信息技術(shù)對(duì)我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響機(jī)理探析

任燕妮，李錄堂（西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西 楊凌 712100）

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信息技術(shù)對(duì)我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響機(jī)理探析

任燕妮，李錄堂
（西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西 楊凌 712100）

摘要：計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，不僅深刻改變城市的工作、生活方式，也對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面產(chǎn)生巨大影響。信息技術(shù)直接為我國破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制提供了技術(shù)保障，也間接為破除該體制必備的人力資源條件以及制度條件提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持。所以，我們必須充分發(fā)揮信息技術(shù)的能動(dòng)性，從根本上破除我國的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制度，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展尋找出路。

關(guān)鍵詞：信息技術(shù)；城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；影響

一、引言

二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論是由美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·阿瑟·劉易斯于1954年提出的，他認(rèn)為二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就是發(fā)展中國家現(xiàn)代化的工業(yè)和技術(shù)落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)同時(shí)并存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而且發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有典型的“二元”特征。［1］在市場(chǎng)成長、分工深化等力量促使下，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中自然而然地形成了現(xiàn)代工業(yè)部門與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的巨大差距，由此產(chǎn)生了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

20世紀(jì)90年代以來，現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展迅速，計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等廣泛應(yīng)用在城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)、生活中。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)計(jì)，截至2015年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到6．68億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為48．8%，其中手機(jī)網(wǎng)民占88．9%，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)1．86億，占比27．9%。［2］

技術(shù)和經(jīng)濟(jì)之間存在本質(zhì)的、必然的聯(lián)系，信息技術(shù)作為當(dāng)今世界最突出的一種技術(shù)力量，對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的影響廣泛而深刻，相對(duì)其他技術(shù)的組成，信息技術(shù)已經(jīng)滲透到人類社會(huì)生活的各個(gè)方面，極大地促進(jìn)了城鄉(xiāng)的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)文化等各方面的發(fā)展。本文正是在信息技術(shù)這個(gè)大背景下，研究“城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”問題，探究信息技術(shù)對(duì)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響機(jī)理。

本文研究的信息技術(shù)指基于通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等可以提供信息的傳遞和共享等多種業(yè)務(wù)的通用智能工具，包含有收音機(jī)、電視、固定電話、移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)及互聯(lián)網(wǎng)等各類信息技術(shù)裝置和服務(wù)。

二、我國城鄉(xiāng)信息技術(shù)概況

（一）城鄉(xiāng)居民收入增長情況。

經(jīng)濟(jì)條件是信息技術(shù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，近年來我國的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的收入也迅速提高。2012年我國農(nóng)村居民家庭人均純收入達(dá)7917元，較上年實(shí)際增長10．7%，增速減緩，但仍高于城鎮(zhèn)居民增長速度；而同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入已達(dá)24565元，較上年實(shí)際增長了9．6%，是農(nóng)村居民收入的3．1倍，城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距依然很大。

數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村居民收入近十年一直保持快速增長，2010年-2012年，連續(xù)3年增速都超過城鎮(zhèn)居民，說明農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速，城鄉(xiāng)居民收入差距在逐漸縮減，這一方面為信息技術(shù)在農(nóng)村的普及奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，另一方面也為城鄉(xiāng)居民信息技術(shù)的發(fā)展差距逐步縮小提供了物質(zhì)保障。

圖1 2003-2012年我國城鄉(xiāng)居民人均收入比較①數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局。

（二）城鄉(xiāng)居民信息技術(shù)設(shè)備擁有量變化。

基于前述信息技術(shù)的概念，我們認(rèn)為城鄉(xiāng)居民信息技術(shù)方面的差距首先就是信息技術(shù)設(shè)備的差距，從表1可以看出，在2003年我國農(nóng)村家庭和城市家庭在彩色電視機(jī)、固定電話、移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)擁有量均有差距。相對(duì)來說，城鄉(xiāng)電視和固定電話擁有量差距相對(duì)較小，移動(dòng)電話擁有量差距較大，城市擁有量是農(nóng)村的3．8倍，而計(jì)算機(jī)擁有量差距巨大，2003年我國農(nóng)村居民家庭平均每百戶僅擁有計(jì)算機(jī)1．4臺(tái)，而同期城市居民家庭的計(jì)算機(jī)擁有量是農(nóng)村的近20倍。

