哥倫比亞外資趨勢(shì)分析與中國(guó)企業(yè)戰(zhàn)略選擇

李紫瑩　副教授

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哥倫比亞外資趨勢(shì)分析與中國(guó)企業(yè)戰(zhàn)略選擇

李紫瑩副教授

近年來(lái)，哥倫比亞的宏觀經(jīng)濟(jì)和政治局勢(shì)穩(wěn)定，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)領(lǐng)跑拉美。在拉美地區(qū)整體外資流入下降的情況下，流入哥倫比亞的外國(guó)直接投資穩(wěn)中有升，且呈現(xiàn)出日趨活躍的勢(shì)頭。其主要驅(qū)動(dòng)因素是桑托斯政府推行新的經(jīng)濟(jì)政策，把礦業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)的五大引擎，積極改善商業(yè)環(huán)境，促進(jìn)外國(guó)投資者來(lái)哥投資；另外一個(gè)重要因素是哥倫比亞政府致力于推動(dòng)國(guó)內(nèi)和平進(jìn)程，其效果逐漸顯現(xiàn)，較為穩(wěn)定的政治局勢(shì)給外國(guó)投資者帶來(lái)了一定的安全紅利。

一、哥倫比亞外國(guó)直接投資基本狀況

哥倫比亞政府在宏觀經(jīng)濟(jì)政策方面進(jìn)行的調(diào)整以及在推動(dòng)國(guó)內(nèi)和平進(jìn)程所做的努力，較大程度地改善了哥倫比亞的投資環(huán)境，促使外國(guó)直接投資流入總量增長(zhǎng)顯著，外資總流入和占GDP比重呈現(xiàn)雙增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從2004年到2014年的11年間，哥倫比亞外國(guó)直接投資凈額從29.4億美元(占GDP的2.6%)增長(zhǎng)到161億美元(占GDP的4.2%)，平均年增長(zhǎng)13.2億美元(見圖1)。

從地區(qū)總體看，2009—2014年六年間哥倫比亞外資流入量共計(jì)764億美元，位居整個(gè)拉美地區(qū)第四位，僅次于巴西、墨西哥和智利，超過(guò)了經(jīng)濟(jì)總量大于本國(guó)的阿根廷(見圖2)。

具體地分析，2014年，由于拉美地區(qū)一些國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生動(dòng)蕩，在前五個(gè)最大的吸收外資的國(guó)家中，除智利外資流量顯著增長(zhǎng)外，巴西、墨西哥、秘魯當(dāng)年的外國(guó)投資流入量均出現(xiàn)較大幅度的萎縮，而哥倫比亞則基本與2013年持平，沒(méi)有明顯下滑(見圖3 )。

圖1　2004—2014年哥倫比亞外國(guó)直接投資流量及其占GDP比重

資料來(lái)源： 世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)， http://data.worldbank.org

圖2　2009—2014年拉美地區(qū)主要國(guó)家外資流入量

資料來(lái)源：根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織《2015年世界投資報(bào)告》數(shù)據(jù)整理

實(shí)際上，由于拉美地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑，流入拉美和加勒比地區(qū)的外國(guó)直接投資(不包括離岸避稅港地區(qū))，在經(jīng)歷了連續(xù)四年的增長(zhǎng)之后，在2014年該地區(qū)吸收的外資下降了14%，為1590億美元。流入能源和采掘業(yè)的外資下降嚴(yán)重，大大影響了拉美國(guó)家吸收外國(guó)直接投資的表現(xiàn)，阿根廷下降41%，秘魯下降18%，委內(nèi)瑞拉更是大幅滑落了88%。在哥倫比亞，流入能源和采掘業(yè)領(lǐng)域的外資也下降了21%，但是，流入金融業(yè)的外資增長(zhǎng)了54%，交通通信業(yè)增長(zhǎng)了39%，制造業(yè)增長(zhǎng)了13%。

從部門分布上，流入哥倫比亞石油行業(yè)的外資仍然占比最高，為30%，這是哥倫比亞吸收外資最多的傳統(tǒng)領(lǐng)域，其次，制造業(yè)吸收了18%的外資，商業(yè)和金融服務(wù)業(yè)吸收了16%，緊隨其后的是交通通信業(yè)和采礦業(yè)，分別占12%和10%(見圖4)。

