電力工程公司構建反腐倡廉宣傳教育體系的實踐與思考

陳震宇

中圖分類號：D641 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）08-000-02

摘 要 反腐倡廉宣傳教育是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的基礎工作，是構建懲防體系建設基本框架重要環(huán)節(jié)。

關鍵詞 反腐倡廉 宣傳 實踐

近幾年，國家電投集團江西電力工程有限公司（以下簡稱電力工程公司）積極構建反腐倡廉宣傳教育體系，發(fā)揮載體作用，不斷完善各項制度，積極營造崇尚廉潔、講究誠信、和諧發(fā)展的企業(yè)內部環(huán)境。

一、充分認識反腐倡廉宣傳教育的重大意義

反腐倡廉宣傳教育是黨的思想政治工作的重要組成部分。黨中央把反腐倡廉宣傳教育納入黨的建設總體布局，充分揭示了反腐倡廉宣傳教育工作在思想政治工作以及黨的自身建設和政權建設中的重要作用。

反腐倡廉宣傳教育是增強黨員干部拒腐防變能力的重要舉措。開展反腐倡廉建設，對絕大多數(shù)黨員干部來講，主要是立足于教育，著眼于防范，筑牢思想道德防線，增強拒腐防變能力。但必須認識到，社會上形形色色的腐朽落后思想容易侵蝕一些黨員、干部。因此，反腐倡廉宣傳教育工作必須常抓不懈。

反腐倡廉宣傳教育是懲治和預防腐敗體系的基礎性環(huán)節(jié)。加強教育，是制度、監(jiān)督、懲處有效發(fā)揮作用的重要前提。制度的實施，不但需要制度本身的合理性、科學性，還需要有效的宣傳教育加以引導和推動，提高廣大黨員干部遵紀守法的自覺性。

二、電力工程公司構建反腐倡廉宣傳教育體系的良好實踐

（一）突出重點，分類施教，增強反腐倡廉教育的針對性。公司將中層及以上領導干部作為教育的重點，并落實具體措施。一是把反腐倡廉理論和《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、“一準則兩條例”等各項規(guī)定作為中心組（擴大）專題學習會的重要內容。二是把反腐倡廉教育納入黨員干部全年培訓教育計劃，確定主題，安排課時進行講解；三是對中層干部進行廉潔談話，并簽訂《廉潔從業(yè)承諾書》；四是由公司黨政主要負責人及領導班子成員主講廉潔從業(yè)專題黨課。同時，針對突出人、財、物等重點部門、關鍵崗位的黨員干部進行培訓教育。

（二）創(chuàng)新載體，拓寬內容，增強反腐倡廉教育的科學性。公司紀委多形式開展反腐倡廉教育，培育全員干凈干事、無私奉獻的高貴品質，營造風清氣正的濃厚氛圍。一是開展激勵教育。通過宣傳展板、座談會、演講比賽、創(chuàng)先爭優(yōu)文集等形式，以身邊的人將身邊事，用身邊事激勵身邊的人。二是開展預警教育。大力開展法律法規(guī)的教育，利用公司網(wǎng)站、“綠動電力”和“電力大黨建”等網(wǎng)絡平臺，推送相關學習內容，不斷普及法律法規(guī)和廉政建設制度。三是開展制度教育。加大制度執(zhí)行力建設，認真落實黨風廉政建設責任制，黨風廉政建設責任有效融入各項管理工作，并對制度進行修訂，形成用制度管權、官人、管事的局面。四是開展警示教育。采取剖析典型案例、服刑人員現(xiàn)身說法等形式，使干部員工內心受到震撼。五是開展和諧教育。開展讀一本好書活動，撰寫心得體會，根據(jù)不同崗位開展征集廉潔格言警句等活動，倡導全員廉潔從業(yè)，促使廉潔意識扎根崗位、扎根家庭。

（三）黨政合唱，手段靈活，提高反腐倡廉教育的實效性。強化責任，實行反腐倡廉宣傳教育制度。公司領導按照黨風廉政建設責任制的范圍，切實承擔起“誰主管、誰負責”的責任，擔負起對黨員干部和員工的教育，找員工開展談話活動，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時打招呼和提醒。齊抓共管，退訂反腐倡廉教育工作深入開展。公司黨委把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育總體部署，一同檢查、一同考核，每季度對反腐倡廉工作的情況進行一次檢查考核，形成工作有部署、有落實、有檢查、有考核的良性循環(huán)機制。

（四）修正卓越，一以貫之，確保反腐倡廉宣傳教育的長效性。健全機制，制定了公司《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年的實施細則》，著力推進公司黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發(fā)展，提高反腐倡廉教育監(jiān)督的長效性。開展效能監(jiān)察和日常監(jiān)督手段，加強對“人、財、物”等重點領域、重點環(huán)節(jié)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。不斷完善“三重一大”決策制度，促進各級領導班子和領導人員決策行為的科學化、制度化、規(guī)范化。這幾年除了主題教育之外，公司還注意了反腐倡廉的經(jīng)常性教育，用身邊的事教育身邊的人，用典型案例進行警示教育，用先進典型進行示范教育，用黨團活動日上廉政黨課等。

