高校黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶和黨員服務(wù)群眾機(jī)制構(gòu)建

【摘 要】闡述高校黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制和黨員服務(wù)群眾機(jī)制的內(nèi)涵，分析高校黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制和黨員服務(wù)群眾機(jī)制的時(shí)代價(jià)值和存在的問題，提出機(jī)制構(gòu)建的路徑。

【關(guān)鍵詞】高校 黨內(nèi)激勵(lì) 黨內(nèi)關(guān)懷幫扶 服務(wù)群眾 理論模型構(gòu)建

【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2016）05C-0016-03

高校黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶和黨員服務(wù)群眾機(jī)制，是高校黨組織制定的各種激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶和服務(wù)群眾制度的總稱，其目的在于激勵(lì)出活力，調(diào)動(dòng)黨員工作積極性和創(chuàng)造性；關(guān)懷出動(dòng)力，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和歸屬感；幫扶出凝聚力，提高黨組織的凝聚力；服務(wù)出向心力，提高黨組織在群眾心目中的權(quán)威力。該制度是集合群眾路線與黨組織服務(wù)性活動(dòng)的具體實(shí)現(xiàn)方式之一，體現(xiàn)出高校黨組織建設(shè)的時(shí)代要求。

一、基本內(nèi)涵概述

（一）高校黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶內(nèi)涵

1.機(jī)制的本質(zhì)。高校黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制從本質(zhì)來講是“三位一體”的，是高校黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制、黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制和黨內(nèi)幫扶機(jī)制有機(jī)結(jié)合的統(tǒng)一整體。從概念上分別來定義這三者，高校黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制是指黨員或黨組織很好地完成學(xué)習(xí)或工作任務(wù)后，上級(jí)黨組織或者黨組織對(duì)下級(jí)黨組織或者黨員所進(jìn)行一定性的表揚(yáng)、鼓勵(lì)或者贊許的行為機(jī)制；高校黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制是指高校內(nèi)的黨組織對(duì)黨員關(guān)心、照顧、給予關(guān)懷整個(gè)過程而形成的行為機(jī)制；高校黨內(nèi)幫扶機(jī)制指高校黨員之間由于各自區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)差距所形成的黨員組織，并由其中居于優(yōu)勢(shì)的黨員群體從思想、心理、經(jīng)濟(jì)、學(xué)術(shù)、學(xué)習(xí)能力等方面幫助弱勢(shì)群體盡快走出困境的行為機(jī)制。之所以要將這三個(gè)原本獨(dú)立運(yùn)作的機(jī)制作為一個(gè)全新的整體提出，是因?yàn)檫@三者有一個(gè)共同的前提——黨員主體性，出于對(duì)黨員主體地位的尊重及維護(hù)，才促使高校黨組織將擁有共同前提的三大機(jī)制融合為一個(gè)全新的機(jī)制體系。

2.機(jī)制的產(chǎn)生。高校黨員個(gè)體具有很大的差異性，是這么差異性導(dǎo)致了黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制的產(chǎn)生。從哲學(xué)的角度來看，這體現(xiàn)了矛盾主要方面和普遍性特殊性相結(jié)合的原理。一方面，我們的制度面向的對(duì)象是全體黨員；另一方面，在具體政策執(zhí)行的時(shí)候，是有重點(diǎn)、有主次、有先后的。由于每個(gè)黨員在年齡、能力、閱歷等的不同，因此其發(fā)展的空間、經(jīng)濟(jì)收入等方面有很大程度的不同，把激勵(lì)、關(guān)懷和幫扶的重點(diǎn)放在這部分黨員身上，可以收到精準(zhǔn)幫扶的效果。從這個(gè)意義上說，正是由于黨員的個(gè)體存在差異性，才有了黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶。

3.機(jī)制的實(shí)現(xiàn)?；凇敖M織”>“個(gè)人”的客觀現(xiàn)實(shí)，才促使了高校黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制的實(shí)現(xiàn)。從成立那天開始就將集體和組織的力量置于優(yōu)先位置，認(rèn)為組織強(qiáng)于個(gè)人的力量。因此，當(dāng)黨員個(gè)體僅憑自身的力量難以面對(duì)困境、難以解決困難時(shí)，向組織尋求幫助是最好的選擇。

