以五大發(fā)展理念引領全面深化改革

周萍萍

【摘 要】十八屆中央委員會第五次全體會議中明確指出：實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。通過這五大發(fā)展理念可以看出，在社會主義發(fā)展的新時期，黨中央對國際形勢和國家未來發(fā)展趨勢做出了明確的判斷，對社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律認識更加深刻，踐行五大發(fā)展理念，勢必會給我國全民建成小康社會、施行全民深化改革起到積極的推動作用。

【關鍵詞】五大發(fā)展理念；發(fā)展規(guī)律；小康社會；全面深化改革

一、創(chuàng)新貫穿一切工作，實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略

創(chuàng)新是一切經(jīng)濟建設和生產(chǎn)活動得以不斷進步發(fā)展的不竭動力。五中全強調，必須把工作創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新擺在國家發(fā)展的核心位置，讓創(chuàng)新融入到國家的各項工作中，在全社會形成一股創(chuàng)新風潮，增強民族創(chuàng)造力?，F(xiàn)階段，創(chuàng)新作為一種優(yōu)化發(fā)展手段，其強大的優(yōu)越性和先進性得到了應用實踐：不斷開拓新的經(jīng)濟發(fā)展空間，東部沿海地區(qū)依托便利的交通和地理位置條件，開辟了沿海、沿江的縱深經(jīng)濟帶，并通過陸路鐵路、公路交通運輸網(wǎng)向周圍地區(qū)輻射，帶動了東部沿海地區(qū)的整體化發(fā)展；創(chuàng)新性的成立了多個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，在全國范圍內構建起了以點帶面的經(jīng)濟發(fā)展網(wǎng)絡，為實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略提供了基礎保障；創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化和生產(chǎn)信息化，通過自主創(chuàng)新和引進相結合的方式，促進了我國由“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的轉變。

1.發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上

會議上強調，我國要想繼續(xù)保持經(jīng)濟中高速發(fā)展，必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，不僅要在經(jīng)濟生產(chǎn)上創(chuàng)新，在制度觀念上也要創(chuàng)新；不僅科研工作和科研人員要創(chuàng)新，普通工人和基層工作也要創(chuàng)新。在全國范圍內形成創(chuàng)新的體制架構，促進我國經(jīng)濟向集約化、信息化、科技化發(fā)展。我國目前正處于經(jīng)濟轉型的關鍵時期，一方面我國作為世界第二大經(jīng)濟體，在世界經(jīng)濟發(fā)展和對外貿易中占有舉足輕重的地位，我國貨物的年進出口量已經(jīng)成為部分國家經(jīng)濟發(fā)展水平的重要影響因素；另一方面，機遇與挑戰(zhàn)并存，我國作為最大的發(fā)展中國家，在經(jīng)濟改革創(chuàng)新的道路上沒有可以借鑒的成功模式，加上國際間不斷增大的競爭壓力和西方某些國家的刻意擠壓，使得我國的經(jīng)濟發(fā)展面臨重重阻力。因此，我國經(jīng)濟發(fā)展必須依靠自主創(chuàng)新，但是創(chuàng)新的內容絕不僅僅包含科技創(chuàng)新和生產(chǎn)創(chuàng)新，而是自上而下的整體創(chuàng)新，包括制度創(chuàng)新、意識創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等等。

2.培養(yǎng)發(fā)展新動力

傳統(tǒng)意義上的發(fā)展動力包括：勞動力、生產(chǎn)技術、人本管理等。在新時期，發(fā)展動力被賦予了新的內容，除了傳統(tǒng)的基本因素外，還強調調動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)，為中小企業(yè)建立和發(fā)展提供優(yōu)惠政策等，多措并舉，為新興企業(yè)的發(fā)展提供了物質保障和政策支持，從而帶動了國內經(jīng)濟發(fā)展的新動力，為經(jīng)濟活躍注入了新活力。近年來，新產(chǎn)業(yè)、新技術不斷涌現(xiàn)，尤其是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，不僅為經(jīng)濟的發(fā)展增加了一抹色彩，也極大的改變了人們的生產(chǎn)經(jīng)營方式。經(jīng)濟發(fā)展新方式的產(chǎn)生，也為國家發(fā)展戰(zhàn)略的制定提供了重要的參考方向，面對新形勢下電子信息產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”等一系列國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃相繼出臺，為中國的未來發(fā)展指明了方向。

二、加快美麗中國建設，力推綠色低碳發(fā)展

1.綠色發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展

中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，要想在“發(fā)展”與“環(huán)?！敝g做到動態(tài)平衡，就必須堅持綠色發(fā)展，一方面能夠降低國內經(jīng)濟發(fā)展帶來的環(huán)境污染與破壞問題，間接的降低了污染治理成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益；另一方面也是維護全球生態(tài)安全，對外展現(xiàn)大國形象的現(xiàn)實需求。綠色發(fā)展的參考標準是可持續(xù)發(fā)展，在這一標準范圍內，合理規(guī)劃城市布局，解決城市交通擁擠、住房緊張等問題；科學制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低土壤污染程度；加強自然生態(tài)保護，繼續(xù)推行退耕還林、退耕還湖的生態(tài)保護策略。近年來，國內多地建立了“零炭排放區(qū)示范工程”，為低碳循環(huán)發(fā)展提供了試點參考依據(jù)。

