章程實(shí)施與大學(xué)組織文化生成機(jī)制

尹建鋒，黃 臻（．安徽師范大學(xué)教育學(xué)院，安徽 蕪湖 4000；．華東交通大學(xué)理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理分院，江西 南昌 33000）

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章程實(shí)施與大學(xué)組織文化生成機(jī)制

尹建鋒1，黃 臻2
（1．安徽師范大學(xué)教育學(xué)院，安徽 蕪湖 241000；
2．華東交通大學(xué)理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理分院，江西 南昌 330100）

摘要：大學(xué)章程的實(shí)施是基于文本邏輯的執(zhí)行，從而指向行為人的觀念意識(shí)及行為的過(guò)程。因此，為防止大學(xué)章程實(shí)施的形式化和虛化傾向，引用非正式制度理論的解釋框架，研究作為非正式制度重要形式之一的大學(xué)組織文化在此過(guò)程中是如何生成的，具有重要意義。從正式制度與非正式制度，以及邏輯與意義的視角建構(gòu)出大學(xué)組織文化生成機(jī)制：學(xué)術(shù)信念的習(xí)得，制定規(guī)則與有效監(jiān)督，及落實(shí)責(zé)任與行為習(xí)慣。從所建構(gòu)的理論模型中獲得兩條政策建議：處理好正式制度與非正式制度之間的關(guān)系、政策推動(dòng)力與文化生成力之間的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：大學(xué)章程實(shí)施；大學(xué)組織文化生成；非正式制度；文化生成力

大學(xué)章程建設(shè)工作實(shí)施以來(lái)，部分高校已經(jīng)制定并頒布實(shí)施了本校章程。然而，如何讓章程取得實(shí)效，規(guī)避章程治理失效的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)此，我們要重視大學(xué)組織文化的養(yǎng)成，以組織文化推進(jìn)章程實(shí)施，增強(qiáng)章程治理的實(shí)效性。令人擔(dān)憂的是，大學(xué)章程作為成文的正式制度，很容易被忽視其本身的文化內(nèi)涵，走向表象上的形式主義，繼而導(dǎo)致章程實(shí)施無(wú)法落地，成為一紙空文。凡此種種，均是值得深入探討的課題。

而大學(xué)組織文化作為非正式制度的重要表現(xiàn)形式，能夠有效阻止大學(xué)章程實(shí)施的虛化或失效風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，這是本研究的基本理論假設(shè)。為此，在大學(xué)章程實(shí)施背景下，本文對(duì)大學(xué)組織文化生成機(jī)制進(jìn)行深入研究。

一、作為一種非正式制度的大學(xué)組織文化

非正式制度，又謂之非正式約束、非正式規(guī)則，具體表現(xiàn)為約定俗成的價(jià)值觀念、風(fēng)俗習(xí)慣、道德倫理、文化傳統(tǒng)、意識(shí)形態(tài)等。相對(duì)于正式制度而言，非正式制度是一種“先驗(yàn)”模式，為正式制度安排提供文化觀念基礎(chǔ)。①非正式制度的“先驗(yàn)”特征帶有無(wú)意識(shí)性質(zhì)，一般而言，源于習(xí)俗性的社會(huì)遺傳，具有文化上的道德審美。因此，它有“文化基因”的意蘊(yùn)，對(duì)大學(xué)章程、大學(xué)組織文化的本土化進(jìn)程具有理論啟示的意義。也有學(xué)者認(rèn)為，非正式制度相對(duì)于正式制度而言，是一種“元制度”，而元制度“即本來(lái)規(guī)則與人類心靈共同元素相聯(lián)系的規(guī)則，它是正式制度的原初元素，是正式制度產(chǎn)生的源泉因素”，［1］（p11）因而，非正式制度具有制度本體論的意義。［1］（p30）非正式制度可以從三個(gè)特征加以理解：第一，是根本性特征，即成文的制度必然根植于非正式制度而無(wú)法橫空出世，其制定與執(zhí)行的過(guò)程建立在行為群體的共同觀念基礎(chǔ)上。第二，是文化性特征，即非正式制度是在一定歷史條件下形成的、以行為群體的風(fēng)土人情、風(fēng)俗習(xí)慣、行為方式和審美觀念等文化元素為內(nèi)容的不成為約定。第三，是傳承性特征，即非正式制度一定是在特定的地域，經(jīng)過(guò)特定的歷程，由人們代代相傳而積淀下來(lái)。這種制度現(xiàn)象一定是在特定組織中發(fā)生的，那么大學(xué)組織同樣會(huì)發(fā)生非正式制度現(xiàn)象，其中所表現(xiàn)出的制度文化形態(tài)，便是大學(xué)組織文化。據(jù)此可以理解，由于大學(xué)組織文化本身具有約定俗成的行為方式、價(jià)值觀念、道德規(guī)范等共同體文化內(nèi)涵，可以視其為一種非正式制度。