2003年以來，隨著城鄉(xiāng)居民收入差距的縮小，信息技術(shù)設(shè)備價(jià)格的下調(diào)，城鄉(xiāng)居民所擁有的信息技術(shù)設(shè)備差距明顯縮小，這是城鄉(xiāng)信息技術(shù)發(fā)展差距縮小的前提。2012年城鄉(xiāng)居民家庭彩色電視機(jī)和移動(dòng)電話的擁有量已經(jīng)基本持平；而計(jì)算機(jī)擁有量差距也明顯縮小，城鎮(zhèn)家庭計(jì)算機(jī)擁有量?jī)H是農(nóng)村居民家庭擁有量的4倍，這與十年前20倍的差距相比，可以說變化顯著。因此，我國城鄉(xiāng)居民信息技術(shù)設(shè)備擁有量的差距縮小是我國城鄉(xiāng)信息技術(shù)發(fā)展差距縮小的首要條件。

表1 我國城鄉(xiāng)居民家庭信息技術(shù)設(shè)備擁有量比較②數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局和中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心。

（三）城鄉(xiāng)居民家庭人均交通通訊費(fèi)用比較。

隨著移動(dòng)通訊及互聯(lián)網(wǎng)的快速普及，城鄉(xiāng)居民交通和通信消費(fèi)支出迅速增長，對(duì)不同時(shí)段城鄉(xiāng)居民家庭人均交通通訊費(fèi)用的比較研究可以了解信息技術(shù)在城鄉(xiāng)居民生活中的地位變化。

圖2數(shù)據(jù)表明，2003-2012年，我國城鄉(xiāng)居民家庭人均交通通訊費(fèi)用均有上漲，占人均消費(fèi)支出的比重也都有提高，相對(duì)而言，信息技術(shù)在城鎮(zhèn)居民家庭中的地位較高，主要表現(xiàn)在兩方面：一是城鎮(zhèn)居民家庭人均交通通訊費(fèi)用遠(yuǎn)高于農(nóng)村；二是城鎮(zhèn)居民家庭人均交通通訊費(fèi)用支出占消費(fèi)支出的比重上漲幅度也比農(nóng)村高。十年間，城鎮(zhèn)居民家庭人均交通通訊費(fèi)用占消費(fèi)支出的比重上升了3．65個(gè)百分點(diǎn)，而同期農(nóng)村居民家庭人均交通通訊費(fèi)用占比只上升了2．69%。但城鄉(xiāng)居民家庭人均交通通訊費(fèi)用差距在逐年縮減，2003年城鎮(zhèn)居民家庭人均交通通訊費(fèi)用是農(nóng)村的4．44倍，而到2012年此項(xiàng)差距已縮小到3．76倍，這說明農(nóng)村居民也越來越重視信息技術(shù)在生產(chǎn)生活中的應(yīng)用。

圖2 我國城鄉(xiāng)居民家庭不同時(shí)段人均交通通訊費(fèi)用比較①數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局。

城鄉(xiāng)居民交通和通訊消費(fèi)費(fèi)用支出占比提高，反映了在科技進(jìn)步、生活節(jié)奏加快和經(jīng)濟(jì)全球化背景下，城鄉(xiāng)居民對(duì)快捷便利的交通工具和通信工具的需求日益增強(qiáng)，信息技術(shù)在城鄉(xiāng)居民家庭中的地位逐年上升。

（四）城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展情況。

互聯(lián)網(wǎng)以自身的開放性、便利性、互動(dòng)性等特點(diǎn)在信息化建設(shè)中扮演重要角色，并在優(yōu)化資源配置、降低交易成本、促進(jìn)市場(chǎng)流通等方面發(fā)揮積極引導(dǎo)作用，了解城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r是分析信息技術(shù)對(duì)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響的基礎(chǔ)。

