新建民族本科院校應(yīng)用轉(zhuǎn)型發(fā)展的困境突圍

高鴻

摘 要：新建民族本科院校的應(yīng)用轉(zhuǎn)型發(fā)展是高校建立分類體系、實(shí)行分類管理的時代趨勢和高等教育改革的必然要求。新建民族本科院校只有清晰認(rèn)識了自身在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的困境和不足，徹底解決了制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸問題，才能更好地服務(wù)于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)滿足民族地區(qū)需求和自身長遠(yuǎn)發(fā)展的雙贏局面。

關(guān)鍵詞：新建民族本科院校；轉(zhuǎn)型發(fā)展；困境突圍

中圖分類號：G75文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：2095-9214（2016）06-0184-04

新建本科院校的應(yīng)用轉(zhuǎn)型是我國高等教育改革的必然趨勢，也是探索符合我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相適應(yīng)的高校人才培養(yǎng)體系的必然選擇，同時也是均衡配置我國高等教育資源的實(shí)踐嘗試，具有很強(qiáng)的針對性和現(xiàn)實(shí)意義。新建民族本科院校作為新建本科院校的重要組成部分，在歷經(jīng)專升本教育資源重組和多學(xué)科發(fā)展后，如何在短時間內(nèi)適應(yīng)新形勢下以培養(yǎng)應(yīng)用人才為目標(biāo)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，成為其亟待解決的一大難題。新建民族本科院校由于其特殊的地域性、民族性以及制約辦學(xué)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、交通、師資等各方面因素影響，其轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，必將如履薄冰，困難重重。本文擬從民族高等教育發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，深入分析新建民族本科院校應(yīng)用轉(zhuǎn)型所面臨的各種困境，并提出實(shí)現(xiàn)困境突圍的相應(yīng)對策略，以期對新建民族本科院校的應(yīng)用轉(zhuǎn)型發(fā)展有所裨益。

一、我國民族院校發(fā)展現(xiàn)狀

民族院校是我國民族高等教育獨(dú)特而又重要的組成部分，它是黨和國家為解決國內(nèi)民族問題而建立的綜合性普通高等院校， 是培養(yǎng)少數(shù)民族高素質(zhì)人才、研究我國民族理論和民族政策、傳承和弘揚(yáng)各民族優(yōu)秀文化的重要基地， 是展示我國民族政策和對外交往的重要窗口。[1]目前，我國除了由中央民委直屬管理的中央民族大學(xué)、西南民族大學(xué)、中南民族大學(xué)、西北民族大學(xué)、北方民族大學(xué)、大連民族大學(xué)外，其余民族院校都屬于省屬民族院校，分布于四川、青海、西藏、云南、貴州、廣西、內(nèi)蒙古、湖北等省份，旨在為少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展培養(yǎng)人才。1998年以前，我國只有13所民族院校，原廣東民族學(xué)院在1998年更名為廣東職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院（現(xiàn)為廣東技術(shù)師范學(xué)院）后，只有12所民族院校。在1950年-2000年間，由于歷史原因、政治原因和民族統(tǒng)戰(zhàn)工作的需要，這12所民族院校中的大部分都經(jīng)歷了建校、撤校、恢復(fù)建校和更名等復(fù)雜的辦學(xué)歷程。2000年后，教育部又批準(zhǔn)組建了內(nèi)蒙古民族大學(xué)，新建了四川民族學(xué)院和呼和浩特民族學(xué)院，截止目前，全國共有15所民族院校，在這15所民族院校中，除四川民族學(xué)院和呼和浩特民族學(xué)院是新建本科民族院校外，其余13所民族院校都具有研究生招生資格并開辦有雙語專業(yè)。這13所民族院校由于辦學(xué)歷史較長、辦學(xué)經(jīng)驗豐富、學(xué)科專業(yè)扎實(shí)，加之國家扶持力度大，其在發(fā)展過程中具有穩(wěn)定的生源和趨于完善的學(xué)緣結(jié)構(gòu)，其綜合實(shí)力在發(fā)展過程中也不斷壯大，在為民族地區(qū)培養(yǎng)人才方面發(fā)揮著日益重要的作用。