而大學(xué)章程是作為正式制度而存在的。在研究或?qū)嵤┐髮W(xué)章程的時(shí)候，往往比較重視成文的、硬性的正式制度體系建構(gòu)，容易忽視現(xiàn)實(shí)條件的約束和文化傳統(tǒng)的慣性，甚至出現(xiàn)生搬硬套其他學(xué)校章程的現(xiàn)象；另一方面，即使制定了規(guī)范的大學(xué)章程，由于忽視本土文化或本校文化等非正式制度因素，缺少基層組織的廣泛支持，容易導(dǎo)致大學(xué)章程實(shí)施動(dòng)力的不足。而且，非正式制度成為正式制度不可或缺的前奏或者前身，兩者在時(shí)間上有承接關(guān)系，在空間上有并存的協(xié)同關(guān)系，因而大學(xué)章程的實(shí)施本身要包含非正式制度元素。綜上所述，基于大學(xué)組織文化作為非正式制度的研究角度，為解決章程實(shí)施的實(shí)效問(wèn)題提供了一個(gè)適切的視角和有力的解釋框架，能夠有效解決大學(xué)章程建設(shè)工作的實(shí)效問(wèn)題。

二、大學(xué)章程與大學(xué)組織文化的關(guān)系

（一）大學(xué)章程作為正式制度的邏輯性。

邏輯學(xué)家J·皮亞杰R·加西亞從發(fā)生認(rèn)識(shí)論的角度，研究邏輯關(guān)系的心理發(fā)生根源。他的基本觀點(diǎn)是：“在最基本的水平上，推理只是意義之間的蘊(yùn)涵”，而“任何邏輯的基礎(chǔ)都是推理性的，就意義邏輯而言，它就是自然的推理”。［2］（p135-136）因此，邏輯在主體認(rèn)識(shí)發(fā)生的自組織機(jī)制（意義蘊(yùn)涵的關(guān)系）中產(chǎn)生，從而成為“走向一種意義的邏輯”。①J·皮亞杰R·加西亞的一本著作的書名，翻譯過(guò)來(lái)是《走向一種意義的邏輯》，李其維譯，華東師范大學(xué)出版社于2005年出版。在此的理解是：邏輯即意味著意義，大學(xué)章程作為大學(xué)的邏輯體系，必然也是一種大學(xué)意義的邏輯表達(dá)，具體而言，是組織成員對(duì)大學(xué)意義的主體認(rèn)識(shí)的自主發(fā)生，即下文所述的“文化習(xí)得”。在此，對(duì)于大學(xué)章程而言，文本語(yǔ)言是指向大學(xué)意義的邏輯體系。這套邏輯體系的發(fā)生，必然是在大學(xué)組織成員對(duì)大學(xué)意義發(fā)生認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)。綜合以上分析，我們可以認(rèn)識(shí)到：大學(xué)章程實(shí)施的本質(zhì)，是大學(xué)成員在對(duì)大學(xué)邏輯和大學(xué)意義的認(rèn)識(shí)之發(fā)生、意識(shí)之發(fā)生、動(dòng)機(jī)之發(fā)生、行為之發(fā)生等一系列的心理與行動(dòng)的發(fā)生。從中世紀(jì)大學(xué)章程的起源來(lái)看，以大學(xué)校長(zhǎng)為首的大學(xué)組織成員，都要通過(guò)集會(huì)儀式對(duì)大學(xué)章程宣誓，以忠于大學(xué)宗旨，即大學(xué)意義之發(fā)生，并且，忠于職守，嚴(yán)格執(zhí)行章程的規(guī)則，即大學(xué)邏輯之發(fā)生。