1．總體網(wǎng)民規(guī)模和互聯(lián)網(wǎng)普及率。

據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）統(tǒng)計(jì)，截至2014年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)64875萬人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為47．9%，較2013年底提升2．1個(gè)百分點(diǎn)，整體網(wǎng)民規(guī)模增速保持放緩態(tài)勢(shì)。

圖3 我國網(wǎng)民規(guī)模和互聯(lián)網(wǎng)普及率②

2．我國網(wǎng)民城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。

一方面，隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村人口在總體人口中的占比持續(xù)下降。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村人口數(shù)量從2005到2014年間已減少12678萬人，比例也從2005年底的57．0%降至2014年底的45．2%，下降了近12個(gè)百分點(diǎn)。④數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局和中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心。

圖4 我國網(wǎng)民城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)③數(shù)據(jù)來源于中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）。

另一方面，伴隨互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村地區(qū)的普及速度不斷加快，我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模依舊保持上升趨勢(shì)。截至2014年12月，我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到17846萬，較2013年增加了184萬人。2014年，城鎮(zhèn)網(wǎng)民的增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越農(nóng)村網(wǎng)民的增速，城鄉(xiāng)網(wǎng)民規(guī)模差距繼續(xù)加大。

3．我國城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率。

2014年底，我國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率繼續(xù)增長，達(dá)到28．8%，是近年來最高的一次。雖然農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模和互聯(lián)網(wǎng)普及率不斷增長，但是城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率差異仍在擴(kuò)大，如圖5所示，2014年我國城鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率已超過農(nóng)村地區(qū)34個(gè)百分點(diǎn)，較2013年上升了1．8個(gè)百分點(diǎn)。造成差距加大的原因，部分源于城鎮(zhèn)化進(jìn)程在一定程度上掩蓋了農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及推進(jìn)工作的成果，根本原因則是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝依然存在。

圖5 我國城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率①數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局和中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心。

三、信息技術(shù)對(duì)我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響

我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在現(xiàn)代信息技術(shù)的影響下，發(fā)生了翻天覆地的變化，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）信息技術(shù)促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、科研等過程中發(fā)揮重要作用，不僅大幅提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率，改變農(nóng)業(yè)效益增長方式，還可以提高各類農(nóng)業(yè)資源利用率和生產(chǎn)效率，使農(nóng)業(yè)走上高產(chǎn)、高效、低耗的可持續(xù)發(fā)展道路。比如遙感技術(shù)（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）等被廣泛用于清查和管理土地資源、水資源、農(nóng)作物品種、動(dòng)植物類群等，已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源管理的重要手段，為我國農(nóng)業(yè)資源的合理開發(fā)利用提供技術(shù)保障。另外，利用遙感與地理信息系統(tǒng)技術(shù)研制出耕地變化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、小麥種植面積遙感調(diào)查系統(tǒng)等，都極大地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的現(xiàn)代化、信息化。

2014年11月，第二十一屆中國楊凌農(nóng)高會(huì)展示的“旱區(qū)多遙感平臺(tái)農(nóng)田信息精準(zhǔn)獲取技術(shù)集成與應(yīng)用”項(xiàng)目成果：農(nóng)業(yè)無人機(jī)遙感技術(shù)，耕地養(yǎng)分質(zhì)量、生產(chǎn)力水平等關(guān)鍵指標(biāo)的遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)，農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等，就是利用“衛(wèi)星——無人飛機(jī)——地面?zhèn)鞲芯W(wǎng)”的多元化遙感平臺(tái)，讓農(nóng)田信息精準(zhǔn)獲取和協(xié)同監(jiān)測(cè)集成應(yīng)用研究成為看得見、摸得著、用得到的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技。［3］

（二）信息技術(shù)加速傳統(tǒng)工業(yè)信息化進(jìn)程。

企業(yè)可以通過信息技術(shù)來促進(jìn)其設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的整合，利用全球資源進(jìn)行優(yōu)化配置，提高生產(chǎn)效率，降低交易成本，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益最大化。同時(shí)，信息技術(shù)還使信息的交流和傳遞加快，精減了許多不必要的過程和人員，使傳統(tǒng)工業(yè)的管理更加精簡(jiǎn)、有效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，僅陜西省備案網(wǎng)站已經(jīng)超過6萬個(gè)，應(yīng)用電子商務(wù)的商戶超過15萬戶，一大批傳統(tǒng)企業(yè)開始“觸電”并打造自有電商平臺(tái)。［4］

