我國(guó)地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力研究
——基于對(duì)重慶、河南、貴州、江西近年發(fā)展分析

劉世磊，張文會(huì)（中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所，北京，100846）

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我國(guó)地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力研究
——基于對(duì)重慶、河南、貴州、江西近年發(fā)展分析

劉世磊，張文會(huì)
（中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所，北京，100846）

摘要：隨著供給側(cè)改革不斷深入，我國(guó)亟待形成強(qiáng)大的制造能力、創(chuàng)新能力，在追求提質(zhì)增效的長(zhǎng)期目標(biāo)下，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。本文通過(guò)分析重慶、河南、貴州、江西四省市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了打造地區(qū)工業(yè)增長(zhǎng)新動(dòng)力的基本思路，即補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈短板、物流短板、載體短板；降低交易成本、物流成本；并從改善營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)制度變革、加速要素市場(chǎng)改革三方面提出相應(yīng)建議，為其他省市發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：增長(zhǎng)新動(dòng)力；供給側(cè)改革；潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率

一、引言

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，需求管理政策難以解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。國(guó)內(nèi)學(xué)者圍繞在新常態(tài)下如何發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了一系列探索，提出從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革角度探尋工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑。國(guó)內(nèi)多數(shù)省市通過(guò)大力培育新供給，逐漸形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。

二、從供給側(cè)改革角度探尋工業(yè)增長(zhǎng)新動(dòng)力

1.新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)綜述

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊下的外需萎縮、基本增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)變導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、產(chǎn)能過(guò)剩和體制機(jī)制性問(wèn)題長(zhǎng)期累積下的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲等多方面問(wèn)題。凱恩斯理論認(rèn)為應(yīng)實(shí)施需求管理政策刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增速下滑是由于部分行業(yè)供給結(jié)構(gòu)老化，應(yīng)該通過(guò)更新供給結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造新供給等方式應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率下行，但在很多環(huán)節(jié)可采用需求管理措施進(jìn)行配合。

2011年，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心劉世錦等對(duì)中期內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)行預(yù)測(cè)，依據(jù)其他成功追趕型經(jīng)濟(jì)體實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并假定中國(guó)發(fā)展路徑與其接近。預(yù)測(cè)結(jié)果是2013-2017年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速會(huì)下降一個(gè)臺(tái)階。目前國(guó)內(nèi)共識(shí)是潛在經(jīng)濟(jì)增速將下降到7%左右。姚余棟、譚海鳴（2011） 根據(jù)這一假設(shè)，預(yù)測(cè)中長(zhǎng)期要將通脹預(yù)期穩(wěn)定在2%左右，通脹率保持在4%左右，預(yù)計(jì)非加速通貨膨脹經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在8%左右，非加速通貨緊縮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在6%左右。李斌（2011） 、伍戈（2011） 分析表明，如果決策者仍想實(shí)現(xiàn)較高經(jīng)濟(jì)增速，只能帶來(lái)物價(jià)高水平持續(xù)上漲，而對(duì)產(chǎn)出拉動(dòng)作用不大。因此，采用需求刺激政策可能導(dǎo)致“滯脹”危機(jī)。

對(duì)于新常態(tài)下，需求側(cè)的“三駕馬車”是否繼續(xù)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本動(dòng)力，學(xué)界基本表示否定。李佐軍（2014） 認(rèn)為其只是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)，有短期特征，影響的只是GDP需求邊?？碘?012） 認(rèn)為需求側(cè)三大動(dòng)力已經(jīng)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新“三駕馬車”，即城鎮(zhèn)化、信息化、民生建設(shè)。邵宇（2011） 認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力是原“三駕馬車”的引擎升級(jí)。因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)根本動(dòng)力已不再是需求側(cè)，我國(guó)必須加快供給側(cè)改革研究和實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、消除經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲、培育增長(zhǎng)新動(dòng)力。