（二）高校黨員服務(wù)群眾內(nèi)涵

1.落實(shí)了中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨。高校黨員服務(wù)群眾機(jī)制全面體現(xiàn)和落實(shí)了中國(guó)共產(chǎn)黨“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨。這里所謂的服務(wù)，本意上是指黨為人民服務(wù)，但是也可以另外引申為人民群眾為黨服務(wù)、擁護(hù)和支持共產(chǎn)黨—— 二者是共生共存的關(guān)系。就高校內(nèi)部而言，黨員個(gè)體或黨組織為所有在校師生及工作人員服務(wù)，既是由自身性質(zhì)所決定的，也是出于維系自身利益的需要。黨的自身利益主要包括兩方面內(nèi)容，即生存和發(fā)展，也就是說黨員個(gè)體或黨組織只有實(shí)現(xiàn)自身生存與發(fā)展的需要，才能更好地為民眾服務(wù)；而其生存與發(fā)展需要民眾的支持與擁護(hù)。

2.黨的優(yōu)良作風(fēng)的具體落實(shí)。高校黨員服務(wù)群眾機(jī)制是中國(guó)共產(chǎn)黨優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的具體落實(shí)。毛澤東曾將我們黨的三大作風(fēng)概括為理論聯(lián)系實(shí)際、批評(píng)與自我批評(píng)和密切聯(lián)系群眾。中國(guó)共產(chǎn)黨從成立那天開始就是“密切聯(lián)系群眾”的，沒有人民群眾的支持就難以取得新民主主義革命的勝利和社會(huì)主義建設(shè)的輝煌成就。而批評(píng)與自我批評(píng)也好、理論聯(lián)系實(shí)際也好，歸根到底都是為人民利益著想，朝著符合群眾基本利益的方向發(fā)展。結(jié)合高校內(nèi)部的具體實(shí)施情況，可以將此理解為，服務(wù)在校師生，本質(zhì)上來說也是順應(yīng)各自需要，發(fā)揚(yáng)中國(guó)共產(chǎn)黨優(yōu)良作風(fēng)的體現(xiàn)。

二、高校黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶和黨員服務(wù)群眾機(jī)制的時(shí)代價(jià)值

（一）激勵(lì)出活力

注重發(fā)揮黨員個(gè)人的一技之長(zhǎng)，發(fā)揮優(yōu)秀骨干的示范帶動(dòng)作用，有利于調(diào)動(dòng)黨員工作積極性和創(chuàng)造性，創(chuàng)造“人人爭(zhēng)上游，個(gè)個(gè)搶先鋒”的良好競(jìng)爭(zhēng)局面，使黨組織迸發(fā)出無限活力，而充滿活力的黨才具有吸引黨外優(yōu)秀人才加入的時(shí)代魅力。

（二）幫扶出凝聚力

對(duì)“貧者”的幫扶有利于提高黨組織的向心力與凝聚力。這里的貧者，既指經(jīng)濟(jì)的困境，但更多的是指學(xué)習(xí)方面和學(xué)術(shù)科研等方面的困境，幫助這些黨員克服困境，能凝聚團(tuán)隊(duì)力量，維護(hù)高校黨內(nèi)和諧，實(shí)現(xiàn)校園內(nèi)平穩(wěn)安定。因此，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶和服務(wù)群眾機(jī)制，在化解矛盾糾紛因素方面具有十分明顯的作用。對(duì)高校而言，此制度的落實(shí)能在很大程度上營(yíng)造高校黨組織內(nèi)部尊重知識(shí)以及人才，尊重勞動(dòng)和創(chuàng)造的環(huán)境氛圍，這樣就從一定程度上避免了黨員對(duì)黨組織，或是黨員對(duì)其他黨員所產(chǎn)生的不良情緒，進(jìn)而達(dá)到維護(hù)黨內(nèi)和諧、凝聚團(tuán)隊(duì)力量、構(gòu)建平穩(wěn)校園環(huán)境的目的。

（三）關(guān)懷出動(dòng)力

一個(gè)沒有精神動(dòng)力的黨組織是沒有生機(jī)和活力的，那黨組織的精神動(dòng)力來自哪里呢？當(dāng)然來自黨組織中的每個(gè)黨員。黨組織對(duì)黨員的關(guān)懷以及黨員對(duì)黨員之間的關(guān)懷，能促發(fā)強(qiáng)大的精神動(dòng)力。實(shí)踐證明，黨員在得到激勵(lì)、關(guān)懷和幫扶后，能夠不斷激發(fā)個(gè)體的自我認(rèn)同感，不斷激發(fā)其發(fā)揮主觀能動(dòng)性，投身學(xué)習(xí)和創(chuàng)造之中，為當(dāng)下或日后為黨組織、為黨開展工作積蓄了強(qiáng)大的原動(dòng)力，也有利于增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和組織歸屬感，吸引更多高職稱、高學(xué)歷黨外人士加入黨組織。

