我國(guó)圖書(shū)館聯(lián)盟戰(zhàn)略管理模式研究*

李 龍?。ㄕ憬瓗煼洞髮W(xué)圖文信息中心 浙江 金華 321004）高 波?。ㄈA南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 廣東 廣州 510006）王少薇?。◤V東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)圖書(shū)館 廣東 廣州 510420）

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我國(guó)圖書(shū)館聯(lián)盟戰(zhàn)略管理模式研究*

李 龍（浙江師范大學(xué)圖文信息中心 浙江 金華 321004）
高 波（華南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 廣東 廣州 510006）
王少薇（廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)圖書(shū)館 廣東 廣州 510420）

[摘 要]通過(guò)重點(diǎn)調(diào)研我國(guó)22所圖書(shū)館聯(lián)盟，從戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實(shí)施、戰(zhàn)略反饋等方面進(jìn)行綜合分析可知，我國(guó)圖書(shū)館聯(lián)盟戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)充分分析自身內(nèi)外部環(huán)境，加強(qiáng)圖書(shū)館聯(lián)盟的戰(zhàn)略規(guī)劃流程設(shè)計(jì)并注重戰(zhàn)略反饋。影響我國(guó)圖書(shū)館聯(lián)盟戰(zhàn)略管理成效的關(guān)鍵因素包括讀者的參與程度、成員館的利益平衡機(jī)制以及法律法規(guī)的支持與保護(hù)。

[關(guān)鍵詞]圖書(shū)館聯(lián)盟 戰(zhàn)略規(guī)劃 戰(zhàn)略管理 戰(zhàn)略實(shí)施

信息的爆炸式增長(zhǎng)加之新興技術(shù)的突飛猛進(jìn)，導(dǎo)致作為知識(shí)創(chuàng)新主體的用戶在獲取可靠信息的過(guò)程中舉步維艱，用戶迫切需要通過(guò)圖書(shū)情報(bào)機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來(lái)滿足他們自身大范圍、多角度、系統(tǒng)化的信息需求，這就給后者提出了巨大的挑戰(zhàn)。圖書(shū)館作為圖書(shū)情報(bào)機(jī)構(gòu)的一份子，僅通過(guò)自己的平臺(tái)來(lái)完成這些任務(wù)變得愈來(lái)愈困難，求助于同行業(yè)機(jī)構(gòu)勢(shì)在必行。于是，圖書(shū)館間、圖書(shū)館和其他信息機(jī)構(gòu)間的協(xié)同合作廣泛地展開(kāi)了。圖書(shū)館聯(lián)盟可以被看作是這種協(xié)作活動(dòng)的產(chǎn)物，它是圖書(shū)館在現(xiàn)代社會(huì)的生存模式，也是圖書(shū)館未來(lái)的發(fā)展方向，其準(zhǔn)確地捕捉到了未來(lái)圖書(shū)館的發(fā)展特征，即通過(guò)“資源共享互助合作”的方式滿足日益激增的用戶需求[1]。當(dāng)前，我國(guó)圖書(shū)館聯(lián)盟正形成從單一地區(qū)到跨區(qū)域再到全國(guó)范圍內(nèi)整體事業(yè)的發(fā)展格局，處于平穩(wěn)、良性的運(yùn)行階段，其未來(lái)的發(fā)展模式及方向等也得到了本領(lǐng)域內(nèi)很多專家、學(xué)者的關(guān)注。圖書(shū)館聯(lián)盟若想得到更好的發(fā)展，戰(zhàn)略管理不可或缺，管理模式下的戰(zhàn)略規(guī)劃能明確哪些遠(yuǎn)景目標(biāo)需要實(shí)現(xiàn)，戰(zhàn)略實(shí)施是執(zhí)行手段，戰(zhàn)略反饋是自檢過(guò)程?？梢哉f(shuō)，戰(zhàn)略管理的實(shí)施是圖書(shū)館聯(lián)盟現(xiàn)行運(yùn)作模式下職能效益的長(zhǎng)遠(yuǎn)式延伸。有鑒于此，本文旨在通過(guò)對(duì)我國(guó)一些圖書(shū)館聯(lián)盟的戰(zhàn)略管理模式進(jìn)行研究，以期為今后聯(lián)盟的發(fā)展壯大提供一定的參考。

