碳稅征收對(duì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)際影響探究

【摘要】如今，中國(guó)許多城市存在諸多高排放企業(yè)未受到管制或政府監(jiān)管不到位的情況。通過(guò)問(wèn)卷、訪談、實(shí)地采訪等實(shí)證調(diào)研，課題組發(fā)現(xiàn)了促使高排放企業(yè)以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)優(yōu)化升級(jí)的方法，即政府要加強(qiáng)監(jiān)管力度，嚴(yán)格控制企業(yè)排放量，同時(shí)要加快確定中國(guó)碳稅征收的具體實(shí)施細(xì)則以便控制碳排放量；企業(yè)要積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，向低碳環(huán)保的生產(chǎn)方式改進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】碳稅征收；企業(yè)管理；可持續(xù)發(fā)展；碳排放量

一、導(dǎo)言

中國(guó)目前所處城市化、工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程加速發(fā)展的瓶頸階段，是能源消耗大國(guó)。而我國(guó)能源利用效率低下、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和新能源技術(shù)落后的企業(yè)比比皆是，這使得中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展伴隨著“高碳排放”。為解決這一問(wèn)題，國(guó)家需要采取必要措施來(lái)刺激企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，使企業(yè)積極優(yōu)化自身的生產(chǎn)工藝，節(jié)能減排，做到可持續(xù)發(fā)展。在國(guó)家采取的諸多措施中，碳稅可以有效減少能源消耗，提高能源使用效率，降低能源強(qiáng)度，促進(jìn)相關(guān)替代產(chǎn)品的研發(fā)，降低環(huán)境治理成本，有利于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，并促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

二、調(diào)研成果與分析

（一）居民問(wèn)卷調(diào)查概述及分析

在此次調(diào)研活動(dòng)中，本課題組在北京的門(mén)頭溝區(qū)、豐臺(tái)區(qū)和西城區(qū)一些人流比較集中的地方，共發(fā)放了500份問(wèn)卷，問(wèn)卷有效率為98%。

有超過(guò)一半的居民對(duì)自己周圍的環(huán)境表示不太滿意，其中特別不滿意的占20%，究其原因，主要是源于企業(yè)廢棄物的排放量過(guò)大。

對(duì)于碳稅，只有32%的居民有不同程度的了解，但是有超過(guò)76%的居民不愿意政府征收碳稅，原因大多為認(rèn)為政府征收碳稅會(huì)加大自己的生活負(fù)擔(dān)。

將近60%的居民并不認(rèn)為政府當(dāng)前的政策對(duì)治理環(huán)境污染有很大作用。居民認(rèn)為治理污染政府應(yīng)該加強(qiáng)環(huán)保宣傳，加大監(jiān)管整治和處罰力度，同時(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，杜絕腐敗。另外，企業(yè)應(yīng)該靠改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)生產(chǎn)方式，承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任來(lái)遏制環(huán)境污染。

（二）北京市豐臺(tái)區(qū)地稅局訪談概述及分析

稅務(wù)部門(mén)認(rèn)為碳稅準(zhǔn)備征收的方式為從量計(jì)征或從價(jià)計(jì)征，并預(yù)期對(duì)企業(yè)的征收過(guò)程中將會(huì)遇到難題，這與我們的居民調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果相符。由此可見(jiàn)，如何讓企業(yè)會(huì)按時(shí)按量上繳碳稅將是碳稅征收過(guò)程中首先考慮的問(wèn)題。

（三）北京市某供暖企業(yè)訪談概述及分析

我們對(duì)北京五環(huán)外某供暖所進(jìn)行了訪談?wù){(diào)查，得知其目前還是使用煙煤供暖。根據(jù)北京市相關(guān)規(guī)定，五環(huán)以內(nèi)使用氣體燃料供暖，五環(huán)以外可以使用煙煤供暖。該供暖所受訪者說(shuō)現(xiàn)在的生產(chǎn)方式雖然嚴(yán)重污染環(huán)境，但從有該供暖所以來(lái)一直是用煙煤，并沒(méi)有因提倡環(huán)保而有技術(shù)上的發(fā)展。如果企業(yè)改用其他燃料，生產(chǎn)機(jī)械等都要更新，工人也需要重新培訓(xùn)，花費(fèi)太大。我認(rèn)為，補(bǔ)貼雖然是幫助企業(yè)向低碳生產(chǎn)方式發(fā)展的必要工具，但更重要的是政府的監(jiān)管要到位，處罰力度要加大。罰款金額大于更新設(shè)備所需金額時(shí)，企業(yè)自然會(huì)做出明智的選擇。