從外資來(lái)源地來(lái)看，2014年，最大的投資來(lái)源國(guó)是瑞士，投資達(dá)27億美元，占比17%，總部設(shè)在瑞士的跨國(guó)企業(yè)巨頭ABB、雀巢、瑞士再保險(xiǎn)、SIKA等都在哥倫比亞進(jìn)行投資。美國(guó)和西班牙在哥倫比亞的投資位居第二和第三，分別占比14%和13%，英國(guó)居第四，占7%，來(lái)自墨西哥、智利、加拿大、荷蘭、秘魯?shù)耐赓Y占比分別為4%、3%、3%、3%、2%，而來(lái)自中國(guó)的投資位居第十，僅占1.1%。

二、哥倫比亞國(guó)內(nèi)形勢(shì)穩(wěn)定促進(jìn)外資流入

(一)經(jīng)濟(jì)基本面良好，增長(zhǎng)領(lǐng)跑拉美

自2011年起，尚未從金融危機(jī)的陰影中走出來(lái)的世界經(jīng)濟(jì)，在歐洲債務(wù)危機(jī)的拖累下，更是雪上加霜，在全球范圍呈現(xiàn)出了低迷的景象，國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的需求以及初級(jí)產(chǎn)品的價(jià)格雙雙下降，造成拉美地區(qū)出口大幅度滑坡。尤其是依賴石油和大宗產(chǎn)品出口的南美國(guó)家外貿(mào)增速下降更為嚴(yán)重?？梢哉f(shuō)，拉美經(jīng)濟(jì)從2003年開始的初級(jí)產(chǎn)品出口繁榮期至此完全終結(jié)，開始進(jìn)入了新的衰退期。與此同時(shí)，美國(guó)停止實(shí)行量化寬松貨幣政策，匯率變化導(dǎo)致拉美地區(qū)資金外流加劇，阿根廷和委內(nèi)瑞拉等國(guó)的國(guó)際儲(chǔ)備嚴(yán)重流失，對(duì)外支付能力大大下降，面臨著嚴(yán)重的支付危機(jī)。這一時(shí)期拉美地區(qū)各國(guó)金融市場(chǎng)持續(xù)動(dòng)蕩拖累實(shí)體經(jīng)濟(jì)下行，不同程度地出現(xiàn)了貨幣貶值等負(fù)面因素，流入這一地區(qū)的外國(guó)直接投資也大幅下降，到2014年，拉美地區(qū)外國(guó)直接投資流入下降了14%。(見圖5)

圖3　2014年拉美地區(qū)五大外資流入國(guó)及其變化

資料來(lái)源： 根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織《2015年世界投資報(bào)告》數(shù)據(jù)整理

圖4　2014年哥倫比亞外國(guó)直接投資部門分布

資料來(lái)源： 哥倫比亞發(fā)展促進(jìn)中心《2014年度外國(guó)直接投資報(bào)告》

拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體形勢(shì)趨向下行的壓力劇增，特別是南美洲主要經(jīng)濟(jì)體，如巴西、阿根廷均面臨衰退，委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)更是大幅下滑，而哥倫比亞的經(jīng)濟(jì)則一枝獨(dú)秀，從2012年起實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有升，2014年GDP增長(zhǎng)4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了拉美地區(qū)1.1%的平均增長(zhǎng)率，在2011—2015年間，哥倫比亞GDP平均增長(zhǎng)率為4.8%，領(lǐng)跑拉美經(jīng)濟(jì)。

從經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度看，目前，哥倫比亞位列拉美第四大經(jīng)濟(jì)體，僅次于巴西、墨西哥和阿根廷。而且，后來(lái)者居上，大有趕超阿根廷成為第三大經(jīng)濟(jì)體的趨勢(shì)。由于哥倫比亞總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿^大，國(guó)外投資者對(duì)哥倫比亞經(jīng)濟(jì)日益增長(zhǎng)持有信心，從而增加了在哥倫比亞的投資。