三、高校黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶和黨員服務(wù)群眾機(jī)制存在的問題

高校黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶和黨員服務(wù)群眾機(jī)制由于受到高校工作其本身特殊性的制約，因而在實(shí)際機(jī)制理論模型構(gòu)建的過程中，要遵循學(xué)校的基本教學(xué)規(guī)律；同時(shí)由于高校內(nèi)人員的具體性，所構(gòu)建的理論模型作用對(duì)象主要是學(xué)校教職工和大學(xué)生，這在一定程度上限制了主客體的范圍，也使體制現(xiàn)狀出現(xiàn)的問題與弊端具有一定的特殊性。

（一）激勵(lì)機(jī)制不夠健全

激勵(lì)機(jī)制不夠健全主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：激勵(lì)誰和怎么激勵(lì)并不太清晰。黨的激勵(lì)機(jī)制是一項(xiàng)具體制度，它服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象應(yīng)該是高校的教師黨員和學(xué)生黨員，但是，在高校中做得最多的還是發(fā)展黨員。從這可以看出，高校的重點(diǎn)其實(shí)過多地放在了非黨員的群眾身上。激勵(lì)內(nèi)容不清晰表現(xiàn)在，部分人認(rèn)為把一個(gè)群眾發(fā)展成為一個(gè)黨員就是對(duì)其最大的激勵(lì)，把發(fā)展培養(yǎng)黨員和黨內(nèi)激勵(lì)工作混為一談。這往往導(dǎo)致這樣一個(gè)后果：因此而入了黨的人并沒感覺到太大的激勵(lì)，需要的黨員沒有得到足夠的激勵(lì)，群眾也不會(huì)因?yàn)檫@些激勵(lì)而提高工作效果。因此，高校黨內(nèi)激勵(lì)體制的重點(diǎn)應(yīng)該是通過這些機(jī)制來鼓勵(lì)、支持黨員更努力地投身教育事業(yè)，開發(fā)自身的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。但目前我國(guó)高校實(shí)際工作中，此機(jī)制卻應(yīng)用于一切可以利用的人和事，這樣不僅混淆了工作內(nèi)容和重點(diǎn)，也讓應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展的對(duì)象得不到有效的培養(yǎng)。

（二）缺乏針對(duì)性

缺乏針對(duì)性是工作定位不清晰、不精準(zhǔn)的直接表現(xiàn)。具體來說，表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1.服務(wù)對(duì)象不清晰，也就是說由誰“享有”服務(wù)不明確。作為教育機(jī)構(gòu)，高校黨內(nèi)關(guān)懷幫扶與服務(wù)機(jī)制究竟應(yīng)該把誰、什么樣的人定義為服務(wù)對(duì)象，這在具體工作開展的過程中仍舊是模棱兩可。事實(shí)上，僅僅把那些生活或者經(jīng)濟(jì)條件存在困難的師生黨員和群眾作為幫扶對(duì)象，是十分狹隘與錯(cuò)誤的，學(xué)習(xí)上、學(xué)術(shù)上或者能力上等方面存在困難與誤區(qū)的個(gè)體，也應(yīng)該是關(guān)懷服務(wù)機(jī)制需要幫扶的對(duì)象。

2.服務(wù)程序不清晰。這意味具體服務(wù)工作在展開的過程中缺乏一個(gè)完備的預(yù)案評(píng)估，如此就不可能對(duì)服務(wù)的工作量、工作內(nèi)容、時(shí)間以及具體步驟產(chǎn)生清晰明確的認(rèn)識(shí)，做不到“心中有數(shù)”，自然在真實(shí)操作中會(huì)手忙腳亂，事倍功半。

3.由“誰”來提供服務(wù)不清晰。這種情況通常出現(xiàn)在那些工作量較大，而且需要較多人數(shù)的工作。參與服務(wù)黨員的不確定將會(huì)導(dǎo)致工作節(jié)奏混亂、思路方法不統(tǒng)一，而且不同能力的人在不經(jīng)協(xié)調(diào)的前提下從事一項(xiàng)工作，可能會(huì)產(chǎn)生反效果。想要避免或者改善這種情況，需要高校黨組織制定相應(yīng)的規(guī)章制度流程來確保各項(xiàng)工作的準(zhǔn)確實(shí)施與落實(shí)。

四、高校黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶和黨員服務(wù)群眾機(jī)制的構(gòu)建原則

