公安實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與考核體系構(gòu)建探析

王芳

摘 要：保證公安實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量是公安學(xué)校培育復(fù)合型公安棟梁之才的需要。然而，因?yàn)楣矊W(xué)校時(shí)間教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與考核體系相關(guān)指標(biāo)依然模棱兩可，致使實(shí)踐教學(xué)的效果無(wú)法保證，該類局面對(duì)公安實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的提升來(lái)說(shuō)是不利的。筆者參考公安學(xué)校實(shí)踐教學(xué)的特征，在全面質(zhì)量管控的基礎(chǔ)上，探討如何構(gòu)建公安實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與考核體系。

關(guān)鍵詞：公安實(shí)踐；質(zhì)量評(píng)價(jià)；考核體系；構(gòu)建；探索

公安學(xué)校有別于常規(guī)的高等學(xué)府，其旨在培育社會(huì)公共行業(yè)開(kāi)展理論研討、科技研發(fā)與服務(wù)民眾、維持公共安全的各種公安方面的棟梁之才，其專業(yè)性較強(qiáng)，對(duì)實(shí)踐教學(xué)的需要程度更為迫切。公安學(xué)校的實(shí)踐教學(xué)可以被劃分成內(nèi)部實(shí)踐學(xué)習(xí)以及外部實(shí)踐學(xué)習(xí)兩個(gè)層面。內(nèi)部實(shí)踐學(xué)習(xí)包含典例分析、現(xiàn)場(chǎng)虛擬仿真練習(xí)、專業(yè)教程綜合實(shí)踐等；外部實(shí)踐學(xué)習(xí)通常包含公安實(shí)習(xí)與畢業(yè)實(shí)踐兩個(gè)版塊。內(nèi)部實(shí)踐學(xué)習(xí)傾向于公安業(yè)務(wù)能力以及基礎(chǔ)素養(yǎng)的培育；外部實(shí)踐學(xué)習(xí)則是讓學(xué)生盡快進(jìn)入公安方面角色的有效渠道。

一、建立實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與考核系統(tǒng)的指導(dǎo)理論

“全面質(zhì)量管理”是說(shuō)，一個(gè)組織以質(zhì)量為核心，以全體參加為前提，目標(biāo)是通過(guò)顧客滿意與本機(jī)構(gòu)全體成員、社會(huì)受益而形成長(zhǎng)時(shí)間成功的管控理論。在全面質(zhì)量管控內(nèi)，質(zhì)量這一定義與整個(gè)管控目的的達(dá)成相關(guān)。“全面質(zhì)量管理”是當(dāng)代公司管控的關(guān)鍵理論。由于公安學(xué)校的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管控本質(zhì)上就是全流程的質(zhì)量管控，以達(dá)成實(shí)踐教學(xué)人才培育的目的。當(dāng)中，實(shí)踐教學(xué)的整個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)流程被視為過(guò)程質(zhì)量，教學(xué)模式、教學(xué)環(huán)境與教學(xué)設(shè)施是服務(wù)質(zhì)量，學(xué)生培育的成果為商品質(zhì)量。這與公司的運(yùn)營(yíng)管控大同小異。所以，將全面質(zhì)量管理理論應(yīng)用到公安學(xué)校的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理有著一定的可操作性。

實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)對(duì)比，有著以下特征：

（一）教學(xué)所要用到的資源繁多，投資的人財(cái)物都較為龐大。例如必須有專業(yè)的實(shí)踐場(chǎng)地、實(shí)踐器械，還要配置專業(yè)的實(shí)踐課老師等；

（二）約束實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的元素繁多，牽涉范圍寬廣，有主觀的要素，教師質(zhì)量等，亦有客觀的要素，例如設(shè)施等；

（三）實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容繁復(fù)，流程也極為繁雜，能夠控制的元素不多。

面對(duì)實(shí)踐教學(xué)的這類特征，實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與考核系統(tǒng)應(yīng)充分發(fā)揮全面質(zhì)量管控理論的功效，形成全方位性以及多元化的管理。