四川民族學(xué)院和呼和浩特民族學(xué)院作為新建的兩所民族本科院校，從地域上看，都處在民族腹地，一個地處康巴藏區(qū)核心地帶，一個地處內(nèi)蒙古自治區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化腹地。兩所學(xué)校都經(jīng)歷了由專科向本科的升格轉(zhuǎn)型，其本科辦學(xué)歷史相對較短，辦學(xué)規(guī)模相對較小，辦學(xué)經(jīng)驗相對不足。同時，兩所學(xué)校取得學(xué)士學(xué)位授予權(quán)和接受教育部本科教學(xué)合格評估的時間相對較晚，其學(xué)科專業(yè)發(fā)展和教學(xué)水平整體實(shí)力偏弱，因而學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)和內(nèi)部質(zhì)量保障體系還不夠完善，相比于內(nèi)地其它本科院校，差距明顯。就發(fā)展而言，兩所學(xué)校的辦學(xué)基礎(chǔ)比較薄弱，如教學(xué)、科研和學(xué)科專業(yè)建設(shè)起點(diǎn)不高、優(yōu)勢不明顯、特色不突出，尤其在教學(xué)中，還未完全擺脫以往?？频慕逃Ｊ?，本科教學(xué)的合力還未真正形成。因而，如何實(shí)現(xiàn)從結(jié)構(gòu)到形態(tài)、從形式到內(nèi)涵的應(yīng)用轉(zhuǎn)型，是擺在新建民族本科院校面前急需破解的一大難題。

二、新建民族本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的困境分析

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中明確提出“促進(jìn)高校辦出特色。建立高校分類體系、實(shí)行分類管理。發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置的作用，引導(dǎo)高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭創(chuàng)一流?！?，這對建設(shè)好應(yīng)用型本科高校提出了更高要求。應(yīng)用型本科高校有別于傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型大學(xué)，其職能內(nèi)涵更加廣泛，不僅關(guān)注人才培養(yǎng)質(zhì)量、科學(xué)研究的實(shí)用價值，而且更加注重社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)意義。新形勢下，高校應(yīng)用轉(zhuǎn)型發(fā)展為新建民族本科院校也提出了更高的要求，其應(yīng)用轉(zhuǎn)型發(fā)展所面臨的困境是多方面的。

（一）辦學(xué)定位不明確制約轉(zhuǎn)型發(fā)展

新建民族本科院校的辦學(xué)定位不是學(xué)校高低層次的簡單劃分，也不是學(xué)科門類的簡單劃分，而是要根據(jù)其辦學(xué)職能來準(zhǔn)確規(guī)劃學(xué)校的發(fā)展。新建民族本科院校辦學(xué)定位不明確主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是定位沒有立足民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的實(shí)際需求；二是沒有對人才培養(yǎng)層次進(jìn)行細(xì)化分類和深入思考，沒有充分考慮量入為出的因素，在人才培養(yǎng)上具體表現(xiàn)為“重管理和輕質(zhì)量”；三是沒有充分挖掘辦學(xué)特色，具有同質(zhì)傾向，沒有在同類同層次學(xué)校中形成自己的獨(dú)特優(yōu)勢，也就是俗話所說的“人無我有，人有我優(yōu)”的辦學(xué)特色。新建民族本科院校辦學(xué)定位的不明確還表現(xiàn)在不能夠清晰找準(zhǔn)學(xué)校在人才培養(yǎng)中的位置和主要的服務(wù)面向，辦學(xué)定位不夠接地氣。除了人才培養(yǎng)目標(biāo)定位外，辦學(xué)類型定位、辦學(xué)層次定位和學(xué)科專業(yè)定位的不科學(xué)性也是新建民族本科院校辦學(xué)定位不明確的具體表現(xiàn)。

