探討城市設(shè)計在城市規(guī)劃編制實(shí)踐中的關(guān)系

張沛林

【摘要】在城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，城市設(shè)計在城市規(guī)劃編制中占據(jù)的地位變得越快越重要，必須互助城市設(shè)計、城市規(guī)劃之間的一體化發(fā)展，才能真正提升城市規(guī)劃的層次性、科學(xué)性。因此，本文就城市設(shè)計進(jìn)行概述，對城市設(shè)計在城市規(guī)劃編制實(shí)踐中的主要理念進(jìn)行探討，提出城市設(shè)計在城市規(guī)劃編制實(shí)踐中的運(yùn)行方式，以全面提高城市規(guī)劃編制的合理性、可行性。

【關(guān)鍵詞】城市設(shè)計；城市規(guī)劃；編制；實(shí)踐

隨著人們生活水平的不斷提高，城市環(huán)境質(zhì)量的不斷提高、城市生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)發(fā)展等，已經(jīng)成為城市設(shè)計、城市規(guī)劃的重點(diǎn)，需要在城市的實(shí)踐建設(shè)中充分體現(xiàn)出來，才能真正提高城市規(guī)劃編制的宏觀性、長遠(yuǎn)性。

一、城市設(shè)計的概述

根據(jù)城市規(guī)劃建設(shè)的實(shí)際情況來看，城市設(shè)計是城市規(guī)劃編制的一個新趨勢，需要對城市空間形態(tài)、城市生態(tài)景觀、城市規(guī)劃藝術(shù)性等給予高度重視，才能提升城市的整體形象，從而形成獨(dú)特的城市風(fēng)貌。

如圖1所示，珠海整體城市規(guī)劃編制示意圖，是我國當(dāng)前加強(qiáng)城市規(guī)劃管理的重要體現(xiàn)，不僅從總體上可以看出珠海的生態(tài)情況，還能從宏觀領(lǐng)域?qū)ζ湮磥戆l(fā)展進(jìn)行展望，以確保珠海城市更快、更好發(fā)展。所以，城市設(shè)計是具有一定專業(yè)性，是城市規(guī)劃的重要組成部分之一，需要對城市環(huán)境、環(huán)境形態(tài)、功能等進(jìn)行仔細(xì)考慮，并落實(shí)如下幾方面的工作：第一，分區(qū)規(guī)劃；第二，詳細(xì)規(guī)劃；第三，總體規(guī)劃，才能真正提高空間設(shè)計的科學(xué)性、藝術(shù)性，并促進(jìn)城市居民生活質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高。根據(jù)珠海市的總體規(guī)劃內(nèi)容可知，其規(guī)劃編制的重點(diǎn)內(nèi)容是：第一，公共教育；第二，公共文化體育；第三，公共衛(wèi)生；第四，公共交通；第五，生活保障；第六，就業(yè)保障；第七，醫(yī)療保障，等等。因此，政府部門必須加大公共服務(wù)投入力度，積極構(gòu)建包括如下幾個部分的公共服務(wù)體系：第一，覆蓋城鄉(xiāng)；第二，功能完善；第三，分布合理；第四，管理有效，等等。同時，從城市規(guī)劃編制上來看，確保城市居民享受到更好的公共服務(wù)，提高他們的生活質(zhì)量，才能真正實(shí)現(xiàn)城市設(shè)計的真正目標(biāo)，最終讓城市居民過程幸福的生活，對于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)一步發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