制度現(xiàn)象的發(fā)生總歸是人的意識(shí)與行為的發(fā)生。大學(xué)章程由此從文本邏輯向組織邏輯進(jìn)行演進(jìn)，直到形成廣泛組織成員的意義追求，并形成共同的價(jià)值觀念和道德規(guī)范。這是大學(xué)章程作用于大學(xué)組織文化的邏輯演化過(guò)程，從而形成正式制度在文化觀念（意義蘊(yùn)涵）層面的影響力；另一方面，大學(xué)組織文化總是“先驗(yàn)”性地從大學(xué)精神的心理層面影響著對(duì)大學(xué)意義的追求（比如學(xué)術(shù)自由精神），伴之而出現(xiàn)習(xí)俗、行為方式、價(jià)值觀念、倫理道德等，以這種“社會(huì)化”過(guò)程對(duì)大學(xué)章程的制訂和修訂形成決定性的影響。

（二）大學(xué)組織文化作為非正式制度的自我生成性。

有學(xué)者如此定義組織文化：組織成員對(duì)共同的期許、價(jià)值、認(rèn)同和信念的接受并理解的一個(gè)體系。［3］（p111-139）也有學(xué)者認(rèn)為高等教育領(lǐng)域的組織文化，在學(xué)術(shù)背景中具有一個(gè)核心的價(jià)值觀或使命，并以此產(chǎn)生組織成員的社會(huì)化過(guò)程；領(lǐng)導(dǎo)者的意義管理和社會(huì)化整合是重要的組織文化形成過(guò)程，從而形成了有效的文化動(dòng)力和制度執(zhí)行力。［4］（p2-21）文化理論學(xué)家埃德加·沙因，對(duì)組織文化的理解是：組織成員在組織文化中有習(xí)得的文化特征，認(rèn)為組織文化的本質(zhì)是成員潛意識(shí)里存在的，而非規(guī)則、價(jià)值觀念、習(xí)慣、風(fēng)氣等文化表象所能真正表達(dá)的。［5］（p7）綜合上述認(rèn)識(shí)，可以認(rèn)為組織文化是可以自我生成的，相對(duì)于大學(xué)而言它扮演著“根系角色”。［6］（p172-176）組織自身可以發(fā)明和創(chuàng)造諸如行為規(guī)范、方式等能夠使組織進(jìn)一步發(fā)展的文化形式，尤其領(lǐng)導(dǎo)者在堅(jiān)持核心價(jià)值或信念的基礎(chǔ)上，發(fā)揮組織文化的創(chuàng)造作用，成為組織文化生成的關(guān)鍵。這種對(duì)組織文化的認(rèn)識(shí)是側(cè)重于文化軟實(shí)力的強(qiáng)大精神力量的，這正符合大學(xué)組織的悠久歷史所積淀而成的文化特性（近乎千年不變的大學(xué)精神風(fēng)貌）一定程度上決定了當(dāng)代世界著名大學(xué)的組織文化的結(jié)構(gòu)與秉性，尤其在學(xué)術(shù)自由、追求真理的價(jià)值訴求上，經(jīng)久不衰，響徹寰宇。西方大學(xué)制度的形成乃至大學(xué)章程的制定，往往以大學(xué)的這種特有的組織文化為取向，從而建立成文的正式制度作為保障。因此，建立成功的大學(xué)章程必然要考慮到大學(xué)組織文化中所特有的價(jià)值訴求，另一方面，大學(xué)組織千年演變而來(lái)的教育文化特質(zhì)，在大學(xué)的學(xué)術(shù)組織、管理組織、決策組織等不同領(lǐng)域自然表現(xiàn)出相較于其他社會(huì)組織更加特殊的組織文化特性，最終需要落實(shí)到大學(xué)章程的制度安排之中。綜上所述，大學(xué)章程與大學(xué)組織文化之間的互動(dòng)關(guān)系，可以對(duì)應(yīng)地體現(xiàn)為大學(xué)的正式制度與非正式制度之間、邏輯與意義之間的鏈接關(guān)系，如圖1所示。