（一）堅(jiān)持黨內(nèi)關(guān)懷、激勵(lì)、幫扶相結(jié)合原則

在調(diào)動(dòng)黨員的積極性，培養(yǎng)其發(fā)揮主觀能動(dòng)性以及創(chuàng)造性方面，關(guān)懷、激勵(lì)、幫扶機(jī)制的目標(biāo)是相同的。所以在具體機(jī)制理論模型構(gòu)建的過程中，需要將這三者統(tǒng)一起來視為一個(gè)整體，而不是將彼此分而視之，造成互不相干、各自為營(yíng)的狀態(tài)。三者之間相互融合將形成理想的運(yùn)作模式和形態(tài)，也就是說關(guān)懷以幫扶和激勵(lì)的形式來體現(xiàn)，激勵(lì)當(dāng)中有關(guān)懷和幫扶，關(guān)懷與激勵(lì)本身就是最大的幫扶。

（二）堅(jiān)持激勵(lì)關(guān)懷幫扶黨員與服務(wù)群眾相結(jié)合原則

實(shí)現(xiàn)各級(jí)黨組織對(duì)基層黨組織，基層黨組織對(duì)黨員，黨員對(duì)群眾的一級(jí)一級(jí)由上至下的愛心傳遞局面、黨員和群眾密切聯(lián)系的局面，是建立健全高校黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶和服務(wù)群眾機(jī)制的最終目的。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，服務(wù)對(duì)象既包括黨員，也包括廣大群眾。因此，在對(duì)黨員進(jìn)行激勵(lì)、關(guān)懷和幫扶的同時(shí)，要與服務(wù)群眾相結(jié)合，這實(shí)際上是鞏固與加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的重要手段。如果這種幫扶與服務(wù)機(jī)制的適用范圍限定在黨員中，盲目將群眾排斥在外，那么我們黨將容易脫離群眾。

（三）堅(jiān)持“普遍”與“重點(diǎn)”相結(jié)合原則

根據(jù)馬克思主義矛盾普遍性與特殊性原理，高校黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶與服務(wù)機(jī)制的對(duì)象，包括所有在校黨員，無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通黨員，都有獲得激勵(lì)、關(guān)懷和幫扶的權(quán)利。但是由于每個(gè)黨員都有其獨(dú)特的生活背景，與其他黨員之間在經(jīng)濟(jì)狀況、能力素質(zhì)等多方面存在著差異，所以高校內(nèi)黨組織在展開具體關(guān)懷服務(wù)行動(dòng)時(shí)，需要有主次，有側(cè)重點(diǎn)，有急有緩。

五、高校黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶和黨員服務(wù)群眾機(jī)制的構(gòu)建路徑

（一）構(gòu)建和完善的黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制

1.高校黨組織可以通過表彰大會(huì)和校園宣傳欄等對(duì)校內(nèi)典型及模范大力宣傳，并號(hào)召高校黨員干部主動(dòng)學(xué)習(xí)，借以提高自身的思想素質(zhì)及人格修養(yǎng)。同時(shí)還可以在全校范圍內(nèi)開展各種骨干評(píng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀黨員、黨建工作者和先進(jìn)單位進(jìn)行表彰，使廣大高校黨員干部能從中得到啟發(fā)，激發(fā)自己的工作學(xué)習(xí)熱情。

2.重視及加大對(duì)校內(nèi)黨員干部的培養(yǎng)，同時(shí)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，秉著公開公正公平的原則選拔和任用黨員。通過“透明”機(jī)制的確立，黨員的自我監(jiān)督、自我挑戰(zhàn)的心態(tài)得以被激發(fā)，促使其不斷掌握和更新知識(shí)儲(chǔ)備；而且通過公開選拔人才及任用人才的機(jī)制，使參與者在政治上有更多的榮譽(yù)感、精神上充滿歸宿感。

3.通過年度考核等手段對(duì)高校內(nèi)黨員進(jìn)行考評(píng)，對(duì)那些成績(jī)突出的黨員給予獎(jiǎng)勵(lì)，促使其將個(gè)人利益與高校內(nèi)黨組織職責(zé)自行鏈接掛鉤。一定程度上的“獎(jiǎng)勵(lì)”刺激能促使其更好地融入黨內(nèi)關(guān)懷與服務(wù)機(jī)制當(dāng)中，設(shè)身處地地為校內(nèi)師生解決實(shí)際問題，以營(yíng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，使校內(nèi)師生以及其他黨員充分認(rèn)識(shí)到自己被組織關(guān)懷的同時(shí)，也能承擔(dān)一定的責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)積極性，投入具體的關(guān)懷活動(dòng)之中。

