全面深化改革是習(xí)近平治國(guó)理政的重要舉措

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摘要：黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高瞻遠(yuǎn)矚，貫微洞密，提出了一系列治國(guó)理政的嶄新理念和戰(zhàn)略決策，特別是提出了“四個(gè)全面”的全新理念，即“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”?！八膫€(gè)全面”，特色鮮明，各有獨(dú)特的科學(xué)內(nèi)涵和基本特征，又相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰，構(gòu)成有機(jī)的統(tǒng)一體，形成了新形勢(shì)下中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的全新戰(zhàn)略布局。本文就去全面深化改革是習(xí)近平治國(guó)理政的重要舉措進(jìn)行論述。

關(guān)鍵詞：全面深化改革；習(xí)近平；治國(guó)理政；舉措

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是黨對(duì)治國(guó)理政實(shí)踐的新總結(jié)，開(kāi)辟了黨對(duì)治國(guó)理政認(rèn)識(shí)的新境界，提出了新形勢(shì)下治國(guó)理政的新要求。全面深化改革是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的強(qiáng)大動(dòng)力，是習(xí)近平治國(guó)理政的重要舉措。

一、 全面深化改革的科學(xué)內(nèi)涵與基本特征

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)“全面深化改革”的科學(xué)內(nèi)涵和基本特征進(jìn)行了明確規(guī)定。其基本內(nèi)容包括：全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。為此，要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用而深化經(jīng)濟(jì)體制改革；緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一而深化政治體制改革；緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)而深化文化體制改革；緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義而深化社會(huì)體制改革；緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)而深化生態(tài)文明體制改革；緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平而深化黨的建設(shè)制度改革。

全面深化改革最鮮明的特征就是：“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”

二、 全面深化改革是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的強(qiáng)大動(dòng)力

改革開(kāi)放，是中國(guó)的必然選擇。

（一）十八屆三中全會(huì)以來(lái)的全面深化改革的新特點(diǎn)

要想深刻理解全面深化改革，必須了解今天的全面改革和過(guò)去的改革、和早期的改革、和80年代初期的改革有什么特點(diǎn)。

1、過(guò)去的改革，這里過(guò)去的改革是指早期的改革、80年代初期的改革，它主要強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先。剛剛改革開(kāi)放的時(shí)候，改革開(kāi)放的前沿深圳的大馬路上有一個(gè)巨幅的廣告牌，上面寫(xiě)著時(shí)間就是金錢、效率就是生命。今天我們強(qiáng)調(diào)要把促進(jìn)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為改革的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，就是我們前面講的，要讓人民有獲得感、要讓改革開(kāi)放的成果惠及全體人民。

2、過(guò)去的改革主要是觀念的沖突。

3、過(guò)去的改革往往是從容易的入手。30多年過(guò)去了，可以說(shuō)容易改的都改了，剩下的都是硬骨頭，所以講，我們要涉險(xiǎn)灘，啃硬骨頭，攻堅(jiān)克難，要以更大的政治勇氣和智慧來(lái)推進(jìn)改革。

4、過(guò)去的改革主要的方法是摸著石頭過(guò)河，走一步看一步，而今天我們更強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌謀劃。但是改革畢竟已經(jīng)30多年了，改革到了深水區(qū)，有的時(shí)候可能摸不著石頭，所以我們今天更加強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)，這樣把群眾的探索和頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合，來(lái)推進(jìn)改革。

5、過(guò)去的改革主要是經(jīng)濟(jì)改革，不是說(shuō)沒(méi)有其他的改革，而是說(shuō)主要的是經(jīng)濟(jì)改革。我們今天的改革是全面改革，包括了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨建、軍隊(duì)與國(guó)防，它是全面深化改革。

6、過(guò)去的改革強(qiáng)調(diào)的是讓一部分人先富起來(lái)，因?yàn)槲母镆院蟾母镩_(kāi)放初期，大家都普遍的比較窮，所以那個(gè)時(shí)候強(qiáng)調(diào)讓一部分人先富起來(lái)，有它一定的合理性。但是今天我們更加強(qiáng)調(diào)共同富裕、全面小康，一個(gè)地區(qū)、一個(gè)民族都不能少，讓大家共享改革發(fā)展的成果，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

7、過(guò)去的改革、80年代初期的改革主要針對(duì)的是舊體制，這個(gè)舊體制就是高度集中的指令性的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)的過(guò)死、管的過(guò)嚴(yán)，平均主義、吃大鍋飯。而我們今天的改革既有對(duì)舊體制的一面，可能更多的是針對(duì)改革開(kāi)放中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新弊端，比如說(shuō)貪污腐敗，比如說(shuō)貧富差距。我覺(jué)得這是對(duì)我們改革開(kāi)放30多年中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新弊端的一個(gè)再改革。

8、過(guò)去的改革主要的是政策主導(dǎo)，是政策主導(dǎo)性。而我們今天的改革是要法治思維、法治軌道，要提高依法辦事的能力，改革要在法治的軌道上運(yùn)行。

（二）全面深化改革是習(xí)近平治國(guó)理政的重要舉措

“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)兩個(gè)100年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開(kāi)放也永無(wú)止境，停頓和倒退沒(méi)有出路

1、從歷史經(jīng)驗(yàn)看，改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，實(shí)踐證明只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國(guó)

2、從現(xiàn)實(shí)需要看，改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，我國(guó)發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，解決這些問(wèn)題關(guān)鍵在于全面深化改革

一是發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出。

二是科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

四是城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會(huì)矛盾明顯增多，關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題較多，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)突出，消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻。我們黨就是要通過(guò)改革來(lái)解決這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此，“改革開(kāi)放是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，必須一代又一代人接力干下去，只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)”。

三、 協(xié)調(diào)推進(jìn)全面深化改革

改革是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)步伐的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路。

（一）改革必須著眼全局、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)

協(xié)調(diào)推進(jìn)，就是各項(xiàng)改革相互銜接、相互促進(jìn)，各種措施有機(jī)配合。

（二）黨員干部要在全面深化改革上主動(dòng)謀“進(jìn)”

黨員干部要在全面深化改革上主動(dòng)謀“進(jìn)”，把已出臺(tái)的重大改革落實(shí)好，把該放的權(quán)放到位、該營(yíng)造的環(huán)境營(yíng)造好，讓改革舉措落地生根，有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展的新動(dòng)力。

（三）把全面深化改革放在“四個(gè)全面”中去定位

對(duì)于全面建成小康社會(huì)，改革是貫穿始終的不變邏輯，也是實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)的具體歷史實(shí)踐。對(duì)于全面依法治國(guó)，改革是齊頭并進(jìn)的姊妹篇，全面深化改革需要法治保障，全面依法治國(guó)也需要深化改革。對(duì)于全面從嚴(yán)治黨，改革是黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的根本途徑，黨的領(lǐng)導(dǎo)則是實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展目標(biāo)的根本保證。把全面深化改革放在“四個(gè)全面”中去定位，放在歷史和現(xiàn)實(shí)的坐標(biāo)中去把握，我們才能深刻理解為何新一輪改革要在各個(gè)領(lǐng)域統(tǒng)籌推進(jìn)、為何全面深化改革是推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

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（作者單位：青島西海岸公用事業(yè)集團(tuán)水務(wù)有限公司，山東 青島 266555）