軍選民用乘坐車(chē)輛維修服務(wù)采購(gòu)探析

張　磊，唐建強(qiáng)，呂　瀚，史增輝

(1.北部戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備部 裝備維修處，濟(jì)南 250002； 2.71345部隊(duì)，山東 淄博255000； 3.63820部隊(duì)，四川 綿陽(yáng) 621000； 4.63650部隊(duì)，新疆 庫(kù)爾勒841000)

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● 裝備保障Equipment Support

軍選民用乘坐車(chē)輛維修服務(wù)采購(gòu)探析

張磊1，唐建強(qiáng)2，呂瀚3，史增輝4

(1.北部戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備部 裝備維修處，濟(jì)南 250002； 2.71345部隊(duì)，山東 淄博255000； 3.63820部隊(duì)，四川 綿陽(yáng) 621000； 4.63650部隊(duì)，新疆 庫(kù)爾勒841000)

在國(guó)防和軍隊(duì)改革逐步展開(kāi)、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)的背景下，分析了在車(chē)輛維修保障改革進(jìn)程中，軍選民用乘坐車(chē)輛如何依托地方維修機(jī)構(gòu)進(jìn)行維修服務(wù)，同時(shí)結(jié)合工作實(shí)踐闡述了維修服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)的流程及維修管理應(yīng)把握的主要問(wèn)題。

車(chē)輛裝備；軍民融合；維修保障；招標(biāo)采購(gòu)

隨著國(guó)防和軍隊(duì)改革的深入推進(jìn)和軍民融合戰(zhàn)略的深度發(fā)展，車(chē)輛裝備維修保障改革進(jìn)入到落實(shí)階段，軍選民用乘坐車(chē)輛維修保障將逐步依托社會(huì)力量組織實(shí)施。如何充分利用地方豐富的維修保障資源擇優(yōu)定點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)軍事經(jīng)濟(jì)效益和維修保障效能的最大化，是各級(jí)裝備維修保障部門(mén)必須面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

1　基本概念

1.1軍選民用乘坐車(chē)輛

現(xiàn)行車(chē)輛裝備分為軍選民用乘坐車(chē)輛、軍選民用戰(zhàn)術(shù)車(chē)輛和軍隊(duì)專(zhuān)用車(chē)輛等3類(lèi)。其中，軍選民用乘坐車(chē)輛包括配發(fā)及自購(gòu)的各型指揮乘坐車(chē)、轎車(chē)、旅行車(chē)、大客車(chē)及上述車(chē)型改裝的專(zhuān)用車(chē)。

1.2服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)

服務(wù)項(xiàng)目是服務(wù)方利用專(zhuān)業(yè)技能、知識(shí)，實(shí)現(xiàn)客戶(hù)特定需求的過(guò)程。服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)與物資和工程建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)不同，交付的是無(wú)形的服務(wù)，而不是有形的產(chǎn)品，具有非實(shí)物、無(wú)形化的特征。軍事采購(gòu)是政府采購(gòu)的一部分，要遵循政府采購(gòu)的基本原則[1]。軍隊(duì)服務(wù)采購(gòu)是指除裝備、物資和工程以外的其他軍事采購(gòu)項(xiàng)目。軍選民用乘坐車(chē)輛社會(huì)化保障定點(diǎn)單位的選定就屬于軍隊(duì)服務(wù)采購(gòu)范疇。

1.3維修服務(wù)需求

在維修管理上，軍選民用乘坐車(chē)輛已取消整車(chē)大修、中修，維修服務(wù)采購(gòu)主要是總成修理、小修和保養(yǎng)。

1.4招標(biāo)人

招標(biāo)人是提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或其他組織。按照“軍隊(duì)主導(dǎo)、就近就便、區(qū)域定點(diǎn)”的原則，同一區(qū)域內(nèi)駐有多個(gè)部隊(duì)的，應(yīng)與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)協(xié)調(diào)確定牽頭單位，駐地所有部隊(duì)維修保障部門(mén)的代表共同參加成立軍選民用乘坐車(chē)輛維修服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“招標(biāo)項(xiàng)目組”)，共同確定招標(biāo)組織形式。

