企業(yè)工程項目建設招投標管理探析

王劍斌

摘要：企業(yè)工程項目建設招投標管理的質量對于企業(yè)工程建設項目的質量和效益有著重要的影響，不斷加強企業(yè)工程項目招投標管理是確保建設項目質量的重要保證。本文從投標人的資格審查、評標專家的資質、“低價搶標”等方面對企業(yè)工程項目建設招投標管理中存在的主要問題進行了詳細剖析，并在此基礎上，對加強企業(yè)工程項目建設招投標管理的措施進行了探究，旨在提高招投標管理質量，為工程項目建設質量提供保障。

關鍵詞：企業(yè)工程；項目建設；招投標管理

隨著我國房地產業(yè)的快速發(fā)展，我國正處于工程項目建設的高峰期。企業(yè)工程項目建設招投標管理的質量對于企業(yè)工程建設項目的質量和效益有著重要的影響，不斷加強企業(yè)工程項目招投標管理是確保建設項目質量的重要保證。當前，我國部分招投標管理機制還不是很完善，企業(yè)工程項目建設在招投標管理中仍然存在著許多問題與不足，嚴重影響著工程項目建設的質量和效益。因此，對加強企業(yè)工程項目建設招投標管理的措施進行一個深入的探討是非常有意義的。

一、企業(yè)工程項目建設招投標管理存在的主要問題

1.投標資格審查缺乏嚴謹，投標企業(yè)實際工程和管理能力受質疑

投標人的資格審核工作具有節(jié)約招標經費、提早淘汰能力低的投標人等作用，是招投標工作中非常重要的一個環(huán)節(jié)。但在實際操作過程中，許多招標單位仍然存在著對投標人的資格審查不夠嚴謹而使審查過程流于形式的情況。招標單位對投標的企業(yè)信譽和業(yè)績情況沒有進行深入的查實，僅僅依據投標企業(yè)的技術標書等作為選標標準，導致部分投標企業(yè)為了在技術標書上吸引招標單位而高薪聘請有經驗的專業(yè)人員編制標書，而這種標書是看不出投標單位的實際情況的，即使投標企業(yè)根本不具備相應的工程能力和管理水平，標書上也看不出什么問題。

2.評標專家喪失原則定向評標，嚴重影響評標結果的真實性不可靠

評標工作的質量與評標專家的職業(yè)道德、專業(yè)水平及法律意識等有很大的關系。目前，評標專家作為評標工作的主體，在評標過程中不按原則而進行定向評標的現象還是存在的。這種現象的主要表現有：一是打極端分現象。一些投標單位為了成功奪標，往往采取各種途徑和方式去賄賂評標專家，而部分專家抵擋不住金錢等誘惑而聽從這些投標企業(yè)的安排，在評標過程中故意抬高或壓低競爭企業(yè)的評分，嚴重影響評標結果的真實可靠性。二是按業(yè)主意向評標現象。部分專家沒有充分認識自己作為評標專家的自主性與重要性，誤以為評標委員會是要對業(yè)主負責的，在評標過程中也要根據業(yè)主的意向中標人進行評標，導致這些專家過多的考慮和去揣摩業(yè)主的想法而隱藏自己的真實意見，喪失原則和立場進行評標，評標結果存在很大的定向性。

3.“低價搶標”現象時有發(fā)生，嚴重影響工程項目建設質量

投標報價是招標單位選擇投標企業(yè)的一個重要根據，正因為這樣就使得一些投標單位為了得到工程項目，在對項目的設計意圖、工程實際面貌等的情況缺少深入了解的情況下而謊報情況進行低價搶標，而業(yè)主對于投標單位能否按投標報價完成項目也沒有進行實地的考察就把標給了這些投標單位。這些投標單位拿到工程后，再通過各種方式向業(yè)主追加價格，嚴重破壞了投標報價一次性的公平競爭原則。如果無法實現追價，就會出現因合同終止，這給招標單位帶來的麻煩是可想而知的，而如果沒有終止合同，投標方也會通過在工程建設中使用劣質材料進行建設，使得工程質量得不到保證。

4.“暗箱操作”等現象仍存，嚴重影響招投標競爭的公平性

公開招標是國家為了保證招投標公平競爭性而規(guī)定的招投標形式，招標單位通過特定的媒介公布招標信息后，投標人根據信息和結合自己的實際能力進行自由、公平的投標，但是，從國內目前的招投標工作看，“暗箱操作”、“違規(guī)操作”現象仍然嚴重。部分招標單位工程項目的管理人員基于各種利益關系而進行暗箱操作，導致各種“權利標”和“關系標”的出現，嚴重影響了招投標競爭的公平性。