1 調(diào)查對(duì)象的選定

本文利用文獻(xiàn)追溯及網(wǎng)絡(luò)調(diào)查法，對(duì)我國(guó)各省份（直轄市）分屬不同系統(tǒng)的圖書(shū)館聯(lián)盟資料進(jìn)行搜集、整理，最終確定100個(gè)聯(lián)盟為調(diào)研樣本，之后通過(guò)逐個(gè)登錄聯(lián)盟主頁(yè)的方式獲取其戰(zhàn)略管理的相關(guān)信息，根據(jù)信息的多寡及更新的速度最后選定了中國(guó)高等學(xué)校數(shù)字圖書(shū)館聯(lián)盟（CADLA）等22個(gè)聯(lián)盟為重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象。具體為全國(guó)范圍的圖書(shū)館聯(lián)盟8個(gè)：中國(guó)高等教育文獻(xiàn)保障系統(tǒng)（CALIS）、中國(guó)高校人文社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)中心（CASHL）、中國(guó)高等學(xué)校數(shù)字圖書(shū)館聯(lián)盟（CADLA）、高校圖書(shū)館數(shù)字資源采購(gòu)聯(lián)盟、國(guó)家科技圖書(shū)文獻(xiàn)中心（NSTL）、全國(guó)聯(lián)合編目中心、全國(guó)圖書(shū)館參考咨詢聯(lián)盟、全國(guó)地方文獻(xiàn)資源共建共享聯(lián)盟；跨省系統(tǒng)1個(gè)：長(zhǎng)三角高校圖書(shū)館聯(lián)盟；北京市3個(gè)：北京市公共圖書(shū)館計(jì)算機(jī)信息服務(wù)網(wǎng)、北京高校網(wǎng)絡(luò)圖書(shū)館、北京地區(qū)高校圖書(shū)館文獻(xiàn)資源保障體系；上海市1個(gè)：上海市文獻(xiàn)資源共建共享協(xié)作網(wǎng)；天津市1個(gè)：天津高等教育文獻(xiàn)信息中心（TALIS）；廣東省4個(gè)：廣東省高等學(xué)校數(shù)字化文獻(xiàn)資源共享服務(wù)體系、深圳圖書(shū)館之城、東莞圖書(shū)館之城、廣東省科技文獻(xiàn)共享平臺(tái)；浙江省1個(gè)：浙江省高校數(shù)字圖書(shū)館（ZADL）；江蘇省2個(gè)：江蘇省工程技術(shù)信息文獻(xiàn)中心、江蘇省高等學(xué)校數(shù)字圖書(shū)館（JALIS）；湖北省1個(gè)：湖北省高等學(xué)校數(shù)字圖書(shū)館。

調(diào)查對(duì)象中既有同區(qū)域、單系統(tǒng)的圖書(shū)館聯(lián)盟，也包含為數(shù)較多的跨系統(tǒng)、跨區(qū)域性質(zhì)的圖書(shū)館聯(lián)盟，這樣使得從多維度對(duì)我國(guó)的圖書(shū)館戰(zhàn)略管理情況進(jìn)行研究提供了可能性。本文嘗試就圖書(shū)館聯(lián)盟戰(zhàn)略管理的各項(xiàng)組成活動(dòng)逐次展開(kāi)，包括戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略評(píng)估、戰(zhàn)略控制等內(nèi)容，以期在歸納分析調(diào)查對(duì)象的基礎(chǔ)上，總結(jié)出我國(guó)圖書(shū)館聯(lián)盟戰(zhàn)略管理的特點(diǎn)、共性及當(dāng)前存在的不足點(diǎn)，并于此基礎(chǔ)上探討相應(yīng)的改進(jìn)措施。

2 圖書(shū)館聯(lián)盟戰(zhàn)略管理的框架

2.1 基礎(chǔ)條件

圖書(shū)館聯(lián)盟在成立時(shí)，需要多加考慮這個(gè)聯(lián)盟賴以存在的基本規(guī)則，有必要以相關(guān)的規(guī)章制度確保其存在的意義，并且能在經(jīng)費(fèi)、人員、技術(shù)、軟硬件設(shè)施等層面給予充分的支持，只有具備了可持續(xù)運(yùn)行這一前提條件，才可能開(kāi)展以后的戰(zhàn)略管理工作。通過(guò)戰(zhàn)略管理，降低聯(lián)盟的運(yùn)行成本，提高其服務(wù)質(zhì)量，這也是開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)的目標(biāo)之一。

