借鑒美國(guó)高等教育國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)

【摘要】高等教育國(guó)際化是目前世界高等教育發(fā)展的趨勢(shì)，國(guó)際化水平的高低已經(jīng)成為衡量高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)主要指標(biāo)。美國(guó)是當(dāng)今高等教育最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，本文在總結(jié)美國(guó)高等教育國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)河北省高等教育國(guó)際化發(fā)展提出了一些對(duì)策及建議。

【關(guān)鍵詞】美國(guó) 高等教育 國(guó)際化 經(jīng)驗(yàn) 河北

眾所周知，美國(guó)是全球最發(fā)達(dá)的國(guó)家，其高等教育水平也居世界前列?？v觀美國(guó)高等教育的發(fā)展歷程，其在高等教育國(guó)際化方面取得了顯著的成效，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)河北省高等教育國(guó)際化的發(fā)展，需要綜合學(xué)習(xí)和借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)，為我所用。

一、美國(guó)高等教育國(guó)際化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

（一）政府、社會(huì)組織、高校三方共同促進(jìn)高等教育國(guó)際化發(fā)展

當(dāng)前美國(guó)高等教育國(guó)際化已經(jīng)形成了政府推動(dòng)、社會(huì)組織參與、高校實(shí)踐的三位一體的聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，這是美國(guó)高等教育國(guó)際化處于世界領(lǐng)先地位的重要法寶。

在全球化時(shí)代背景下，美國(guó)政府高度重視高等教育國(guó)際化的戰(zhàn)略規(guī)劃，出臺(tái)了一系列法規(guī)、政策，為高等教育國(guó)際化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并提供了強(qiáng)有力的保障。聯(lián)邦政府于1958年出臺(tái)了《國(guó)防教育法》，該法案確定了高等教育的戰(zhàn)略地位[1]。1961年頒布了《文化教育相互交流法案》，外語(yǔ)教育和區(qū)域研究被納入國(guó)民教育體系。1966年，美國(guó)又頒布實(shí)施了《國(guó)際教育法》，這是美國(guó)乃至世界上第一部以“國(guó)際教育”命名的法律。該法案的頒布標(biāo)志著美國(guó)政府已將國(guó)際教育交流合作視為國(guó)家的法律。此外，美國(guó)政府還通過財(cái)政撥款促進(jìn)高等教育國(guó)際化的發(fā)展，比較典型的如“富布賴特計(jì)劃”。1946年《富布賴特法案》通過，授權(quán)聯(lián)邦政府以各種渠道資助高等教育，主要是向美國(guó)學(xué)生或?qū)W者提供資金支持，鼓勵(lì)他們到國(guó)外講學(xué)及開展科研工作，并設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金，吸引國(guó)外的學(xué)生及專家學(xué)者到美國(guó)學(xué)習(xí)，進(jìn)行科學(xué)研究。美國(guó)政府的一系列舉措為高等教育國(guó)際化的持續(xù)健康發(fā)展提供了保障，有力地促進(jìn)了美國(guó)高等教育國(guó)際化的發(fā)展。

在美國(guó)高等教育國(guó)際化的發(fā)展進(jìn)程中，美國(guó)的非政府組織或機(jī)構(gòu)也發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。非政府組織或機(jī)構(gòu)主要有美國(guó)國(guó)際教育交流協(xié)會(huì)、美國(guó)國(guó)際教育協(xié)會(huì)、美國(guó)外國(guó)學(xué)生事務(wù)協(xié)會(huì)等。這些社會(huì)組織或機(jī)構(gòu)與世界其他國(guó)家高等教育國(guó)際化組織進(jìn)行溝通，為高校的國(guó)際化辦學(xué)拓寬了社會(huì)渠道，并向高校提供國(guó)際交流項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)支持。社會(huì)組織或機(jī)構(gòu)參與到高等教育國(guó)際化有利于高校擺脫政府束縛，強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)自由，切實(shí)發(fā)揮高等教育的社會(huì)服務(wù)功能。

高校是高等教育國(guó)際化實(shí)踐的主體。美國(guó)的大部分高校都把國(guó)際化納入到學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃中，多渠道、多項(xiàng)措施并舉，促進(jìn)學(xué)校的國(guó)際化。包括教師和學(xué)生的國(guó)際流動(dòng)、課程國(guó)際化、開展國(guó)際科研、學(xué)術(shù)交流合作和國(guó)際合作辦學(xué)等。需要指出的是由于美國(guó)高等教育高度分權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)體制，高校享有充分的自主權(quán)，美國(guó)政府并非直接干預(yù)高等教育國(guó)際化的活動(dòng)。高?？梢栽谙嚓P(guān)制度框架下，自行組織和管理國(guó)際化相關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)。在這樣的背景下，高校可以根據(jù)社會(huì)和學(xué)校的內(nèi)在需求，靈活掌握國(guó)際化辦學(xué)方向，優(yōu)化教育資源配置。