三、建議

（一）對(duì)政府的建議

1.制定合理的碳稅稅率以適應(yīng)國(guó)情和企業(yè)發(fā)展。碳稅稅率的初步確定要同時(shí)考慮到企業(yè)的承受能力和廣大的民眾因碳稅征收而承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)的損失。中國(guó)在開(kāi)始征收碳稅時(shí)不應(yīng)陡然將稅率確定得過(guò)高。我們要先從較低的稅率水平出發(fā)，再根據(jù)國(guó)情和企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況逐步提高稅率，這樣可以減少因碳稅征收給企業(yè)所帶來(lái)的成本增加的影響，同時(shí)又可促進(jìn)企業(yè)二氧化碳的減排，保護(hù)大氣環(huán)境。

2.突顯碳稅征收的目的以促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行環(huán)保改革。在碳稅征收初期，將碳稅稅率定在低水平不僅是為了使企業(yè)逐漸適應(yīng)碳稅征收帶來(lái)的沖擊，更是起到一個(gè)“信號(hào)彈”的作用。我們要通過(guò)征收碳稅明確地告知全國(guó)企業(yè)，中國(guó)在未來(lái)要走“低碳經(jīng)濟(jì)”的道路。因此，企業(yè)必須依照政府指示進(jìn)行環(huán)保改革，否則企業(yè)未來(lái)的發(fā)展會(huì)越發(fā)艱難，甚至產(chǎn)品因?yàn)椴环檄h(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)而被市場(chǎng)淘汰。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，碳稅不僅是一個(gè)可通過(guò)各種途徑內(nèi)部消化的成本，高排放帶來(lái)的產(chǎn)品市場(chǎng)的萎縮會(huì)造成極大壓力，這對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)才是致命的打擊。

3.提倡使用清潔能源以降低環(huán)境污染成本。煤炭良好的替代品在當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)涌現(xiàn)出來(lái)很多。用一些清潔能源比如太陽(yáng)能、地?zé)崮芎惋L(fēng)能替代石油和煤炭等能源可以明顯起到減排二氧化碳的效果。但是，由于這些清潔能源的開(kāi)發(fā)還在探索階段，因而價(jià)格較高。在征收碳稅，提高煤炭使用成本的同時(shí)，我國(guó)更要注重對(duì)新的清潔能源、綠色能源的開(kāi)發(fā)與利用，促使企業(yè)在碳稅的激勵(lì)下主動(dòng)轉(zhuǎn)向清潔能源的使用，這樣能改善企業(yè)的能源結(jié)構(gòu)，做到企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4.保持碳稅稅收中性以避免碳稅削減福利。碳稅征收會(huì)導(dǎo)致碳密集型行業(yè)的能源價(jià)格上升、產(chǎn)品價(jià)格上漲，居民的生活成本提高。而且碳稅作為環(huán)境稅，具有稅收累退性，使社會(huì)中相對(duì)貧窮的人承擔(dān)的福利損失更大，不利于中國(guó)縮小收入差距，實(shí)現(xiàn)公平分配。因此，政府應(yīng)該關(guān)注碳稅可能帶來(lái)的公平問(wèn)題，推出適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償措施，盡量減少碳稅征收帶來(lái)的公平缺失，保持稅收中性。

（二）對(duì)企業(yè)的建議

1.積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到自己是社會(huì)的一部分，社會(huì)是企業(yè)生存和發(fā)展的環(huán)境，企業(yè)與社會(huì)之間的這種相互依賴、相互影響的關(guān)系。企業(yè)既要看到在承擔(dān)企業(yè)責(zé)任時(shí)需要承擔(dān)的社會(huì)成本，也要看到在企業(yè)履行了社會(huì)責(zé)任，得到社會(huì)大眾認(rèn)可后所獲得的巨大利益和潛在回報(bào)。因此，企業(yè)應(yīng)該從長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，揚(yáng)棄利己的短期行為，回報(bào)社會(huì)。企業(yè)還要加強(qiáng)企業(yè)透明度建設(shè)，可以采用將財(cái)務(wù)、社會(huì)責(zé)任、環(huán)境三者結(jié)合起來(lái)的業(yè)績(jī)回報(bào)模式，以透明的方式向企業(yè)發(fā)布企業(yè)的運(yùn)行效果，以獲取公眾的支持和信任。

2.加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，使用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)。“企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心不是要追求規(guī)模的擴(kuò)大，而是要實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)環(huán)境的適應(yīng)和不斷進(jìn)行創(chuàng)新，加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)其存續(xù)性?！爆F(xiàn)代社會(huì)中充滿著競(jìng)爭(zhēng)和變化，企業(yè)想要在市場(chǎng)上長(zhǎng)期處于不敗之地，就必須不斷創(chuàng)新，走可持續(xù)發(fā)展道路。而創(chuàng)新也不僅僅是產(chǎn)品的創(chuàng)新，同時(shí)也是生產(chǎn)方式和技術(shù)的創(chuàng)新，只有具有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式才能突出重圍，贏得市場(chǎng)。

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[2]田小平.企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的條件探析[D].天津商學(xué)院，2003.

作者簡(jiǎn)介：蘇媛媛（1995-），女，北京人，財(cái)政學(xué)本科生，研究方向：財(cái)政和稅務(wù)。