國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查結(jié)果表明，2014年我國全社會(huì)電子商務(wù)交易額達(dá)16．39萬億元，同比增長59．4%。其中，僅在企業(yè)自建的電商平臺(tái)上就實(shí)現(xiàn)8．72萬億元的交易額，同比增長65．9%；而在純第三方電商平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)的交易額也達(dá)7．01萬億元，同比增長53．8%。［5］

（三）信息技術(shù)推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上的信息產(chǎn)業(yè)已成為全球經(jīng)濟(jì)中融合度最高、潛力最大、增長最快的領(lǐng)域之一，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位。數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國規(guī)模以上電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量超過5萬家，全年完成銷售收入達(dá)到14萬億元，同比增長13%，全國工業(yè)行業(yè)領(lǐng)域中電子信息制造業(yè)已經(jīng)處于領(lǐng)先地位，手機(jī)、微型計(jì)算機(jī)等電子產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長，僅軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的軟件業(yè)務(wù)收入就達(dá)到3．7萬億元，同比增長20．2%。②數(shù)據(jù)來源于中華人民共和國工業(yè)和信息化部。

據(jù)此，信息技術(shù)已經(jīng)從根本上改變了我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)落后的面貌，給工業(yè)產(chǎn)業(yè)增加了巨大活力，同時(shí)還帶動(dòng)了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展，從根本上改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)并存的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，給我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

四、信息技術(shù)對(duì)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響機(jī)理

城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的本質(zhì)特征就是落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化的城市經(jīng)濟(jì)并存，這正是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村貧困落后的主要原因。因此，建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等輔助性制度在城鄉(xiāng)間也存在巨大差距，這就導(dǎo)致我國城鄉(xiāng)居民在享受社會(huì)福利、使用社會(huì)資源等方面產(chǎn)生根本性差別，最終造成了城鄉(xiāng)二元割裂、社會(huì)生活水平懸殊的局面。

信息技術(shù)深刻影響我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，探討信息技術(shù)對(duì)我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響機(jī)理，有利于從微觀角度采取措施更充分的發(fā)揮信息技術(shù)的能動(dòng)性，縮小城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)差距；也可以從宏觀政策層面改善信息技術(shù)的運(yùn)作環(huán)境，借助信息技術(shù)之力從根本上破除我國的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，為我國的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展尋找出路。

（一）信息技術(shù)對(duì)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的直接影響。

生產(chǎn)力增長是經(jīng)濟(jì)增長的根本，而經(jīng)濟(jì)的增長決定人們的生活水平，從這個(gè)意義上講，生產(chǎn)力與人們的生活息息相關(guān)。美國企業(yè)研究所駐所研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家史蒂芬·奧利納在分析美國生產(chǎn)力增長的歷史后表示，從1974-2012年，信息技術(shù)是美國1990年代中期生產(chǎn)力增長加速的主要?jiǎng)右颍?］我國也不例外，一方面，信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國的支柱產(chǎn)業(yè)，是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；另一方面，信息技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用在工業(yè)、農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一生產(chǎn)力。

1．信息技術(shù)增強(qiáng)專業(yè)技能水平，提高生產(chǎn)效率。

信息技術(shù)給專業(yè)技術(shù)人才提供了方便快捷的機(jī)會(huì)，以提高自身的專業(yè)技能。計(jì)算機(jī)、多媒體等信息終端可以提供最新的知識(shí)和技能，為生產(chǎn)和生活服務(wù)。比如我國農(nóng)業(yè)部依托全國農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校（農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心）建成的覆蓋全國農(nóng)村的遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，就對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員以開辦網(wǎng)絡(luò)大講堂等方式進(jìn)行遠(yuǎn)程培訓(xùn)。類似的方式和方法可以大幅提高專業(yè)技能水平，特別是農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，使他們能更好的服務(wù)三農(nóng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長提供技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