二、構(gòu)建公安實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與考核體系的策略

（一）構(gòu)建專業(yè)性、層次化的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與考核系統(tǒng)

系統(tǒng)的正常運(yùn)行必須具備有效的運(yùn)行管理系統(tǒng)。實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與考核系統(tǒng)應(yīng)分工清楚、構(gòu)造完善。融合目前大多數(shù)學(xué)校的制度構(gòu)建情況，構(gòu)建三個(gè)級(jí)別的質(zhì)量評(píng)價(jià)與考核系統(tǒng)最為科學(xué)。三個(gè)級(jí)別是指，學(xué)員、教學(xué)系部以及教學(xué)研究室。第一個(gè)級(jí)別是學(xué)院，該級(jí)別是質(zhì)量評(píng)價(jià)與考核的中心，管理層的關(guān)注會(huì)讓系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)更為順暢。所以，在學(xué)員級(jí)別上，應(yīng)組織一個(gè)管理團(tuán)隊(duì)，專職質(zhì)量評(píng)價(jià)與考核工作。最佳的模式是由管理教學(xué)的責(zé)任人充當(dāng)組員，如此方可確保系統(tǒng)的正常運(yùn)行。管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)集中審核實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量考評(píng)的準(zhǔn)則與實(shí)際預(yù)案，研討并化解質(zhì)量評(píng)價(jià)與考核階段的難題。學(xué)員還應(yīng)建立教學(xué)督導(dǎo)團(tuán)，聘任校內(nèi)外的專業(yè)人士，整合教學(xué)資源，摸清老師的實(shí)踐教學(xué)狀況，將遇到的困難回饋給老師、教學(xué)系部，對(duì)一部分關(guān)鍵性難題應(yīng)回饋給管理團(tuán)隊(duì)，管理團(tuán)隊(duì)依照回饋的信息，聘任專家研討并化解實(shí)踐教學(xué)中遭遇的困難。

第二個(gè)級(jí)別是教學(xué)系部，教學(xué)系部能夠憑借系部主任或同領(lǐng)域聆聽(tīng)課程的模式，引出實(shí)踐教學(xué)中留存的困難，系部還應(yīng)組織教師實(shí)施實(shí)踐教學(xué)研究與討論，對(duì)實(shí)踐教學(xué)的模式進(jìn)行設(shè)計(jì)、改造以及健全。

第三個(gè)級(jí)別是教學(xué)研究室，教學(xué)研究室應(yīng)定時(shí)舉辦教學(xué)研討會(huì)議，團(tuán)體備課，全方位提升實(shí)踐課老師的教學(xué)水準(zhǔn)。

評(píng)價(jià)與考核系統(tǒng)在運(yùn)行階段，應(yīng)保證信息的通暢與第一時(shí)間回饋，指令應(yīng)第一時(shí)間下達(dá)，保證系統(tǒng)能夠高效運(yùn)行。

（二）構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)流程各版塊的多維度評(píng)價(jià)與考核系統(tǒng)

構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量全過(guò)程的考評(píng)系統(tǒng)，必須加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)各版塊的教學(xué)力度。例如教科書(shū)、教案、試驗(yàn)、實(shí)操、實(shí)習(xí)與考評(píng)等多維度的監(jiān)督，確保實(shí)踐教學(xué)各環(huán)節(jié)間的緊密聯(lián)系。從點(diǎn)上保證質(zhì)量才能保證整個(gè)實(shí)踐教學(xué)的品質(zhì)。

公安實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量有著多層級(jí)、多元化的特征，應(yīng)把多主體、多維度的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與考核當(dāng)成實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督的關(guān)鍵點(diǎn)。

1.老師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)主體的多樣化。為了保證實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的公允性，要使用“四位一體”的評(píng)價(jià)方式，評(píng)價(jià)主體包含學(xué)員、同領(lǐng)域人才、領(lǐng)導(dǎo)者與老師。評(píng)價(jià)主體的多樣性有利于全方位掌握實(shí)踐教學(xué)的講課情況，包含教學(xué)形式是不是多元化、教學(xué)模式是不是適合、教學(xué)觀念是不是及時(shí)更新、教學(xué)效能是不是達(dá)到最佳等。通過(guò)評(píng)價(jià)，讓老師從不同的視角掌握自身的教學(xué)狀況，第一時(shí)間修正教學(xué)中的漏洞。