2.2 組織機(jī)構(gòu)

我國(guó)圖書(shū)館聯(lián)盟的運(yùn)作模式較為類同，主要的組織機(jī)構(gòu)大致有3個(gè)：成員大會(huì)、理事會(huì)、秘書(shū)處。在戰(zhàn)略管理層面上，各組織機(jī)構(gòu)各司其職，在地方政府所公布的公共文化事業(yè)發(fā)展藍(lán)圖（如“十一五”“十二五”規(guī)劃）的框架內(nèi)開(kāi)展一系列工作（見(jiàn)圖1）。

成員大會(huì)的內(nèi)容在于對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃層面的相關(guān)研討和交流，分析內(nèi)外部環(huán)境；理事會(huì)審議由秘書(shū)長(zhǎng)提交的聯(lián)盟工作報(bào)告和計(jì)劃，選擇戰(zhàn)略定位，確定目標(biāo)和使命；秘書(shū)處充當(dāng)執(zhí)行者角色，負(fù)責(zé)聯(lián)盟日常業(yè)務(wù)和運(yùn)行管理，開(kāi)展如培訓(xùn)、進(jìn)修等戰(zhàn)略實(shí)踐活動(dòng)。在戰(zhàn)略控制階段，如遇到了障礙，再由三者協(xié)同工作，商討、提出、履行解決難題的舉措。

圖1 我國(guó)圖書(shū)館聯(lián)盟戰(zhàn)略管理活動(dòng)框架

2.3 內(nèi)容

企業(yè)的戰(zhàn)略管理模式大致可分為3種：理性規(guī)劃、漸進(jìn)模式、組織性學(xué)習(xí)。與企業(yè)這種純營(yíng)利性質(zhì)的組織不同，圖書(shū)館一直是作為社會(huì)公益性與知識(shí)服務(wù)型機(jī)構(gòu)存在的，其內(nèi)部分支體系較之前者簡(jiǎn)化了很多。筆者通過(guò)對(duì)已有成果的分析及樣本主頁(yè)規(guī)劃信息的搜集，大致可將圖書(shū)館聯(lián)盟的戰(zhàn)略管理劃分為兩個(gè)層次：組織戰(zhàn)略管理與職能戰(zhàn)略管理[2]。這兩個(gè)層次的涵蓋要點(diǎn)仍然為戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實(shí)踐、戰(zhàn)略控制、戰(zhàn)略反饋4個(gè)方面。組織戰(zhàn)略是全局性的，處于指導(dǎo)性級(jí)別的，可作為未來(lái)行動(dòng)的根本依據(jù)。在該層次上，圖書(shū)館聯(lián)盟指明了一系列密切關(guān)系未來(lái)聯(lián)盟事業(yè)績(jī)效的問(wèn)題，如聯(lián)盟牽頭者的變更、成員館的增減、人事隊(duì)伍的變動(dòng)、資源的再分配等。而涉及到職能戰(zhàn)略管理的領(lǐng)域，其提出的發(fā)展方案則更為具體，主要包括聯(lián)盟服務(wù)群體的擴(kuò)大、新技術(shù)的應(yīng)用、培訓(xùn)活動(dòng)的開(kāi)展、合作方式的深化等。

3 圖書(shū)館聯(lián)盟戰(zhàn)略管理過(guò)程

3.1 戰(zhàn)略管理啟動(dòng)

戰(zhàn)略規(guī)劃是我國(guó)圖書(shū)館聯(lián)盟戰(zhàn)略管理活動(dòng)的啟動(dòng)階段，而規(guī)劃文本的生成是戰(zhàn)略管理工作開(kāi)展的依據(jù)。通過(guò)對(duì)樣本的分析可以看到，戰(zhàn)略管理工作的首要環(huán)節(jié)就是戰(zhàn)略的制定與形成，即規(guī)劃工作的開(kāi)始。在這個(gè)階段，對(duì)于首先該著手哪個(gè)步驟，很多聯(lián)盟也給出了答案——將聯(lián)盟所處環(huán)境進(jìn)行深層的剖析。在戰(zhàn)略規(guī)劃的準(zhǔn)備與啟動(dòng)階段，聯(lián)盟通常會(huì)完成以下三方面工作：第一，確定戰(zhàn)略規(guī)劃的制定主體及參與者；第二，統(tǒng)籌戰(zhàn)略規(guī)劃的各個(gè)板塊，避免產(chǎn)生脫節(jié)現(xiàn)象；第三，成立各項(xiàng)工作的分管部門，確保規(guī)劃有保障，做好宣傳動(dòng)員工作。筆者認(rèn)為，聯(lián)盟只有在全面考察、系統(tǒng)分析自身內(nèi)外部環(huán)境的基礎(chǔ)上進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，此后的管理活動(dòng)才更具科學(xué)性、合理性，操作起來(lái)也會(huì)愈發(fā)流暢，這一步是基礎(chǔ)（見(jiàn)圖2）。

