沖突性環(huán)境風險議題傳播中的知識行動
——以廈門PX事件為例

張　芹，曹俊清

（　三峽大學　文學與傳媒學院，湖北　宜昌443002）

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沖突性環(huán)境風險議題傳播中的知識行動
——以廈門PX事件為例

張芹，曹俊清

（三峽大學文學與傳媒學院，湖北宜昌443002）

摘要：現(xiàn)代社會中充滿各種“知識問題”，關于它們的爭議往往成為推動環(huán)保社會運動的力量。從知識社會學的角度出發(fā)，重新審視以廈門PX環(huán)保事件為代表的中國環(huán)境風險議題傳播，分析其知識行動路徑與策略，討論推動知識多元對話、建立信任社會體系等問題，尋找善治我國環(huán)境風險問題的更多方法。

關鍵詞：環(huán)境風險；知識行動；PX事件

近年來，隨著中國政治、經(jīng)濟的不斷發(fā)展，環(huán)境問題對社會穩(wěn)定構成嚴峻挑戰(zhàn)，環(huán)境風險治理正日益成為當代社會中最具緊迫性和優(yōu)先性的政治議題。曾在廈門、大連、寧波等地掀起輿論波瀾的PX項目，最近再次在彭州、昆明引來廣泛爭議。昆明市民2013 年5月4日、16日兩次走上街頭，抵制安寧PX項目。為此，《人民日報》于2013年5月8日、5月15日先后刊登《“散步”非絕佳途徑》、《期待昆明成功走出“PX”困局》評論昆明PX風波，認為只有在平等對話和理性協(xié)商之下，昆明PX才能早日走出困局。

中國式PX項目困局體現(xiàn)了現(xiàn)代工業(yè)社會的風險特征：“占據(jù)中心舞臺的是現(xiàn)代化的風險和后果，它們表現(xiàn)為對于植物、動物和人類生命的不可抗拒的威脅?！盵1]6-7通常，這些是完全逃脫人類感知能力的危險和不安全感，而且一般是不可見的。[2]8-12因此，風險是文明所強加的[1]20-21，人造性、不可計算性與以決策為先決條件[3]4是其主要特征。而感知風險與知識相關，是“一個伴隨著反思、論證、解釋、界定和認可的過程”[2]8-12。

以2007年廈門PX環(huán)保事件為代表的沖突性環(huán)境議題傳播中，就對PX是什么化學品、PX危害界定、PX可能造成的環(huán)境風險等一系列不確定因素進行了爭論。這一爭論甚至延續(xù)到了2015年。2015年5月12日，中央電視臺特邀中國工程院院士曹湘洪解讀PX，提出“液化氣泄露”的危險性“比PX要大得多”。而最早的以中國社會科學院院士、廈門大學教授趙玉芬為代表的政協(xié)委員提案中，PX被介紹為一種危險且高度致癌的化學品。可見，現(xiàn)代社會中充滿各種“知識問題”[3]20-21，關于這些知識的爭議，成為推動環(huán)保社會運動的力量。因此，本文從知識社會學的角度出發(fā)，重新審視以廈門PX環(huán)保事件為代表的中國環(huán)境風險議題傳播，考察其知識行動路徑與策略等問題，尋找妥善解決我國環(huán)境風險問題的更多方法。

一、廈門PX環(huán)保議題中的“知識問題”：懷疑與辨識

現(xiàn)代社會中的“知識問題”主要表現(xiàn)為科學知識在現(xiàn)代社會的雙刃劍作用。一方面，它建構了現(xiàn)代風險，讓民眾懷疑科學（專家系統(tǒng)制造設計出來的各種常見工業(yè)活動中孕育著風險的普遍化）[4]242；另一方面，它又擔負著幫助民眾識別風險的責任（我們主要是通過科學才能識別出風險的程度）。

廈門PX環(huán)保事件就是一場關于PX化工項目的知識之爭。2007年3月，趙玉芬教授質(zhì)疑PX的毒性。5月短信風波，廈門市民開始質(zhì)疑PX毒性，嘗試辨識PX到底為何物、是否可能致癌致畸。5月28日，《廈門晚報》發(fā)文全面介紹PX項目，并刊登《海滄PX項目已按國家法定程序批準在建》一文。6月7日，國家環(huán)保總局表示將組織有關專家就海滄PX項目進行二次規(guī)劃環(huán)評。12月5日，中國環(huán)境科學院公布了環(huán)評報告，披露了PX項目未驗收先生產(chǎn)且污染排放不達標的事實，之后進入為期十天的公眾參與環(huán)評階段。

在這場環(huán)保辯論中，普通公眾、各類專家、政府環(huán)保部門和生產(chǎn)企業(yè)等都以知識為武器展開了對“PX毒性”、“PX項目設址”、“PX項目是否安全”等的爭論。其中，象征著知識權威的各類專家，因個體經(jīng)驗與立場的不同，選擇作為民眾或政府或生產(chǎn)企業(yè)的代言人，發(fā)表了不同、甚至相反的環(huán)保意見。