圖1 大學(xué)章程與大學(xué)組織文化之間的關(guān)系

三、大學(xué)組織文化生成的機(jī)制：章程實(shí)施的視角

上述分析的大學(xué)組織文化生成與大學(xué)章程之間的關(guān)系，大學(xué)組織文化潛在地存在于大學(xué)章程的實(shí)施過(guò)程之中。然而，大學(xué)組織文化生成的機(jī)制必然存在一定的構(gòu)造與功能，因此要首先明確大學(xué)組織文化自身的結(jié)構(gòu)或?qū)哟问窃鯓拥摹ｋm然有的研究將大學(xué)組織文化分為物質(zhì)、精神、制度、行為四個(gè)層面，或價(jià)值觀念、行為規(guī)范和物質(zhì)風(fēng)貌等層次結(jié)構(gòu)，也有人將大學(xué)組織的文化架構(gòu)分為核心層、中介層、顯現(xiàn)層，并分別對(duì)應(yīng)于價(jià)值觀與哲學(xué)、制度與道德規(guī)范以及行為與活動(dòng)三個(gè)方面，［7］（p24）但是，普適價(jià)值陳述多、共性多、宏觀多，而真正有價(jià)值的觀念少、個(gè)性少、微觀層面少等成為此類研究比較明顯的短處。為避免這種大學(xué)組織文化研究得不夠深入的弊端，在此，將從精神、制度、行為三個(gè)層面的核心價(jià)值觀念入手，來(lái)建構(gòu)章程實(shí)施下的大學(xué)組織文化生成機(jī)制的構(gòu)造及其結(jié)構(gòu)關(guān)系，對(duì)應(yīng)地分別為：學(xué)術(shù)求真是大學(xué)章程的價(jià)值核心，民主公平是大學(xué)章程的制度本質(zhì)，行為規(guī)范是大學(xué)章程的實(shí)施結(jié)果。因此，為有效落實(shí)大學(xué)章程的實(shí)施效果，必然要建立起大學(xué)組織文化生成的機(jī)制，激活各要素的文化觀念功能，以組織文化觀念的精神力量增進(jìn)章程實(shí)施的力度，以章程實(shí)施的過(guò)程促進(jìn)組織文化觀念的生成或重塑。因而，在大學(xué)組織文化的生成中，與大學(xué)章程的實(shí)施形成一種相輔相成的互動(dòng)機(jī)制。