2．信息技術(shù)優(yōu)化管理水平，降低經(jīng)營成本。

經(jīng)營管理人員利用信息平臺(tái)，可以隨時(shí)隨地尋找或發(fā)布產(chǎn)品供求信息，加快信息的傳輸和交換，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，減緩生產(chǎn)資料供需矛盾；此外，經(jīng)營管理人員還可使用政府網(wǎng)站平臺(tái)、各種信息門戶網(wǎng)站等準(zhǔn)確把握工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的供求信息和價(jià)格信息等，簡(jiǎn)化交易手續(xù)，節(jié)約交易成本，減少交易風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

總之，現(xiàn)代經(jīng)營管理人員有效使用信息技術(shù)組織產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售，提高生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化水平和組織化水平。

3．信息技術(shù)暢通信息渠道，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

廣播、電視等傳統(tǒng)媒介已不能滿足現(xiàn)代生產(chǎn)生活的需求，手機(jī)、尤其是智能手機(jī)的普及，使各經(jīng)濟(jì)主體可以通過相對(duì)較低的成本和便捷的方式連接互聯(lián)網(wǎng)，獲得更多對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營有利的信息，指導(dǎo)生產(chǎn)生活，互聯(lián)網(wǎng)也早已從單純的娛樂工具轉(zhuǎn)變?yōu)樯罘?wù)平臺(tái)。信息設(shè)備更新?lián)Q代，信息資費(fèi)不斷下調(diào)，使得信息渠道越來越暢通，因此，相應(yīng)的知識(shí)和能力逐步提升，進(jìn)而直接或間接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

（二）信息技術(shù)對(duì)我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的間接影響。

1．信息技術(shù)增加人力資本存量，間接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)各國經(jīng)濟(jì)增長的歷程研究表明，人力資本是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?，是?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、“人力資本之父”西奧多·舒爾茨指出，“人類的未來不是預(yù)先由空間、能源和耕地所決定，而是要由人類的知識(shí)發(fā)展來決定，我們可以通過知識(shí)的進(jìn)步來增加資源”。［7］因此，提高人力資本水平，不僅可以提高勞動(dòng)者自身的勞動(dòng)效率，還可以使其他生產(chǎn)要素的組合和應(yīng)用更加有效，提高產(chǎn)品的產(chǎn)出效率，降低單位產(chǎn)出的資源投入，有效的改善資本邊際產(chǎn)出遞減的趨勢(shì)，擴(kuò)大生產(chǎn)可能性邊界。

教育是人力資本形成的最重要方式，信息技術(shù)對(duì)縮小城鄉(xiāng)教育差距提供了技術(shù)保障，對(duì)農(nóng)村人力資本存量的增加發(fā)揮了突出作用。有學(xué)者指出，“我國教育二元結(jié)構(gòu)現(xiàn)象明顯，主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)教育質(zhì)量差距大，優(yōu)質(zhì)資源大都集中在城市地區(qū)，而農(nóng)村地區(qū)的教育資源匱乏，教師數(shù)量和質(zhì)量都不及城市。城鄉(xiāng)教育資源配置不公平，教育機(jī)會(huì)不平等，師資力量不平衡等造成學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育等各級(jí)各類教育在城鄉(xiāng)間發(fā)展很不均衡，現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)城鄉(xiāng)教育資源的均衡、合理分配起到積極的作用”。［8］目前信息技術(shù)已經(jīng)深度融入教育教學(xué)，滲透到教育的各個(gè)環(huán)節(jié)，徹底改變傳統(tǒng)的教學(xué)和學(xué)習(xí)形態(tài)，對(duì)我國城鄉(xiāng)教育的影響日益擴(kuò)大。利用信息化手段可以使公共教育服務(wù)均衡覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，城鄉(xiāng)教育、教學(xué)資源共享，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育共同進(jìn)步，最大范圍消除因地域、經(jīng)濟(jì)等原因?qū)е碌慕逃还?，改善農(nóng)村地區(qū)教育落后的面貌。［9］