(二) 市場(chǎng)開放度較高，投資環(huán)境友好

美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)與《華爾街日?qǐng)?bào)》聯(lián)合編制和發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)》年度報(bào)告，是國(guó)際上衡量一國(guó)經(jīng)濟(jì)自由度的權(quán)威評(píng)價(jià)指標(biāo)之一。該指數(shù)根據(jù)三大指標(biāo)體系得分情況，對(duì)一國(guó)市場(chǎng)開放程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括貿(mào)易自由、金融自由和投資自由。貿(mào)易自由指數(shù)衡量關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘阻礙貿(mào)易的程度，金融自由指數(shù)衡量金融發(fā)展水平和政府對(duì)金融的干預(yù)程度，而投資自由指數(shù)則衡量一國(guó)對(duì)外商投資

圖5　2004—2014年拉美主要經(jīng)濟(jì)體GDP增長(zhǎng)率

資料來(lái)源： 聯(lián)合國(guó)拉美經(jīng)委會(huì)數(shù)據(jù)庫(kù),http://estadisticas.cepal.org

的透明度、國(guó)民待遇、行業(yè)準(zhǔn)入、資本流動(dòng)管控等情況。在2016年2月公布的《經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)》年度報(bào)告中，哥倫比亞整體經(jīng)濟(jì)自由度在全球178個(gè)國(guó)家和地區(qū)中位列第33名，在拉美僅次于智利和巴哈馬，位居第三。除去中美洲國(guó)家，在拉美主要經(jīng)濟(jì)體中，貿(mào)易自由度方面，哥倫比亞排名第三，位居秘魯和智利之后；金融自由度方面，哥倫比亞與智利并列第一；投資自由度方面，哥倫比亞僅次于智利，位居拉美第二位。

而在世界銀行2015年度《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》(Doing Business)發(fā)布的2015年最佳營(yíng)商環(huán)境國(guó)家排行中，哥倫比亞位于全球第34位， 超過(guò)秘魯(35)、墨西哥(39)、智利(41),優(yōu)于第100名的拉美總體平均數(shù)，更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于厄瓜多爾(115)、巴西(120)和阿根廷(124)。

世界經(jīng)濟(jì)論壇《2014—2015年度全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》也顯示，哥倫比亞國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)在全球位列第66位，比上一年度的排名有所提升，從第69位提升了3位。同時(shí)，在拉美國(guó)家中居第七位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了中國(guó)在拉美地區(qū)投資較為集中的阿根廷、委內(nèi)瑞拉和厄瓜多爾。

哥倫比亞憲法曾規(guī)定，其政府可在特殊情況下沒(méi)收外國(guó)投資。盡管立法以后從未有發(fā)生過(guò)任何沒(méi)收外資的事件，但是為了促進(jìn)吸收外資，促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，哥倫比亞議會(huì)于1999年通過(guò)修憲取消了這款規(guī)定。目前，哥倫比亞正在實(shí)施一些促進(jìn)措施，擴(kuò)大吸收外資。例如，通過(guò)建立保稅區(qū)，推動(dòng)以出口為目的的工業(yè)加工，外商在保稅區(qū)建立企業(yè)可享受免征所得稅和增值稅的待遇；在外貿(mào)方面，也采取了一些特別措施，發(fā)布了《巴列霍計(jì)劃》，規(guī)定產(chǎn)品全部出口國(guó)外的企業(yè)，不論是本國(guó)企業(yè)還是外資企業(yè)，都可以享受資本貨物進(jìn)口免征關(guān)稅、免征生產(chǎn)和出口環(huán)節(jié)中的增值稅等待遇；根據(jù)《安第斯根除毒品和貿(mào)易促進(jìn)法》的規(guī)定，符合哥倫比亞原產(chǎn)地規(guī)則的服裝、鞋類等6000多種商品對(duì)美國(guó)出口享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇；2001年哥政府決定在巴耶杜帕爾、布埃納文圖拉、庫(kù)庫(kù)塔和伊比亞雷斯建立四個(gè)出口經(jīng)濟(jì)特區(qū)以進(jìn)一步擴(kuò)大吸收外資、促進(jìn)出口；哥政府幫助企業(yè)與外國(guó)跨國(guó)公司建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，以吸引外資，增強(qiáng)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力?？傮w而言，與其他拉美國(guó)家相比，哥倫比亞市場(chǎng)開放程度更高，投資環(huán)境優(yōu)越，具有較強(qiáng)的外資吸引力。

(三) 和平進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，政治社會(huì)局勢(shì)穩(wěn)定

