施工企業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)管理淺析

李強(qiáng)

摘要：施工企業(yè)通過投標(biāo)的力一式取得項(xiàng)項(xiàng)目，是市場競爭條件下的必然；投標(biāo)管理是企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)之一，對工程項(xiàng)口投標(biāo)管理的研究是一個動態(tài)的過程，需要我們不斷從實(shí)踐中總結(jié)并完善；企業(yè)需要通過不斷總結(jié)投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，便投標(biāo)管理程序日趨完善。

關(guān)鍵詞：施工單位；招投標(biāo)管理；常見問題；對策

中圖分類號：F284文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-3024（2016）13-36-02

引言

投標(biāo)報(bào)價是施工單位的重要工作，決定著施工單位能夠獲得相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目和施工利潤的高低，加強(qiáng)對投標(biāo)報(bào)價的研究是施工單位可持續(xù)發(fā)展的必然要求。在招投標(biāo)過程中，掌握科學(xué)的報(bào)價策略，合理準(zhǔn)確的應(yīng)用報(bào)價技巧，不僅可以極大的提高施工單位的中標(biāo)機(jī)會，也能夠避免盲目投標(biāo)給施工單位造成的經(jīng)濟(jì)損失，是施工單位應(yīng)該深入探討的內(nèi)容，是確保施工單位在激烈市場競爭一中生存下來的重要保障。

1.施工單位投標(biāo)報(bào)價的特點(diǎn)

投標(biāo)報(bào)價是發(fā)生在建筑工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動中的，從本質(zhì)上來說，是一種市場交易行為，所以，其特點(diǎn)與市場經(jīng)濟(jì)活動特點(diǎn)有所相同，會對投標(biāo)報(bào)價產(chǎn)生不同程度的影響，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

1.1風(fēng)險(xiǎn)性

在市場經(jīng)濟(jì)活動中，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動都不是單獨(dú)存在的，與市場中其它因素有著密切的聯(lián)系，所有經(jīng)濟(jì)活動都會存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，招投標(biāo)自然也不例外。投標(biāo)方的風(fēng)險(xiǎn)主要包括兩個方面：一是同行競爭一因素，建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)方不止由一家單位，多家同時參與到競爭中，同行的排斥會增加投標(biāo)方案實(shí)施的難度，給施工單位自身運(yùn)作帶來困難，可能會發(fā)生無法中標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。二是工程報(bào)價因素，建設(shè)工程的實(shí)際建設(shè)價格與投標(biāo)價格之間并不是完全相同的，施工單位在投標(biāo)時如果對工程成木計(jì)算不準(zhǔn)確或者為了中標(biāo)降低投標(biāo)價格，都會發(fā)生報(bào)價過低等問題，影響施工方的經(jīng)濟(jì)收益：另外，報(bào)價過高會增加施工單位的資金投入。

1.2競爭性

在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，“競爭性”是一個顯著特征，存在與各個行業(yè)當(dāng)中，建筑工程招投標(biāo)也存在競爭特性。通常而言，建筑工程的招投標(biāo)是開放性的，達(dá)到相應(yīng)資質(zhì)或受到邀請的施工單位都可以參與到投標(biāo)當(dāng)中，但招標(biāo)方僅有一個建設(shè)單位，多對一的情況下，施工單位要想獲得項(xiàng)目的承包權(quán)，就必須參與到競爭當(dāng)中，采取合適的競爭手段以從競爭中取勝。

1.3收益性

企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動都是為了獲取經(jīng)濟(jì)收益的，投標(biāo)報(bào)價也是施工單位的經(jīng)濟(jì)活動之一，所以，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)利益是投標(biāo)報(bào)價的重要要求，這也就是說，施工單位在報(bào)價投標(biāo)工作時，不能為了中標(biāo)一味降低報(bào)價，必須對報(bào)價進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，控制項(xiàng)目投資的成本，在保證工程建設(shè)資金足夠的前提下，努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)收益空間，為企業(yè)贏得更多利潤。

1.4統(tǒng)籌性

建筑工程的投標(biāo)是一項(xiàng)復(fù)雜的、多方參與的活動，需要有足夠的統(tǒng)籌性，才能保證建設(shè)單位、諸多施工單位之間共同完成投標(biāo)工作。僅就地鐵施工單位而言，也需要各個部門之間的統(tǒng)籌管理，在投標(biāo)報(bào)價過程中，工程部門、預(yù)算部門和行政部門等要充分溝通，做好內(nèi)部運(yùn)營，保證物力、人力和財(cái)力的供應(yīng)，協(xié)商科學(xué)、合理的報(bào)價策略，在從競爭中勝利的同時，盡量降低造價投入，獲取更多的收益。