圖2 圖書(shū)館聯(lián)盟戰(zhàn)略環(huán)境分析的影響因素

3.2 戰(zhàn)略規(guī)劃

戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是在現(xiàn)有和未來(lái)?xiàng)l件下，思考如何達(dá)到既定目標(biāo)。其有效性包括兩個(gè)方面，一方面是戰(zhàn)略正確與否，正確的戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)做到組織資源和環(huán)境的良好匹配；另一方面是戰(zhàn)略是否適合于該組織的管理過(guò)程，也就是和組織活動(dòng)匹配與否。圖書(shū)館聯(lián)盟戰(zhàn)略規(guī)劃的設(shè)計(jì)與制定不是隨意進(jìn)行的，而應(yīng)當(dāng)遵循一套科學(xué)化、規(guī)范化的流程，合法、合理地開(kāi)展。規(guī)劃的制定要力求符合4個(gè)原則：目標(biāo)明確、可執(zhí)行性強(qiáng)、人事落實(shí)細(xì)致、靈活度高。有別于圖書(shū)館個(gè)體，圖書(shū)館聯(lián)盟是一個(gè)由內(nèi)部和外部系統(tǒng)構(gòu)成的開(kāi)放的復(fù)雜系統(tǒng)。聯(lián)盟內(nèi)部與外部系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性在很大程度上決定了圖書(shū)館聯(lián)盟所處系統(tǒng)環(huán)境的適應(yīng)性，而由此便決定了圖書(shū)館聯(lián)盟發(fā)展的戰(zhàn)略方向[3]。筆者借鑒企業(yè)及國(guó)外圖書(shū)館聯(lián)盟戰(zhàn)略規(guī)劃制定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，制作了圖書(shū)館聯(lián)盟戰(zhàn)略規(guī)劃流程設(shè)計(jì)圖（見(jiàn)圖3），以期讓本領(lǐng)域的研究人員更好地知悉其較為科學(xué)的規(guī)劃過(guò)程。

圖書(shū)館聯(lián)盟的戰(zhàn)略規(guī)劃過(guò)程是由多個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成的整體，其制定流程需要體現(xiàn)圖書(shū)館公益性事業(yè)的特點(diǎn)，要從已有條件出發(fā)，以現(xiàn)有需求為出發(fā)點(diǎn)，注意多個(gè)人事主體的不同參與方式和參與時(shí)間。整個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部，要注意相關(guān)環(huán)節(jié)之間的銜接，明確各部門的功能，各司其職，有序地開(kāi)展各部分工作。例如，在戰(zhàn)略規(guī)劃的分析中，聯(lián)盟應(yīng)當(dāng)注意做好總結(jié)與評(píng)估工作，在開(kāi)展調(diào)研的基礎(chǔ)上，利用搜集到的數(shù)據(jù)對(duì)內(nèi)外部環(huán)境，包括政策、資源、服務(wù)、讀者、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)等情況進(jìn)行客觀分析，結(jié)合自身需求得出聯(lián)盟的發(fā)展愿景、使命與目標(biāo)，為日后的戰(zhàn)略選擇做好鋪墊。在規(guī)劃的制定與發(fā)布階段，要區(qū)分好總體戰(zhàn)略與部門戰(zhàn)略，選擇適宜的戰(zhàn)略方案，不斷根據(jù)現(xiàn)實(shí)的變化做好修改與完善，依據(jù)反饋意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)整，最終發(fā)布并公示戰(zhàn)略規(guī)劃文本?？v觀我國(guó)圖書(shū)館聯(lián)盟的戰(zhàn)略規(guī)劃流程，上級(jí)主管部門是統(tǒng)領(lǐng)，秘書(shū)處提供指導(dǎo)，圖書(shū)館行業(yè)外的戰(zhàn)略規(guī)劃專業(yè)機(jī)構(gòu)是輔助人，而理事會(huì)則是啟動(dòng)階段的核心。