（二）內(nèi)涵發(fā)展與外延發(fā)展不平衡制約轉(zhuǎn)型發(fā)展

新建民族本科院校由于地處民族地區(qū)，民族性和地域性特色明顯，在發(fā)展上雖注重對民族性特色的挖掘，但民族內(nèi)涵發(fā)展沒有形成系統(tǒng)，其學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)沒有得到更好優(yōu)化，其內(nèi)部質(zhì)量，無論是教學(xué)質(zhì)量還是管理質(zhì)量沒有形成有效的保障體系。內(nèi)涵發(fā)展是新建民族本科院校在發(fā)展過程中必須長期追求的目標(biāo)和必經(jīng)階段。同時，新建民族本科院校的內(nèi)涵發(fā)展與外延發(fā)展呈現(xiàn)出一種不平衡狀態(tài)，具體表現(xiàn)為，外延發(fā)展的規(guī)模與數(shù)量還不能完全滿足本科院校的標(biāo)準(zhǔn)，如師資隊伍整體數(shù)量和質(zhì)量，校園規(guī)模，學(xué)科專業(yè)等與教育部規(guī)定的合格本科院校差距明顯。整體來看，新建民族本科院校的內(nèi)涵發(fā)展特色不夠鮮明，外延發(fā)展的活力不足，這是兩者之間不平衡的具體表現(xiàn)。內(nèi)涵發(fā)展是關(guān)鍵，外延發(fā)展是前提，兩者之間的不平衡會從根本上制約新建民族本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（三）辦學(xué)資源配置不合理制約轉(zhuǎn)型發(fā)展

辦學(xué)資源是一個學(xué)校的基本辦學(xué)條件，它包含了無形辦學(xué)資源和有形辦學(xué)資源兩種形態(tài)。就無形資源的配置而言，新建民族本科院校由于辦學(xué)歷史不長，經(jīng)驗不足，其在創(chuàng)建和發(fā)展過程中還未形成穩(wěn)定的品牌資源、校園文化資源、知識資源和制度資源。[2]所謂品牌資源指的是一個學(xué)校的品牌價值和社會認(rèn)可度，這對于一個本科院校來說需要經(jīng)過長時間的辦學(xué)積累來獲得社會的滿意與認(rèn)同，新建民族本科院校由于升本時間較短，其品牌資源的形成還需經(jīng)過長時間的辦學(xué)實(shí)踐來形成，因而其品牌資源無法在短時間內(nèi)發(fā)揮應(yīng)有的效益。校園文化資源是每一所大學(xué)耐以生存和發(fā)展的文化基礎(chǔ)，它包含了一所大學(xué)的辦學(xué)精神，信仰傳承和辦學(xué)理念的凝練，是大學(xué)文化軟實(shí)力的體現(xiàn)。新建民族本科院校由于對民族性研究不夠深入和系統(tǒng)，對地域性特色挖掘不夠，短時間內(nèi)也無法使校園文化資源的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。知識資源是大學(xué)的核心競爭力，能不能把現(xiàn)有的科研成果和知識專利轉(zhuǎn)化為實(shí)用價值，并發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，對提升大學(xué)辦學(xué)水平至關(guān)重要。新建民族本科院校由于科研成果較為單一，研究面窄，轉(zhuǎn)化率低，知識資源的核心競爭力還未真正形成。制度資源是否健全，體現(xiàn)出一個大學(xué)內(nèi)部治理和管理的綜合水平，新建民族本科院校由于內(nèi)部機(jī)構(gòu)不完善，制度建設(shè)不健全， 直接影響了其管理水平和服務(wù)水平的提高，因而制度資源在管理育人，服務(wù)育人中發(fā)揮的實(shí)際作用較小，制約學(xué)校的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