2.目前工程招投標(biāo)管理中的常見問題

就目前工程進(jìn)行招投標(biāo)時存在的常見問題如下所示：

（1）衛(wèi)市場競爭環(huán)境十分微妙，很多單位，是競爭對手的同時，也可以成為伙伴，這就使很多施工企業(yè)在參與招投標(biāo)活動的同時形成了聯(lián)盟，通過低價套標(biāo)、串標(biāo)的手段謀取中標(biāo)。另外有些單位在招標(biāo)前就己經(jīng)暗中選定了施工隊(duì)伍，或指定施工隊(duì)伍來進(jìn)行投標(biāo)，致使其他投標(biāo)單位就成為了陪襯。還有些單位利用手中的關(guān)系，變相控制招標(biāo)過程，置法律、法規(guī)于不顧，在招投標(biāo)過程中講親情、關(guān)系，這些暗箱操作問題使招投標(biāo)管理制度成為了一紙空文，這與市場的公開、公平和公證原則是背道而馳的。（2）有些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對投標(biāo)人收取的費(fèi)用沒有明確依據(jù)，缺乏統(tǒng)一管理。（3）很多施工企業(yè)自認(rèn)為具備施工能力，在資質(zhì)審查中做手腳，甚至出現(xiàn)盜用、租借他人資質(zhì)作為投標(biāo)資質(zhì)謀取中標(biāo)，嚴(yán)重違反《招投標(biāo)法》、《建筑法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。（4）目前招投標(biāo)代理市場缺乏完善的配套管理制度，使很多代理機(jī)構(gòu)在工作過程中缺少制度約束，缺少經(jīng)驗(yàn)豐富的評標(biāo)專家人才儲備，只重視報(bào)價，過于看中工程報(bào)價，經(jīng)常忽視定量評分標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)的實(shí)力、業(yè)績及資信狀況，使評標(biāo)質(zhì)量得不到提高。（5）法律上嚴(yán)格規(guī)定，工程建設(shè)中標(biāo)單位不得將工程的主體或部分分包給其他單位進(jìn)行施工，這種行為是對發(fā)包單位的不負(fù)責(zé)行為，同時也嚴(yán)重影響了工程的質(zhì)量。

3.解決工程招投標(biāo)管理中常見問題的對策

針對上述問題進(jìn)行解決的辦法如下：（1）在管理過程中，可采取項(xiàng)目代建的辦法，促使工程“投資、建設(shè)、管理、使用”的職能分離，通過專業(yè)化項(xiàng)目管理最終達(dá)到控制投資、提高投資效益和管理水平的目的，從質(zhì)量、工期、造價及安全等萬面入手，對項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)實(shí)行嚴(yán)格控制和有效約束，從而能夠更明確各萬單位的職責(zé)與權(quán)力，有效提高項(xiàng)目管理水平，有效控制質(zhì)量、工期和造價，保證資金的使用效率。（2）招標(biāo)工作與建設(shè)單位、施工單位的合同管理緊密的聯(lián)系起來，建設(shè)單位選擇的監(jiān)理單位可以全程的進(jìn)行跟蹤招標(biāo)過程，這樣也可以更加清楚地了解項(xiàng)目內(nèi)容，便可以齊心協(xié)力的完成項(xiàng)日內(nèi)容。（3）對評標(biāo)的萬法進(jìn)行規(guī)范化和合理化，工程規(guī)模越大，建設(shè)的復(fù)雜性就越高，因此，要選擇合適的評標(biāo)萬法，這樣才能選擇更加優(yōu)秀的施工單位來完成工程的施工，因此要根據(jù)工程建設(shè)的具體情況，選擇更為適用的評標(biāo)辦法，以保證工程能夠順利完成。（4）招投標(biāo)法律仍有待完善，政府相關(guān)部門及負(fù)責(zé)人要對招投標(biāo)法進(jìn)行詳細(xì)的解讀，發(fā)現(xiàn)其中存在的漏洞和問題，對招投標(biāo)的配套法律法規(guī)進(jìn)行修改和完善，同時要加強(qiáng)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理，要對招標(biāo)的全過程嚴(yán)格進(jìn)行保密，參與招投標(biāo)活動的人員要提高自己的素養(yǎng)，保證招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。（5）提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，執(zhí)法人員要對招標(biāo)的過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，防止招標(biāo)過程出現(xiàn)串標(biāo)，透標(biāo)的現(xiàn)象的出現(xiàn)，保障招標(biāo)程序的正常進(jìn)行。

4.結(jié)語

工程招投標(biāo)管理工作對基礎(chǔ)建設(shè)具有重要意義，從國家法制對行業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理，有助于招投標(biāo)工作的良性發(fā)展，避免市場不公平競爭或惡意競爭行為。也有利于從業(yè)人員的規(guī)范操作，對相關(guān)責(zé)任人的工作進(jìn)行有效監(jiān)督，對違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。保證合同管理工作依法順利進(jìn)行，為甲乙雙萬完成的工作做好資料歸檔管理，確保市場透明度，建立規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)則。