1.5投標(biāo)人

投標(biāo)人是指在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中以中標(biāo)為目的的相應(yīng)招標(biāo)、參與競(jìng)爭(zhēng)的法人或其他組織。國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸部2015年新修訂的《機(jī)動(dòng)車(chē)維修管理規(guī)定》明確：托修方有權(quán)自主選擇維修經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行維修。新規(guī)定打破了新車(chē)質(zhì)保期與廠(chǎng)家售后服務(wù)體系掛鉤的習(xí)慣性霸王條款，托修方有了更大的選擇空間。軍選民用乘坐車(chē)輛維修服務(wù)采購(gòu)的潛在投標(biāo)人主要有兩種：一是車(chē)輛制造廠(chǎng)家售后服務(wù)體系內(nèi)的4S店或服務(wù)站；二是綜合類(lèi)修理企業(yè)。兩者比較主要有以下特點(diǎn)：4S店或服務(wù)站維修場(chǎng)地固定規(guī)范，特定品牌的維修設(shè)備、配件質(zhì)量、技術(shù)水平總體較強(qiáng)，但維修價(jià)格偏高；綜合類(lèi)修理企業(yè)維修場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、配件來(lái)源和技術(shù)力量等良莠不齊，維修報(bào)價(jià)較低，但要實(shí)地勘察甄別。為提高工作實(shí)效，可通過(guò)科學(xué)合理的設(shè)置招標(biāo)資質(zhì)，將本地區(qū)實(shí)力較強(qiáng)的兩類(lèi)維修資源分別納入潛在投標(biāo)人范圍，潛在投標(biāo)人一旦正式遞交了投標(biāo)文件，就成為投標(biāo)人。

2　軍選民用乘坐車(chē)輛維修服務(wù)采購(gòu)方式與組織形式

2.1采購(gòu)方式

維修服務(wù)采購(gòu)主要有兩類(lèi)方式：一是招標(biāo)采購(gòu)，包括公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)；二是非招標(biāo)采購(gòu)，包括競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源和詢(xún)價(jià)采購(gòu)。軍選民用乘坐車(chē)輛，地方維修資源充足，維修行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈；車(chē)型通用性較強(qiáng)，維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明確；各級(jí)裝備維修保障部門(mén)有充足的時(shí)間履行招標(biāo)流程。因此，公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)作為維修服務(wù)采購(gòu)選擇定點(diǎn)單位的主要方式。

2.2組織形式

主要有自行招標(biāo)、委托軍內(nèi)專(zhuān)業(yè)部門(mén)、委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)3種。

2.2.1自行組織招標(biāo)

自行組織招標(biāo)要求招標(biāo)項(xiàng)目組的人員具備相關(guān)軍地采購(gòu)法律、法規(guī)和車(chē)輛維修專(zhuān)業(yè)知識(shí)，具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力。

2.2.2委托軍內(nèi)專(zhuān)業(yè)部門(mén)

主要是依托各級(jí)采購(gòu)部門(mén)組織實(shí)施。目前，各級(jí)正陸續(xù)調(diào)整充實(shí)軍事采購(gòu)的專(zhuān)業(yè)力量，整理修訂相關(guān)采購(gòu)規(guī)章制度，采購(gòu)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平不斷提高，對(duì)軍隊(duì)服務(wù)采購(gòu)的重視程度日益加強(qiáng)。

2.2.3委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

委托地方招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)本身就是服務(wù)采購(gòu)的一種行為?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《招標(biāo)投標(biāo)法》)規(guī)定，招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托范圍內(nèi)開(kāi)展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。在執(zhí)行過(guò)程中，如本級(jí)未列招標(biāo)代理費(fèi)預(yù)算，可以在委托合同和招標(biāo)文件中明確由中標(biāo)人支付。

3　軍選民用乘坐車(chē)輛維修服務(wù)公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的組織實(shí)施

無(wú)論選擇哪種招標(biāo)采購(gòu)方式和組織形式，招標(biāo)投標(biāo)公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則均體現(xiàn)在招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)、簽約等6個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)密完整流程中，只有選擇合法的采購(gòu)方式，確保采購(gòu)流程的公開(kāi)、公平，才能保證采購(gòu)結(jié)果的公正。

3.1招標(biāo)

主要工作是招標(biāo)項(xiàng)目組報(bào)批采購(gòu)方案和招標(biāo)文件，招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、發(fā)售招標(biāo)文件，這是維修服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)的起始環(huán)節(jié)。

3.1.1內(nèi)部報(bào)批

軍選民用乘坐車(chē)輛維修服務(wù)采購(gòu)方案，包含維修服務(wù)的保障范圍、資金來(lái)源、采購(gòu)方式和組織形式等；招標(biāo)文件至少應(yīng)包括13項(xiàng)內(nèi)容：招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)須知(密封、簽署、蓋章等)、資格證明文件及審查方式、維修報(bào)價(jià)要求及價(jià)格構(gòu)成、維修配件來(lái)源追溯信息、投標(biāo)文件編制要求、保證金繳納方式、執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、合同樣本、評(píng)標(biāo)方法標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)方式及截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)、保密要求等。