2.對(duì)學(xué)生實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)傾向于流程性、成果性評(píng)價(jià)，而并非武斷性、成果性的評(píng)價(jià)。在考核評(píng)價(jià)模式階段，應(yīng)重視平日的考評(píng)、時(shí)段性考評(píng)以及實(shí)踐綜合練習(xí)考評(píng)等多類模式融合的綜合評(píng)價(jià)模式。評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)偏向于實(shí)際操作技能、學(xué)識(shí)利用技能、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的技能等。

3.由單一維度的教學(xué)質(zhì)量管控過(guò)渡到多維度的教學(xué)質(zhì)量綜合管控。多維度的教學(xué)質(zhì)量管控，通常是多方面、多板塊的管控工作。其偏向于宏觀調(diào)控與過(guò)程保證相融合，憑借學(xué)院、系部、教學(xué)研究室三層的督導(dǎo)，使用診斷型聽(tīng)講、教學(xué)專題研究、演示課等模式構(gòu)成目的性明確的質(zhì)量管控。重視各教學(xué)版塊的監(jiān)控，能夠?qū)崿F(xiàn)分段式的教學(xué)檢測(cè)，在初級(jí)階段、中級(jí)階段、終極階段對(duì)實(shí)踐教學(xué)的組織、實(shí)踐教學(xué)規(guī)劃的履行、實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的展開(kāi)、實(shí)踐教學(xué)流程中留存的難題等實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。

4.將傳統(tǒng)的、密閉的、非動(dòng)態(tài)的管理過(guò)渡為憑借互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)、動(dòng)態(tài)的監(jiān)管。互聯(lián)網(wǎng)的便利性為質(zhì)量考評(píng)提供了有效平臺(tái)，通過(guò)打通老師課程教學(xué)質(zhì)量“網(wǎng)絡(luò)考評(píng)”的途徑，達(dá)成教學(xué)考評(píng)、成果統(tǒng)籌和檢索的互聯(lián)網(wǎng)化，老師能夠?qū)崟r(shí)檢索到自身的教學(xué)回饋信息，并依照學(xué)生與專業(yè)人士的回饋信息調(diào)節(jié)教學(xué)版塊或模式。學(xué)院還能夠憑借數(shù)字化教務(wù)管控媒介，公布教務(wù)訊息，搜集教學(xué)動(dòng)態(tài)，及時(shí)把握教學(xué)一線的情況，打破傳統(tǒng)的教學(xué)質(zhì)量考評(píng)的時(shí)間與空間的約束。

（三）構(gòu)建并完善實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的考評(píng)系統(tǒng)

教學(xué)質(zhì)量考評(píng)的目的是確保教學(xué)效果，而教學(xué)質(zhì)量是通過(guò)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)來(lái)映射的。所以，在完備的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量考評(píng)系統(tǒng)內(nèi)，應(yīng)構(gòu)建全方位、合乎標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量考評(píng)體系。

實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)在教學(xué)形式與模式上的差異顯而易見(jiàn)。所以，在教學(xué)評(píng)價(jià)層面應(yīng)呈現(xiàn)出實(shí)踐課教程的特征，公平的、全方位地映射實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量。

對(duì)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的考評(píng)要秉承定量考評(píng)與定性考評(píng)相融合的原則進(jìn)行。以往的測(cè)驗(yàn)方式，是以分?jǐn)?shù)來(lái)論英雄，這其實(shí)是一類定量考評(píng)模式。定量考評(píng)模式的優(yōu)勢(shì)在于能夠直接的映射出教學(xué)功效，然而公安實(shí)踐對(duì)公安學(xué)校的畢業(yè)生的要求更為苛刻，大部分理論與技能的學(xué)習(xí)情況無(wú)法通過(guò)量化的模式予以評(píng)價(jià)。例如動(dòng)手操控技能、學(xué)識(shí)利用技能、邏輯解析技能等。所以，在公安實(shí)踐教學(xué)階段，應(yīng)注重定性的考評(píng)模式，定性考評(píng)并非使用數(shù)學(xué)思維進(jìn)行評(píng)價(jià)，而要依照考評(píng)人對(duì)考評(píng)對(duì)象平日的表現(xiàn)、狀態(tài)等實(shí)施觀測(cè)與歸納，直觀地對(duì)考評(píng)對(duì)象給出定性的結(jié)論。