圖3 圖書(shū)館聯(lián)盟戰(zhàn)略規(guī)劃流程設(shè)計(jì)圖

3.3 戰(zhàn)略反饋

戰(zhàn)略反饋是組織針對(duì)內(nèi)外部環(huán)境的變化對(duì)自身戰(zhàn)略的審視和糾偏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與調(diào)整在戰(zhàn)略執(zhí)行過(guò)程中的缺陷、失誤和不合理的內(nèi)容，它是戰(zhàn)略實(shí)施工作水平高低、質(zhì)量好壞的體現(xiàn)。完整、詳盡的反饋活動(dòng)是戰(zhàn)略管理活動(dòng)的強(qiáng)有力的保障，對(duì)于下一次的戰(zhàn)略規(guī)劃也能發(fā)揮重要的參考作用。反饋環(huán)節(jié)的絕對(duì)主體就是讀者。首先，對(duì)于脫離規(guī)劃文本而開(kāi)展的工作，作為第三方監(jiān)督人的讀者可以向聯(lián)盟戰(zhàn)略管理活動(dòng)控制方反映，以防后期活動(dòng)越來(lái)越脫離正軌；其次，對(duì)于雖然是嚴(yán)格參照規(guī)劃文本而開(kāi)展的管理工作，如果實(shí)際效果不明顯，與預(yù)期想法偏離很多或是讀者不滿意，其也應(yīng)該通過(guò)各種途徑進(jìn)行反饋，毫無(wú)保留地表達(dá)自己的意愿。而作為戰(zhàn)略管理活動(dòng)實(shí)施者，圖書(shū)館聯(lián)盟的各成員館要加強(qiáng)自我監(jiān)督，主動(dòng)與讀者交流，及時(shí)發(fā)現(xiàn)自己的不足，上報(bào)工作中所遇到的難以自行解決的困難，以尋求支持與幫助?？梢哉f(shuō)，戰(zhàn)略反饋能夠多層面地為決策者展現(xiàn)組織當(dāng)前戰(zhàn)略狀況，為戰(zhàn)略實(shí)施保駕護(hù)航。

4 關(guān)鍵影響因素

4.1 讀者的參與程度

作為圖書(shū)館聯(lián)盟的最終服務(wù)對(duì)象，讀者是提高聯(lián)盟戰(zhàn)略管理成效的助推器。然而，我國(guó)很多聯(lián)盟并未認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，他們沒(méi)有給予讀者發(fā)揮作用的空間；小部分聯(lián)盟提供給讀者的權(quán)利則是在制定戰(zhàn)略規(guī)劃文本時(shí)，于主頁(yè)留予有限的版面讓他們留言，提出自己的建議，發(fā)表個(gè)人看法。我國(guó)絕大多數(shù)的圖書(shū)館聯(lián)盟選擇了非行業(yè)內(nèi)的戰(zhàn)略管理領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)或者個(gè)人來(lái)代替聯(lián)盟服務(wù)對(duì)象參與本聯(lián)盟的戰(zhàn)略管理工作，而忽視了讀者這一群體的重要性。筆者認(rèn)為，讀者的參與程度能直接決定聯(lián)盟戰(zhàn)略管理的質(zhì)量好壞。圖書(shū)館聯(lián)盟若要加深讀者的參與程度，首先可以讓他們更好地了解圖書(shū)館聯(lián)盟，知悉其運(yùn)作模式、服務(wù)方式，在戰(zhàn)略管理的各個(gè)階段，讀者也可以充當(dāng)不同的角色。因此，在戰(zhàn)略規(guī)劃階段，圖書(shū)館聯(lián)盟可以聽(tīng)取其看法，從他們的角度分析圖書(shū)館現(xiàn)今存在的意義，有哪些挑戰(zhàn)需要應(yīng)對(duì)；進(jìn)入后期實(shí)施階段，應(yīng)該讓他們成為第三方監(jiān)督人，及時(shí)反饋聯(lián)盟戰(zhàn)略控制的情況；中間的規(guī)劃過(guò)程，或許是讀者最有發(fā)言權(quán)的環(huán)節(jié)，從一些聯(lián)盟的規(guī)劃文本發(fā)布的網(wǎng)頁(yè)上能夠看到，很多讀者提出了非常具有實(shí)質(zhì)作用的建議，如吸收醫(yī)學(xué)類院校圖書(shū)館加入聯(lián)盟、縮短文獻(xiàn)傳遞的時(shí)間、增加聯(lián)盟某類講座的場(chǎng)次等。