2.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力只能建立在供給端

亞當(dāng)斯密認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)是制度和社會(huì)分工對(duì)生產(chǎn)力的拉動(dòng)作用；庫(kù)茲涅茨提出決定長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素為人口增長(zhǎng)、生產(chǎn)效率提升、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)等；熊彼特認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期動(dòng)力是技術(shù)和制度的突破性創(chuàng)新 。新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為我國(guó)30多年來(lái)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)是以上三種理論的綜合體現(xiàn)，歷史上所有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論都是從供給層面展開的。

20世紀(jì)70年代兩次石油危機(jī)爆發(fā)后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入“滯脹”困境，里根政府基本堅(jiān)持以供給管理為施政主題，主要包括以穩(wěn)定的貨幣供應(yīng)量增速作為貨幣政策調(diào)控目標(biāo)、實(shí)施經(jīng)濟(jì)復(fù)興稅收法案和減稅政策、從自由浮動(dòng)匯率制度調(diào)整為維持匯率穩(wěn)定政策、將制造業(yè)向國(guó)外轉(zhuǎn)移、放寬部分行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件等方面。2008年國(guó)際金融危機(jī)之后，美國(guó)面臨流動(dòng)性急劇收縮的困境，奧巴馬政府出臺(tái)諸多的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)政策，這些措施大都體現(xiàn)了供給側(cè)改革的重要性，包括實(shí)施龐大的財(cái)政刺激計(jì)劃、實(shí)施非常規(guī)貨幣政策、推進(jìn)金融醫(yī)保移民等重大改革、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等方面。美國(guó)供給管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)培育增長(zhǎng)新動(dòng)力具有重要借鑒意義。

3.形成工業(yè)增長(zhǎng)新動(dòng)力的基本方向

面對(duì)供給結(jié)構(gòu)老化等問(wèn)題，大部分行業(yè)都通過(guò)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新制度等方式創(chuàng)造新需求和新價(jià)值，加快引導(dǎo)生產(chǎn)要素從供給老化、供給成熟階段轉(zhuǎn)移到新供給形成和供給擴(kuò)張階段。第一，新產(chǎn)品和新技術(shù)。企業(yè)不能靠提供單一的、同質(zhì)化產(chǎn)品而擴(kuò)大生產(chǎn)總量，隨著消費(fèi)者需求日益多樣化，帶動(dòng)需求的將是更廣泛的、分散的、個(gè)性化、普遍性的產(chǎn)品，需要供給方不斷開拓新產(chǎn)品，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)。第二，新模式和新業(yè)態(tài)?；ヂ?lián)網(wǎng)催生了眾多新興行業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)不斷進(jìn)行商業(yè)模式和營(yíng)銷模式創(chuàng)新。近20年技術(shù)經(jīng)濟(jì)主要關(guān)注消費(fèi)領(lǐng)域，未來(lái)將進(jìn)一步轉(zhuǎn)向生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)。第三，新制度。供給側(cè)改革就是制度的供給和創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)體制和制度改革主要包括行政體制改革，財(cái)稅、金融和要素價(jià)格改革，土地和戶籍改革，國(guó)有企業(yè)改革。這些改革將有助于激活和釋放企業(yè)活力，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，提高全要素生產(chǎn)率。

三、我國(guó)探索工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力的典型地區(qū)經(jīng)驗(yàn)

1.典型地區(qū)的選擇

本文對(duì)典型地區(qū)的選擇基于三方面考慮，一是以中西部地區(qū)為代表；二是近兩年工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持較快增速；三是培育工業(yè)增長(zhǎng)新動(dòng)力的實(shí)踐較有特色。除西藏外，重慶、貴州、江西規(guī)模以上工業(yè)增加值增速連續(xù)兩年在全國(guó)排名前五，重慶全國(guó)居首。貴州自2011年以來(lái)增速始終保持在全國(guó)前五位。江西連續(xù)兩年位居全國(guó)前四位。河南工業(yè)增速2012年還處在全國(guó)中游位置，2014年進(jìn)入全國(guó)前十。綜合考慮，本文最終選擇重慶、河南、貴州、江西這四個(gè)有代表性的地區(qū)作為研究對(duì)象。