除無形辦學(xué)資源外，人力資源、硬件資源、經(jīng)費(fèi)資源等有形資源也會都對新建民族本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展造成一定程度的影響和制約。大學(xué)人力資源的核心是專業(yè)教師，新建民族本科院校的專業(yè)教師隊伍，一部分來自于升本以前的?？茖W(xué)校甚至中專學(xué)校，另一部分來自于自主考核招聘的具有碩士學(xué)歷以上的青年教師，因而其專業(yè)教師隊伍的整體學(xué)歷和素養(yǎng)不高，同時，教師隊伍的編制數(shù)量也未達(dá)到合格本科學(xué)校的要求，這在一定程度上影響教學(xué)水平的提升。辦學(xué)的硬件資源直接受限于學(xué)?？墒褂玫男@面積，新建民族本科院校校園面積都不大，因而生均享有的校園面積不多，其硬件設(shè)施建設(shè)的規(guī)模和水平與其它民族院校相比還有一定差距。在經(jīng)費(fèi)配置方面，國家對新建民族本科院校的扶持力度逐年在加大，具體表現(xiàn)為教育經(jīng)費(fèi)投入占比逐年在增加，但經(jīng)費(fèi)的有效利用率低，存在重復(fù)建設(shè)和低效能建設(shè)現(xiàn)象，在一定程度上造成了教育經(jīng)費(fèi)的顯性浪費(fèi)。

總體來看，辦學(xué)資源配置不均衡是制約新建民族本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的一大難題和困境，需要有效和合理配置辦學(xué)資源，使無形資源和有形資源的效益得到最大發(fā)揮，才能更好助力新建民族本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展

（四）改革創(chuàng)新驅(qū)動不足制約轉(zhuǎn)型發(fā)展

改革創(chuàng)新是大學(xué)發(fā)展的核心驅(qū)動力，對于新建民族本科院校而言，改革創(chuàng)新是一把雙刃劍，改的好與不好，直接關(guān)系學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展是否徹底，是否真正實(shí)現(xiàn)了從學(xué)術(shù)到應(yīng)用的轉(zhuǎn)變。新建民族本科院校改革創(chuàng)新驅(qū)動不足主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是學(xué)科、專業(yè)建設(shè)不能適應(yīng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的實(shí)際需求，如優(yōu)勢學(xué)科不突出，基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)不扎實(shí)，特色專業(yè)建設(shè)特色不夠；二是管理體制改革相對滯后，創(chuàng)新不足，行政化色彩較重，這在一定程度上不利于促進(jìn)民族高等教育的發(fā)展，不利于少數(shù)民族人才的培養(yǎng)， 不利于調(diào)動社會資源服務(wù)于辦學(xué)的積極性；三是教育質(zhì)量提升度不夠，在日益繁榮的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，各高校之間的競爭也將日趨激烈，各高校之間競爭的實(shí)質(zhì)是人才培養(yǎng)質(zhì)量的競爭，而教育質(zhì)量是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵，教育質(zhì)量是新建民族本科院校提升競爭力的固本之源，如教育質(zhì)量的提升度不夠，將直接影響學(xué)校綜合實(shí)力的提升；四是育人機(jī)制創(chuàng)新不足，由于升本時間不長，理念落后，管理體制僵化，新建民族本科院校育人機(jī)制還未能實(shí)現(xiàn)協(xié)同分化和多元并進(jìn)的局面，尤其是在國家招生政策變革后，在一定程度上影響辦學(xué)規(guī)模的穩(wěn)定。

三、新建民族本科院校應(yīng)用轉(zhuǎn)型發(fā)展的困境突圍策略

（一）科學(xué)定位——盯準(zhǔn)四個方面

新建民族本科院校要實(shí)現(xiàn)應(yīng)用轉(zhuǎn)型發(fā)展必須要科學(xué)定位學(xué)校的發(fā)展，理順?biāo)膫€層面的關(guān)系，一是辦學(xué)層次，二是辦學(xué)功能，三是服務(wù)面向，四是資源利用。