二、城市設(shè)計在城市規(guī)劃編制實(shí)踐中的主要理念

（一） 城市設(shè)計和城市規(guī)劃必須注重一體化

在我國相關(guān)規(guī)定和文件中指出：在進(jìn)行珠海城市規(guī)劃的編制時，不管是哪個階段，都需要注重城市設(shè)計方法的合理運(yùn)用，對人文因素、自然環(huán)境、居民生活需求等進(jìn)行綜合考慮，并統(tǒng)一規(guī)劃城市空間環(huán)境，才能達(dá)到如下幾個目的：第一，提高城市環(huán)境質(zhì)量；第二，提高城市生活質(zhì)量；第三，提高城市景觀藝術(shù)水平。因此，城市規(guī)劃、城市設(shè)計之間有著非常緊密的連續(xù)，在構(gòu)建具有中國特色的城市規(guī)劃師設(shè)計體制上發(fā)揮著重要作用。

由于城市規(guī)劃具有如下幾種職能：第一，改善城市空間環(huán)境質(zhì)量；第二，塑造城市空間環(huán)境質(zhì)量，因此，注重珠海城市設(shè)計、城市規(guī)劃的一體化發(fā)展，對于促進(jìn)城市規(guī)劃技能進(jìn)一步完善有著極大作用。在我國改革開放以來，各個城市的規(guī)劃、設(shè)計都已經(jīng)很好的融合在了一起，并將如下幾個方面作為重點(diǎn)內(nèi)容：一是，藝術(shù)效果；二是，形態(tài)布局；三是，形式構(gòu)圖，以在兩位平面功能布局工作、三維空間環(huán)境塑造工作相互促進(jìn)和相互襯托的基礎(chǔ)上，達(dá)到城市規(guī)劃編制工作全面落實(shí)的目的。

（二）城市設(shè)計有著雙重地位、雙重屬性

對我國很多城市的城市設(shè)計內(nèi)容進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，大部分都比較重視原則性問題，沒有給規(guī)劃工作的下一步提出一些具體的意見，并且，城市設(shè)計在城市規(guī)劃編制中占據(jù)的比例非常小。那么是什么原因?qū)е逻@種情況出現(xiàn)的呢？根據(jù)城市規(guī)劃編制工作的具體情況來看，其具有極大綜合性，涉及的內(nèi)容很廣，主要有：第一，城鎮(zhèn)體系布局；第二，經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展目標(biāo)；第三，市政工程；第四，土地利用；第五，綜合防護(hù)；第六，環(huán)境保護(hù)，等等。同時，上述每個組成部分還有一些子系統(tǒng)，因而，珠海城市設(shè)計需要分析的內(nèi)容非常多、必須考慮的問題也很多，才能真正達(dá)到城市設(shè)計、城市規(guī)劃一體化發(fā)展的目的。由此可見，在對城市進(jìn)行總體的規(guī)劃以后，對每個組成部分進(jìn)行細(xì)化，注重各項原則、方法、策略等的專項化，才能充分體現(xiàn)城市設(shè)計具有的如下理念：第一，雙重地位；第二，雙重屬性。

（三）城市設(shè)計、城市規(guī)劃的層次應(yīng)相對應(yīng)

在合理運(yùn)用城市規(guī)劃編制方法的情況下，城市設(shè)計的任務(wù)是分布在其各個階段的，因此，為了提高珠海城市設(shè)計專項內(nèi)容的可操作性，需要在城市規(guī)劃的每個層次設(shè)置一個專項規(guī)劃，才能真正體現(xiàn)珠海城市設(shè)計的層次性。所以，珠海城市規(guī)劃體系主要包括如下幾個部分：第一，總體城市設(shè)計；第二，區(qū)域城市設(shè)計；第三，詳細(xì)城市設(shè)計，以確保城市設(shè)計、城市規(guī)劃的層次是相互對應(yīng)的。首先，區(qū)域范圍中的城市設(shè)計需要重點(diǎn)考慮如下兩個內(nèi)容：第一，社會經(jīng)濟(jì)、區(qū)域城鎮(zhèn)體系、自然環(huán)境之間的關(guān)系；第二，區(qū)域城鎮(zhèn)體系中生態(tài)環(huán)境、空間布局、職能發(fā)展等的合理構(gòu)建。其次，總體規(guī)劃與總體設(shè)計相對應(yīng)，分區(qū)規(guī)劃與分區(qū)設(shè)計相對，詳細(xì)規(guī)劃和詳細(xì)設(shè)計相對應(yīng)。