（二）構(gòu)建完善的黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制

1.人在人生的各個(gè)階段都需要關(guān)懷，尤其是在遇到困境的時(shí)候，更需要得到人們的理解、接納、尊重和認(rèn)同。因此通過在黨員生病、住院時(shí)的定期探訪，思想波動(dòng)探訪，以及生活、學(xué)習(xí)、工作中出現(xiàn)重大困難時(shí)的探訪來不斷了解黨員的思想動(dòng)態(tài)和生活學(xué)習(xí)狀況，可以幫助黨員減輕思想負(fù)擔(dān)和壓力，并使其切實(shí)感受到黨組織的關(guān)懷與溫暖。

2.建立與完善高校黨內(nèi)激勵(lì)與保障制度，例如教育培訓(xùn)（對(duì)全體師生而言）、職稱評(píng)定（對(duì)教師而言）以及各種先進(jìn)評(píng)選等方面的工作——高校內(nèi)各級(jí)黨組織要在關(guān)懷基層黨員的前提下，結(jié)合其具體情況，提供一定的發(fā)展平臺(tái)與空間，給予黨員恰如其分的關(guān)懷，使其加速成長(zhǎng)，并能給予別人關(guān)懷的能力，以使制度良性循環(huán)。

（三）構(gòu)建完善的黨內(nèi)幫扶機(jī)制

完善的黨內(nèi)幫扶機(jī)制，既要關(guān)心教師黨員的身心健康、職業(yè)發(fā)展，也要關(guān)心學(xué)生黨員的身心狀況、學(xué)業(yè)情況等，還要通過各種途徑了解他們的情況，并建立檔案，對(duì)于確實(shí)存在困難的個(gè)體，盡全力給予解決或最恰當(dāng)?shù)膸椭?；?duì)困難黨員，予以重點(diǎn)幫扶；另外，通過組織學(xué)生黨員培訓(xùn)，如職業(yè)院校可以通過教師黨員與學(xué)生黨員結(jié)對(duì)等方法，給大學(xué)生一些具體的技能和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力的培訓(xùn)。對(duì)于那些有發(fā)展前景，而且思維異常活躍具有開創(chuàng)性建設(shè)意義的大學(xué)生黨員，還可以給予一定的創(chuàng)業(yè)資金的扶持，建立行之有效的激勵(lì)幫扶渠道。

（四）構(gòu)建完善的黨員服務(wù)群眾機(jī)制

1.依托高校內(nèi)部的各類適于黨員活動(dòng)及教育的各類場(chǎng)所，積極開展黨史知識(shí)教育、黨建服務(wù)咨詢等工作，使之成為關(guān)愛和聯(lián)系黨員、服務(wù)黨員，為其排憂解難的黨員服務(wù)中心。

2.黨員服務(wù)機(jī)制不僅要為黨員服務(wù)，也要為校內(nèi)群眾服務(wù)，并以此實(shí)現(xiàn)服務(wù)黨員與群眾之間的良性互動(dòng)。也就是說，通過黨員的先鋒帶頭作用，走出高校的框定范圍，展開各種社會(huì)助人活動(dòng)，將服務(wù)范圍由校內(nèi)引申至所有需要幫扶的人群，服務(wù)一切可以服務(wù)的群眾，為其解決困難。

在高校內(nèi)，建立一套完整的黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶和黨員服務(wù)群眾機(jī)制，是新時(shí)期高校黨政文化發(fā)展建設(shè)的全新議題，也是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要途徑。但是此項(xiàng)任務(wù)不可一蹴而就，它需要高校的具體工作人員不斷增強(qiáng)自身的責(zé)任感與壓迫感，在把握黨對(duì)社會(huì)主義絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位的前提下，在秉持黨的先進(jìn)性與純潔性的正確路線不動(dòng)搖的原則下，通過解放思想、實(shí)事求是，不斷強(qiáng)化新時(shí)期黨內(nèi)關(guān)懷服務(wù)機(jī)制的自我發(fā)展與更新，進(jìn)而形成校內(nèi)黨組織和諧發(fā)展，致力于校園文化建設(shè)的美好局面。

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【基金項(xiàng)目】廣西教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2012年度廣西高校黨建研究專項(xiàng)課題“高校黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶和黨員聯(lián)系服務(wù)工作機(jī)制研究”（2012ZZZ036）