近年來(lái)，哥倫比亞反政府武裝和政府軍的武裝沖突得到了極大的緩解，并有望得到根本解決。哥倫比亞國(guó)內(nèi)武裝沖突至今已持續(xù)了近60年，包括“哥倫比亞革命武裝力量”“哥倫比亞民族解放軍”等武裝組織一直與政府軍處于交戰(zhàn)狀態(tài)。哥倫比亞最大的左翼反政府組織“哥倫比亞革命武裝力量”(以下簡(jiǎn)稱“哥武”)擁有成員約8000人。2012年開始，在古巴和挪威作為擔(dān)保國(guó)、委內(nèi)瑞拉和智利作為觀察國(guó)的斡旋下，哥倫比亞政府和“哥武”開始在哈瓦那進(jìn)行和平談判。雙方多次就關(guān)鍵議題交換意見，并在平等基礎(chǔ)上就多個(gè)領(lǐng)域問(wèn)題達(dá)成了一致。2014年12月“哥武”宣布實(shí)行單方面無(wú)限期?；?，以推動(dòng)和談。而另一支主要武裝組織，“哥倫比亞民族解放軍”也與政府有過(guò)試探性會(huì)談，但并未進(jìn)行和談。但是，在“哥武”和平解散以后，其他武裝組織的活動(dòng)余地和影響能量均會(huì)大幅度減少，與政府的談判籌碼也會(huì)相應(yīng)減少。由此看來(lái)，哥倫比亞的和平進(jìn)程極大地增加了投資者對(duì)哥倫比亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期和對(duì)社會(huì)安全的信心，徹底告別國(guó)內(nèi)武裝沖突，必將對(duì)大大地促進(jìn)哥倫比亞經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。

三、中國(guó)在哥倫比亞投資現(xiàn)狀與機(jī)遇

(一) 中國(guó)在哥倫比亞投資現(xiàn)狀

1. 中國(guó)對(duì)哥倫比亞直接投資發(fā)展迅速，但規(guī)模較小

中國(guó)對(duì)哥倫比亞投資2010年以前發(fā)展緩慢，從2011年開始以波動(dòng)上升趨勢(shì)快速增長(zhǎng)。2011年，中國(guó)對(duì)哥倫比亞直接投資流量同比增長(zhǎng)3.8倍，2014年直接投資流量為1.79億美元，同比增長(zhǎng)9.2倍，占當(dāng)年中國(guó)對(duì)拉美直接投資總額的10.26%(不含英屬維京群島和開曼群島)。截至2014年年底，中國(guó)在哥投資存量達(dá)5.47億美元，增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛(見圖6)。

然而，與拉丁美洲其他主要經(jīng)濟(jì)體相比較，中國(guó)在哥倫比亞的投資規(guī)模整體上偏小。一方面，中國(guó)對(duì)哥倫比亞的直接投資在流量和總量上均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2014年，中國(guó)對(duì)哥倫比亞直接投資流量大幅度上升，首次超過(guò)1億美元，存量也首次超過(guò)了5億美元，但在哥倫比亞吸收的直接投資流量中僅占1.1%，在存量中所占的比重更低。另一方面，與拉美地區(qū)國(guó)家橫向比較，中國(guó)在拉美投資前三位的國(guó)家是巴西、委內(nèi)瑞拉和阿根廷，當(dāng)前這三個(gè)國(guó)家政府幾乎同時(shí)面臨著政權(quán)更迭或執(zhí)政困難，經(jīng)濟(jì)基本面持續(xù)惡化、內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力不足，社會(huì)動(dòng)蕩，治安嚴(yán)重惡化，對(duì)中國(guó)在當(dāng)?shù)氐耐顿Y構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國(guó)對(duì)哥投資甚至低于對(duì)秘魯和厄瓜多爾這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)總量遠(yuǎn)低于哥倫比亞的拉美國(guó)家。這樣的投資規(guī)模，是和哥倫比亞目前在拉美地區(qū)的經(jīng)濟(jì)地位不相匹配的。(見圖7)

