（一）邊防部隊(duì)?wèi)?yīng)用審計(jì)監(jiān)督能預(yù)防腐敗現(xiàn)象

在邊防部隊(duì)中內(nèi)部審計(jì)的主要職能便是對(duì)部隊(duì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)加以監(jiān)督與分析，保證部隊(duì)官兵行為的規(guī)范性，并對(duì)腐敗貪污起到有效制約。近幾年，在國(guó)家政策的影響下，我國(guó)邊防部隊(duì)審計(jì)工作逐漸增強(qiáng)，且審計(jì)部門也從最初的事后審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑皩徲?jì)、事中審計(jì)、事后審計(jì)的結(jié)合，能夠在審計(jì)過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并有效杜絕。

（二）邊防部隊(duì)?wèi)?yīng)用審計(jì)監(jiān)督能披露腐敗問(wèn)題

在邊防部隊(duì)中將審計(jì)項(xiàng)目應(yīng)用到網(wǎng)絡(luò)與媒體之中，并以公示的形式存在，讓廣大官兵提供各類違法亂紀(jì)的行為，對(duì)違法亂紀(jì)以及腐敗問(wèn)題進(jìn)行披露。此外，在邊防部隊(duì)中將審計(jì)出的普遍性與突出性的問(wèn)題加以報(bào)道，不僅可以給存在問(wèn)題的部門造成壓力，并且能夠?qū)徲?jì)意見(jiàn)加以落實(shí)，對(duì)其他部隊(duì)起到教育與警示的作用，如此一來(lái)則能夠進(jìn)一步提高審計(jì)防腐的威懾力，從而真正發(fā)揮出“治本”的重要作用。

（三）邊防部隊(duì)?wèi)?yīng)用審計(jì)監(jiān)督能夠嚴(yán)懲腐敗案件

預(yù)防腐敗是審計(jì)部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是其一項(xiàng)非常重要的使命，在內(nèi)部審計(jì)中如果發(fā)現(xiàn)邊防部隊(duì)出現(xiàn)貪污腐敗行為，那么需要直接做出通報(bào)批評(píng)、沒(méi)收違法所得、罰款等，并根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)對(duì)違法違規(guī)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、取消年度考核評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，情節(jié)嚴(yán)重涉及違規(guī)違法的將其移交邊防部隊(duì)紀(jì)檢部門。

二、邊防部隊(duì)如何發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的反腐倡廉作用

依據(jù)《中央懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》得知，積極將審計(jì)監(jiān)督納入到反腐倡廉工作之中具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金的審計(jì)。這不僅是對(duì)審計(jì)監(jiān)督的具體要求，也是充分發(fā)揮出反腐倡廉作用的關(guān)鍵所在。邊防部隊(duì)?wèi)?yīng)該如何發(fā)揮出內(nèi)部審計(jì)反腐倡廉的作用，應(yīng)該如何保證邊防部門內(nèi)部審計(jì)工作的有序開展？

（一）加大對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督與查處

在邊防部隊(duì)中，工程建設(shè)領(lǐng)域是需要反復(fù)查處的重要監(jiān)督對(duì)象，為進(jìn)一步落實(shí)中紀(jì)委的會(huì)議精神，邊防部隊(duì)需要結(jié)合自身實(shí)際發(fā)展情況下發(fā)相關(guān)審計(jì)條例，并與各個(gè)部門、各個(gè)單位展開合作，積極開展邊防部隊(duì)工程建設(shè)專項(xiàng)治理工作，肅清工程建設(shè)所存在的反腐問(wèn)題。另外，邊防部隊(duì)的內(nèi)部審計(jì)單位需要統(tǒng)一安排，加大對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督與查處力度，對(duì)工程招標(biāo)、建設(shè)、竣工等階段的資金問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)腐敗問(wèn)題需及時(shí)采取措施，移交相關(guān)部門。