（一）學(xué)術(shù)信念的習(xí)得：章程的價(jià)值核心。

大學(xué)章程實(shí)施的前提是要形成一個(gè)組織共同體的共識(shí)：制定一部?jī)r(jià)值核心為何的章程。根據(jù)大學(xué)史的研究成果可以知曉，西方大學(xué)誕生之初，即意味著章程的制訂與實(shí)施。大學(xué)組織價(jià)值觀念的共識(shí)從一開始便體現(xiàn)在大學(xué)章程里，章程的邏輯與價(jià)值理應(yīng)得到大學(xué)組織共同體的認(rèn)同，而且，這種認(rèn)同必然是建立在對(duì)大學(xué)理想的信念之上的，那就是追求學(xué)問(wèn)，培養(yǎng)有德性的人才。對(duì)當(dāng)前我國(guó)大學(xué)章程建設(shè)工作而言，消解當(dāng)前的大學(xué)理想缺失、學(xué)術(shù)活動(dòng)“行政化”等不良趨勢(shì)，從而形成或重塑這種對(duì)大學(xué)理想的認(rèn)同及信念上的堅(jiān)守，是比較迫切的。因?yàn)榻處熥非蟾呱顚W(xué)問(wèn)，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膶W(xué)生，這始終是大學(xué)存在的終極價(jià)值。當(dāng)然，現(xiàn)存的大學(xué)組織文化中，仍然有一些不良的文化觀念存在著，比如消極教學(xué)、學(xué)術(shù)功利化、學(xué)術(shù)投機(jī)等。在制度設(shè)計(jì)層面，需要祛除這些觀念的生存環(huán)境，給予輿論和道德上的壓力，甚至需要建立淘汰機(jī)制，比如章程對(duì)學(xué)術(shù)委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制的規(guī)定，要滿足在學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)上實(shí)現(xiàn)“優(yōu)勝劣汰”的價(jià)值目標(biāo)?？傊?，章程的制定與實(shí)施，要與大學(xué)組織文化在大學(xué)核心價(jià)值認(rèn)同上和對(duì)學(xué)術(shù)信念的堅(jiān)守上取得一致，才能形成兩者的良性互動(dòng)和持續(xù)進(jìn)步。

（二）制定規(guī)則與有效監(jiān)督：章程的制度本質(zhì)。

大學(xué)是以大學(xué)組織為載體的系統(tǒng)形態(tài)，那么，大學(xué)組織的運(yùn)行必然涉及制度的規(guī)則，否則，將雜亂無(wú)章，失去組織性和系統(tǒng)性。因此，規(guī)則成為組織文化在制度層面的顯著特征，而章程恰好提供了發(fā)揮規(guī)則功能的平臺(tái)。一方面，章程的制定要重視規(guī)則性或程序性，以此促進(jìn)組織運(yùn)行的規(guī)范性，另一方面，文化根植于不成文的規(guī)定之中，［8］（p8）章程的制定要將基層組織長(zhǎng)期行之有效的、有利于大學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的不成文規(guī)則吸收進(jìn)來(lái)，以推而廣之，擴(kuò)大章程的制度效益。緣于“道德風(fēng)險(xiǎn)”等人性的弱點(diǎn)，總有人面對(duì)規(guī)則有作弊的投機(jī)取巧心理，規(guī)則的真實(shí)有效必然需要相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制來(lái)保障，比如民主公平便是一種較為根本性的、帶有透明化的監(jiān)督途徑，可以防止暗箱操作等不良行為；而且，大學(xué)組織的主體權(quán)力有必要實(shí)行分權(quán)管理，以實(shí)現(xiàn)權(quán)力主體的多元化、權(quán)力行使的公開化，實(shí)現(xiàn)相互制衡的監(jiān)督目的，從而防止某個(gè)人或某些人的“一言堂”、“投機(jī)倒把”。