（二）實(shí)施多層面的高等教育國(guó)際化的發(fā)展策略

注重師生的國(guó)際流動(dòng)。美國(guó)高等教育國(guó)際化一向十分注重人才的國(guó)際流動(dòng)。美國(guó)政府、社會(huì)組織或個(gè)人以及美國(guó)高等院校提供資金支持吸引大量國(guó)際留學(xué)生、教師、學(xué)者，并采取措施鼓勵(lì)本國(guó)的師生和學(xué)者出國(guó)進(jìn)行學(xué)習(xí)和合作科研等，以進(jìn)一步增加對(duì)世界各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的了解與認(rèn)識(shí)。根據(jù)美國(guó)國(guó)際教育協(xié)會(huì)IEE最新發(fā)布的《2015美國(guó)開放門戶報(bào)告》（Open doors，2015）中的數(shù)據(jù)顯示，2014/15學(xué)年在美國(guó)就讀的國(guó)際學(xué)生人數(shù)達(dá)到974526人，增長(zhǎng)率為近35年來(lái)的最高水平，為10%[2]。這不僅增加了美國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)收益，更重要的是還為美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量的人才儲(chǔ)備。

課程國(guó)際化。課程國(guó)際化是高等教育國(guó)際化的核心?？v觀美國(guó)高等教育國(guó)際化發(fā)展的歷史，美國(guó)政府及其教育機(jī)構(gòu)采取了各項(xiàng)有利措施，積極促進(jìn)高等教育課程國(guó)際化的發(fā)展。課程國(guó)際化首先體現(xiàn)在課程內(nèi)容的國(guó)際化，Lambert的研究表明，77%的四年制院校開設(shè)了國(guó)際教育內(nèi)容的課程，例如西方歷史與文化、東方文化、非洲文化、中東文化等。[3]。除了教學(xué)內(nèi)容的國(guó)際化外，美國(guó)高校還不斷加強(qiáng)外語(yǔ)教學(xué)，通過國(guó)際化的師資、國(guó)際化的教學(xué)活動(dòng)以及先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為學(xué)生提供一種國(guó)際化的氛圍。此外，美國(guó)高校還在科研方面大力開展區(qū)域研究、跨文化研究等，促進(jìn)高等教育課程國(guó)際化的發(fā)展。

科研、學(xué)術(shù)交流與國(guó)際化辦學(xué)。美國(guó)高校大多都推崇與國(guó)外高校、科研機(jī)構(gòu)以及國(guó)際企業(yè)合作進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)與研究。開展科研與學(xué)術(shù)交流不僅可以使本校教師及學(xué)生積累科研經(jīng)驗(yàn)，提升科研學(xué)術(shù)水平，還可以將研究成果應(yīng)用于實(shí)踐，提升高校的知名度。如1993年賓夕法尼亞大學(xué)發(fā)起的六國(guó)教育研究項(xiàng)目，該項(xiàng)目是對(duì)參加國(guó)所共同感興趣的教育專題進(jìn)行研究合作，參加國(guó)包括美國(guó)、中國(guó)、日本、新加坡、瑞士和德國(guó)?？蒲?、學(xué)術(shù)交流與合作提升了美國(guó)在世界高等教育中的地位和作用。國(guó)際化辦學(xué)有幾種情況，第一種是直接建立海外分校；第二種是與國(guó)外高校聯(lián)合辦學(xué)，美國(guó)高校出師資和課程，另一方高校出場(chǎng)地與教學(xué)設(shè)施；第三種是美國(guó)和其他國(guó)家的兩所學(xué)校互相提供課程與師資，共同培養(yǎng)學(xué)生，學(xué)生達(dá)到畢業(yè)要求后頒發(fā)兩個(gè)學(xué)校的學(xué)位證書。美國(guó)高校海外分校眾多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)高校海外分校的數(shù)量占到全球海外分校總數(shù)的50%以上。

二、河北省高等教育國(guó)際化發(fā)展的策略選擇

美國(guó)高等教育國(guó)際化的經(jīng)驗(yàn)表明，高等教育國(guó)際化是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，并非某一政府部門、高?；蛏鐣?huì)組織能單獨(dú)完成的，需要三方相互協(xié)作，密切配合，制定有效的策略，共同促進(jìn)。