2．信息技術(shù)為戶籍改革提供技術(shù)支持，是制度改革的先導(dǎo)。

戶籍制度是當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下的必然產(chǎn)物，設(shè)立戶籍制度的初衷只是實(shí)施緊缺生活品的配給手段。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，劃分“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”，實(shí)行城鄉(xiāng)分割的戶籍管理已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了我國人力資源的優(yōu)化配置和合理流動(dòng)，不利于城市化建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

改革城鄉(xiāng)分治的戶籍制度是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的首要之舉。城鄉(xiāng)一體化的前提首先就是戶籍一體化，目前我國已有很多省份開始戶籍制度改革，這就開啟了破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制度層面因素，進(jìn)行戶籍制度改革的實(shí)質(zhì)就是盡快抹平戶籍背后的各種利益差距，逐步剝除附著在戶籍背后的各種權(quán)益，從根本上破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制。戶籍改革意味著以“農(nóng)業(yè)”和“非農(nóng)業(yè)”區(qū)分戶口性質(zhì)的城鄉(xiāng)二元戶籍制度將成為歷史，今后每一位公民的戶口均統(tǒng)一登記為居民戶口，戶籍制度只具有人口登記管理功能，而不再是城鄉(xiāng)居民享受同等基本公共服務(wù)的藩籬。

戶口登記管理工作，經(jīng)過一個(gè)由分散、手工管理到統(tǒng)一、規(guī)范，再到逐步現(xiàn)代化管理的過程。信息技術(shù)為各地的戶籍制度改革提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持，只有在現(xiàn)代信息技術(shù)達(dá)到的條件下，才能改變戶口傳統(tǒng)的書面登記管理的現(xiàn)狀，才有可能實(shí)行戶口統(tǒng)一登記，統(tǒng)一管理，否則戶籍改革根本無法推進(jìn)。信息技術(shù)提高戶籍管理的效率，降低戶籍管理的成本，是戶籍改革的基礎(chǔ)；同時(shí)，信息技術(shù)還是公共管理準(zhǔn)確、高效的工具，是現(xiàn)代公共事業(yè)管理中的核心，可以有效提高政府的公共管理水平，使政府能夠提供更廣泛、更便捷的信息和服務(wù)。因此，戶籍制度改革是城鄉(xiāng)公共服務(wù)和社會(huì)保障一體化改革的先導(dǎo)，這既是解決不同利益群體矛盾，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵性舉措。

根據(jù)以上分析，信息技術(shù)對(duì)我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響機(jī)理可以概括如下：一方面，信息技術(shù)通過提高生產(chǎn)效率、降低經(jīng)營成本、暢通信息渠道，直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；另一方面，信息技術(shù)改善城鄉(xiāng)教育差距，增加人力資本存量，間接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。此外，信息技術(shù)還改變傳統(tǒng)戶口人工登記書面管理的現(xiàn)狀，為戶籍改革提供技術(shù)支持，有效提高政府公共管理水平，為我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制的破除提供技術(shù)保證。

五、結(jié)論與建議

長期以來，我國對(duì)城市投入了大量的人力、物力，城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展趨向兩個(gè)極端，優(yōu)質(zhì)資源越來越集中在城市，而人力資本和知識(shí)資源向城市集中必然導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展再次受限。［10］破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制可以縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，從根本上解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡這一難題。而城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不僅存在于傳統(tǒng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也存在于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展領(lǐng)域。從獲取信息和應(yīng)用信息的視角看，城鄉(xiāng)信息技術(shù)鴻溝是深化我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)分化的重要因素。［11］

信息技術(shù)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，不僅直接為我國破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制提供了強(qiáng)大的技術(shù)保障，還間接為破除該體制必備的人力資源條件和制度條件提供了技術(shù)支持。已有研究表明，農(nóng)民已經(jīng)在一定程度上意識(shí)到信息技術(shù)是增加收益、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及配置農(nóng)村勞動(dòng)力資源的重要因素，［12］因此，我們認(rèn)為信息技術(shù)是我國破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制的核心，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是我國破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制的關(guān)鍵，我們應(yīng)該采取措施發(fā)揮信息技術(shù)的主動(dòng)性和能動(dòng)性，特別是加強(qiáng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的應(yīng)用，才能有效縮小“城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝”，消除城鄉(xiāng)間的信息壁壘，使城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代化數(shù)字信息手段帶來的信息化成果，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

