師資配置均衡：義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵

肖紅生

摘 要：師資均衡配置是義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵，我國義務(wù)教育師資配置存在數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等配置存在失衡的問題。造成這些問題的主要原因是各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異，政策制度不完善以及教師自身的因素。解決的思路是提升教師經(jīng)濟(jì)待遇，落實(shí)與完善國家政策，轉(zhuǎn)變教師自身思想觀念，強(qiáng)化教師入職后的繼續(xù)教育。

關(guān)鍵詞：義務(wù)教育；師資配置；均衡發(fā)展

一、義務(wù)教育階段師資均衡配置的重要性

師資均衡配置對義務(wù)教育的關(guān)鍵性作用表現(xiàn)在兩方面：從空間結(jié)構(gòu)來看，師資的均衡配置是義務(wù)教育階段教育資源均衡配置的重要標(biāo)志和體現(xiàn)；從時(shí)間進(jìn)程來看，義務(wù)教育是基礎(chǔ)教育，學(xué)生的身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、邏輯思維能力、辨別是非能力以及自我教育能力都是在這一階段初步形成的，教師對學(xué)生的影響十分深刻。因此，義務(wù)教育階段內(nèi)的教師質(zhì)量及均衡配置關(guān)系到學(xué)生未來的教育生涯與前景。

二、義務(wù)教育階段師資配置不均的表現(xiàn)及原因

（一）師資配置不均的表現(xiàn)

1.數(shù)量配置的不均；

2.質(zhì)量配置的不均；

3.結(jié)構(gòu)配置的不均。

（二）師資配置不均的原因

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為教育的發(fā)展提供了人力、物力、財(cái)力，這些都是教育事業(yè)發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)性條件。優(yōu)質(zhì)的教師資源大批從西部落后地區(qū)流動(dòng)到東部發(fā)達(dá)地區(qū)，從農(nóng)村學(xué)校流動(dòng)到城市學(xué)校，這使得東部地區(qū)和城市地區(qū)教師資源越來越豐富，西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)越來越匱乏。

2.政策制度的不完善

首先，我國義務(wù)教育階段的公辦教師招聘途徑主要為教師招聘考試和特崗教師招聘考試兩種方式。教師招聘考試在很大程度上主要針對縣區(qū)以上地區(qū)，并且只要一經(jīng)錄取就是在編教師，而特崗教師主要針對縣級以下地區(qū)或經(jīng)濟(jì)較為落后地區(qū)的學(xué)校，即使錄取，也要經(jīng)過三年考核期才有可能成為在編教師。這在很大程度上加劇了區(qū)域之間的師資配置不均。

3.教師自身的利益追求

教育應(yīng)當(dāng)以人為本，而作為教師，除了最基本的生理需要外，安全需要也是滿足其他需要的基礎(chǔ)。影響教師安全需要的因素主要是生活環(huán)境的不安定和心理焦慮。選擇在城市和發(fā)達(dá)地區(qū)任教既是教師追求自身利益的選擇，也是符合人的發(fā)展需要的選擇。

三、師資配置不均對義務(wù)教育發(fā)展的影響

（一）地區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量發(fā)展不均衡

教師專業(yè)水平的高低、教學(xué)效果的好壞直接影響學(xué)生的學(xué)習(xí)效果和學(xué)校的教育質(zhì)量，這在事實(shí)上導(dǎo)致地區(qū)間義務(wù)教育質(zhì)量的嚴(yán)重不均。

（二）出現(xiàn)入學(xué)“城市中心熱”的現(xiàn)象

我國很多城市地區(qū)的中小學(xué)，尤其是教學(xué)質(zhì)量高的名校，在開學(xué)前夕，家長日夜排隊(duì)領(lǐng)取報(bào)名號(hào)，造成學(xué)生爆滿、名額超標(biāo)的現(xiàn)象。這種入學(xué)“城市中心熱”的現(xiàn)象影響了義務(wù)教育均衡發(fā)展，增加了落后地區(qū)學(xué)生的就學(xué)成本。

四、義務(wù)教育階段師資配置不均的解決對策

（一）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小地區(qū)間教師的待遇差距

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在很大程度上決定教育的發(fā)展水平，要想吸引大量的優(yōu)秀教師，首先要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高物質(zhì)生活條件，只有物質(zhì)生活環(huán)境得到改善，教師的生理安全需要才會(huì)得到滿足。其次，適當(dāng)提高落后地區(qū)的教師工資待遇，建立和完善貧困地區(qū)義務(wù)教育教師的津貼補(bǔ)助制度，并對補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定，將提高教師待遇落到實(shí)處，給教師確切的經(jīng)濟(jì)保障，消除教師對生活的焦慮感與不安定感，縮小義務(wù)教育階段的教師待遇差距。

（二）完善落實(shí)國家的各項(xiàng)教育政策，穩(wěn)定教師隊(duì)伍

1.完善與改革國家各項(xiàng)關(guān)于教師的政策制度。比如，將教師招聘的兩種主要形式，即教師招聘考試和特崗教師招聘考試進(jìn)行統(tǒng)一，根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況，對城市教師與農(nóng)村教師的質(zhì)量要求、薪資待遇以及一經(jīng)錄取是否入編等問題進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定。

2.在完善教師聘任制度的同時(shí)，各級政府和學(xué)校要建立和完善教師的激勵(lì)和考核制度，對于職業(yè)道德差、不認(rèn)真履行教育教學(xué)義務(wù)的教師，要暫時(shí)停職并接受培訓(xùn)。

3.政府和當(dāng)?shù)貞?yīng)制訂和完善教育專項(xiàng)督導(dǎo)政策，加大對各級各類學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校師資配置情況的監(jiān)督和檢查。

（三）轉(zhuǎn)變教師思想觀念，樹立正確的職業(yè)價(jià)值觀

1.教師必須樹立正確的職業(yè)價(jià)值觀

作為教師，應(yīng)當(dāng)樹立正確的職業(yè)觀，不能只把教師看作是自己謀生的職業(yè)，更要將其視為奮斗終身的事業(yè)。

2.教師應(yīng)轉(zhuǎn)變原有的職業(yè)觀念，不斷提高自身的專業(yè)能力

教師要摒棄原有的舊觀念，要意識(shí)到新時(shí)期、新課程改革下的壓力感和緊迫感，順應(yīng)改革潮流，不斷接受新知識(shí)。

（四）加大農(nóng)村在職教師的繼續(xù)教育，提高教師專業(yè)素質(zhì)

各級各地中小學(xué)，尤其是農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，要根據(jù)本校實(shí)際情況和《教師法》的規(guī)定，抓緊進(jìn)行學(xué)歷補(bǔ)償教育，建立教師繼續(xù)教育制度。

提高農(nóng)村教師整體素質(zhì)，可以在農(nóng)村學(xué)校教師中廣泛開展教學(xué)技能比賽，通過比賽逐級選拔各學(xué)科、各學(xué)校及各地區(qū)的教學(xué)能手。由此，從下至上形成不同級別的骨干教師隊(duì)伍群體，通過這種方式，增強(qiáng)農(nóng)村教師提升自我教育教學(xué)能力和教育研究能力的自覺性。

參考文獻(xiàn)：

顧月華.基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的實(shí)質(zhì)及其實(shí)施[J].教育發(fā)展研究，2004（5）.