（一）政府層面

一是制定高等教育國(guó)際化的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，指導(dǎo)高校做好頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建有河北特色的高等教育國(guó)際化格局。首先，省市各級(jí)政府和外事部門可以借鑒美國(guó)高等教育的經(jīng)驗(yàn)，深入高校開展調(diào)查研究，認(rèn)真了解各高校在開展國(guó)際化進(jìn)程中遇到的實(shí)際困難，根據(jù)各高校的發(fā)展定位與特點(diǎn)，實(shí)行分類指導(dǎo)，并出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策，支持各高校開展教育國(guó)際化。其次，針對(duì)各高校普遍反映的資金短缺問題，設(shè)立省、市各類政府名義的高等教育國(guó)際化專項(xiàng)扶持基金，減小各高校的壓力。

（二）高校層面

樹立國(guó)際化辦學(xué)理念，在全校營(yíng)造國(guó)際化氛圍，增強(qiáng)教師及學(xué)生的國(guó)際化意識(shí)。國(guó)際化水平的提高并不是一個(gè)部門的努力，需要?jiǎng)訂T所有力量，進(jìn)行通力合作，需要上上下下，從校長(zhǎng)、院長(zhǎng)、教授到普通教職員工及學(xué)生的共同努力。高校外事部門的工作應(yīng)更多地集中于政策指導(dǎo)、協(xié)調(diào)組織、資源整合及培訓(xùn)等方面，鼓勵(lì)各學(xué)院及研究中心依據(jù)自身的教學(xué)和科研需求，引進(jìn)高層次的人才、尋求國(guó)際項(xiàng)目合作、承辦高層次國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議，積極促進(jìn)本校教師出國(guó)進(jìn)修、訪學(xué)、參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議、與國(guó)外專家開展合作項(xiàng)目研究。

課程設(shè)置國(guó)際化。配合高等教育國(guó)際化的發(fā)展，我省高校在課程設(shè)置上應(yīng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面：采用國(guó)外先進(jìn)的課程設(shè)置理念，增強(qiáng)課程的社會(huì)適應(yīng)性；提高雙語(yǔ)教學(xué)課程的比例；在課程內(nèi)容上，依據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)增設(shè)國(guó)際化的課程內(nèi)容，開設(shè)有關(guān)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、世界歷史與文化、跨文化交際以及如何運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行國(guó)際學(xué)習(xí)和研究等具有國(guó)際特色的選修課程；積極引進(jìn)、改編優(yōu)質(zhì)的原版教材，引進(jìn)高水平優(yōu)質(zhì)課程。

加大對(duì)外交流與合作，力爭(zhēng)開展全方位、多層次、實(shí)質(zhì)性的合作。建議我省高校在今后的對(duì)外交流與合作中，深入探索開展國(guó)際交流與合作的新體制、新機(jī)制。從以往單純的師生交流擴(kuò)大到學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位聯(lián)授，通過聯(lián)合辦學(xué)、合作辦學(xué)等方式吸引國(guó)外名校在我省辦學(xué)，共建共享產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，聯(lián)合推進(jìn)高水平的科學(xué)研究。

（三）社會(huì)組織層面

我省與高等教育國(guó)際化相關(guān)的社會(huì)組織主要是河北省國(guó)際交流協(xié)會(huì)，其主要職責(zé)是進(jìn)行外教交流、外籍留學(xué)生住家交流和各種英語(yǔ)、文化藝術(shù)作品的學(xué)習(xí)交流，先進(jìn)成果的引進(jìn)及與國(guó)外進(jìn)行項(xiàng)目的合作與交流。與美國(guó)高等教育國(guó)際化社會(huì)組織相比較，我省的社會(huì)組織存在數(shù)量少，與高校國(guó)際化聯(lián)系不緊密，功能較單一，學(xué)術(shù)性不高，促進(jìn)國(guó)際化的力度不強(qiáng)等問題。建議省政府在法律法規(guī)、政策激勵(lì)以及資金等方面給予支持，大力推進(jìn)與高校國(guó)際化相關(guān)的社會(huì)組織的建設(shè)與發(fā)展，鼓勵(lì)其與國(guó)外的高校、社會(huì)組織等開展廣泛的交流與合作，多途徑地籌措國(guó)際化資助經(jīng)費(fèi)，與高校建立有效的溝通機(jī)制，為高校的國(guó)際化發(fā)展拓寬社會(huì)渠道，進(jìn)一步深化我省高等教育國(guó)際化的發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：康瑋瑋（1982-），女，漢族，河北秦皇島人，碩士，主要從事西方文化、國(guó)際教育、國(guó)際合作與交流研究。