4.2 成員館的利益平衡機(jī)制

圖書(shū)館聯(lián)盟是通過(guò)契約將具有共同需求或共同利益的成員館聯(lián)結(jié)起來(lái)，對(duì)其資源進(jìn)行優(yōu)化配置的聯(lián)合機(jī)構(gòu)[4]。雖然加盟的形式不盡相同，個(gè)體圖書(shū)館仍可根據(jù)需求而選擇性地參與一些聯(lián)盟，并扮演不同的角色。理想中的圖書(shū)館聯(lián)盟各方應(yīng)當(dāng)是地位平等、權(quán)利均等，只有以此為基點(diǎn)且相互信賴、相互幫助才能建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。但現(xiàn)實(shí)中，聯(lián)盟的發(fā)展還是遭遇了很多困境，“利益不平衡”就是一大誘因。圖書(shū)館聯(lián)盟各方的利益平衡問(wèn)題一直都限制著聯(lián)盟戰(zhàn)略管理的成效。由于我國(guó)的聯(lián)盟大都是大型館牽頭、小型館加盟的形式運(yùn)作，在聯(lián)盟建設(shè)時(shí)，大都未設(shè)置加盟門檻，使得成員館之間的水平參差不齊。在聯(lián)盟開(kāi)展服務(wù)時(shí)，大館往往要承擔(dān)較大的責(zé)任，投入更高的成本，換來(lái)的是整個(gè)聯(lián)盟的良好口碑，其本身不能或只能獲取很少的利益，在以后的工作中積極性自然大打折扣。再者，聯(lián)盟在管理上通過(guò)完全的行政方式進(jìn)行的協(xié)調(diào)較少，更多的是通過(guò)探討協(xié)商的方式解決問(wèn)題，這就很難保證利益分配的均衡性。在當(dāng)前的政策環(huán)境下，圖書(shū)館聯(lián)盟若想開(kāi)發(fā)高效的戰(zhàn)略管理模式，其關(guān)鍵就在于能否建立公平公正的利益分配機(jī)制，只有利益平衡了，才有可能實(shí)現(xiàn)真正意義上的共建共享、合作共贏。

4.3 法律法規(guī)的支持與保護(hù)

從大的層面來(lái)說(shuō)，戰(zhàn)略管理可謂圖書(shū)館聯(lián)盟的一項(xiàng)事業(yè)，事業(yè)的成功離不開(kāi)政策的導(dǎo)向與法律的支持。當(dāng)前，我國(guó)尚未制定全國(guó)性質(zhì)的圖書(shū)館法，而地方性的圖書(shū)館事業(yè)管理法規(guī)則陸續(xù)出臺(tái)。同時(shí)，近年來(lái)相關(guān)的立法部門相繼制定了信息資源建設(shè)領(lǐng)域的法律規(guī)章，涵蓋范圍較廣，包括出版行業(yè)管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面，也包含了不少信息資源共享方面的內(nèi)容。然而，圖書(shū)館聯(lián)盟作為資源共享的推崇者，對(duì)其戰(zhàn)略管理活動(dòng)的支持還只是體現(xiàn)在聯(lián)盟的章程條文當(dāng)中，這些條文雖然明確了聯(lián)盟戰(zhàn)略管理的主體、贊助者、實(shí)施措施、服務(wù)對(duì)象等，但終究只是作為機(jī)構(gòu)的一種規(guī)定而存在，其保障力度非常薄弱，不具備任何實(shí)質(zhì)意義上的法律約束力。雖然資源共享逐漸被納入了國(guó)家的信息管理總體戰(zhàn)略和法律體系，但作為資源建設(shè)的重要組成部分，其仍然缺乏法律法規(guī)的保護(hù)與支持，這也是圖書(shū)館聯(lián)盟發(fā)展遭遇諸多困境的原因之一，導(dǎo)致之后的戰(zhàn)略管理活動(dòng)的開(kāi)展困難重重。因此，聯(lián)盟的各成員館應(yīng)該統(tǒng)一行動(dòng)，在達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，積極呼吁，爭(zhēng)取各級(jí)政府的支持，在各級(jí)人民代表大會(huì)上聯(lián)合提案以推動(dòng)我國(guó)圖書(shū)館法的制定，以法律助力圖書(shū)館聯(lián)盟的前進(jìn)。