2.地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

第一，開創(chuàng)內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易的新模式——重慶。加工貿(mào)易行業(yè)的物流成本和物流時(shí)間對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)影響較大，我國(guó)多數(shù)加工貿(mào)易企業(yè)集中在沿海地區(qū)。而重慶通過(guò)改善物流成本，變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展電腦制造加工貿(mào)易。一是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升加工貿(mào)易的價(jià)值。整合整機(jī)和零部件生產(chǎn)，打造原材料、零部件、整機(jī)三大產(chǎn)業(yè)集群，聚集了五大電腦品牌商，六大整機(jī)商，八百多家零部件廠商。2015年重慶筆記本電腦產(chǎn)量達(dá)6300萬(wàn)臺(tái)，與沿海地區(qū)產(chǎn)量基本相當(dāng)，占全球銷量的1/3。二是金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)取得突破。金融方面，重慶于2010年12月30日獲準(zhǔn)開展離岸金融結(jié)算，惠普公司將亞太區(qū)的結(jié)算中心搬到重慶。重慶離岸金融結(jié)算額由2011年的200多億美元增長(zhǎng)為2014年的800多億美元，2015年預(yù)計(jì)突破1000億美元。物流方面，重慶形成了水陸空三個(gè)國(guó)家級(jí)樞紐、三個(gè)一類口岸、三個(gè)保稅區(qū)。重點(diǎn)打通“渝新歐”國(guó)際鐵路大通道，解決了內(nèi)陸地區(qū)物流成本高的難題。重慶還大力發(fā)展航空和航運(yùn)運(yùn)輸，重慶機(jī)場(chǎng)和長(zhǎng)江航運(yùn)均成為擁有保稅區(qū)的一類口岸。

表1　2010～2015年四省市GDP指數(shù)和排名（上年=100）

表2　2010～2015年四省市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速和排名（%）

第二，借助臨空經(jīng)濟(jì)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈——河南。2007年，河南提出了民航優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。隨著《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃（2012-2020）》、《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013-2025年）》的實(shí)施，鄭州獲準(zhǔn)建設(shè)國(guó)內(nèi)大型航空樞紐。隨著綜合保稅區(qū)、保稅物流中心、出口加工區(qū)等相繼設(shè)立，鄭州逐步融入全球物流體系。鄭州航空經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)成為國(guó)家第一個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)。電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備等臨空產(chǎn)業(yè)加快向鄭州航空港集聚，河南積極參與全球電子產(chǎn)品供應(yīng)鏈的整合，帶動(dòng)智能終端、新型顯示、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、高端軟件等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄭州電子信息產(chǎn)業(yè)已形成“三基地、多園區(qū)”的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新格局。以智能手機(jī)為代表的智能終端產(chǎn)業(yè)成為航空港區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，占鄭州市電子信息產(chǎn)業(yè)的85%。2015年鄭州智能手機(jī)產(chǎn)量突破2億部，占全球供貨量的1/7，成為全球最大的蘋果手機(jī)生產(chǎn)基地。河南通過(guò)建設(shè)國(guó)際航空物流中心，發(fā)展以臨空經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的增長(zhǎng)極。