作為民族院校來說，其辦學(xué)類型在學(xué)校創(chuàng)建過程中已被明確，那就是為少數(shù)民族和民族地區(qū)培養(yǎng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。而對于辦學(xué)層次而言，新建民族院校由于受自身條件限制，目前只能立足于培養(yǎng)本科人才，但這只是暫時的辦學(xué)層次定位，學(xué)校要轉(zhuǎn)型、要發(fā)展，須適當(dāng)考慮和制定辦學(xué)層次的長遠(yuǎn)目標(biāo)，把專業(yè)碩士教育納入辦學(xué)層次規(guī)劃中，充分發(fā)揮民族特色和地方優(yōu)勢，堅持以本科教育為主，兼顧?？平逃?，適度發(fā)展研究生教育，探索符合地方民族院校的多層次人才培養(yǎng)體系。

辦學(xué)功能包含人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)三大功能，新建民族本科院校在應(yīng)用轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中應(yīng)擺脫過去?？平逃匀瞬排囵B(yǎng)為主的單一辦學(xué)功能，要堅持人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)三大功能的協(xié)同發(fā)展，不斷提升自身的綜合實(shí)力。

服務(wù)面向是要解決學(xué)校辦學(xué)是面向行業(yè)還是社會、是面向地區(qū)還是全國的問題。新建本科院校所在地大多為地級市，其根基在地方，這就決定了新建本科院校社會服務(wù)的面向為地方。[3]新建地方民族本科院校是新建本科院校的重要組成部分，因此，其服務(wù)面向也應(yīng)當(dāng)為地方，只不過是面向民族地方性和民族地區(qū)行業(yè)型。

資源利用對于新建民族本科院校來說尤為關(guān)鍵，應(yīng)當(dāng)有效利用外部資源如人力資源、物力資源、財力資源。人力資源是關(guān)鍵，學(xué)校的發(fā)展需要靠人才，無論是管理人才還是專業(yè)技術(shù)人才，是每一所大學(xué)必不可少的，人才短缺是制約新建民族本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的短板之一。如何妥善解決人才短缺問題，新建民族本科院?？梢约訌?qiáng)校校合作力度，引入外校兼職教師來充實(shí)教學(xué)隊伍，也可以聘請行業(yè)精英擔(dān)任專業(yè)教師，同時也要加大內(nèi)培力度，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)扎實(shí)的教師隊伍，從而不斷壯大師資實(shí)力。物力資源中最重要的是要合理利用土地資源來解決辦學(xué)硬件規(guī)模不足的問題，因而新建民族本科院校可以利用身處地方的優(yōu)勢，合理規(guī)劃新校區(qū)建設(shè)來解決校園占地不足的問題，從而擴(kuò)大硬件規(guī)模。財力資源是每一所大學(xué)賴以生存的基礎(chǔ)，新建民族本科院校由于生源規(guī)模數(shù)量少，其經(jīng)費(fèi)來源主要靠政府劃撥，學(xué)?？捎糜诎l(fā)展的資金相對較少，要實(shí)現(xiàn)應(yīng)用轉(zhuǎn)型發(fā)展，充實(shí)的財力保障是關(guān)鍵，因而新建民族本科院校須加強(qiáng)校地合作、校企合作，拓寬融資渠道，爭取更多的經(jīng)費(fèi)來支援學(xué)校的發(fā)展。

