我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)對(duì)就業(yè)的擠出效應(yīng)

陸莎

摘 要：我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度在近幾年實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，隨之而來(lái)的是社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)的增加。隨著社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)的數(shù)額不斷加大，其對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響也越來(lái)越明顯。具體來(lái)說(shuō)就是勞動(dòng)人口的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)大于就業(yè)增長(zhǎng)的增長(zhǎng)速度。因此這一問(wèn)題必須得到有關(guān)部門的重視。本文主要從社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率與就業(yè)之間的關(guān)系、降低社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)對(duì)就業(yè)的擠出效應(yīng)的策略兩方面對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)與就業(yè)之間的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了論述，旨在為解決此問(wèn)題提供一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)；繳費(fèi)；就業(yè)；擠出效應(yīng)

近年來(lái)，隨著社保制度的不斷完善，我國(guó)的社保收入正在逐年增加。但與之相對(duì)應(yīng)的是，我國(guó)就業(yè)人口的工資的年增長(zhǎng)率卻非常緩慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于社保繳費(fèi)金額的增長(zhǎng)比率。我國(guó)的就業(yè)增長(zhǎng)率還不到勞動(dòng)人口增長(zhǎng)率的三分之一。這一現(xiàn)狀充分體現(xiàn)出目前我國(guó)每年都有許多的就業(yè)人口面臨失業(yè)或已經(jīng)失業(yè)。造成就業(yè)率增長(zhǎng)速度慢的原因是多種多樣的，例如個(gè)人所得稅較高、“五險(xiǎn)一金”占工資總數(shù)的比重較大等等。這些費(fèi)用使得勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性受到較大的影響。

一、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率與就業(yè)之間的關(guān)系概述

根據(jù)我國(guó)相關(guān)政策的規(guī)定，居民社會(huì)保險(xiǎn)繳納的最低標(biāo)準(zhǔn)是上年本地區(qū)平均工資的60%。但對(duì)于很多勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，月收入并沒(méi)有達(dá)到本地區(qū)上年的平均工資，但繳納的社保費(fèi)用卻并沒(méi)有因此而減少。這就使得企業(yè)也要為員工的社保承擔(dān)一部分費(fèi)用。而對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，為了減少社保金額的繳納，提升本企業(yè)的利潤(rùn)，就要在員工聘用方面進(jìn)行壓縮，自然而然就導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)的就業(yè)率增長(zhǎng)非常緩慢。

作為一種政策法規(guī)，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的征收是否會(huì)對(duì)社會(huì)就業(yè)產(chǎn)生影響的最關(guān)鍵因素是社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)是不是在企業(yè)和員工之間進(jìn)行了轉(zhuǎn)嫁。例如在勞動(dòng)力資源非常豐富的國(guó)家，如果不斷增加的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用能夠由員工完全承擔(dān)，企業(yè)不用負(fù)任何責(zé)任，那么就不會(huì)對(duì)企業(yè)利潤(rùn)產(chǎn)生影響，企業(yè)自然不會(huì)因此壓縮員工數(shù)量，自然而然也就不會(huì)對(duì)社會(huì)就業(yè)率產(chǎn)生任何影響，擠出效應(yīng)也就失去了滋生的土壤。但就實(shí)際情況而言，在大部分勞動(dòng)力資源非常豐富的國(guó)家，由于政府都設(shè)置了最低工資或其他與工資有關(guān)的制度，因此企業(yè)不能使用對(duì)工資進(jìn)行無(wú)限制降低的方法來(lái)將企業(yè)所承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)用進(jìn)行轉(zhuǎn)移。那么在這種情況下，企業(yè)為了保障自身的利益，只能對(duì)員工數(shù)量進(jìn)行壓縮，從而產(chǎn)生了社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)對(duì)就業(yè)的擠出效應(yīng)。

而且，能夠?qū)ι鐣?huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)進(jìn)行轉(zhuǎn)嫁產(chǎn)生影響的因素還有勞動(dòng)者對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)的判斷。具體來(lái)說(shuō)，是對(duì)當(dāng)前社保繳費(fèi)及其將來(lái)的收益的價(jià)值的預(yù)估。例如當(dāng)社會(huì)保險(xiǎn)制度不合理，收益不高或者勞動(dòng)者無(wú)法準(zhǔn)確得知自身社保賬戶的具體資金數(shù)額時(shí)，就不能知道企業(yè)為自身繳納的具體的社保費(fèi)用的金額，或者認(rèn)為企業(yè)所繳納的費(fèi)用僅是一小部分等等，對(duì)企業(yè)的認(rèn)可度不高，那么企業(yè)就不能再為了降低社保負(fù)擔(dān)而降低勞動(dòng)者的工資，這樣一來(lái)就會(huì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生擠出效應(yīng)。

