淺析公共管理教學(xué)模式中的應(yīng)用

張瀚

摘 要：情境模擬教學(xué)模式借助對公共部門實(shí)踐活動(dòng)的仿真，在理論知識和公共管理實(shí)踐之間搭建了一座橋梁，是公共管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革的重要手段。

關(guān)鍵詞：情境模擬教學(xué)模式；公共管理；實(shí)踐能力

中圖分類號：C93-4；G642.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-5312（2016）20-0234-01

一、情境模擬教學(xué)的內(nèi)涵及要求

情境模擬教學(xué)是案例教學(xué)法的一種新的發(fā)展，它突破了傳統(tǒng)MPA案例教學(xué)法時(shí)效性差、互動(dòng)性弱、過于抽象、難以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣的困境，通過營造貼近公共部門實(shí)際工作和學(xué)生日常生活的場景，讓學(xué)生在場景中模擬進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)，從而使學(xué)生達(dá)到身臨其境的教學(xué)效果，培養(yǎng)學(xué)生的知識運(yùn)用能力，語言表達(dá)能力和實(shí)務(wù)操作能力。情境模擬教學(xué)模式對教師和學(xué)生都提出了比以往更高的要求。

二、公共管理專業(yè)情境模擬教學(xué)的具體內(nèi)容

公共管理專業(yè)情境教學(xué)是對公共管理實(shí)踐的模擬仿真活動(dòng)，目前適合進(jìn)行情境模擬的公共管理實(shí)踐主要包括會(huì)議、論壇、基層政府決策、施政以及基層民主實(shí)踐等。具體而言，公共管理專業(yè)情境模擬教學(xué)的內(nèi)容主要包括以下幾種：

1.模擬“兩會(huì)”。所謂“兩會(huì)”即全國人民代表大會(huì)和中國人民政治協(xié)商會(huì)議，“兩會(huì)”是中國政治生活的重要載體，意見表達(dá)、意見綜合和決策在“兩會(huì)”活動(dòng)過程之中都有體現(xiàn)，人大代表和政協(xié)委員在會(huì)議過程之中是意見表達(dá)的主體，同時(shí)在會(huì)議之前的提案醞釀階段，他們又充當(dāng)著意見綜合的主體。

2.模擬政府聽證會(huì)。近年來，地方政府在進(jìn)行關(guān)系民生的重要決策之前，通常會(huì)召開聽證會(huì)，聽取民眾意見。這種方式已經(jīng)成為中國民眾意見表達(dá)和地方政府意見綜合的新的途徑。組織學(xué)生了解中國政府聽證制度，就現(xiàn)實(shí)生活中的水價(jià)上漲等問題舉行模擬聽證會(huì)，讓學(xué)生自主實(shí)施從組織到舉辦聽證會(huì)的整個(gè)過程，從而有助于學(xué)生更好地分析中國的聽證制度，認(rèn)清現(xiàn)實(shí)中聽證制度存在的主要問題，以及未來可能改革的方向。

3.模擬在線訪談。相關(guān)部門政府官員以網(wǎng)絡(luò)作為媒介與網(wǎng)友在線交流，為公眾意見表達(dá)提供了一個(gè)新的途徑，這一做法在公眾和政府之間搭建了一發(fā)展。模擬在線訪談可以結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)問題，以中國政府與政治生活中若干個(gè)現(xiàn)實(shí)問題作為載體，讓學(xué)生扮演政府官員和普通民眾，在問答中思考，在辯論中理清問題的解決思路。

4.模擬街道辦事處或模擬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府是中國最基層的政府，其主要工作是對上層政府政策的執(zhí)行，由于直接面對公眾，街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的施政效果在很大程度上影響著公眾對政府的看法。改善街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的施政過程，應(yīng)是近年來中國政府施政科學(xué)化和民主化改革的重點(diǎn)內(nèi)容。

三、公共管理專業(yè)情境模擬教學(xué)程序設(shè)計(jì)