3.1.2公開(kāi)發(fā)布

軍選民用乘坐車(chē)輛維修服務(wù)采購(gòu)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)可通過(guò)全軍武器裝備采購(gòu)信息網(wǎng)、當(dāng)?shù)卣少?gòu)信息發(fā)布平臺(tái)、維修行業(yè)主管部門(mén)官方網(wǎng)站共同發(fā)布。投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)除增加要求潛在投標(biāo)人“確認(rèn)收到”環(huán)節(jié)外,和招標(biāo)公告內(nèi)容基本一致。

3.1.3公開(kāi)發(fā)售

《招標(biāo)投標(biāo)法》及《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，招標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件不得少于5日，招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)售至投標(biāo)截止之日應(yīng)不少于20日。發(fā)售招標(biāo)文件收取的費(fèi)用，應(yīng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄等成本支出。

3.2投標(biāo)

投標(biāo)是潛在投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求，編制并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)文件，參與競(jìng)爭(zhēng)并一次性報(bào)價(jià)的過(guò)程。招標(biāo)人收到簽署與密封合格的投標(biāo)文件后簽收保存，在開(kāi)標(biāo)前不得開(kāi)啟。逾期提交，以及采用資格預(yù)審方式未通過(guò)資格審核提交投標(biāo)文件的，招標(biāo)人應(yīng)拒收。

3.3開(kāi)標(biāo)

開(kāi)標(biāo)是由招標(biāo)人主持，在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間的同一時(shí)間和明確地點(diǎn)，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，當(dāng)眾檢查投標(biāo)文件密封情況、拆封、唱標(biāo)，公開(kāi)全部投標(biāo)人名稱(chēng)、價(jià)格及投標(biāo)文件主要內(nèi)容，使所有當(dāng)事人均相互了解關(guān)鍵信息并記錄存檔的過(guò)程，如果有標(biāo)底，應(yīng)公布標(biāo)底。投標(biāo)人或其授權(quán)代表有權(quán)自主決定是否出席開(kāi)標(biāo)。招標(biāo)人也可邀請(qǐng)相關(guān)人員，如基層代表等參加公正監(jiān)督。

3.4評(píng)標(biāo)

評(píng)標(biāo)是招標(biāo)人組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，依據(jù)招標(biāo)文件明確的各項(xiàng)要求和評(píng)標(biāo)方法，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審查、比較和評(píng)價(jià)，確定不超過(guò)3個(gè)中標(biāo)候選人并排序編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告的過(guò)程。評(píng)標(biāo)對(duì)招標(biāo)結(jié)果具有決定性作用。

3.4.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)項(xiàng)目組代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家組成，成員為5人以上的單數(shù)，成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)占評(píng)標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)的2/3以上，從事車(chē)輛維修及相關(guān)工作滿(mǎn)8年且具有高級(jí)職稱(chēng)或具有同等專(zhuān)業(yè)水平，由招標(biāo)人從部隊(duì)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和候補(bǔ)專(zhuān)家。特別注意的是采購(gòu)人、接受委托組織招標(biāo)的軍內(nèi)相關(guān)部門(mén)或地方采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的人員、就招標(biāo)文件已經(jīng)征詢(xún)過(guò)意見(jiàn)的專(zhuān)家不能參加評(píng)標(biāo)。結(jié)合車(chē)輛維修服務(wù)招標(biāo)實(shí)踐，建議提前2天抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家并履行報(bào)批、通知手續(xù)，除軍內(nèi)專(zhuān)家?guī)焱猓⒊槿〔糠值胤皆盒＼?chē)輛維修專(zhuān)家、維修行業(yè)主管部門(mén)技術(shù)專(zhuān)家、維修行業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)家共同組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

3.4.2綜合評(píng)分法

常用評(píng)標(biāo)方法有最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法和性?xún)r(jià)比法。在軍用物資和工程采購(gòu)中，投標(biāo)人主要在價(jià)格上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，而在維修服務(wù)采購(gòu)中，應(yīng)主要在維修技術(shù)、維修質(zhì)量、維修效率上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。軍選民用乘坐車(chē)輛維修服務(wù)采購(gòu)，應(yīng)牢固樹(shù)立以可靠性為中心的維修理念，沒(méi)有過(guò)硬的維修技術(shù)、齊全的維修設(shè)施設(shè)備和良好的信譽(yù)度，價(jià)格再低也不能被推薦為中標(biāo)候選人。性?xún)r(jià)比法則以每個(gè)投標(biāo)人價(jià)格因素外的其他匯總得分除以該投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)，按商數(shù)高低排序，價(jià)格因素作為分母所占比例仍相對(duì)較大。