通過(guò)學(xué)生的課堂行為、隨機(jī)測(cè)驗(yàn)、口試、實(shí)際動(dòng)手能力等評(píng)價(jià)級(jí)別，可以較好地映射學(xué)生的實(shí)踐技能。也就是說(shuō)，定性考評(píng)與定量考評(píng)相融合是考評(píng)實(shí)踐教學(xué)成果的前提。

另外，還應(yīng)使用實(shí)踐教學(xué)動(dòng)態(tài)考評(píng)的模式，以培育能力為中心。實(shí)踐教學(xué)的中心目標(biāo)是培育學(xué)生的實(shí)際操作能力與專業(yè)學(xué)識(shí)的具體應(yīng)用能力，對(duì)能力的考評(píng)應(yīng)使用一類持續(xù)的、動(dòng)態(tài)的考評(píng)辦法。評(píng)價(jià)在學(xué)生實(shí)踐學(xué)習(xí)階段應(yīng)一以貫之，實(shí)效性強(qiáng)的、動(dòng)態(tài)的回饋考評(píng)信息，方可全方位掌握實(shí)踐教學(xué)的狀況。

而且，還要構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量考評(píng)的信息回饋體制以及激勵(lì)體制，信息回饋體制有利于搜集到各類訊息，第一時(shí)間找到漏洞，給出整改的建議。而激勵(lì)體制能夠發(fā)揮引導(dǎo)功能，強(qiáng)化老師與學(xué)生對(duì)實(shí)踐教學(xué)的關(guān)注程度。

（四）構(gòu)建公安法學(xué)實(shí)踐教學(xué)體制的保障系統(tǒng)

體制構(gòu)建是法學(xué)實(shí)踐教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化的保證。保證法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的中心地位，就需要配備一套卓有成效的系統(tǒng)化體制。體制是實(shí)踐教學(xué)展開(kāi)的基礎(chǔ)，卓有成效的體制能夠推動(dòng)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)在公安學(xué)院的進(jìn)步。

筆者的意見(jiàn)是：在學(xué)院實(shí)踐教學(xué)管控的前提下，設(shè)立法學(xué)實(shí)踐教學(xué)管理科，構(gòu)建與其相對(duì)應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)管控體制，其包含法學(xué)實(shí)踐教學(xué)案例分享、檔案分享、辦公分享、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)分享、值班管控、教學(xué)網(wǎng)站管控等；并由有關(guān)科目的老師編纂法學(xué)實(shí)踐教學(xué)管控指南。管控指南應(yīng)由四個(gè)版塊構(gòu)成。其一，是實(shí)踐教學(xué)管理中心簡(jiǎn)要介紹；其二，是管理中心的內(nèi)部規(guī)程體制；其三，為全部法學(xué)實(shí)踐教學(xué)中應(yīng)用的表格格式以及闡釋；其四，為注意項(xiàng)目以及附加法則、法學(xué)實(shí)踐教學(xué)管控中心的聯(lián)絡(luò)形式、教學(xué)網(wǎng)站、實(shí)踐基地等。從第一學(xué)年度伊始，就發(fā)送到參與法學(xué)實(shí)踐教學(xué)課的學(xué)生。這類方略讓體制更加標(biāo)準(zhǔn)化與公開(kāi)化。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上，實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與考核體系的建設(shè)，已經(jīng)成為公安學(xué)校的首要任務(wù)。提升實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量也是保證公安人才儲(chǔ)備的必經(jīng)之路。使用全面質(zhì)量管控理論，融合公安教學(xué)實(shí)踐，提升公安實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，已刻不容緩。

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