三、在新形勢下，加強反腐倡廉宣傳教育體系建設的思考

如何貫徹落實中共中央關于加強黨員領導干部廉潔自律教育的各項要求，提高反腐倡廉宣傳教育的針對性、實效性，建立健全反腐倡廉宣傳教育體系，電力工程公司作了有益的探索和思考。

（一）挖掘資源，提高反腐倡廉宣傳教育措施的系統(tǒng)性。一是提高警示教育的系統(tǒng)性。要充分利用資源，做到反腐倡廉警示教育有計劃、有內容、有措施、有步驟。不僅內容緊貼、案例生動、而且形式多樣，效果明顯。二是提高黨性黨風黨紀宣傳教育的系統(tǒng)性。要充分利用“反腐倡廉宣傳教育月”主題實踐活動這一平臺，對黨員干部系統(tǒng)進行黨性修養(yǎng)、黨紀條規(guī)、廉潔自律、強化監(jiān)督等系統(tǒng)性教育。三是提高廉政文化建設的系統(tǒng)性。要堅持將廉政文化建設納入企業(yè)文化建設的重要組成部分，納入員工思想政治建設的重要內容，全面系統(tǒng)地制訂企業(yè)廉政文化建設實施方案。

（二）因材施教，提高反腐倡廉宣傳教育目標的針對性。 一是堅持因人施教。主要方法是舞動“龍頭”，帶好“新秀”，全面推進?！褒堫^”就是領導干部。對企業(yè)中層以上領導干部的教育，主要是通過民主生活會、黨委中心學習組和個別談話，提高政治理論素養(yǎng)。“新秀”就是新進員工。對新進員工重點進行廉潔從業(yè)教育，教育新進員工要廉潔自律，開好頭，起好步。二是堅持因事施教。要結合新形勢新要求，開展群眾路線、“三嚴三實”、“兩學一做”等一系列專題學習教育活動，同時要結合企業(yè)工作重點，因事就勢做好專項學習教育活動。三是堅持因時施教。要堅持注重敏感時期、特殊時段、關鍵時刻對相關人員進行針對性的特殊教育。

（三）創(chuàng)新機制，提高反腐倡廉宣傳教育內容的趣味性。一是建立典型帶路引領機制。企業(yè)廣大干部員工長期堅守在工作第一線，辛勤耕耘、默默奉獻，在他們中間有許多勤廉兼優(yōu)的模范人物和感人事跡。應經(jīng)常開展評先評優(yōu)評?；顒樱瑯淞⒑托麄飨冗M典型，用先進典型引路，建立長效引領機制。二是建立寓教于樂活動機制。為避免反腐倡廉宣傳教育活動枯燥乏味，提高活動的參與性和趣味性，要把反腐倡廉教育寓于豐富多彩的各類文體活動之中，有效調動干部群眾參與教育的積極性。三是建立紅色教育傳承機制。企業(yè)可以組織單位領導、各黨支部書記、優(yōu)秀黨員等前往省內革命舊址進行紅色革命傳統(tǒng)教育，進一步堅定廣大黨員領導干部的理想信念。

（四）嚴查案件，提高反腐倡廉宣傳教育手段的威懾性。懲處是教育的一種特殊手段，堅決懲治腐敗是當前新形勢下深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的必然要求。要始終保持嚴懲腐敗的高壓態(tài)勢，認為只有從嚴懲腐，教育才有說服力、制度才有約束力、監(jiān)督才有制衡力，查處才有威懾力。并且堅持做到對違法違紀現(xiàn)象“零容忍”，做到“有案必查、有責必究”。通過對違紀違法案件的嚴厲查處，教育了黨員干部勤政為民大有所為，清正廉潔有所不為。

（五）落實監(jiān)督，提高反腐倡廉宣傳教育體系的完整性。企業(yè)的反腐倡廉宣傳教育必須緊密結合企業(yè)中心工作的實際，堅持把反腐倡廉宣傳教育工作貫穿于企業(yè)各項工作的落實之中。通過審計、財務核算、紀檢監(jiān)督、民主監(jiān)督等手段，查找并督促整改企業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，提升企業(yè)風險防范能力。注重群眾在反腐倡廉建設中的監(jiān)督作用，將企務、黨務公開納入到黨風廉政建設責任制目標的考核制度中同檢查、同考核。實施基本建設項目以及大宗物資采購等招投標工作，有效防止和避免違規(guī)違紀現(xiàn)象和不正之風的發(fā)生。

在今后的工作中，電力工程公司以黨員領導干部為重點，進一步做好反腐倡廉宣傳教育工作，求真務實，開拓進取，扎實推進懲防體系建設，形成人人思廉、人人倡廉、人人促廉的良好環(huán)境。