二、加強企業(yè)工程項目建設招投標管理措施探究

1.完善招投標管理流程和方法，提高招投標工作管理質量

完善招投標管理的流程和方法，實行招投標工作透明化管理，可以有效提高企業(yè)工程醒目建設招投標管理工作的質量。一方面，企業(yè)可以利用現代化的網絡技術，規(guī)范招投標管理，借助各種平臺了解和掌握投標企業(yè)的信譽、業(yè)績、工程能力等情況，使企業(yè)間的競爭透明化，以提高企業(yè)間競爭的公平性。另一方面，有關招投標管理部門要加強與相關職能部門的溝通與協作，通過各種監(jiān)督和信用管理平臺，增強監(jiān)查能力，有效抑制招投標過程中的各種有違原則與規(guī)定的行為，促進建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

2.改進評標專家管理機制，確保評標結果的有效性

由于評標專家的職業(yè)道德、專業(yè)水平等對評標結果有很大的影響，所以，為了保證評標結果的有效性，必須改進評標專家的管理機制。首先，專家的聘請要嚴格，盡量聘請素質高、專業(yè)技術強的人才；其次，評標前應對評標專家進行相關的培訓，讓專家掌握最新的發(fā)展動態(tài)及招投標工作變化細則；此外，還要完善專家考核機制，定期的對評標專家進行考核、評價，對那些在評標過程中有過違規(guī)評標的專家要進行一定的懲處。通過不斷地完善評標專家的管理機制，使評標專家在評標過程中按照嚴格規(guī)定進行評標，確保評標結果的有效性。

3.加大執(zhí)法力度，確保招投標工作的公平、公正、公開

加大執(zhí)法力度可以使招投標工作在更加透明的環(huán)境下進行，確保招投標過程的公平、公正、公開性。保證各個投標企業(yè)在信息對等的情況下，根據自己的實力與優(yōu)勢進行投標，招標單位也可以優(yōu)選出最好的投標企業(yè)確保工程項目建設的質量。加強招投標監(jiān)督管理，首先，招標前要嚴格按照國家、地方及行業(yè)的法律、法規(guī)等對建設單位的公示、招標公告、相關文件內容等進行審核、審批；其次，招標過程中，要加強對評標委員會的管理，實施公開化、透明化開標和評標，以確保投標、評標過程的公平、公正；此外，要認真監(jiān)督做好招標后工作，中標公示、中標通知書等要按規(guī)定發(fā)布，并做好相關材料的整理、存檔工作。如果在招投標過程中，發(fā)現企業(yè)有違規(guī)操作行為，一定要根據相關法規(guī)進行審核，并在信用管理平臺上如實記錄。

4.建立完善企業(yè)信息庫，搭建招投標企業(yè)溝通平臺

在招投標過程中，投標單位要根據招標單位項目的實際情況進行投標，這些信息包括業(yè)主的資質、項目立項、項目資金以及業(yè)主的需求等等，投標單位可以通過招標的業(yè)主或者是進行實地的考察來獲得，只有全面掌握工程項目的信息，才能結合自身實力編制標書，提高中標率。而招標單位要在了解各個投標企業(yè)的情況下進行選擇，也需要全面的了解投標企業(yè)的信息才能優(yōu)選出最合適的投標企業(yè)。招投標過程中招投標雙方需要的信息量是很大的，所以，為了加強企業(yè)工程項目建設的招投標管理工作，建立完善的企業(yè)信息庫是很有意義的。通過信息庫，招投標企業(yè)都可通過這個平臺了解包括建筑材料、勞動力供應、相關招投標管理政策、法律、法規(guī)等信息內容，使招投標企業(yè)快速、便捷地掌握需要的信息。

三、結束語

加強企業(yè)工程項目建設招投標管理是推進建筑市場規(guī)范化發(fā)展進程中的一項重要工作。因此，必須不斷加強對招投標工作中各個環(huán)節(jié)的管理，加大對招投標工作的監(jiān)督力度，逐漸完善企業(yè)信息庫、評標專家等管理機制，為招投標工作的進行營造公開、公平的環(huán)境，提高工程項目的建設質量，促進建筑業(yè)的健康發(fā)展。

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