試論中小學(xué)法治教育的改進(jìn)

楊輝啟

摘 要：中小學(xué)法治教育事關(guān)中小學(xué)生的健康成長和全面推進(jìn)依法治國的順利進(jìn)行。當(dāng)前的中小學(xué)法治教育存在著定位不明確、思想認(rèn)識不到位、教育內(nèi)容不系統(tǒng)、保障手段不得力等問題。改進(jìn)中小學(xué)法治教育需要從全面推進(jìn)依法治國的角度來定位，轉(zhuǎn)變不正確的認(rèn)識，編寫系統(tǒng)法治教材，并提供充分的制度和師資保障。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)生；法治教育；改進(jìn)

中圖分類號：G63 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-9132（2016）19-0196-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2016.19.127

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）指出：“把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程[1]?！敝行W(xué)生的法治意識和水平如何，對我國全面推進(jìn)依法治國具有深遠(yuǎn)意義。我國當(dāng)前的中小學(xué)法治教育還存在一些問題。面對新形勢和新任務(wù)，為國家和社會培養(yǎng)更多、更優(yōu)秀的法治人才后備軍需要我們改進(jìn)中小學(xué)法治教育。

一、中小學(xué)法治教育的重要意義

我國的“六五”普法規(guī)劃把青少年作為法治宣傳教育的重中之重。中小學(xué)生是我國青少年的主體部分，對中小學(xué)生進(jìn)行法治教育意義重大。

第一，從國家層面來說，全民守法是法律實(shí)施的基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)全民守法，需要對全體社會成員進(jìn)行法治教育，樹立法治意識。對中小學(xué)生進(jìn)行行之有效的法治教育對于我國法治建設(shè)具有基礎(chǔ)性價(jià)值。

第二，從中小學(xué)生自身層面來說，中小學(xué)生屬于社會弱勢群體，容易受到來自社會各個(gè)方面的傷害，對中小學(xué)生進(jìn)行法治教育有利于增強(qiáng)中學(xué)生的安全防范意識和依法維權(quán)意識。對中小學(xué)生進(jìn)行法治教育，還能幫助他們養(yǎng)成法治意識，有助于預(yù)防和遏制青少年犯罪。

二、我國中小學(xué)法治教育有待改進(jìn)之處

從1986年開始，我國推行了對包括中小學(xué)生在內(nèi)的全民法制教育，成就斐然。但從總體上看，青少年學(xué)生法制教育仍然存在定位不夠明確、思想認(rèn)識不夠到位、教育內(nèi)容不夠系統(tǒng)、保障條件不夠有力等問題，直接影響了青少年學(xué)生法制教育的效果[3]。

定位不夠明確，主要是指各地、各學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)未能從全面推進(jìn)依法治國的角度和高度來確定中小學(xué)生法治教育的位置。思想認(rèn)識不夠到位主要是指各地、各學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)還沒有在根本上走出應(yīng)試教育的認(rèn)識局限，存在著“厚考薄法”的現(xiàn)象。教育內(nèi)容不夠系統(tǒng)，主要是指現(xiàn)在的中小學(xué)法治教育零散、雜亂，甚至是“頭疼治頭腳疼治腳”的現(xiàn)象。保障條件不夠有力，主要是指當(dāng)前的法制教育中的制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、師資培訓(xùn)等諸多方面不利于中小學(xué)法治教育順利開展并取得實(shí)效。

三、改進(jìn)中小學(xué)法治教育的對策與措施

中小學(xué)法治教育事關(guān)中小學(xué)生的健康成長和國家的法治進(jìn)展，因此，我們必須正確定位，提高認(rèn)識，采取有力措施來促進(jìn)我國的中小學(xué)法治教育工作適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要。

第一，準(zhǔn)確定位。以《決定》為根本指針，從全面推進(jìn)依法治國的全局和戰(zhàn)略高度來定位中小學(xué)法治教育，把中小學(xué)法治教育作為全面推進(jìn)依法治國的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來對待。

第二，轉(zhuǎn)變認(rèn)識。準(zhǔn)確認(rèn)識中小學(xué)法治教育的內(nèi)涵，既包括法律體系和法律制度的教育，也包括法的運(yùn)行諸環(huán)節(jié)的教育，突出社會主義法治理念和法治精神的培育。

第三，全面布局。健全學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的中小學(xué)法治教育格局。其中，學(xué)校的法治教育應(yīng)居于中心環(huán)節(jié)。并把法治教育和道德教育結(jié)合起來，相互為用，相互促進(jìn)。

第四，編好教材。組織專家學(xué)者編寫高質(zhì)量的法治教育教科書，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，貫穿社會主義法治理念教育和中國特色社會主義法律體系教育，充分注意中小學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)與規(guī)律，兼顧層次性、系統(tǒng)性和針對性。

第五，注重實(shí)效。抓好中小學(xué)法治教育的師資隊(duì)伍建設(shè)；促進(jìn)公安干警、法官、檢察官和律師進(jìn)課堂制度常態(tài)化；促進(jìn)中小學(xué)法治教育基地建設(shè)；根據(jù)中小學(xué)生的具體特點(diǎn)開展形式多樣的教學(xué)活動，注重教育實(shí)效。

第六，切實(shí)保障。為中小學(xué)法治教育提供充足的時(shí)間保障、經(jīng)費(fèi)保障和制度保障；把法治知識內(nèi)容納入中高考的考試范圍；把中小學(xué)法治教育的質(zhì)量作為中小學(xué)評價(jià)的重要內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/politics/2014-10/28/c_1113015330_7.htm，2014-12-4.

[2] 王龑，賈林祥.青少年犯罪成因探析[J].江蘇師范大學(xué)學(xué)報(bào)：教育科學(xué)版，2014（2）.

[3] 教育部，司法部，中央綜治辦，共青團(tuán)中央，全國普法辦.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育的若干意見[EB/OL]. http：//www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7049/201406/xxgk_170521.html，2014-11-20.