如何發(fā)揮財(cái)政職能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展

張吉祥

【摘 要】隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的深入開展，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也在改變，財(cái)政部門在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中有著越來越重要的作用，本文從財(cái)政職能的基本內(nèi)涵和基本定位出發(fā)，分析如何發(fā)揮財(cái)政部門的相關(guān)職能，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)良好發(fā)展，進(jìn)而完成我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】財(cái)政職能；當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)；促進(jìn)

財(cái)政部門對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的宏觀調(diào)控作用，是確保當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)良好發(fā)展的重要條件。只有根據(jù)我國當(dāng)前社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的基本特點(diǎn)和各個(gè)地區(qū)自身發(fā)展的實(shí)際情況，最大程度發(fā)揮財(cái)政職能，適當(dāng)調(diào)整財(cái)政的相關(guān)政策，才能保證當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定的發(fā)展。

一、財(cái)政職能的基本內(nèi)涵

當(dāng)前社會(huì)主義財(cái)政職能包括：資源配置職能、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能、收入分配職能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能。這些職能符合我國當(dāng)前的基本國情，與我國的基本職能和財(cái)政性質(zhì)密切相關(guān)。

資源配置職能是利用財(cái)政部門進(jìn)行制度的建設(shè)、設(shè)施的完善、消除地方性的經(jīng)濟(jì)封閉和保護(hù)、提供發(fā)展的相關(guān)信息、優(yōu)惠稅收等實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在各個(gè)地區(qū)的良好流動(dòng)，推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展，優(yōu)化資源配置。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能指通過財(cái)政實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的充分就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、平衡收支，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。財(cái)政收入職能指通過優(yōu)化社會(huì)福利制度、改革稅收制度、建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場等實(shí)現(xiàn)公平分配的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能指我國相關(guān)部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，提出相應(yīng)的財(cái)政政策，力求有效調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。財(cái)政的不同職能之間既有獨(dú)立性也有統(tǒng)一性，只有共同協(xié)調(diào)各個(gè)職能，才能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)更好地發(fā)展。

二、財(cái)政職能的基本定位

縱觀當(dāng)今世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不管是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，市場機(jī)制都不是完美無瑕的。國家、政府以及財(cái)政部門對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控、保障、推動(dòng)作用都是市場機(jī)制無法實(shí)現(xiàn)的。因此，在當(dāng)前財(cái)政工作中，各個(gè)部門都要認(rèn)識到自身工作的重要性，增強(qiáng)自身的責(zé)任感和使命感，將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為財(cái)政工作的第一要?jiǎng)?wù)。堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)，更新理財(cái)觀念，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實(shí)際情況，積極探索促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方法、新手段，充分發(fā)揮政府這只“無形的手”的調(diào)控、促進(jìn)等作用，全身心地投入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)中去，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。

三、發(fā)揮財(cái)政職能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的具體方法

1.改革我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，重視科技創(chuàng)新建設(shè)

國家要大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，增加科學(xué)技術(shù)發(fā)展中人力物力的投入，注重科技創(chuàng)新建設(shè)?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開科技的不斷創(chuàng)新。因此，政府要注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，用知識的力量取得經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。另外，還要普及節(jié)能減排理念，在自己力所能及的范圍內(nèi)，開發(fā)新能源、環(huán)保型能源和可再生資源等，如利用風(fēng)能、潮汐能發(fā)電等。

2.促進(jìn)中小型企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的騰飛

政府要支持并保障當(dāng)?shù)刂行⌒推髽I(yè)的發(fā)展，繼而促進(jìn)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的騰飛。

中小型企業(yè)對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、創(chuàng)新能力的提高以及公民就業(yè)率的保證起著不可小覷的作用。然而，大多數(shù)中小型企業(yè)總是資金短缺且競爭力較弱。因此，政府、財(cái)政部門要改革相關(guān)制度，積極扶持當(dāng)?shù)刂行⌒推髽I(yè)。成立專門的組織幫助中小型企業(yè)獲得貸款，或者以政府為擔(dān)保向銀行申請貸款；積極開拓融資渠道；與行業(yè)商會(huì)進(jìn)行溝通交流，在資金上提供及時(shí)的援助。

3.加大惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策的實(shí)施，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，要充分發(fā)揮財(cái)政職能，完善公共財(cái)政的相關(guān)政策，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

第一，要增加農(nóng)村建設(shè)資金，給農(nóng)村提供生活的基本保障。優(yōu)化農(nóng)村投入資金的使用，以科學(xué)發(fā)展觀為基礎(chǔ)，進(jìn)行水利改革、改進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)、改善農(nóng)村飲用水等。對農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)技能和科學(xué)知識的培訓(xùn)，普及致富理念，增加農(nóng)民獲得收入的方式，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善農(nóng)村理療體系，為農(nóng)民就醫(yī)治病提供保障。

第二，注重對農(nóng)村專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督。建立完整的財(cái)政管理制度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的立項(xiàng)、考察、實(shí)施等的透明化、公開化和標(biāo)準(zhǔn)化。對于貪污等違法違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理，絕不姑息，確保國家投入農(nóng)村建設(shè)的資金真正為農(nóng)村建設(shè)所服務(wù)。

4.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展我國中西部經(jīng)濟(jì)

我國中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較差，相應(yīng)的建設(shè)資金和建設(shè)人才較匱乏，因此，想要實(shí)現(xiàn)中西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要充分發(fā)揮財(cái)政部門的積極作用。在建設(shè)資金方面，要堅(jiān)持使用靈活、多元化的財(cái)政投入政策，切實(shí)解決中西部資金短缺的問題。規(guī)范管理財(cái)政支出，提高資金的使用率。根據(jù)中西部發(fā)展的具體情況平衡投資需要。鼓勵(lì)我國先進(jìn)人才到中西部就業(yè)，為中西部發(fā)展提供基礎(chǔ)的人力資源。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要最大程度發(fā)揮財(cái)政職能，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

5.實(shí)現(xiàn)財(cái)政精細(xì)化管理，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要做到財(cái)政的精確化與細(xì)致化。當(dāng)?shù)刎?cái)政部門要變政府之前的管理性職能為服務(wù)性職能，營造公平、良好的市場競爭環(huán)境。在財(cái)政支出方面，要進(jìn)行精細(xì)化管理，不能做“馬虎帳”。立足當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實(shí)際情況，合理分配公共財(cái)產(chǎn)，完善資金投入政策，提高資金的使用效益。完善財(cái)政監(jiān)督和考評機(jī)制，保障經(jīng)濟(jì)政策的有效實(shí)施。

四、結(jié)論

為了實(shí)現(xiàn)我國各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，就要建立穩(wěn)定的財(cái)政制度和相應(yīng)的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制。政府部門和財(cái)政部門也根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實(shí)際特點(diǎn)，使用高效、靈活的經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)揮財(cái)政的最大職能，利用宏觀調(diào)控的方法，促進(jìn)當(dāng)?shù)?經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，切實(shí)提高當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钯|(zhì)量，為我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。

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