（二）管理改革——緊咬機(jī)制創(chuàng)新

溫家寶總理在2010年3月全國兩會期間的人大政府工作報告中曾提出：“要推進(jìn)高校管理體制改革， 激勵教師專注于教育， 鼓勵教師終身從教?！睆闹胁浑y看出，高校要發(fā)展，管理體制改革勢在必行。隨著我國高等教育改革的不斷推進(jìn)， 去行政化漸成大學(xué)內(nèi)部管理改革的共識， 并開始在大學(xué)制度層面加以推進(jìn)。[4]眾所周知，現(xiàn)代大學(xué)是社會融合的產(chǎn)物，它深受社會、市場等外在因素的制約，為社會服務(wù)已成為現(xiàn)代大學(xué)的重要職能，如在管理上還固守傳統(tǒng)，將變得越來越不合時宜。新建民族本科院校由于地處民族地區(qū)，其社會服務(wù)功能要想在民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中發(fā)揮最大的功效，管理改革迫在眉睫。如何才能使改革出實(shí)效 ，新建民族本科院校需要緊咬機(jī)制創(chuàng)新不放松，著重從四個方面入手，一是創(chuàng)新制度，建立健全的制度保障體系，使學(xué)校各項日常工作有章可循、有規(guī)可依，從而提高工作效率；二是創(chuàng)新管理方式，減少行政手段對教學(xué)工作的干預(yù)力度，逐步實(shí)現(xiàn)管教分離，讓學(xué)校行政工作全方位為教育教學(xué)服務(wù)；三是創(chuàng)新治學(xué)渠道，鼓勵具有高學(xué)歷行政人員主動到一線教學(xué)崗位教書育人，從而減少學(xué)歷人才浪費(fèi)現(xiàn)象；四是創(chuàng)新管理理念，理念是管理改革的先導(dǎo)，應(yīng)積極吸引專家、學(xué)者融入學(xué)校的管理層中，鼓勵一線教師參與學(xué)校的綜合管理，形成管理的意見氛圍，從而逐步轉(zhuǎn)變管理理念，管理方式，形成科學(xué)合理的管理模式，使學(xué)校的發(fā)展得到最大優(yōu)化。

（三）內(nèi)涵發(fā)展——凝練辦學(xué)特色

內(nèi)涵發(fā)展就是通過大學(xué)利益相關(guān)者的治理關(guān)系重構(gòu)而實(shí)現(xiàn)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展，簡言之，就是以追求治理質(zhì)量為核心訴求的發(fā)展。[5]無論什么類型或?qū)用娴慕逃浔举|(zhì)的回歸需要重建教育觀，在源頭上指引教育真正走上內(nèi)涵發(fā)展的道路。新建民族本科院校要真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展，首先要轉(zhuǎn)換頂層設(shè)計，明確發(fā)展目標(biāo)、明確發(fā)展道路，明確發(fā)展主題、明確發(fā)展機(jī)制，形成發(fā)展合力。其次，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展，要加強(qiáng)對自身的研究和學(xué)習(xí)，可以成立專門的研究機(jī)構(gòu)，定期評估學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀，找準(zhǔn)問題，加強(qiáng)整改。還有就是要從民族性上深下功夫，凝練辦學(xué)特色。辦學(xué)特色是現(xiàn)代大學(xué)賴以生存的生命力和活力，凝練辦學(xué)特色就需要重建教育觀，應(yīng)堅持以辦學(xué)理念為先導(dǎo)，加強(qiáng)大學(xué)校風(fēng)、校訓(xùn)精神的建設(shè)，注重培育民族院校的優(yōu)良作風(fēng)，形成推動學(xué)校發(fā)展的精神基石。辦學(xué)特色是每一所大學(xué)賴以生存的傳統(tǒng)，但又與固守傳統(tǒng)相區(qū)別，因而要用發(fā)展和創(chuàng)新的眼光來看待學(xué)校內(nèi)部的治理關(guān)系，妥善處理各利益相關(guān)者之間的關(guān)系，如院系、師生、行政與教學(xué)之間的關(guān)系，從而提高辦學(xué)效益。良好的內(nèi)部治理關(guān)系是大學(xué)內(nèi)涵發(fā)展的核心目標(biāo)，是凝練辦學(xué)特色的首要前提。新建民族本科院校只有在形成良好制度保障的前提下，才能對民族文化、民族精神、民族傳統(tǒng)等民族特色進(jìn)行有效的整合和凝練，融入到學(xué)校的整體規(guī)劃和發(fā)展理念中，以期區(qū)別于其它本科院校的一般化發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)自身的獨(dú)特發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)應(yīng)用轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（四）學(xué)科建設(shè)——優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)