（三）落實(shí)責(zé)任與行為習(xí)慣：章程的執(zhí)行效果。

延續(xù)大學(xué)章程的價(jià)值核心、制度本質(zhì)的邏輯順序，最后一步的事實(shí)結(jié)果便是章程的執(zhí)行和每個(gè)大學(xué)組織成員的行為。因此，落實(shí)責(zé)任與行動(dòng)，成為大學(xué)組織文化生成機(jī)制的最后一個(gè)步驟，其實(shí)現(xiàn)程度如何，將是檢驗(yàn)大學(xué)章程的制度設(shè)計(jì)與執(zhí)行以及大學(xué)組織文化塑造是否成功的最終標(biāo)準(zhǔn)。就此意義而言，嚴(yán)格落實(shí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)則，依法依規(guī)追究違法違規(guī)者的責(zé)任，將是大學(xué)組織文化生成的最關(guān)鍵一步。因?yàn)閺闹贫茸冞w的視角看，這涉及利益的重新分配，涉及教育改革的攻堅(jiān)克難。因此，落實(shí)責(zé)任、承擔(dān)責(zé)任、有責(zé)必究將直接影響人們的行為方式，有利于形成規(guī)范行為，凝聚組織行為的集體力量。否則，一切都是空談，一切都停留在“無(wú)章運(yùn)行”的狀態(tài)之中。同時(shí)，這與大學(xué)章程的制定與實(shí)施互為表里，需要塑造新的組織環(huán)境，加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)的宣傳教育，依章執(zhí)行章程的規(guī)則。這將有力促進(jìn)大學(xué)組織文化和現(xiàn)代大學(xué)制度的良性互動(dòng)、動(dòng)態(tài)生成。

四、政策建議

上述的分析表明，大學(xué)章程與大學(xué)組織文化之間存在相輔相成的共生關(guān)系，并涉及大學(xué)制度與大學(xué)文化兩個(gè)層面的有機(jī)結(jié)合。其中存在的諸多要素及其發(fā)生機(jī)制，對(duì)大學(xué)制度而言具有關(guān)鍵樞機(jī)的作用。這對(duì)我們的現(xiàn)代大學(xué)制度的建設(shè)工作提供了有益的啟示。

（一）處理好正式制度與非正式制度之間的關(guān)系。

1．正式制度與非正式制度的有機(jī)融合：剛性與柔性。

作為正式制度的大學(xué)章程具有一定的剛性和確定性，對(duì)原則性的、基礎(chǔ)性的規(guī)則有明確的、清晰化的規(guī)定，并形成制度設(shè)計(jì)上的邏輯體系，使之嚴(yán)密化、程序化、可操作化，以此確保大學(xué)章程的剛性對(duì)大學(xué)理念的有效保障，比如，關(guān)于大學(xué)人事制度的設(shè)計(jì)要避免任人唯親、“小團(tuán)伙”化的傾向出現(xiàn)。另一方面，“作為價(jià)值觀念，社會(huì)習(xí)俗和意識(shí)形態(tài)的非正式制度對(duì)人的約束主要是通過(guò)人們內(nèi)心的信念、追求和希望獲得認(rèn)同等來(lái)實(shí)現(xiàn)的……它是一種軟約束”。［1］（p22）因此，非正式制度的柔性是輿論性的、習(xí)俗性的、精神性的，特別是涉及學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)和教學(xué)評(píng)價(jià)等這種無(wú)法量化或標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)制約束的領(lǐng)域，更需要主觀性評(píng)價(jià)，甚而口口相傳式的口碑評(píng)價(jià)。而且，大學(xué)為了適應(yīng)不斷變化的外部社會(huì)環(huán)境，應(yīng)當(dāng)通過(guò)正式制度的理性管理對(duì)大學(xué)文化形成的習(xí)俗施加影響或進(jìn)行兩者的整合，這成為大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)將戰(zhàn)略選擇與具體管理行為相結(jié)合的新方向。［9］（p41-61）

2．發(fā)揮非正式制度的靈活性和創(chuàng)新性。

“從慣例、習(xí)慣、風(fēng)俗、道德等非正式制度到各類組織規(guī)章、法律、法規(guī)等正式制度，是一個(gè)約束力越來(lái)越強(qiáng)，但靈活性越來(lái)越低的過(guò)程……，要達(dá)到社會(huì)運(yùn)行的最優(yōu)化，留給行為人必要的自主空間是合理的也是必要的……”，［10］（p61）即非正式制度存在的合理性源于其靈活性，一定程度上可以成為創(chuàng)新性的“源頭活水”。因此，對(duì)大學(xué)章程而言，它的制定也并不是一勞永逸的一次性行為，需要隨著大學(xué)發(fā)展的環(huán)境與條件的變化而不斷進(jìn)行修訂。況且，章程不可能經(jīng)過(guò)一次制定或修訂就能夠臻于完善。