趙玉芬、袁東星等專家站在普通民眾的立場，圍繞“PX到底是什么？有無危害？”設置議題引導大家辨識環(huán)保風險。他們的代表性觀點有：（1）2007 年3月，趙玉芬聯(lián)合105名政協(xié)委員簽署了“關于廈門海滄PX項目遷址建議的議案”，第一次提出了“PX屬危險化學品和高致癌物”之說，建議廈門PX項目遷建[5]；（2）2006年11月，應趙玉芬之邀，袁東星及其團隊就專門收集資料對PX在廈門的排放影響進行模擬計算，對污染物影響空氣質(zhì)量的結果“大吃一驚”[6]；（3）廈門大學環(huán)境科學研究中心教授袁東星將PX生產(chǎn)中不可避免的泄露與人在日常炒菜加醋時能聞到醋味進行類比，強調(diào)該項目對廈門環(huán)境的危害[7]；（4）袁東星還分析指出，廈門地區(qū)四季的風向均會導致化工影響下的大氣污染；等等。

而國家發(fā)改委、國家環(huán)保局的專家們則力證廈門PX項目的安全性與合法性。國家環(huán)保總局2005 年7月14日印發(fā)的編號為“環(huán)審[2005]618號”文件回復稱，廈門PX項目符合清潔生產(chǎn)要求，各項污染物可以達標排放，污染物排放控制在核定標準之內(nèi)，同意該項目建設[8]。這也就是說，廈門PX項目手續(xù)完備，不存在停建或遷址的問題。廈門市環(huán)保局負責人在接受《廈門晚報》記者采訪時也指出，廈門PX項目通過了國家級環(huán)評論證和審批，并對PX項目的廢氣、固體污染物、噪聲污染進行了環(huán)保措施解讀，PX項目已經(jīng)建立了完整的應急預案，公眾可以放心。

作為投資生產(chǎn)方，騰龍芳烴（廈門）有限公司總經(jīng)理林英宗博士在回答記者提問時以一名化工專業(yè)博士的身份表示PX項目具備合法性與風險可控性。他的觀點如下：（1）海滄項目已被國家納入全國“十一五”PX產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的新建年總產(chǎn)能520萬噸的7個大型PX項目之中；（2）項目的關鍵技術來自美國、法國、意大利的先進技術，其技術水平在國際上和國內(nèi)都是一流的；（3）項目在建廠過程中即推動ISO14001環(huán)境管理體系，實現(xiàn)了真正意義上的理智環(huán)保。

梳理事件始末，我們可以看到：廈門PX事件是一個現(xiàn)代社會的環(huán)境爭論，圍繞著“PX是什么？”這個知識問題，以專家系統(tǒng)為核心展開了爭論。爭論的焦點不斷被“挖掘”并被“更新”：從“PX是什么”不斷泛化、轉(zhuǎn)移，涉及范圍有廢氣污染、噪音污染、固體污染、民眾知情權等諸多環(huán)境風險議題。這些爭論反映出PX項目不僅是個科學問題的爭論，更是社會問題的爭論。然而，即便跨國企業(yè)擁有龐大的“經(jīng)濟資本”，且依托現(xiàn)有的國家行政機器進行授權，也必須要從作為消費者的普通民眾購買行為中得到認可（獲得真正的合法性）。這時，如果民眾“拒買”，就可實施因擁有“合法性資本”而獲得的“反權力”。專家們近一年的知識之爭引導廈門市民實施了“拒買”權力，最終影響了政府決策，PX項目以遷址而宣告結束。

二、PX環(huán)保事件中的“知識行動”：話語權協(xié)商

廈門PX事件表明：環(huán)境問題既是現(xiàn)代社會風險的表現(xiàn)，也是轉(zhuǎn)型期中國社會各方利益博弈的體現(xiàn)。知識爭議彰顯了現(xiàn)代社會風險，其間，每個參與者的行動所傳遞的信息不僅包含著行動者的個體經(jīng)驗與知識，而且實踐著來自行動者所在社會的知識關聯(lián)系統(tǒng)（?？路Q之為“知識型”）。[9]311專家、公眾、政府、企業(yè)透過大眾媒介平臺所進行的爭論，呈現(xiàn)出三種典型的知識類型[10]18-23（見表1）：

表1廈門PX事件中的爭論焦點

雖然，公眾處于話語溝通交流的邊緣位置，但是，其信任立場卻能賦予話語合法性。這也就是說，吸引公眾積極交流、討論的話題是他們選擇關注的，而討論的結果則透露他們的認同傾向。在現(xiàn)代媒體社會，考察公眾信任立場可以借助網(wǎng)絡、手機等極具社交性的新媒體。媒體技術的飛速發(fā)展，讓新媒體日益成為公眾政治參與的最重要的發(fā)聲平臺。在廈門PX事件中，正是“新技術為民意的組織貢獻了力量。”[5]