高校的辦學(xué)特色， 應(yīng)該從學(xué)科特色開始。特色學(xué)科就是學(xué)校的優(yōu)勢學(xué)科， 是在適應(yīng)社會需要和學(xué)校環(huán)境的基礎(chǔ)上， 通過長期的歷史積淀形成的。[6]新建民族本科院校由于辦學(xué)時間不長，學(xué)科專業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)還比較薄弱，與綜合性實(shí)力強(qiáng)的大學(xué)相比，差距明顯，要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。一是要充分發(fā)揮自身的師資優(yōu)勢和辦學(xué)經(jīng)驗，積極改造傳統(tǒng)學(xué)科，讓其優(yōu)勢得到最大發(fā)揮。二是要因勢利導(dǎo)，逐步淘汰和整合不適合地方發(fā)展需求的老陳專業(yè)。三是要充分發(fā)揮教學(xué)資源和現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢，新建一批具有前瞻性的專業(yè)。四是要不斷加大學(xué)科建設(shè)與整合的力度， 重視學(xué)科與學(xué)科間的交流，力求在學(xué)科交叉點(diǎn)中逐漸形成學(xué)科發(fā)展的特色和多元化層次，從而構(gòu)建人才培養(yǎng)質(zhì)量的“支撐點(diǎn)”， 以提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量和特色。五是要不斷優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，使之與民族地緣區(qū)域的人才需求“契合點(diǎn)”相匹配。六是要以學(xué)科為支撐，不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新專業(yè)設(shè)置，培育特色專業(yè)，合并相近專業(yè)，淘汰落后專業(yè)，使之與民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展需求相適應(yīng)，逐步使專業(yè)與市場需求相平衡，從而提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，有效增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)的競爭力。

（五）教學(xué)變革——注重實(shí)踐應(yīng)用

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”大時代的到來，大學(xué)傳統(tǒng)課堂教學(xué)的方式正在發(fā)生悄然的改變，陳舊、僵化的傳統(tǒng)教學(xué)模式已不能適應(yīng)新形勢下大學(xué)教學(xué)的需求，教學(xué)變革勢不容緩。新建民族本科院校應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行教學(xué)變革，提升教學(xué)質(zhì)量。一是要改變以往課堂教學(xué)中以講授為主的傳統(tǒng)教學(xué)模式，應(yīng)當(dāng)增加課堂教學(xué)的互動性，適當(dāng)增加課堂探討內(nèi)容，課堂教學(xué)應(yīng)以學(xué)生為主，充分培養(yǎng)學(xué)生自主解決問題的能力。二是要改變“重理論，輕實(shí)踐”的模式，應(yīng)用型大學(xué)一個最顯著的標(biāo)致就是要培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力，因而要改變“班級授課”的單一形式，盡可能多搭建教學(xué)實(shí)踐應(yīng)用平臺，注重在實(shí)踐中培養(yǎng)學(xué)生的動手能力和應(yīng)用能力。三是要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”大時代環(huán)境，提高現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，多增加網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程選修課程的數(shù)量，從而增強(qiáng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的選擇性，滿足學(xué)生多樣化的知識需求。四是開發(fā)校校、校企聯(lián)合培養(yǎng)模式，讓學(xué)生有更多深入高水平大學(xué)、行業(yè)進(jìn)行交流和實(shí)踐的機(jī)會，使人才培養(yǎng)更加靈活和多元。