三、城市設(shè)計在城市規(guī)劃編制實(shí)踐中的運(yùn)行方式

結(jié)合我國不同城市的具體情況來看，城市設(shè)計在城市規(guī)劃編制實(shí)踐中的運(yùn)行方式主要有三種：一是，城市設(shè)計應(yīng)被納入到城市規(guī)劃體系中；二是，城市設(shè)計是非?；A(chǔ)的研究工作，其獲得成果應(yīng)在城市規(guī)劃編制、審批中得到體現(xiàn)；三是，城市設(shè)計是專項規(guī)劃，在實(shí)踐中應(yīng)單獨(dú)運(yùn)行。在珠海城市的未來發(fā)展規(guī)劃中，期末市域城鄉(xiāng)建設(shè)用地大約在418平方公里，城鎮(zhèn)地區(qū)的建設(shè)用地大約在315平方公里，而規(guī)劃編制中的中心城區(qū)城市建設(shè)用地大約在105平方公里，人均城市建設(shè)用地大約在100平方米。由此可見，在進(jìn)行珠海城市規(guī)劃編制的實(shí)踐中，城市設(shè)計發(fā)揮著非常重要的作用，只有注重城市設(shè)計與城市規(guī)劃的一體化發(fā)展，確保城市設(shè)計、城市規(guī)劃的各個階段相對應(yīng)，才能在城市設(shè)計單獨(dú)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，確保城市規(guī)劃編制的完整性、具體化和科學(xué)化。

結(jié)束語：

綜上所述，城市設(shè)計包含的內(nèi)容非常多、涉及的范圍相當(dāng)大，需要不斷提高我國城市規(guī)劃水平，加強(qiáng)城市專項規(guī)劃的管理與審核，才能真正提高城市規(guī)劃編制工作質(zhì)量，從而促進(jìn)我國城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。因此，根據(jù)我國各城市的實(shí)際發(fā)展情況，注重城市設(shè)計的合理性，才能提高城市規(guī)劃編制的科學(xué)性，有利于促進(jìn)我國城市化進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

[1]李剛，高相鐸.大數(shù)據(jù)時代下的城市規(guī)劃編制工作流程[J].規(guī)劃師，2014，08：19-24.

[2]王鵬，袁曉輝，李苗裔.面向城市規(guī)劃編制的大數(shù)據(jù)類型及應(yīng)用方式研究[J].規(guī)劃師，2014，08：25-31.

[3]張春艷，肖瀟，吳朝宇.基于城市設(shè)計的控制性詳細(xì)規(guī)劃整合編制方法探索[J].規(guī)劃師，2013，02：58-62.

[4]楊俊宴，史北祥.城市規(guī)劃設(shè)計的技術(shù)簇群與培養(yǎng)途徑研究——基于一級學(xué)科的視角[J].城市規(guī)劃，2015，10：31-38.

[5]王蘭.城市規(guī)劃編制體系在城市發(fā)展中的作用機(jī)制：芝加哥和上海的比較[J].城市規(guī)劃學(xué)刊，2011，02：33-42.

[6]徐蘇寧.城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)下的城市設(shè)計學(xué)科地位與作用[J].規(guī)劃師，2012，09：21-24.

[7]徐明堯，陶德凱.新時期公眾參與城市規(guī)劃編制的探索與思考——以南京市城市總體規(guī)劃修編為例[J].城市規(guī)劃，2012，02：73-81.

[8]馬嵩.總體城市設(shè)計思想在城市總體規(guī)劃編制中的應(yīng)用探索——以新疆五家渠市城市總體規(guī)劃和總體城市設(shè)計為例[J].小城鎮(zhèn)建設(shè)，2015，06：50-55.