手機流言短信的瘋狂轉(zhuǎn)發(fā)，讓廈門市民逐漸被“卷入”事件；而對不確定的PX的“知識”需求，讓市民利用網(wǎng)絡等媒體不斷與人溝通、尋求專家論證，投入大量精力去認識并獲得PX及其項目的真實面貌和帶來的影響。因此，當站在公眾立場的專家們使用利益相關與情感動員的話語策略后，不僅成功推動公眾“個人卷入”，而且他們的意見也獲得了公眾極大的認可與支持。

強調(diào)公眾利益相關性的話語表達最容易引發(fā)公眾的注意。趙玉芬的“兩會”提案中提到：一旦“PX項目泄露或爆炸”，廈門百萬人口將面臨危險。連岳在博客上發(fā)布“廈門人民這么辦”，告訴廈門市民“得癌癥的可能性大大提高”，漳州、泉州的朋友們一樣有危險，“要讓身邊的人都知道這件事”。這些專家引導公眾從社會理性的層面認識到廈門PX項目對廈門及周邊地區(qū)每個人的基本權益（環(huán)境與身體健康）將產(chǎn)生的危害。

專家們基于利益相關性的話語表達激發(fā)了廈門市民的同感。他們紛紛借助手機、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、交流個人經(jīng)驗。常常半夜被化工酸臭味驚醒的海滄居民區(qū)業(yè)主黃旗忠，在廈門一家房產(chǎn)論壇發(fā)帖講述了自己的遭遇，并呼吁“請大家救救自己吧”[8]。廈門市民吳玉梅接受媒體采訪時舉出2003年的生活細節(jié)，那時的“天很藍，空中沒有塵土”，即使兩個星期不擦鞋，“鞋面依舊錚亮如新”[11]?！吧⒉健笔忻窭盍x強說戴著防毒面具“散步”是要突出“遠離污染，珍惜生命”的主題[11]。公眾的個人經(jīng)驗表述都在強調(diào)救廈門等于救自己，就是在拯救子孫后代，是與每個人都息息相關的。

廈門PX困局不是一個人的困局，是集體困局。如果每個人都為自己爭利益，就會陷入集體陷阱，損害群體利益；如果每個人都不愿為集體付出，陷入集體困境，集體事業(yè)將不能維持，個人利益也會受到損害[12]291。而無論是哪種情況都不利于群體利益的維護。個人所持資源的深度與廣度不同，個人心理狀態(tài)的差異導致的付出與損耗的不平衡，為廈門市民提供了競爭性動機，而利益相關性與困境需要“通過協(xié)同努力解決”[13]140又為廈門市民提供了合作動機。因此，是專家們的PX知識表達，引導、強化了廈門市民的合作動機。

三、總結與討論

在廈門PX案例中，關于化工項目的環(huán)境風險知識之爭具有科學與政治意義的雙重屬性。普通民眾風險意識的建構主要來源于對有關風險信息的收集與判斷。因此，作為社會信息“把關人”的大眾傳媒也就具有了關于知識的權力：能被傳統(tǒng)媒體選擇傳播、討論的知識信息因被賦權而更容易獲得普通民眾注意；同時，網(wǎng)絡、手機等新媒體又讓民眾的自我傳播和話語參與在一定程度上可以自由發(fā)聲，獲得民主參與政治的機會。

值得注意的是，“當代科學所帶來的高度風險，無法由科學單獨承受，它因此是一個社會風險分擔、集體建構的過程?！盵14]121-127所以，妥善處理社會風險首先在于如何更好推動社會民眾“參與、審議和決定社會接受風險的程度與階段”[14]121-127，達成風險知識理性共識。其次，要建立社會信任體系。只有調(diào)整和構筑新型社會信任關系，才能化解現(xiàn)代工業(yè)社會中個體化、私利化傾向所帶來的種種社會風險。只有對知識加以經(jīng)驗與社會的完整考量，基于社會理性和工具理性的聯(lián)合行動，才能實現(xiàn)對全球風險社會的真正知識應對。

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（責任編輯郭玲珍）（責任校對黎帥）（英文編輯何歷蓉）

TheKnowledge-basedActionsintheSpreadofRiskIssuesontheConflictEnvironment——An analysis of Xiamen PX Event

ZHANG Qin，CAO Junqing
( School of Literature and Communication, China Three Gorges University,Yichang, Hubei 443002, China )

Abstract:There exist various“knowledge”problems in modern society，the debate about which has become a force to promote the social environmental movements. This paper, from the perspective of knowledge sociology, re-examines the spread of environmental risk issues in China, the representative of which is Xiamen PX Event, analyses its path and strategy of knowledge-based actions and discusses such questions as promoting knowledge multiple dialogues and building the social trust system with an aim to look for the solutions to dealing with the environmental risk problems in our country.

Key words:Environmental risk, the knowledge-based actions, PX Event

中圖分類號：G206

文獻標識碼：A

文章編號：1673-9639 (2016) 03-0104-04

收稿日期：2015-06-24

作者簡介：張芹（1973-），女，三峽大學文學與傳媒學院教授，研究方向：媒介社會學，媒介與文化。曹俊清（1989-），女，三峽大學文學與傳媒學院碩士研究生，研究方向：媒介社會學。