4.4 圖書(shū)館聯(lián)盟間的交流

近年來(lái)，我國(guó)圖書(shū)館聯(lián)盟間有關(guān)戰(zhàn)略合作、戰(zhàn)略交流的活動(dòng)日益豐富：2014年10月的中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)年會(huì)第六分會(huì)場(chǎng)“圖書(shū)館區(qū)域聯(lián)盟的創(chuàng)新與發(fā)展”研討會(huì)[5]就是個(gè)典型的例子，該主題緊緊圍繞圖書(shū)館聯(lián)盟功能拓展、聯(lián)盟發(fā)展模式及探索實(shí)踐等問(wèn)題展開(kāi)對(duì)話，受到了相關(guān)學(xué)者的廣泛關(guān)注，意義深遠(yuǎn)。除了全國(guó)性、地區(qū)性的實(shí)體會(huì)議，一些相關(guān)的論壇、討論組、即時(shí)聊天群等也建立了起來(lái)，使得成員館的代表們能在同一個(gè)平臺(tái)上各抒己見(jiàn)，分享所獲。毫無(wú)疑問(wèn)，戰(zhàn)略管理是一項(xiàng)涉及部門廣、歷經(jīng)時(shí)間長(zhǎng)、操作流程多的活動(dòng)，個(gè)體的圖書(shū)館聯(lián)盟要想做好這項(xiàng)工作必須借鑒他人優(yōu)秀的戰(zhàn)略成果，而聯(lián)盟間就此領(lǐng)域的交流互動(dòng)是提高戰(zhàn)略績(jī)效的一條有效途徑。

參考文獻(xiàn) :

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[3]朱云芝, 唐 虹. 圖書(shū)館聯(lián)盟戰(zhàn)略協(xié)同機(jī)制及其運(yùn)行研究[J]. 四川圖書(shū)館學(xué)報(bào), 2013(1):7-10.

[4]劉傳璽, 董 真. 對(duì)圖書(shū)館聯(lián)盟的戰(zhàn)略思考[J]. 圖書(shū)館工作與研究, 2009(1):25-27.

[5]2014中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)年會(huì)第6分會(huì)場(chǎng):圖書(shū)館區(qū)域聯(lián)盟的創(chuàng)新與發(fā)展[EB/OL]. [2015-06-01]. http://www.lsc.org.cn/c/cn/news/ 2014-10/16/news_7496.html.

Research on Strategic Management Mode of Library Consortia in China

[Key words]Library consortium; Strategic planning; Strategic management; Strategy implementation

[Abstract]According to the research of 22 library consortium in China, it can make a comprehensive analysis from strategic planning, strategy implementation and strategic feedback. The strategic planning of library consortia in China should analyze in its internal and external environment adequately, and strengthen the strategic planning process of library consortia and pay attention to the strategic feedback. The mainly factors that affect the effectiveness of the strategic management of library consortia include the extent of readers' participation, the interests balance mechanism of the members, and the support and protection of the laws and regulations.

[中圖分類號(hào)]G251

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

*本文系2014年國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“中外圖書(shū)館聯(lián)盟管理模式比較研究”，項(xiàng)目編號(hào)：14ATQ001的成果之一。

[作者簡(jiǎn)介]

李 龍 男，1989年生，碩士，現(xiàn)工作于浙江師范大學(xué)圖文信息中心，助理館員，已發(fā)表論文7篇。

高 波 男，1961年生，博士，華南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院信息管理系教授，出版專著1部，參編著作5部，已發(fā)表論文60余篇。

王少薇 女，1990年生，碩士，現(xiàn)工作于廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)圖書(shū)館，助理館員，已發(fā)表論文5篇。

[ 收稿日期：2015-09-02 ]