第三，“云上貴州”開啟內(nèi)陸發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)業(yè)新模式——貴州。貴州以數(shù)據(jù)開放為切入點(diǎn)，瞄準(zhǔn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。2014年7月啟動(dòng)“云上貴州”系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)以來(lái)，以阿里巴巴、浪潮集團(tuán)等為代表的信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)紛紛來(lái)貴州建設(shè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信三大運(yùn)營(yíng)商在貴州建設(shè)數(shù)據(jù)中心，計(jì)劃使貴陽(yáng)周邊特定區(qū)域集聚百萬(wàn)臺(tái)服務(wù)器，吸引了大批創(chuàng)客及團(tuán)隊(duì)。貴州省政府還實(shí)施了電子政務(wù)云、工業(yè)云等重點(diǎn)應(yīng)用示范項(xiàng)目在內(nèi)的“7+N”云工程，開展了四次規(guī)模較大的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)。目前，貴州以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。2015年，貴州省計(jì)算機(jī)、平板電腦、智能手機(jī)等電子產(chǎn)品制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)100.2%，翻了一番。貴州還計(jì)劃打造大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)大數(shù)據(jù)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第四，聚焦特色實(shí)施航空強(qiáng)省戰(zhàn)略——江西。江西省依托航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史悠久和航空裝備制造基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢(shì)，航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，保持年均20%-30%的高速增長(zhǎng)。2014年航空產(chǎn)業(yè)收入為390億元，2015年突破500億元。根據(jù)江西航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2017年將達(dá)到800億元，到2020年達(dá)到1400億元。江西提出“大航空”的理念，構(gòu)建航空裝備制造、民航運(yùn)輸、通用航空、臨空經(jīng)濟(jì)“四位一體”產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)從航空大省向航空強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。江西航空于2016年1月實(shí)現(xiàn)首航，南昌市、景德鎮(zhèn)市正在打造南昌航空城和景德鎮(zhèn)直升機(jī)基地。“十三五”期間，江西省還將新建通用機(jī)場(chǎng)15個(gè)，江西毗鄰長(zhǎng)三角、珠三角以及海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，有望成為全國(guó)通用航空網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。

3.打造地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力的基本思路

第一，補(bǔ)短板。一是補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈短板，從重慶發(fā)展電子信息產(chǎn)品加工貿(mào)易的經(jīng)驗(yàn)可以看出，對(duì)于后發(fā)地區(qū)，如果僅局限于簡(jiǎn)單引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相同產(chǎn)業(yè)，或短期內(nèi)通過(guò)優(yōu)惠政策留住項(xiàng)目，并不具備生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)期看，當(dāng)本地優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，引進(jìn)的企業(yè)也會(huì)流失。因此，必須加快創(chuàng)新，整合從上游零部件供應(yīng)到中游生產(chǎn)及下游銷售的產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)品附加值。二是補(bǔ)物流短板。從重慶經(jīng)驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn)，內(nèi)陸地區(qū)要想承接?xùn)|南沿海地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，必須彌補(bǔ)區(qū)位劣勢(shì)，改善公路、鐵路、航空、水運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展智慧物流，實(shí)施物流的標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。鄭州航空港的目標(biāo)是要建成國(guó)際航空物流中心，圍繞機(jī)場(chǎng)建設(shè)航空、高鐵、城際鐵路、地鐵、輕軌、公路的多式聯(lián)運(yùn)體系，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)代交通功能，帶動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快形成產(chǎn)業(yè)集群。三是補(bǔ)載體短板。政府在推進(jìn)供給側(cè)改革中一個(gè)重要作用是為企業(yè)搭建服務(wù)平臺(tái)。河南申請(qǐng)了國(guó)際郵件鄭州經(jīng)轉(zhuǎn)口岸、進(jìn)口肉類、冰鮮水產(chǎn)品、汽車口岸等一大批進(jìn)口指定口岸，成為全國(guó)指定口岸數(shù)量最多、種類最全的內(nèi)陸省份。通過(guò)內(nèi)陸口岸、保稅區(qū)建設(shè)，為發(fā)展加工貿(mào)易創(chuàng)造條件。河南還重點(diǎn)建設(shè)針對(duì)大企業(yè)的“工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)”和為中小企業(yè)服務(wù)的“公共服務(wù)平臺(tái)”。另外，自貿(mào)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、各種口岸、跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等平臺(tái)也在很多省市紛紛設(shè)立。