第一，加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫的開發(fā)與應(yīng)用。

重視和加強(qiáng)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)和發(fā)展，可有效縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，促進(jìn)農(nóng)村思想觀念的更新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，化解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的諸多矛盾。截至2014年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模和和互聯(lián)網(wǎng)普及率逐年上升，但城鄉(xiāng)網(wǎng)民規(guī)模和城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率差異有擴(kuò)大的趨勢(shì)，這對(duì)縮小城鄉(xiāng)差距又是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)庫是信息技術(shù)發(fā)揮作用的必備要件，因此，我們要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展：其一，要繼續(xù)加大財(cái)政投入，擴(kuò)大農(nóng)村寬帶的覆蓋范圍、提升農(nóng)村寬帶的接入能力，特別是需要加強(qiáng)邊遠(yuǎn)山區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通農(nóng)村的信息渠道；其二，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)大力開發(fā)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫和農(nóng)業(yè)應(yīng)用類軟件，滿足不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的需要。

第二，推行信息技術(shù)設(shè)備下鄉(xiāng)，降低信息資費(fèi)。

從全國來看，農(nóng)村網(wǎng)民使用各種設(shè)備上網(wǎng)的比例均低于城鎮(zhèn)水平，農(nóng)村網(wǎng)民主要使用手機(jī)上網(wǎng)，2014年農(nóng)村網(wǎng)民使用手機(jī)上網(wǎng)的比例已達(dá)81．9%。表1所示，目前，農(nóng)村居民家庭彩色電視機(jī)、固定電話、移動(dòng)電話的擁有量已經(jīng)接近城鎮(zhèn)居民家庭，但電腦等信息設(shè)備擁有量城鄉(xiāng)居民仍有很大的差距。而擁有信息設(shè)備是使用信息技術(shù)的前提，因此，縮小城鄉(xiāng)信息技術(shù)發(fā)展的差距應(yīng)該先解決城鄉(xiāng)居民信息終端的差距。我們建議在家電下鄉(xiāng)基礎(chǔ)上，加大手機(jī)、臺(tái)式電腦、筆記本電腦、平板電腦等信息技術(shù)設(shè)備下鄉(xiāng)。另外，各生產(chǎn)商和基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)針對(duì)各地農(nóng)民提供量身定做的產(chǎn)品和服務(wù)，還可以為農(nóng)民提供各類增值業(yè)務(wù)包，讓農(nóng)民可以享受優(yōu)惠的資費(fèi)和便捷的服務(wù)。

最后，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

鑒于農(nóng)村是目前網(wǎng)民規(guī)模增長的重要?jiǎng)恿?，商?wù)類應(yīng)用在農(nóng)村網(wǎng)民中將存在很大的增長潛力，應(yīng)加大電子商務(wù)在我國農(nóng)村的應(yīng)用。2015年商務(wù)部發(fā)布的《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃》中指出，第一個(gè)重點(diǎn)任務(wù)就是推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購銷常態(tài)化對(duì)接，培育農(nóng)村電商環(huán)境。［13］所以，加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)不僅讓產(chǎn)銷直接對(duì)接，減少中間環(huán)節(jié)，有利于農(nóng)民增收，還可以帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)整合，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

總之，只有充分利用信息技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大幅增長，并從制度本身進(jìn)行改革，我國才能從根本上破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制，逐步消除城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等方面的差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，真正解決“三農(nóng)”問題。

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責(zé)任編輯郁之行

作者簡(jiǎn)介：任燕妮（1983—），女，西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士生。李錄堂（1962—），男，西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。

基金項(xiàng)目：國家科技支撐計(jì)劃“西北干旱半干旱農(nóng)業(yè)區(qū)大學(xué)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式關(guān)鍵技術(shù)集成與示范”（2013BAD20B03）。

中圖分類號(hào)：F062．5

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-8477（2016）04-0099-07