2.首次將美麗中國納入規(guī)劃

隨著人們生活水平的提高，對于生活宜居程度提出了更高要求，在這種現(xiàn)實需要的推動下，生態(tài)文明首次列入十大目標，美麗中國寫入五年計劃，中國對于生態(tài)環(huán)保和綠色發(fā)展的重視程度有了空前的提高。會議指出，能源結構的優(yōu)化調整是實現(xiàn)低碳發(fā)展的關鍵，這既是世界各國應對全球氣候不斷惡化的共同承擔，也是各國技術競爭的新方向。需要注意的是，低碳化不同于過去所提的清潔能源，清潔能源是將煤炭、石油等化石能源進行清潔處理，實現(xiàn)燃燒尾氣的低污染程度排放，而低碳化發(fā)展則強調減少化石能源的使用，從根本上降低了經(jīng)濟發(fā)展對化石能源的依賴程度。

三、堅持全面共享發(fā)展，推進健康中國建設

五中全會提出，堅持共享發(fā)展，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。實施脫貧攻堅工程，實施精準扶貧、精準脫貧。縮小收入差距，堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步。促進人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，積極開展應對人口老齡化行動。

在“共享”發(fā)展的內容中，與人們群眾切實利益相關的莫過于“健康中國”的提出。“推進健康中國建設，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順藥品價格，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度”。短短幾句話，把群眾最為關心的“看病難、看病貴”問題進行了徹底解決。

四、推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，實施軍民融合發(fā)展

五中全會提出，堅持協(xié)調發(fā)展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關系。增強發(fā)展協(xié)調性，必須在協(xié)調發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領域中增強發(fā)展后勁。推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局。推動經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展，堅持發(fā)展和安全兼顧、富國和強軍統(tǒng)一，實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。

在推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展方面，“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶“三大支撐帶”將促進區(qū)域內省份明晰功能定位，加快產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機制，促進區(qū)域發(fā)展。讓民營企業(yè)進入采購體系，一方面，競爭機制可以降低軍工企業(yè)的采購成本，增強其競爭力，便利“走出去”戰(zhàn)略實施；另一方面，可以帶動民用技術的發(fā)展。通常，軍工產(chǎn)品的標準要高于民用產(chǎn)品，民營企業(yè)參與軍工采購，可以提高其產(chǎn)品質量與標準，進而帶動民用技術的發(fā)展。

五、更高層次開放經(jīng)濟，構建廣泛的利益共同體

改革開放以來，中國在對外交流和互利互惠的基礎上，實現(xiàn)了國內經(jīng)濟的迅速發(fā)展，但是在新時期的新形勢下，特別是中國進入經(jīng)濟發(fā)展的“新常態(tài)”之后，必須根據(jù)當前國際發(fā)展形勢，立足與中國實際發(fā)展需要，科學優(yōu)化對外開放發(fā)展戰(zhàn)略。現(xiàn)階段，我國對外開放正面臨著“三期”疊加：其一是全球金融危機后的緊急復蘇與調整時期。全球金融危機的爆發(fā)，使得世界各國的經(jīng)濟發(fā)展受到不同程度的破壞影響。不可否認的是，金融危機的影響還在持續(xù)，未來也有再次爆發(fā)的可能，如何有效應對產(chǎn)能過剩和貿易保護避雷問題，降低國家間的貿易摩擦，成為了國家對外經(jīng)濟發(fā)展的主要問題。其二是新一輪國際貿易規(guī)則構造期。其三是比較優(yōu)勢轉換期，改革開放初期，中國在國際競爭中的主要動力是人口優(yōu)勢帶來的低成本制造，而在當今時期，中國人口老齡化嚴重，市場勞動力不足問題突出，加上信息化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，降低了中國的競爭優(yōu)勢。因此，中國經(jīng)濟的提升，要在堅持開放發(fā)展的基礎上，順應國際經(jīng)濟發(fā)展潮流，奉行雙邊貿易互惠的開發(fā)戰(zhàn)略，積極參與國際性的合作事務，諸如維和部隊、國際醫(yī)療小組等，提升中國在國際中的地位與形象，進而為經(jīng)貿活動的開展提供基礎，最終實現(xiàn)中國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。

參考文獻：

[1]詹勇.五大發(fā)展理念決勝全面小康[J]，北京觀察，2015（11）：19-21.

[2]五大發(fā)展理念是一場深刻變革，人民日報社論，2015，10，30.