2.中國(guó)對(duì)哥倫比亞投資的主要領(lǐng)域和主體

在投資領(lǐng)域方面，由于哥倫比亞石油、煤炭等自然資源非常豐富，中國(guó)對(duì)哥倫比亞的投資領(lǐng)域主要集中在能源、礦產(chǎn)行業(yè)。近年來(lái)，逐步擴(kuò)展到其他領(lǐng)域，如基礎(chǔ)設(shè)施、汽車、通信、農(nóng)業(yè)、生命科學(xué)、科技園區(qū)和水利資助等。2008年以來(lái)，中哥簽訂了多項(xiàng)投資合作協(xié)議，如《相互促進(jìn)和保護(hù)投資協(xié)定》、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作諒解備忘錄等。2012年雙方啟動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)可行性研究，客觀上對(duì)中國(guó)在哥投資起到了一定的促進(jìn)作用。

在投資主體方面，和在拉美其他國(guó)家的投資一樣，中國(guó)投資哥倫比亞也以大型國(guó)有企業(yè)為主。目前，隨著中哥經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域不斷拓寬，合作逐步深入，投資主體結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，更多民營(yíng)企業(yè)參與到當(dāng)?shù)氐耐顿Y活動(dòng)中。表現(xiàn)尤為突出的是華為公司，目前華為手機(jī)在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)所占份額已經(jīng)達(dá)到15%。

(二)中國(guó)在哥倫比亞的投資機(jī)遇

如前所述，中國(guó)在哥投資規(guī)模偏小，這既與中國(guó)對(duì)拉美投資的整體規(guī)模不相協(xié)調(diào)，也與哥倫比亞在拉美地區(qū)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不相匹配。中國(guó)在哥投資尚處于起步階段，擴(kuò)大對(duì)哥直接投資恰逢其時(shí)，有廣闊的增長(zhǎng)前景。

1.充分利用哥倫比亞推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的時(shí)機(jī)

基礎(chǔ)設(shè)施是影響生產(chǎn)效率和經(jīng)營(yíng)成本的重要因素。據(jù)哥倫比亞交通部統(tǒng)計(jì)，2013年哥倫比亞鐵路運(yùn)營(yíng)總長(zhǎng)794公里，貨物運(yùn)輸量7678萬(wàn)噸；公路總長(zhǎng)20.3萬(wàn)公里，貨物運(yùn)輸量2.2億噸，公路運(yùn)輸是國(guó)內(nèi)最主要的貨運(yùn)方式；內(nèi)河水運(yùn)線路長(zhǎng)18225公里，貨物運(yùn)輸量296.8萬(wàn)噸；航空貨物運(yùn)輸量14.9萬(wàn)噸。由于多年的國(guó)內(nèi)武裝沖突，哥倫比亞基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞，交通、通信等方面的基礎(chǔ)設(shè)施水平相對(duì)落后。

哥倫比亞正在推進(jìn)“第二個(gè)國(guó)家發(fā)展四年規(guī)劃(2014—2018年)”，預(yù)算規(guī)模達(dá)3500億美元，其中30%將投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。哥政府專門成立了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)局(Viceministerio de Infraestructura)和國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)署兩個(gè)機(jī)構(gòu)(Agencia Nacional de Infraestructura)，出臺(tái)了一系列高速公路、鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)等交通類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃和項(xiàng)目。哥政府還通過(guò)了一些涉及國(guó)家戰(zhàn)略利益的項(xiàng)目，如包含30項(xiàng)大工程的4G通信建設(shè)，希望進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，到2018年時(shí)為該國(guó)奠定良好的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力基礎(chǔ)。同時(shí)，政府主導(dǎo)的社會(huì)性住房建設(shè)等福利項(xiàng)目也已通過(guò)規(guī)劃。國(guó)家規(guī)劃部預(yù)計(jì)到2020年，57%的公共投資將用于交通，15%用于住房，12%用于能源礦產(chǎn)，9%用于通信。

