“聚土地”模式如何解決土地拋荒問題

彭勃

【摘 要】2014年3月，淘寶聚劃算平臺(tái)推出 “互聯(lián)網(wǎng)私人訂制農(nóng)場(chǎng)”項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱“聚土地”項(xiàng)目），將農(nóng)村閑置土地流轉(zhuǎn)至電商平臺(tái)名下，進(jìn)行統(tǒng)一種植經(jīng)營。這個(gè)項(xiàng)目首先在績(jī)溪縣開展，不僅盤活了當(dāng)?shù)貟伝牡耐恋?，還提高了農(nóng)民收入，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展，受到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的一致好評(píng)。這也是“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃在農(nóng)業(yè)上的一次全新的嘗試，對(duì)解決我國土地拋荒問題提供了新的解決思路。

【關(guān)鍵詞】“互聯(lián)網(wǎng)+”；聚土地；農(nóng)地拋荒

一、研究背景

改革開放后，經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展使得城鄉(xiāng)工農(nóng)收入差距越來越大，農(nóng)村勞動(dòng)力外流的情況越來越嚴(yán)重。這使得農(nóng)地拋荒問題在全國各地普遍出現(xiàn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這將關(guān)系到整個(gè)國家的糧食安全問題甚至于國家的安全問題，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境都有著很大的危害性。

2014年3月，淘寶聚劃算平臺(tái)推出 “互聯(lián)網(wǎng)私人訂制農(nóng)場(chǎng)”的項(xiàng)目，就是把農(nóng)村閑置的土地流轉(zhuǎn)到電子商務(wù)公司名下，電子商務(wù)公司通過電商平臺(tái)再把土地流轉(zhuǎn)給消費(fèi)者，消費(fèi)者可以獲得土地上的產(chǎn)出，并通過網(wǎng)絡(luò)可以及時(shí)監(jiān)控并獲取農(nóng)作物的生長(zhǎng)及產(chǎn)出情況，還可以獲得農(nóng)地旅游免門票和免住宿的待遇；同時(shí)，農(nóng)民可以從每畝地上獲得流轉(zhuǎn)資金，并且農(nóng)民可以再次耕地獲得勞動(dòng)報(bào)酬，這一項(xiàng)目被稱為 “聚土地”。這種模式與傳統(tǒng)交易形式相比，可以不受時(shí)間和地域的限制，其信息傳播速度快，內(nèi)容及時(shí)、豐富，有良好的交互性。該項(xiàng)目一經(jīng)推出后，各大媒體紛紛對(duì)此做出了正面的宣傳報(bào)道，認(rèn)為其開啟了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新模式，促進(jìn)了農(nóng)村土地的利用，勞動(dòng)力的回流，帶動(dòng)了山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。我們實(shí)踐小組親自到該地進(jìn)行訪問調(diào)查，探究該模式是否如媒體報(bào)道般解決了農(nóng)村土地閑置的問題，又是否給農(nóng)民收入帶來提高了呢？基于現(xiàn)代信息技術(shù)的互聯(lián)網(wǎng)+模式有能否解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的土地拋荒問題呢？

二、文獻(xiàn)綜述

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入和和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地拋荒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響我國農(nóng)民增收和糧食安全，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)利益的穩(wěn)定發(fā)展。

從豐富的調(diào)查文獻(xiàn)研究中我們可以發(fā)現(xiàn)，土地拋荒是一個(gè)普遍存在的問題，由諸多復(fù)雜因素造成，是一個(gè)長(zhǎng)期形成的過程。從土地和農(nóng)民的角度分析其形成原因，主要有土地細(xì)碎化和勞動(dòng)力外流。

土地細(xì)碎化導(dǎo)致土地生產(chǎn)率降低，土地?zé)o法進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營。過細(xì)及高度分散的土地經(jīng)營方式是造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下的一個(gè)重要原因，從而抑制農(nóng)民收入提高。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，非農(nóng)業(yè)收入明顯高于農(nóng)業(yè)收入，土地經(jīng)營的機(jī)會(huì)成本增加。這就造成勞動(dòng)力質(zhì)量急劇下降，更加無力經(jīng)營細(xì)碎土地。

