積極運(yùn)用“黃綠紅”三色管控保廉工作法，助力電力企業(yè)打造反腐倡廉生態(tài)機(jī)制建設(shè)

陶浪白

摘 要：近年來，國家電網(wǎng)公司和江蘇省電力公司紀(jì)檢監(jiān)察工作不斷加強(qiáng)不想腐、不愿腐、不敢腐機(jī)制建設(shè)，在系統(tǒng)中廣泛開展了廉潔文化“四進(jìn)”、協(xié)同監(jiān)督和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等活動(dòng)。國網(wǎng)鹽城市大豐區(qū)供電公司作為國網(wǎng)系統(tǒng)的一份子，積極參與其中，做了一些積極探索與實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：國家電網(wǎng)；反腐倡廉；機(jī)制建設(shè)

一、課題的提出

為充分體現(xiàn)電力行業(yè)的特點(diǎn)，認(rèn)真貫徹上級(jí)公司的要求，保證活動(dòng)有載體、有結(jié)合、有內(nèi)涵和有成效，大豐公司紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新實(shí)施了“綠、黃、紅”“三色”管理工作法。之所以選擇黃綠紅三色，是因?yàn)檫@三種色調(diào)在交通中得到廣泛應(yīng)用，代表著安全通行、警示和危險(xiǎn)這三種狀態(tài)，對(duì)保障交通有序和行人生命具有重大作用，人人皆知；對(duì)生命安全具有同等作用的廉政安全，其管理教育工作與人身安全具有異曲同工之處，而且這三色同樣在電力系統(tǒng)中得到充分應(yīng)用，“黃綠紅”三色是區(qū)分三相電相別的很重要的標(biāo)志，充分體現(xiàn)了電力行業(yè)的特色。

二、課題的實(shí)施

（一）打造綠色天地：協(xié)同監(jiān)督保安全、促暢通。綠色代表著生機(jī)和活力。協(xié)同監(jiān)督不是設(shè)卡限制，而是促進(jìn)被監(jiān)督者更好地遵守規(guī)則意識(shí)，對(duì)其及時(shí)糾偏，保證不偏離安全的航向，推進(jìn)工作安全有序規(guī)范開展。近年來，大豐公司通過本級(jí)協(xié)同監(jiān)督、農(nóng)電協(xié)同監(jiān)督與集體產(chǎn)業(yè)監(jiān)督和供電所監(jiān)督，突出重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合，織密協(xié)同監(jiān)督工作體系，通過協(xié)同的力量，群策群力，形成合力，通過監(jiān)督的手段，努力打造平安工程、廉潔工程。此外，該公司加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，狠抓兩個(gè)責(zé)任落實(shí)，出臺(tái)本公司黨委、領(lǐng)導(dǎo)班子及部門單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)制的有關(guān)規(guī)定，編印及執(zhí)行大豐公司領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作手冊(cè)，通過明確每人每崗履職“二十四”節(jié)氣表（做什么）的方法，要求對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部需在履行一崗雙責(zé)中所做工作進(jìn)行及時(shí)開展、記錄、評(píng)價(jià)和歸檔，強(qiáng)化過程監(jiān)督并作為黨委評(píng)價(jià)是否履職的重要依據(jù)與參考；進(jìn)一步強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”和“一案雙查”制度的執(zhí)行力度等有力措施，使黨員與領(lǐng)導(dǎo)干部，全面明責(zé)，提高政治自覺；扎實(shí)履責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)；深入考責(zé)，推動(dòng)工作落實(shí)；嚴(yán)肅問責(zé)，保障執(zhí)行到位，有力保障了公司黨風(fēng)廉政建設(shè)的順利開展。