中國(guó)企業(yè)在參與外國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作項(xiàng)目方面積累了豐富的實(shí)踐，可以為發(fā)展中國(guó)家提供高性價(jià)比的建設(shè)項(xiàng)目。在拉美，中國(guó)企業(yè)國(guó)際工程承包合同額已經(jīng)遠(yuǎn)超千億美元，營(yíng)業(yè)額超過(guò)700億美元。同時(shí)，為推動(dòng)中拉雙方在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的合作，中方還提出了設(shè)立專項(xiàng)資金。中方已宣布將投入100億美元設(shè)立中拉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)貸款，并將在這一基礎(chǔ)上將專項(xiàng)貸款額度增至200億美元，總金額達(dá)300億美元，以支持中拉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作項(xiàng)目，為相關(guān)項(xiàng)目提供融資便利。政府間的合作框架，為中方企業(yè)參加有關(guān)項(xiàng)目招標(biāo)，擴(kuò)大在哥倫比亞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投資提供了難得的機(jī)遇。

圖6　2004—2014年中國(guó)對(duì)哥倫比亞直接投資流量與存量

數(shù)據(jù)來(lái)源：商務(wù)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2014年度中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2015年9月

圖7　2003—2014年中國(guó)對(duì)拉美主要國(guó)家投資存量

資料來(lái)源：根據(jù)商務(wù)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2014年度中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)整理

2. 推進(jìn)中哥產(chǎn)能合作，加強(qiáng)裝備制造業(yè)領(lǐng)域投資

近年來(lái)，中哥雙方高層往來(lái)互訪增多，體現(xiàn)了兩國(guó)政府對(duì)雙邊關(guān)系和經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步發(fā)展有著共同的愿景。2015年5月，李克強(qiáng)總理訪問(wèn)哥倫比亞，提出要通過(guò)創(chuàng)新中拉合作模式，變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開拓產(chǎn)能和裝備制造業(yè)合作，在促進(jìn)合作轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，減少產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)和貿(mào)易摩擦。

從中國(guó)方面看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)動(dòng)力的“新常態(tài)”之后，對(duì)原材料需求的減少給拉美國(guó)家經(jīng)濟(jì)造成一定沖擊，中拉貿(mào)易增速隨之趨緩。目前，中國(guó)產(chǎn)能位列世界第二，且有過(guò)剩產(chǎn)能。中國(guó)應(yīng)推進(jìn)產(chǎn)能合作，以技術(shù)和裝備為基礎(chǔ)，把本國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)整體輸出到一些國(guó)家去，幫助這些國(guó)家建立更加完整的工業(yè)體系，提升制造能力。這是中拉經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系未來(lái)發(fā)展的一個(gè)具有重大戰(zhàn)略意義的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

從哥倫比亞方面看，哥方非常歡迎中方積極參與哥基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開拓產(chǎn)能、裝備制造業(yè)和農(nóng)業(yè)合作，同時(shí)加強(qiáng)金融、旅游業(yè)合作。此外，哥方還希望利用中拉產(chǎn)能合作基金，探討雙邊融資合作模式，為兩國(guó)產(chǎn)能、裝備合作提供融資支持，幫助哥方優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。

3. 積極推進(jìn)中哥自貿(mào)區(qū)談判，促進(jìn)投資便利化

據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，近十年來(lái)，中拉雙邊貿(mào)易快速增長(zhǎng)。2013年，雙邊貿(mào)易額首次突破100億美元大關(guān)。從2003年的4.59億美元增加到2013年的104.5億美元，十年間增長(zhǎng)21倍多。2014年比2013年進(jìn)一步增長(zhǎng)49.8%，達(dá)156.4億美元。目前，中國(guó)是哥倫比亞全球第二大貿(mào)易伙伴，哥倫比亞則是中國(guó)在拉美的第五大貿(mào)易伙伴和第六大出口市場(chǎng)。在2012年中哥雙方啟動(dòng)了自貿(mào)區(qū)聯(lián)合可行性研究。雖然至今尚未簽署協(xié)定，但輿論普遍認(rèn)為，建設(shè)中哥自貿(mào)區(qū)是兩國(guó)政府的既定政策。