第二，降成本。影響企業(yè)生存的一個(gè)重要因素是成本，包括生產(chǎn)成本、稅收成本、交易成本、信息成本、物流成本等。重慶重點(diǎn)降低交易成本和物流成本，發(fā)展加工貿(mào)易。繼深圳、天津、上海之后，重慶也取得了離岸金融結(jié)算試點(diǎn)資格，跨國(guó)公司也逐步將離岸結(jié)算中心搬到重慶，推進(jìn)重慶本地企業(yè)開展國(guó)際貿(mào)易，大大降低國(guó)際交易成本。為打通“渝新歐”國(guó)際鐵路大通道，針對(duì)鐵路沿線國(guó)家運(yùn)輸價(jià)格不同問(wèn)題，重慶經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)降低運(yùn)輸價(jià)格，使得渝新歐鐵路的綜合運(yùn)價(jià)比海運(yùn)便宜，改變了傳統(tǒng)內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展國(guó)際貿(mào)易的劣勢(shì)，使得渝新歐鐵路成功運(yùn)行，不僅方便了重慶本地貨物的出口，同時(shí)開辟了一個(gè)新的內(nèi)陸進(jìn)口口岸。

第三，培育新動(dòng)力。一是選擇正確的發(fā)展方向。重慶形成了全球最大電子信息產(chǎn)業(yè)集群和國(guó)內(nèi)最大汽車產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)值占全市工業(yè)比重在40%以上。貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，并帶動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡(luò)新媒體、衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)、電子商務(wù)等一批新業(yè)態(tài)。具有貴州本地特色的生物醫(yī)藥、綠色農(nóng)業(yè)、旅游文化等產(chǎn)業(yè)也被激活。江西發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)既立足于自身航空產(chǎn)業(yè)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，又順應(yīng)了未來(lái)我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的趨勢(shì)，發(fā)展前景廣闊。二是借助金融創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。對(duì)于集成電路、通用航空、軌道交通、機(jī)器人等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的大型項(xiàng)目，需要通過(guò)資本市場(chǎng)融資，要在投融資方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。京東方在重慶建設(shè)的液晶面板項(xiàng)目就是借助證券市場(chǎng)融資實(shí)現(xiàn)的。對(duì)于相對(duì)較小的項(xiàng)目，主要靠政府設(shè)立的產(chǎn)業(yè)投資基金。金融創(chuàng)新助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四、政策建議

1.改善營(yíng)商環(huán)境

要建立公平、透明、可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境法制化、國(guó)際化、便利化。一是創(chuàng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。政府要在財(cái)政、稅收、金融、服務(wù)平臺(tái)等方面為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供全方位支持。積極搭建公共服務(wù)平臺(tái)，提供有利于創(chuàng)新的公共產(chǎn)品，對(duì)各種創(chuàng)新資源要素進(jìn)行整合重構(gòu)，滿足企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的不同需求。二是約束政府權(quán)力。著力打造高效、陽(yáng)光、服務(wù)型政府，推動(dòng)政府部門簡(jiǎn)政放權(quán)，減少不必要的行政審批，破除行政壟斷。政府部門要制定權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好氛圍。三是推進(jìn)法制化。加快完善各類法律法規(guī)，特別是在互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域，要加強(qiáng)法律監(jiān)管。加快新興領(lǐng)域立法工作，實(shí)現(xiàn)法規(guī)公開透明，加強(qiáng)對(duì)盜版行為的執(zhí)法打擊。