在公共管理專業(yè)課程之中應(yīng)用情境模擬教學(xué)模式要遵循一定的程序，具體而言可以按照以下幾個(gè)步驟進(jìn)行：

1.情境模擬活動(dòng)確定。教師根據(jù)課時(shí)安排與學(xué)生人數(shù)確定所要進(jìn)行的情境模擬活動(dòng)，以及活動(dòng)的具體時(shí)間。如模擬“兩會(huì)”和模擬街道辦事處、模擬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府活動(dòng)都需要學(xué)生投入很大的精力進(jìn)行前期的資料收集和活動(dòng)策劃，則這兩個(gè)活動(dòng)不宜安排在同一個(gè)學(xué)期進(jìn)行。

2.設(shè)計(jì)模擬活動(dòng)場景。在既有的教學(xué)資源之中，通過桌椅的重新擺放，學(xué)生著裝的變化等手段，盡量模擬現(xiàn)實(shí)的政府活動(dòng)場景。如模擬人大會(huì)議活動(dòng)，可以考慮與地方人大部門聯(lián)系，爭取地方人大部門的支持，在真實(shí)的人大會(huì)議場所中進(jìn)行情境模擬教學(xué)?；顒?dòng)場景的仿真能夠讓學(xué)生較快地進(jìn)入角色，產(chǎn)生身臨其境的感覺。

3.設(shè)計(jì)角色，進(jìn)行任務(wù)分工。設(shè)計(jì)情境模擬活動(dòng)中的主要角色，例如在模擬人大活動(dòng)中，可以考慮設(shè)置“人大常委會(huì)組成人員”、“人大代表”、“列席代表”、“人大常委會(huì)委員長”等角色。在確定總體議題和各分議題的前提下，由學(xué)生自主選擇角色和進(jìn)行任務(wù)分工。

4.活動(dòng)進(jìn)行和結(jié)果反饋。在預(yù)定時(shí)間，進(jìn)行情景模擬活動(dòng)。教師作為情景模擬活動(dòng)進(jìn)程的控制者和學(xué)生情景模擬行為的評價(jià)者參與情景模擬活動(dòng)，并在活動(dòng)之后對活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，并將結(jié)果反饋給學(xué)生，幫助學(xué)生認(rèn)識自己的不足，并在未來的其他公共管理實(shí)踐模擬活動(dòng)中予以改善。

四、公共管理專業(yè)情境模擬教學(xué)模式的應(yīng)用條件

在公共管理專業(yè)教學(xué)過程中應(yīng)用情境模擬教學(xué)模式需營造一個(gè)良好的應(yīng)用環(huán)境，學(xué)校、教師和學(xué)生都應(yīng)積極參與情境模擬教學(xué)過程之中，學(xué)校為教學(xué)提供良好的硬件支撐和相應(yīng)的制度支持，教師轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，為學(xué)生提供理論知識基礎(chǔ)和實(shí)踐技能指導(dǎo)，學(xué)生增強(qiáng)自身的主動(dòng)性和能動(dòng)性，更加自主地去學(xué)習(xí)。具體而言，情境模擬教學(xué)模式的應(yīng)用條件有：（1）教學(xué)條件的改善。情境模擬教學(xué)模式的應(yīng)用要求變更原有的教學(xué)場景，提供諸如：會(huì)議室、多媒體、網(wǎng)絡(luò)、電子化實(shí)驗(yàn)室等多種新式教學(xué)硬件。因此，在情境模擬教學(xué)模式的實(shí)施過程中，學(xué)校應(yīng)為情景模擬教學(xué)的開展提供硬件保障，合理規(guī)劃和建設(shè)教學(xué)資源。（2）專業(yè)資料的充實(shí)。在現(xiàn)有圖書館資源和院系資料室資源的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步充實(shí)相關(guān)課程的專業(yè)資料，為學(xué)生自主學(xué)習(xí)提供良好的圖書、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。情境模擬教學(xué)的開展大大擴(kuò)展了原有的課程知識面，課程教材和參考閱讀書籍已經(jīng)不能滿足教學(xué)需求。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐改，夏星.干部教育情景模擬教學(xué)中教師角色芻議[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（11）.