目前，國內(nèi)很多地方實(shí)行土地流轉(zhuǎn)，但是運(yùn)行緩慢。從制度上分析，我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的不完整是全國性的統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)無法內(nèi)生的制度原因（鄧大才，2002）。周飛（2006）則認(rèn)為，是因?yàn)槿狈r(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的信息機(jī)制，是結(jié)構(gòu)性的流轉(zhuǎn)供需矛盾造成的流轉(zhuǎn)緩慢，農(nóng)村土地承包方缺乏溝通的渠道。從市場(chǎng)角度分析，王守智（2009）指出， 我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)中中介組織欠缺，難以為本來就相對(duì)封閉的農(nóng)村社會(huì)提供暢通的流轉(zhuǎn)信息渠道；另外，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)較少，使得文化素質(zhì)較低的農(nóng)民難以獲得及時(shí)的指導(dǎo)，從而影響土地資源的合理流轉(zhuǎn)和優(yōu)化資源配置。姚洋（1999）認(rèn)為，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)績(jī)效差，沒有高效的土地租憑市場(chǎng)，土地除了有生產(chǎn)屬性外，本身還具備保障功能是農(nóng)民缺乏流轉(zhuǎn)熱情的根本原因。馮應(yīng)斌（2008）認(rèn)為，理性的土地流轉(zhuǎn)各主體在判斷是否參與流轉(zhuǎn)土地的出發(fā)點(diǎn)在于土地產(chǎn)生的流轉(zhuǎn)收益預(yù)期和機(jī)會(huì)成本，從而推遲了參與土地流轉(zhuǎn)的時(shí)機(jī)。

三、實(shí)踐調(diào)查及結(jié)果

在安徽省績(jī)溪縣伏嶺鎮(zhèn)湖村，我們對(duì)“聚土地”項(xiàng)目有了更多的了解：由于農(nóng)業(yè)收入較低，村里的年輕人都紛紛進(jìn)城打工了，村里面大部分為留守老人和兒童，由于老年人身體條件有限，村里面大多的耕地都被撂荒了，得不到耕種。在農(nóng)民參加“聚土地”項(xiàng)目前，以前一年的收成大概也就一畝800斤，能有個(gè)七八百元錢的利潤(rùn)。兩畝地也就1600元收入?，F(xiàn)在，流轉(zhuǎn)一畝地，一年能從廟山專業(yè)蔬果合作社領(lǐng)到700元—800元的租金。同時(shí)，反聘來耕作的農(nóng)民每個(gè)月還能領(lǐng)到2000多元的工資。

最重要的是，參加“聚土地”項(xiàng)目后，使得村里撂荒的土地得到重新利用?！熬弁恋亍表?xiàng)目將原來細(xì)碎、零散的土地集中起來進(jìn)行統(tǒng)一耕種，形成了土地種植的規(guī)模經(jīng)營，統(tǒng)一管理，不僅降低了成本，也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。也有利于展開對(duì)土地的規(guī)模投資。

同時(shí)，我們測(cè)算了一期結(jié)束后績(jī)溪當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入，從原本的每畝300-500元，上升到現(xiàn)在的4000元—5000元，增長(zhǎng)了9.6倍。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)金融的模式開發(fā)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在資金、人才、技術(shù)等方面的短板。

四、對(duì)策與建議

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：整體而言，我國農(nóng)村的互聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較薄弱，農(nóng)民擁有電腦的比例不足30%，因此要大力加強(qiáng)我國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。

2.強(qiáng)化農(nóng)村物流配送：產(chǎn)品通常具備易腐、易損等生鮮特性，它對(duì)運(yùn)輸過程及時(shí)效性要求都比較高，因此物流配送問題也成了影響“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”全面迅速落地于農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)之一。因此，我國必須大力推進(jìn)現(xiàn)代型農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，才能大力帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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