在哥倫比亞方面，自貿(mào)區(qū)談判的可行性研究在一些產(chǎn)業(yè)和部門受到阻力，主要是來(lái)自農(nóng)業(yè)和環(huán)保部門以及部分利益集團(tuán)，這些部門擔(dān)憂自貿(mào)協(xié)定會(huì)對(duì)哥倫比亞的勞動(dòng)生產(chǎn)率、技術(shù)革新以及環(huán)保產(chǎn)生負(fù)面影響。農(nóng)業(yè)部門希望擴(kuò)大肉類產(chǎn)品和水果等非傳統(tǒng)產(chǎn)品的出口，但又缺乏具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，與拉美其他國(guó)家相比較，其肉類和水果產(chǎn)品在價(jià)格和質(zhì)量上大都不占優(yōu)勢(shì)。而哥方的傳統(tǒng)出口農(nóng)產(chǎn)品咖啡在中國(guó)市場(chǎng)的消費(fèi)量有限，而且貿(mào)易渠道和布局也比較落后于其他咖啡出口國(guó)家，這影響了哥方開放農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的積極性。同時(shí)，匯率問(wèn)題、中國(guó)經(jīng)濟(jì)開放度以及自貿(mào)協(xié)定與太平洋聯(lián)盟之間關(guān)系問(wèn)題，也是哥方關(guān)注的重點(diǎn)。

盡管存在著上述阻力，但中國(guó)方面仍以積極的態(tài)度和立場(chǎng)推進(jìn)有關(guān)可行性研究，與哥倫比亞相關(guān)各方接觸，希望盡快開始相關(guān)談判。通過(guò)與哥方簽訂自貿(mào)協(xié)定，可以使中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位得到對(duì)方承認(rèn)，并且可以增加能源和其他資源的供應(yīng)，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)需求；另一方面，通過(guò)建立自貿(mào)區(qū)，提高投資的便利化，完善投資的市場(chǎng)環(huán)境，也有利于在哥投資的中國(guó)企業(yè)加快其國(guó)際化進(jìn)程。

應(yīng)該看到，哥倫比亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和平進(jìn)程都存在著一些不確定性。哥倫比亞中央銀行公布的數(shù)據(jù)表明，由于國(guó)際油價(jià)下跌的影響，在2015年石油和礦產(chǎn)領(lǐng)域流入的外國(guó)直接投資比前一年度有所下降，而受此拖累，2015年外資流入量明顯減少，前三個(gè)季度為30.6億美元、38.2億美元和23.6億美元，比前一年同期均有較大下降。在國(guó)際環(huán)境方面，自2015年以來(lái)，美國(guó)的財(cái)政政策可能會(huì)導(dǎo)致匯率發(fā)生較大波動(dòng)，大宗產(chǎn)品價(jià)格低位運(yùn)行并將在近期一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)這種趨勢(shì)，因而哥倫比亞國(guó)內(nèi)產(chǎn)生通脹的壓力進(jìn)一步加大。在國(guó)內(nèi)安全方面，政府和反政府武裝正式簽署和談協(xié)議之前，哥政府仍需加強(qiáng)各方面努力，度過(guò)脆弱的后沖突時(shí)期。

在當(dāng)前巴西、阿根廷、委內(nèi)瑞拉等我國(guó)在拉美的主要投資目的地出現(xiàn)較大政治動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的局面下，哥倫比亞經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)增長(zhǎng)，市場(chǎng)開放程度較高，外資吸引力強(qiáng)，外資在哥倫比亞GDP中的比重達(dá)到30%，在整個(gè)拉美地區(qū)只有秘魯達(dá)到了這一水平。同時(shí)，由于哥倫比亞基礎(chǔ)設(shè)施落后，裝備制造業(yè)水平亟待提升，對(duì)外資進(jìn)入一些可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域充滿了期待，在各個(gè)領(lǐng)域可尋求的發(fā)展機(jī)遇也比較多，這為中國(guó)企業(yè)在哥投資的長(zhǎng)期性和多樣性發(fā)展創(chuàng)造了必備的條件。中國(guó)企業(yè)應(yīng)該抓住哥倫比亞社會(huì)初步安定、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，在深入分析哥倫比亞政治經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)，正確把握各種形式的政治和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，了解當(dāng)?shù)貒?guó)情和法規(guī)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)開展與哥的經(jīng)濟(jì)合作，擴(kuò)大對(duì)哥直接投資，使哥倫比亞成為中國(guó)對(duì)拉美投資合作的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

[本文為國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“中國(guó)投資拉美的政治和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策研究”(課題批準(zhǔn)號(hào)：13CGJ016)的階段性研究成果之一；獲對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金(批準(zhǔn)號(hào):CXTD6-05)資助。]

(作者單位：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)外語(yǔ)學(xué)院;責(zé)任編輯：王勇娟)