3.5中標(biāo)

參照《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，招標(biāo)人收到評(píng)標(biāo)報(bào)告5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)確定中標(biāo)供應(yīng)商并公示，公示期不得少于7日。也可在招標(biāo)文件中事先明確授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人，由招標(biāo)項(xiàng)目組履行逐級(jí)審批、備案手續(xù)后，招標(biāo)人公示并發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。

3.6簽約

中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出30日內(nèi)，招標(biāo)項(xiàng)目組各成員單位應(yīng)共同與中標(biāo)人簽訂書(shū)面維修服務(wù)合同。最遲于合同簽訂5個(gè)工作日內(nèi)，向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還保證金及同期存款利息。

4　軍選民用乘坐車(chē)輛維修服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)及維修管理應(yīng)把握的問(wèn)題

4.1分類(lèi)招標(biāo)，合理限定資質(zhì)

在維修服務(wù)招標(biāo)實(shí)踐中，區(qū)分車(chē)輛制造廠(chǎng)家服務(wù)體系、綜合類(lèi)修理企業(yè)兩大類(lèi)型，分別組織招標(biāo)并不設(shè)標(biāo)底，最終實(shí)現(xiàn)維修服務(wù)定點(diǎn)單位保障效能和軍事經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)配置。比如，制造廠(chǎng)家售后服務(wù)體系內(nèi)定點(diǎn)單位的確定，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，邀請(qǐng)駐地同一品牌所有或隨機(jī)抽取3家以上4S店或服務(wù)站參加，在品牌內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)。綜合類(lèi)維修企業(yè)或總成專(zhuān)業(yè)維修定點(diǎn)單位的確定，采用公開(kāi)招標(biāo)方式，要求二類(lèi)及以上資質(zhì)、提供原廠(chǎng)配件、同質(zhì)配件來(lái)源追溯信息、無(wú)不良經(jīng)營(yíng)記錄、取得駐地縣(區(qū))以上維修行業(yè)主管部門(mén)的推薦等。只承擔(dān)車(chē)容車(chē)貌整治任務(wù)的定點(diǎn)單位則可要求為三類(lèi)資質(zhì)，充分發(fā)揮鈑噴、裝潢、玻璃更換項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)便利優(yōu)勢(shì)。邊海防等維修資源相對(duì)匱乏的地區(qū)，資質(zhì)條件可相對(duì)放寬。

4.2現(xiàn)場(chǎng)勘察，嚴(yán)格資格審驗(yàn)

無(wú)論采用預(yù)審或后審哪種方式進(jìn)行資格審查，都必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，防止投標(biāo)文件弄虛作假。為縮短采購(gòu)時(shí)間，減少項(xiàng)目工作組自身工作，維修服務(wù)采購(gòu)實(shí)踐中，常選用由評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行資格后審的方式?，F(xiàn)場(chǎng)勘察中，可查看配件倉(cāng)庫(kù)庫(kù)存，要求區(qū)分原廠(chǎng)配件和同質(zhì)配件分別提供來(lái)源渠道證明；查看維修設(shè)備購(gòu)置發(fā)票、檢驗(yàn)維修記錄、核對(duì)設(shè)施設(shè)備所有權(quán)等。

4.3去偽存真，組織資料審查

通過(guò)檢查投標(biāo)人近兩年企業(yè)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納資料與實(shí)際維修人員是否吻合，衡量維修技師、高級(jí)技工的在職及流動(dòng)比例，推斷維修技術(shù)水平；通過(guò)保證金繳納方式及憑證，比對(duì)受理銀行、支付時(shí)間、轉(zhuǎn)出賬戶(hù)等，分析是否存在利益相關(guān)聯(lián)的投標(biāo)人等。

4.4全程監(jiān)督，分類(lèi)派修審批

綜合平衡使用單車(chē)維修經(jīng)費(fèi)，將新車(chē)質(zhì)保期范圍內(nèi)的免費(fèi)保養(yǎng)和修理項(xiàng)目安排至制造廠(chǎng)家售后服務(wù)體系內(nèi)的4S店、服務(wù)站維修；嚴(yán)格派修審批，區(qū)分車(chē)輛品牌、使用時(shí)間、故障部位、維修預(yù)算等因素分別派修至合適的定點(diǎn)單位；由送修駕駛員或技術(shù)骨干全程監(jiān)修，組織技術(shù)軍官定期檢查、隨機(jī)抽樣、現(xiàn)地檢測(cè)，最大限度避免維修過(guò)程的隨意性。