（二）處理好政策推動(dòng)力與文化生成力之間的關(guān)系。

1．政府公共治理權(quán)是大學(xué)章程的“立法”淵源。

政府行政管理機(jī)關(guān)在有力支持和推動(dòng)大學(xué)發(fā)展的同時(shí)，要確保大學(xué)的自主管理權(quán)。因此，政府管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在推動(dòng)教育政策時(shí)要堅(jiān)持“底線”原則，監(jiān)督大學(xué)的辦學(xué)方向、定位、宗旨等是否符合政府或國(guó)家的發(fā)展目標(biāo)，可以采取“第三方評(píng)估”等方式對(duì)大學(xué)辦學(xué)的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)控，針對(duì)方向性、原則性問(wèn)題出臺(tái)相應(yīng)的配套政策，并推動(dòng)實(shí)施，如當(dāng)前的大學(xué)章程建設(shè)工作便是政府強(qiáng)力推動(dòng)的教育政策，使大學(xué)辦學(xué)法治化、規(guī)范化，防止行政權(quán)力對(duì)學(xué)術(shù)權(quán)力的無(wú)限擠壓。

2．政府及大學(xué)決策層授權(quán)于院系：發(fā)揮組織文化生成的內(nèi)生作用。

大學(xué)的院系部門，是構(gòu)成大學(xué)的基本單位和基本組織細(xì)胞，它們的發(fā)展生命力是構(gòu)成大學(xué)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的中堅(jiān)力量。因此，院系的教職工人員的精神面貌、工作熱情、事業(yè)進(jìn)取心及單位里良好的教育氛圍，將是院系真正生命力的具體體現(xiàn)。因此，大學(xué)組織文化如何在無(wú)直接外部力量的推動(dòng)下，內(nèi)生出積極向上的組織文化氛圍，是大學(xué)章程在院系層面制度設(shè)計(jì)的關(guān)鍵。在這樣的內(nèi)部氛圍下，既要制定出規(guī)范公正的、可操作性強(qiáng)的規(guī)則，又要為組織文化的內(nèi)生性提供制度保障，比如對(duì)學(xué)術(shù)委員會(huì)的權(quán)力及對(duì)教師的權(quán)利和地位的充分尊重。獲得尊重和感到公正的制度環(huán)境，將對(duì)教師的工作熱情、事業(yè)情懷產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。

3．重視大學(xué)卓越人物在組織文化重塑上的引領(lǐng)作用。

由于大學(xué)章程偏向于剛性，有大量制度空間需要組織文化的柔性和靈活性來(lái)加以補(bǔ)充。由于事物發(fā)展的不斷變化規(guī)律，大學(xué)組織文化也處于不斷變化、不斷完善的進(jìn)程之中，其中的創(chuàng)新性和修正性特征也比較明顯。由于制度變遷的慣性和惰性的存在，新的突破往往需要真正有大格局變革勇氣和擁有卓越才能的大學(xué)人物來(lái)開拓道路。因此，不論是優(yōu)秀的校長(zhǎng)，還是卓有學(xué)術(shù)成就或教學(xué)成就的教師，都需要主動(dòng)發(fā)揮其個(gè)人魅力的引領(lǐng)作用，以對(duì)組織文化的重塑形成方向性的引導(dǎo)。因此，在政策制定和實(shí)施的過(guò)程中，要注意給予卓越人物發(fā)揮影響力的制度空間。

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責(zé)任編輯張?jiān)?/p>

作者簡(jiǎn)介：尹建鋒（1979—），男，博士，安徽師范大學(xué)講師。黃臻偉（1988—），男，華東交通大學(xué)理工學(xué)院助教。

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金“十二五”規(guī)劃2013年度教育學(xué)青年課題（CIA130171）。

中圖分類號(hào)：G467

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-8477（2016）04-0179-05