2.推動(dòng)制度變革

只有推進(jìn)制度改革才能讓市場(chǎng)準(zhǔn)入更加便利，吸引更多社會(huì)資本參與投資，促進(jìn)供給結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是加快實(shí)施國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革。把混合所有制作為國(guó)企改革的重要手段，破除各種形式的行政壟斷，實(shí)施國(guó)企股權(quán)多元化和國(guó)有股減持，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門以管資本和管股權(quán)為主，不再干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。二是突破制度限制。加快自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新的推廣和應(yīng)用。要對(duì)標(biāo)國(guó)際、放松管制、放寬準(zhǔn)入，為企業(yè)更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源”提供最大便利，充分激發(fā)市場(chǎng)活力。

3.加快要素市場(chǎng)改革

供給結(jié)構(gòu)改革的核心就是要重新配置資源要素，使生產(chǎn)要素更多地流向新供給行業(yè)。一是金融體制改革。大力發(fā)展多層次的資本市場(chǎng)體系，為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更多的金融資本；進(jìn)一步深化企業(yè)債券市場(chǎng)管理體制改革，放寬企業(yè)債券發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)，面向中小企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)發(fā)行新的債券品種，引導(dǎo)社會(huì)資金流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。二是稅收體制改革。下調(diào)企業(yè)所得稅、增值稅、個(gè)人所得稅等主要稅種的稅率，稅率下調(diào)減少的政府財(cái)政收入可以通過(guò)發(fā)行國(guó)債彌補(bǔ)缺口。雖然近年來(lái)我國(guó)政府財(cái)政收入增速下降，但債務(wù)比例在國(guó)際上并不高，尚有增長(zhǎng)空間。在當(dāng)前資產(chǎn)配置荒的背景下發(fā)行國(guó)債，還可吸納社會(huì)閑置資金，降低金融泡沫風(fēng)險(xiǎn)。三是能源資源供給改革。加快石油、天然氣、電力體制改革，逐步向市場(chǎng)化配置資源過(guò)渡，通過(guò)放寬準(zhǔn)入，鼓勵(lì)和加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，降低企業(yè)成本。工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)是用加權(quán)算術(shù)平均數(shù)編制的工業(yè)產(chǎn)品實(shí)物量指數(shù)。其基本原理是以代表產(chǎn)品的生產(chǎn)量為基礎(chǔ)，用報(bào)告期除以基期取得產(chǎn)品產(chǎn)量的個(gè)體物量指數(shù)，以工業(yè)增加值計(jì)算權(quán)數(shù)來(lái)加權(quán)計(jì)算總指數(shù)的。工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)是反映工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的重要指標(biāo)，也是西方國(guó)家分析經(jīng)濟(jì)景氣程度的首選指標(biāo)。

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New impetus to the growth of Chinese regional industrial economy——Based on the development experience of Chongqing， Henan， Guizhou and Jiangxi provinces

Shilei Liu， Wenhui Zhang
（Institute of Industrial Economy， CCID， Beijing， 100846， china）

Abstract:As the government pledged to take steps to push forward supply side structural reform， it is urgent to increase manufacturing capacity and creativity.And in the long-term goal of the pursuit of quality and efficiency， we must foster new impetus to the growth of Chinese industrial economy.This paper analyzes the development experience of Chongqing， Henan， Guizhou and Jiangxi provinces， and summarizes a series of basic ideas of fostering new impetus to the growth of regional industrial economy，that is the supplement of short board of industry chain， logistics， carriers， and reducing transaction and logistics costs.In the end， this paper makes some suggestions on improving the business environment，promoting institutional reform， accelerating factor market reforms， in order to provide reference for other provinces.

Key words:New impetus to the growth； Side structural reform； Potential economic growth rate

中圖分類號(hào)：F427

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-7866 （2016） 03-238-07工業(yè)經(jīng)濟(jì)論壇 URL: http//www.iereview.com.cn

DOI:10.11970/j.issn.2095-7866.2016.03.001

作者簡(jiǎn)介：

劉世磊（1972-），男，北京人，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究人員。研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究。

張文會(huì)（1989-），女，北京人，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究人員。研究方向：工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究。