此外，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平也會(huì)對(duì)擠出效應(yīng)產(chǎn)生影響。在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，人們的整體收入較高，同時(shí)對(duì)國(guó)家關(guān)于勞動(dòng)力方面的政策的執(zhí)行情況也更加到位，那么就會(huì)較少的出現(xiàn)政府與企業(yè)合作對(duì)社保制度進(jìn)行逃避的現(xiàn)象。例如在上海，社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)際繳費(fèi)情況以及對(duì)此方面的監(jiān)督情況都大大優(yōu)于經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)。而且由于這些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)的工資水平較高，那么整體收入水平增加的同時(shí)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)不斷增加，那么企業(yè)所承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用也更高，相應(yīng)的擠出效應(yīng)就更加明顯。

二、降低社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)對(duì)就業(yè)的擠出效應(yīng)的策略

1.適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率，并延長(zhǎng)繳費(fèi)年限

通過(guò)一系列事實(shí)能夠得出，并不能用社?；鸬凝嫶笈c否來(lái)衡量其作用。相反，如果過(guò)于龐大，會(huì)對(duì)社會(huì)的整體就業(yè)率產(chǎn)生較為嚴(yán)重的影響。尤其是在我國(guó)目前的制度下，養(yǎng)老保險(xiǎn)的收益根本無(wú)法保證，極有可能會(huì)出現(xiàn)貶值。也就是說(shuō)，社?；鹪烬嫶螅坏┌l(fā)生通貨膨脹，貨幣貶值之后，養(yǎng)老保險(xiǎn)的損失越大。目前的資產(chǎn)積累極有可能在未來(lái)會(huì)變成負(fù)債。因此可通過(guò)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)率，并稍微延長(zhǎng)繳費(fèi)年限，降低社?；鸬娘L(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

2.加快對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率高層次統(tǒng)籌的推進(jìn)

具體來(lái)說(shuō)，就是將經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的各個(gè)地區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌，將其進(jìn)行聯(lián)合，提高整體上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的抵抗能力。如此還能使降低社保繳費(fèi)率實(shí)現(xiàn)的可能性更大，使人民群眾得到的利益更大，同時(shí)減少擠出效應(yīng)的影響，提高就業(yè)率。進(jìn)行高層次統(tǒng)籌可從兩方面進(jìn)行：橫向上對(duì)“五險(xiǎn)”進(jìn)行統(tǒng)籌，縱向上在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌。

3.國(guó)家加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的資金投入力度

在目前的政策條件下，我國(guó)對(duì)社保的補(bǔ)貼力度較大，而且補(bǔ)貼是社保不斷發(fā)展的重要來(lái)源。要對(duì)擠出效應(yīng)進(jìn)行有效緩解，國(guó)家就必須加大對(duì)社保的資金投入力度。具體來(lái)說(shuō)，就是國(guó)家可增加國(guó)有企業(yè)的分紅，以這種方式增加員工的收入，但社保繳費(fèi)金額保持不變，那么社保繳費(fèi)率就會(huì)降低。而且，一些較大型的國(guó)有企業(yè)或私人企業(yè)就會(huì)使用這種方式來(lái)化解擠出效應(yīng)。

4.加快對(duì)保險(xiǎn)制度的改革步伐

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的保險(xiǎn)制度，企業(yè)繳納的所有社保費(fèi)用都被統(tǒng)一納入社會(huì)統(tǒng)籌賬戶，然后這些資金被應(yīng)用于“五險(xiǎn)”的各種項(xiàng)目之中，而個(gè)人的保險(xiǎn)社保費(fèi)用則在個(gè)人賬戶中。但事實(shí)上這些個(gè)人賬戶是空賬，這種空賬在透明度、公平性以及激勵(lì)性方面的作用都不夠明顯，因此必須對(duì)其進(jìn)行改革。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)會(huì)對(duì)社會(huì)就業(yè)產(chǎn)生較為嚴(yán)重的擠出效應(yīng)。尤其是在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，由于工資水平較高，且最低工資標(biāo)準(zhǔn)也在隨著整體收入水平的提高而不斷增加，導(dǎo)致企業(yè)所承受的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用負(fù)擔(dān)依然較為沉重，從而不得不進(jìn)行限制聘用勞動(dòng)人員，造成嚴(yán)重的擠出效應(yīng)。因此，必須對(duì)我國(guó)目前存在的社會(huì)保險(xiǎn)制度中存在的不合理之處進(jìn)行積極改革，同時(shí)將各地區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌，提高抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，最終化解社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)對(duì)就業(yè)的擠出效應(yīng)。

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