我國不同審計主體的優(yōu)劣勢分析

吳艷喬

【摘 要】隨著我國經濟發(fā)展、體制逐步健全，審計主體在經濟發(fā)展中扮演著更加重要的角色，包括政府審計、社會審計和內部審計，三者在不同社會領域、不同環(huán)境中發(fā)揮著不同的作用。隨著反腐力度的加大，內部審計在企業(yè)中逐步受到重視，內部審計的如何才能發(fā)揮更大作用值得進一步研究。

【關鍵詞】政府審計；社會審計；內部審計

一、政府審計的優(yōu)劣勢分析

1.政府審計的優(yōu)勢

第一，政府審計具很高的權威性和法律效果。政府審計的主要依據為《審計法》和《審計法實施細則》，這兩項法規(guī)是經過人民代表大會立法，并且《審計法》經國家主席令，《審計法實施細則》經國務院令頒布，具有很高的權威性和威懾力。

第二，審計范圍可以延伸至關聯(lián)單位。根據《審計法》的規(guī)定，政府審計機關在對被審單位的特殊事項進行審計時，以審計機關負責人簽發(fā)的協(xié)助調查通知書，可以延伸審計范圍值關聯(lián)性單位，進行專項的審計調查，且關聯(lián)單位有義務且應該配合延伸調查，更有助于查清事實真象。

2.政府審計的不足

第一，政府審計職權尚無法起到制約權力的作用?！稇椃ā贰秾徲嫹ā焚x予我國政府審計的職權包括經濟制裁權及行政處理權，政府審計機關在審查和評價投資項目后，所作出的審計處理決定，有時難于得到切實執(zhí)行，使審計機關的權威性受到損害。

第二，一般兼顧不到重大的項目審計。隨著經濟發(fā)展越來月迅速，投資項目越來越多，投資金額巨大，幾十億元、上百億元的項目越來越多，政府審計人員的力量遠遠不能對全國所有投資項目進行審計，對投資項目數據分析后，只能選擇重點項目進行審計。

二、社會機構審計的優(yōu)勢與不足

1.社會機構審計的優(yōu)勢

第一，社會審計知識更新的程度較高，一般掌握的都是最新的審計專業(yè)知識，大型的審計中介都成立了質量控制中心，每年組織審計人員對國資委、財政部和國稅局等下發(fā)的文件進行培訓學習，因此，大型的審計中介機構中的審計人員掌握的最新知識，這種知識更新的程度是企業(yè)所不能企及的。

第二，審計人員知識面寬廣，能夠服務于優(yōu)質客戶。大型的審計中介機構，接受各級政府國資委以及中央各部委下屬企事業(yè)單位等機構委托，承接大型的投資審計項目，服務于優(yōu)質客戶，在開展審計工作時，也能從客戶那里學習較為先進的管理經驗和管理體制，形成系統(tǒng)的管理制度。

2.社會機構審計的不足

第一，低價中標，不能保證審計質量?，F在招標方在招標時更傾向于低價中標，在成本效益原則下，社保機構不能按招標要求派出高水平審計人員；尤其在審計資料提供不及時的情況下，社會機構會以質量服務時間為原則，按時結束審計，但卻降低了審計質量。

第二，對企業(yè)缺乏深入了解，所提建議不具有可行性。一般而言，審計組對于審計中發(fā)現的問題，由于受現場工作時間限制，不能深入了解企業(yè)流程和管理方式、細節(jié)，不能深入挖掘問題背后的原因，也就不能提出詳細的、切實可能的管理建議，對企業(yè)管理方面促進意義不大。

三、內部審計的優(yōu)勢與不足

1.內部審計的優(yōu)勢

第一，企業(yè)內部審計對企業(yè)情況了解較深，更容易發(fā)現企業(yè)內部存在的重大問題。企業(yè)采用內部審計，由于內部審計人員對企業(yè)經營狀況和各項制度非常熟悉，可以準確的判斷高風險業(yè)務領域和重要事項，從而可以采用針對性的方法進行審計，進而準確找到經營管理上的漏洞。

第二，內部審計的方式方法和審計實踐較為靈活，且審計成本較低，可以提高審計的效果和審計的效益。審計人員能隨時掌握企業(yè)大量的第一手資料，從而減少審計資料的收集和審計前調查的工作量，節(jié)省了審計成本、降低了審計時間和精力，從而大大提高審計的效果和效益。

第三，企業(yè)內部審計提出的整改意見具有較強的可操作性，能從根本上提高企業(yè)經營管理水平。內部審計能從企業(yè)的實際情況出發(fā)提出有針對性的整改建議，與此同時，還可以對整改建議的落實情況進行后續(xù)的審計，從而降低經營風險，防患與未然。

2.內部審計的劣勢

第一，難以保障企業(yè)內部審計的獨立性。許多企業(yè)雖然設立了審計部門，但容易受到管理層的制約，很難開展絕對獨立的審計工作，審計的獨立性和權威性不能充分發(fā)生。

第二，企業(yè)對內部審計認識不足、重視不足。許多企業(yè)認為內部審計部門不是公司經營治理的重要組成部分，部分領導認識內部審計機構是被動設立的，對企業(yè)的經營發(fā)展沒有實質意義，僅僅是一個擺設，這樣就大大降低了內部審計的作用。

第三，企業(yè)內部審計不夠科學、審計方法較為簡單。目前，企業(yè)內部審計審計方法較為單一，隨著現代企業(yè)法律法規(guī)的逐步完善，尤其是通訊和計算機等高技術的高速發(fā)展，企業(yè)管理的方法也不斷創(chuàng)新，審計工作的內容不斷擴展。此時，若不與時俱進仍舊采用傳統(tǒng)的審計方法，內部審計的權威性和科學性就難以得到充分的體現。

四、內部審計的思考

審計與企業(yè)管理控制、增加企業(yè)投資效益、節(jié)約企業(yè)成本息息相關，內部審計能夠從實際意義上為企業(yè)投資項目管理提供服務和咨詢，提高企業(yè)投資項目管理水平，進而保護企業(yè)的利益。如果內部審計能夠學習政府審計、社會審計的審計方法、審計手段和思路，提高專業(yè)技術水平不斷拓寬知識面，同時內部審計的獨立性和審計范圍再從立法層面得到保護，那么內部審計不失為一種有效的審計主體。

參考文獻：

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