4.5分級(jí)負(fù)責(zé)，把住結(jié)算關(guān)口

申請(qǐng)維修前，由車(chē)輛使用單位技術(shù)人員進(jìn)行車(chē)況初判，逐級(jí)報(bào)批；車(chē)輛裝備業(yè)務(wù)部門(mén)按經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限，依據(jù)“誰(shuí)派修誰(shuí)結(jié)算、誰(shuí)送修誰(shuí)負(fù)責(zé)”的辦法，由派修人核對(duì)派修手續(xù)、維修項(xiàng)目、結(jié)算金額，由送修人在維修明細(xì)單、結(jié)算發(fā)票上簽字確認(rèn)，同時(shí)定期匯總分析單車(chē)年度維修經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況，分級(jí)負(fù)責(zé)、層層把關(guān)。

4.6全程淘汰，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

在合同文本中明確虛假維修、借機(jī)送修私家車(chē)、套取維修經(jīng)費(fèi)等違規(guī)事項(xiàng)的舉報(bào)、懲戒制度，合同有效期內(nèi)實(shí)行全程淘汰退出機(jī)制，防止維修服務(wù)采購(gòu)定點(diǎn)單位產(chǎn)生一勞永逸的思想。

4.7建立機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)

各級(jí)車(chē)輛維修保障主管部門(mén)要加強(qiáng)與地方政府集中采購(gòu)部門(mén)、維修行業(yè)主管單位、地方維修行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)精準(zhǔn)獲取維修企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、不良記錄等信息，建立通報(bào)機(jī)制；加強(qiáng)與有關(guān)專(zhuān)業(yè)院校的合作，爭(zhēng)取對(duì)采購(gòu)人員、維修保障人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)融合培養(yǎng)，提高處理維修采購(gòu)及維修管理中復(fù)雜和突發(fā)情況的能力，建立培訓(xùn)機(jī)制；加強(qiáng)與國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取將部分定點(diǎn)維修單位納入國(guó)防動(dòng)員應(yīng)急維修保障隊(duì)伍，建立動(dòng)員機(jī)制。通過(guò)建立有效機(jī)制，形成軍地雙贏(yíng)效應(yīng)，有效調(diào)動(dòng)維修服務(wù)采購(gòu)單位的積極性、主動(dòng)性。

5　結(jié)　語(yǔ)

軍選民用乘坐車(chē)輛維修服務(wù)采購(gòu)，是全面深化國(guó)防和軍隊(duì)改革、把軍民深度融合國(guó)家戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一招，也是政治建軍、改革強(qiáng)軍、依法治軍的重要組成部分。本文通過(guò)厘清軍選民用乘坐車(chē)輛維修服務(wù)采購(gòu)的概念內(nèi)涵、采購(gòu)方式、組織形式、基本流程等，提出做好維修服務(wù)采購(gòu)工作需把握的主要問(wèn)題，探索建立了做好此項(xiàng)工作的相關(guān)保障機(jī)制，為同步推進(jìn)車(chē)輛裝備保障相關(guān)領(lǐng)域改革和軍民融合發(fā)展提供借鑒。

[1]祝志剛，劉漢榮. 中國(guó)軍事訂貨與采購(gòu)[M].1版. 北京：國(guó)防工業(yè)出版社，2007：28.

[2]全國(guó)招標(biāo)師職業(yè)水平考試輔導(dǎo)教材指導(dǎo)委員會(huì). 招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)與政策[M]. 1版.北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2012：84.

(編輯：孫協(xié)勝)

Maintenance Service Procurement of the Militarily-Employed Civilian Vehicles

ZHANG Lei1， TANG Jianqiang2， LYU Han3， SHI Zenghui4

(1.Equipment Maintenance Office, Army Equipment Department, Northern Theater Command,Jinan 250002, China； 2.Unit 71345，Zibo 255000, China； 3.Unit 63820, Mianyang 621000, China； 4.Unit 63650, Korla 841000, China)

The reform of our army and our national defense demands further civil-military integration in this field. It is becoming imperative that the maintaining and repairing service of the civilian vehicles be provided by local civilian maintenance institutions. This paper elaborates on the process of the maintenance service procurement and emphasizes the issues that should be noticed during the process.

vehicle equipment; civil-military integration; maintenance service; procurement

2016-04-19；

2016-05-13．

張磊(1984—)，男，參謀．

10．16807/j.cnki.12-1372/e.2016.07.007

E243

A

1674-2192(2016)07- 0029- 05