（六）人才培養(yǎng)——瞄準(zhǔn)目標(biāo)改革

對于新建民族本科院校來說，要實(shí)現(xiàn)應(yīng)用轉(zhuǎn)型發(fā)展，人才培養(yǎng)是關(guān)鍵。人才培養(yǎng)應(yīng)包含兩個方面，一是對學(xué)生的培養(yǎng)，二是對教師的培養(yǎng)。對學(xué)生培養(yǎng)來說，目標(biāo)改革是首位，應(yīng)堅持個人本位價值目標(biāo)、社會本位價值目標(biāo)、知識本位價值目標(biāo)、文化本位價值目標(biāo)的統(tǒng)一。[7]個人本位價值目標(biāo)的制定應(yīng)當(dāng)以增進(jìn)學(xué)生的知識能力、研究能力、學(xué)習(xí)能力為主。社會本位價值目標(biāo)的制定應(yīng)當(dāng)堅持人才培養(yǎng)目標(biāo)客體與社會主體需要之間的相互統(tǒng)一。知識本位價值目標(biāo)的制定應(yīng)當(dāng)堅持學(xué)生對知識的創(chuàng)新、對科學(xué)的探求，并積極引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的知識本位觀和行為觀。文化價值目標(biāo)的制定應(yīng)當(dāng)堅持多元文化價值取向，培養(yǎng)學(xué)生對民族文化的傳承和創(chuàng)新能力。對教師的培養(yǎng)，目標(biāo)也是關(guān)鍵，除了個人本位、社會本位、知識本位、文化本位價值目標(biāo)外還應(yīng)當(dāng)制定符合教師自身發(fā)展的激勵目標(biāo)、學(xué)歷提升目標(biāo)。新建民族本科院校的教師，尤其是青年教師，教學(xué)任務(wù)重、科研壓力大、職稱晉升難，是最為普遍的現(xiàn)象，因而學(xué)校要制定符合教師職業(yè)發(fā)展的激勵目標(biāo)，應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)上的激勵和職務(wù)晉升上的激勵，從而提高教師工作的積極性。同時，新建民族本科院校的教師學(xué)歷層次整體不高，學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定完善的教師進(jìn)修和學(xué)歷提升的目標(biāo)計劃和制度，加強(qiáng)教師隊伍的素質(zhì)建設(shè)，增強(qiáng)教師教學(xué)、科研的綜合實(shí)力。只有充分理順人才培養(yǎng)的內(nèi)在邏輯，制定清晰的目標(biāo)改革計劃，才能更好地促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

四、結(jié)語

新建民族本科院校的應(yīng)用轉(zhuǎn)型發(fā)展對民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展意義重大，事關(guān)民族人才培養(yǎng)的質(zhì)量和成效，應(yīng)當(dāng)引起學(xué)校自身的高度重視。由于受自身和外在因素的制約，新建民族本科院校應(yīng)用轉(zhuǎn)型之路困難重重，面臨的困境是復(fù)雜和多樣化的，因而要在應(yīng)用轉(zhuǎn)型發(fā)展中成功實(shí)現(xiàn)困境突圍，需要有壯士斷腕的決心并進(jìn)行全面改革，不斷改善辦學(xué)條件，不斷積累辦學(xué)經(jīng)驗，不斷提升辦學(xué)實(shí)力，真正做到為民族地區(qū)培養(yǎng)應(yīng)用型人才服務(wù)。轉(zhuǎn)型發(fā)展不是一朝一夕的事，需要經(jīng)過長時間的探索和實(shí)踐。新建民族本科院校只有堅持以發(fā)展的理念為先導(dǎo)，保持清晰的發(fā)展思路，堅持改革，銳意創(chuàng)新、注重實(shí)踐應(yīng)用，才能對學(xué)校的轉(zhuǎn)型發(fā)展有所增益，從而為民族地區(qū)的發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

（作者單位：四川民族學(xué)院）

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