（二）強(qiáng)化黃色預(yù)警： 抓早抓小治四態(tài)、防未然。一是在“未病前”早防，建立提醒機(jī)制。該公司員工每年均會(huì)在春節(jié)、中秋等重大節(jié)日前和期間，收到公司紀(jì)委精心編輯的廉政提醒短信，每年3月、5月、7月和9月，集中時(shí)間開展黨風(fēng)廉政宣教活動(dòng)，以案說法說紀(jì)，做到警鐘長鳴；二是“欲病時(shí)”早控，建立防控機(jī)制，通過建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突制度，定期開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查方式以及分析有關(guān)人員信訪出現(xiàn)的苗頭性問題，對(duì)重點(diǎn)崗位和易感染的發(fā)熱點(diǎn)人員，盡早糾治，積極運(yùn)用提醒談話和調(diào)整崗位進(jìn)行隔離的方式，防止小問題釀成大問題；三是“初病時(shí)”早查，建立監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化信訪監(jiān)督力度，對(duì)存在和暴露的問題，不諱疾忌醫(yī)，對(duì)不遵守黨紀(jì)、違反“三重一大”集體決策制度、違反規(guī)定謀取不正當(dāng)利益，失職瀆職、貪污、違財(cái)、“三個(gè)十條”、招投標(biāo)、個(gè)人以權(quán)謀私等案件線索進(jìn)行及時(shí)疏理與集中管理。通過掛號(hào)預(yù)診，堅(jiān)持未雨綢繆。四是“小病中”早治，建立查處機(jī)制。

（三）形成紅色威懾：嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)辦案強(qiáng)警示、不敢腐。一是制定紅線清單。組織廣大員工認(rèn)真學(xué)習(xí)省市公司“紅線制度”學(xué)習(xí)資料匯編，重點(diǎn)對(duì)江蘇省電力公司員工獎(jiǎng)懲規(guī)定、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定、設(shè)立“小金庫”和利用“小金庫”款項(xiàng)違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定、員工服務(wù)“十個(gè)不準(zhǔn)”、違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為處分規(guī)定、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝個(gè)人三指定、鹽城供電公司農(nóng)電員工九條禁令、大豐區(qū)委關(guān)于嚴(yán)肅黨員干部政治紀(jì)律“十個(gè)一律不得”規(guī)定等與員工個(gè)人行為關(guān)系密切的文件及刑法中相關(guān)的貪污賄賂，職務(wù)侵占，挪用資金，非國家工作人員受賄，為親友非法牟利，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職和濫用職權(quán)罪等經(jīng)常容易觸犯的法律條款的學(xué)習(xí)，使員工在學(xué)習(xí)教育中知曉哪些規(guī)定是底線和紅線，形成紅線與底線清單和“雷池”清單，強(qiáng)化員工的紅線意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，養(yǎng)成自覺遵紀(jì)守法的習(xí)慣。

二是強(qiáng)化警示教育。通過長期組織學(xué)習(xí)省公司紀(jì)委編印的《警鐘長鳴》案例匯編、定期觀看訂閱的警示教育片、參觀勞改農(nóng)場與紀(jì)、檢等警示教育基地、參加當(dāng)?shù)胤ㄔ河嘘P(guān)庭審等方式，用身邊的事教育身邊的人，使廣大員工對(duì)照反思自己，在“同事”、“同行”、熟人前車之鑒中自警自省，深刻認(rèn)識(shí)踐踏規(guī)矩、紀(jì)律帶來的嚴(yán)重后果，從而增強(qiáng)紅線意識(shí)，使思想上不但有觸動(dòng)，更有震動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和不敢腐的意識(shí)。

三是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)辦案。近年來，大豐公司為了提高辦案水平，提高辦案水平、辦案質(zhì)量和辦案權(quán)威，建立了與當(dāng)?shù)丶o(jì)委聯(lián)合辦案機(jī)制，對(duì)有群眾舉報(bào)的及時(shí)處理，有具體線索的認(rèn)真核實(shí)，違反黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅查處。對(duì)基層單位一把手，掌握一定財(cái)權(quán)、事權(quán)和物權(quán)的重點(diǎn)崗位與位低權(quán)重人員和性質(zhì)惡劣、具有重大警戒意義且能夠起到殺一儆百作用的腐敗案件，一查到底，真正給紀(jì)律紅線通上高壓電，堅(jiān)決排除辦案干擾和抵擋說情風(fēng)，切實(shí)防止虎頭蛇尾、雷聲大雨滴小和不了了之現(xiàn)象。