（二）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)資金的監(jiān)督與查處

專項(xiàng)資金對(duì)保障官兵的基本利益，實(shí)現(xiàn)邊防部隊(duì)建設(shè)具有十分重要的作用，且用途比較廣泛，影響面較大，如果專項(xiàng)資金出現(xiàn)問(wèn)題，則會(huì)對(duì)邊防部隊(duì)官兵的生活以及邊防部隊(duì)工作的有序開展造成影響。內(nèi)部審計(jì)部門需要將專項(xiàng)資金監(jiān)督積極納入到審計(jì)范疇之中，并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行檢查與分析，從根本上保證專項(xiàng)資金的有效性，避免專項(xiàng)資金被肆意挪用。對(duì)于那種弄虛作假與擠占專項(xiàng)資金的行為需要進(jìn)行審查，并予以嚴(yán)厲處罰。

（三）加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督與查處

財(cái)務(wù)收支是比較傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)工作，是審計(jì)部門重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)域。當(dāng)前伴隨著國(guó)家對(duì)邊防部隊(duì)的重視，邊防部隊(duì)官兵的財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)得到提高，貪污腐敗現(xiàn)象有所緩解，但是這不代表在邊防部隊(duì)中不存在貪污現(xiàn)象，只是演變得更加隱蔽。這種情況要求內(nèi)部審計(jì)單位擦亮自己的“火眼金睛”，做好深度挖掘工作，在審計(jì)過(guò)程中加強(qiáng)應(yīng)用現(xiàn)代化的審計(jì)技巧，搜集審計(jì)疑點(diǎn)，對(duì)貪污腐敗問(wèn)題進(jìn)行查處。對(duì)于違反財(cái)政收支的行為，邊防部隊(duì)審計(jì)部門要采取有效手段，責(zé)令限期歸還國(guó)家財(cái)產(chǎn)，并進(jìn)行整改，嚴(yán)重者需上報(bào)相關(guān)部門。

（四）加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督與審查

之所以對(duì)邊防部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督與審查，主要目的是能夠從源頭出發(fā)，從根本上杜絕貪污犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。當(dāng)前我國(guó)邊防部隊(duì)績(jī)效審計(jì)工作已經(jīng)有效開展，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已經(jīng)覆蓋邊防部隊(duì)的各個(gè)方面，積極加強(qiáng)對(duì)邊防部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督與查處，不僅可以強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，并且能夠避免出現(xiàn)權(quán)力腐敗，能夠在查處中提高審計(jì)比例，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性與苗頭性問(wèn)題，及早挖掘出各項(xiàng)腐敗行為。

（五）加強(qiáng)構(gòu)建完善的邊防部隊(duì)審計(jì)隊(duì)伍

現(xiàn)階段，我國(guó)邊防部隊(duì)審計(jì)隊(duì)伍比較薄弱，甚至有部分邊防部隊(duì)的審計(jì)部門形同虛設(shè)，無(wú)法真正發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的重要作用。還有諸多邊防部隊(duì)的審計(jì)人員身兼數(shù)職，導(dǎo)致審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性無(wú)法得到體現(xiàn)。此外，邊防部隊(duì)審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，雖然長(zhǎng)期從事財(cái)務(wù)工作，但是對(duì)其他專業(yè)涉足較少，知識(shí)面較狹窄，所以需要根據(jù)時(shí)代發(fā)展的要求積極構(gòu)建邊防部隊(duì)審計(jì)隊(duì)伍，利用完善的審計(jì)團(tuán)隊(duì)提高審計(jì)能力，將審計(jì)監(jiān)督的作用充分發(fā)揮，與當(dāng)前反腐倡廉目標(biāo)保持一致。

三、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前在國(guó)家政策與國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的指引下，反腐倡廉工作提上日程，因邊防部隊(duì)具有特殊性，所以在開展反腐倡廉工作時(shí)需借助內(nèi)部審計(jì)，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)所具備的監(jiān)督與查處作用，從源頭上杜絕貪污現(xiàn)象，在保護(hù)國(guó)家利益不受損壞的同時(shí)也保證邊防部隊(duì)的有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李寧.淺談內(nèi)部審計(jì)在公安消防部隊(duì)反腐倡廉中的作用[J].中國(guó)內(nèi)部審計(jì)，2011，（1）：50-51.

[2]嚴(yán)鴻章.消防部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)要充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的反腐倡廉作用[J].中國(guó)外資，2011，（19）：172-173.

[3]丁紅.公安現(xiàn)役部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與反腐倡廉建設(shè)探析[J].武警學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，（3）：72-75.

（作者單位：廣東省公安邊防總隊(duì)機(jī)動(dòng)支隊(duì)）