日本大學生就業(yè)實踐研究

趙凌飛 肖源鴻　王鑫

摘 要 戰(zhàn)后日本政府希望通過投資人力資本來實現(xiàn)國民經(jīng)濟的加倍增長。20世紀60年代，日本的高等教育已經(jīng)進入大眾化階段。由于日本政府的高度重視，日本的大學畢業(yè)生就業(yè)實行“全員參與的統(tǒng)一的就業(yè)制度”，參與各方包括高等學校、文部科學省、厚生勞動省，當然還有用人單位和大學畢業(yè)生本人等。

關鍵詞 大學生就業(yè) 高等學校 政府機構

中圖分類號：G649.1 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2016.04.003

1 問題的提出

日本全稱日本國，位于亞洲東部、太平洋西北，領土總面積37.8萬平方千米，總人口約1.26億。

日本GDP增長率，2000年為1.0%，2001年為-0.8%，2002年為-1.3%，2003年為-0.1%，2004年為1.0%，2005年為0.0%，2006年為0.6%，2007年為1.2%，2008年為-2.3%，2009年為-6.0%，2010年為2.4%，2011年為-2.3%，2012年為0.8%，2013年為1.0%，2014年為1.6%。

日本大學分國立大學、公立大學、私立大學三種，著名的國立綜合大學有以東京大學為首的帝國大學，著名的私立大學有早稻田大學、慶應義塾大學等。

2 政府機構與大學生就業(yè)

日本是經(jīng)濟十分發(fā)達的國家，而其經(jīng)濟發(fā)達的關鍵因素就是擁有眾多的優(yōu)秀人才。日本的自然資源十分匱乏，人才資源幾乎成了唯一可以利用的資源，因此珍惜人才、培養(yǎng)人才、充分發(fā)揮人才的作用已經(jīng)成為日本社會的共識。

日本政府針對大學畢業(yè)生就業(yè)問題，采取統(tǒng)一部署、宏觀調控，已經(jīng)建成了全社會廣泛參與的促進大學畢業(yè)生就業(yè)的機制和體制。日本政府從教育、人事、政治、戶籍、經(jīng)濟等方面進行綜合性改革，建立了統(tǒng)一規(guī)范的大學畢業(yè)生就業(yè)保護機制和大學畢業(yè)生就業(yè)市場，大學畢業(yè)生可以通過多種渠道找到適合自己的工作。日本政府“大學畢業(yè)生就業(yè)支援總部”，由地方政府、都道府縣勞動局、高等學校等組成，負責調查統(tǒng)計大學畢業(yè)生的就業(yè)情況，構建大學畢業(yè)生就業(yè)服務體系，構建全國所有用人單位的信息檢索系統(tǒng)，建設各都道府縣的大學畢業(yè)生就業(yè)綜合網(wǎng)站，為大學畢業(yè)生提供實時的就業(yè)咨詢和信息服務。

日本政府鼓勵大學畢業(yè)生或者前往特定的用人單位，如私營用人單位、中小用人單位等，或者前往特定的地區(qū)，如鄉(xiāng)村、基層、西部等，或者前往特定的崗位，如醫(yī)護人員、基層地區(qū)的中小學教師等實現(xiàn)就業(yè)，并對這樣實現(xiàn)就業(yè)的大學畢業(yè)生的收入差異，進行政策上的合理補償。為解決大學畢業(yè)生就職后頻繁跳槽的問題，日本厚生勞動省設置了“就業(yè)促進穩(wěn)定補貼”，規(guī)定再次就業(yè)的人如在半年時間內工資一直低于上一份工作的工資水平，在個人提出申請、政府進行資格審核后可以為其提供補貼。日本厚生勞動省還有“求職者支援制度”，對沒有失業(yè)保險的求職者實施免費職業(yè)培訓。

日本厚生勞動省通過“青年就業(yè)基礎能力支援項目”，對日本用人單位進行廣泛調查，并得出結論——大學畢業(yè)生“就業(yè)基礎能力”包括資格取得能力、溝通能力、職業(yè)人意識、基礎學歷、商務禮儀。并設立相關的課程，通過考試或者認定合格的大學畢業(yè)生，可以獲得日本厚生勞動省頒發(fā)的能力證明證書。

日本厚生勞動省管理著包括雇傭開發(fā)協(xié)會、雇傭信息中心、招聘信息協(xié)會、人才派遣協(xié)會、人才介紹協(xié)會等就業(yè)相關機構。比如，人才介紹協(xié)會在日本有400多個分社，幾乎每個日本城鎮(zhèn)都有分社。而人才中介、職業(yè)介紹、就業(yè)咨詢、資格認證、人才測評與職業(yè)培訓等一系列與就業(yè)相關的工作也在日本厚生勞動省管轄范圍之內。

日本厚生勞動省在全國主要城市都設立了“大學畢業(yè)生職業(yè)中心”?！按髮W畢業(yè)生職業(yè)中心”是日本政府負責安排大學畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)的政府辦事機構。畢業(yè)前，大學畢業(yè)生可以在“大學畢業(yè)生職業(yè)中心”進行登記，詳細介紹自己的愛好、特長、簡歷等，并提出自己期待的就業(yè)地點、行業(yè)、具體崗位等。然后“大學畢業(yè)生職業(yè)中心”會根據(jù)每個大學畢業(yè)生的要求和特點，為大學畢業(yè)生介紹適合的工作崗位。如果大學畢業(yè)生在畢業(yè)一段時間后，還沒有找到合適的工作，“大學畢業(yè)生職業(yè)中心”還會為大學畢業(yè)生組織各種職業(yè)培訓和實習活動。

日本文部科學省的“大學畢業(yè)生生活的充實方針和政策”要求高等學校重視培養(yǎng)大學畢業(yè)生對職業(yè)的判斷能力，在就業(yè)指導方面對大學畢業(yè)生進行一對一的培訓。日本文部科學省要求高等學校為大學畢業(yè)生制定生活規(guī)劃，提高大學畢業(yè)生的就業(yè)意識，促進高等學校就業(yè)指導的制度化，加強對大學畢業(yè)生的就業(yè)支援，鼓勵大學畢業(yè)生不斷提高自身的就業(yè)能力。

日本的互聯(lián)網(wǎng)十分發(fā)達，已經(jīng)實現(xiàn)網(wǎng)絡全覆蓋。對于大學生求職，網(wǎng)絡信息的作用十分明顯。在網(wǎng)上，日本用人單位都有自己的主頁，用人單位的招聘信息會在網(wǎng)上公布，求職者只需要在規(guī)定時間內完成報名申請即可。而報紙廣告也是日本用人單位發(fā)布招聘信息的重要渠道，大學生只需按照報紙上的聯(lián)系方式，便可與用人單位直接聯(lián)絡。

3 高等學校與大學生就業(yè)

較高的就業(yè)率，優(yōu)質的就業(yè)質量歷來是吸引學生報考大學的重要因素。日本高等學校，尤其是私立高等學校，為獲取更多的優(yōu)質生源，已經(jīng)把提高本校大學畢業(yè)生就業(yè)質量擺在了學校工作的重要位置。

日本高等學校努力從大學畢業(yè)生能力教育、就業(yè)指導等方面進行改革，努力使學校教育與社會需求有效接軌。在課程設置上，高等學校采取多樣化標準，對于以科研為主的大學，和以教育、地方人才培養(yǎng)為主的大學，分別設置不同的授課內容。

日本高等學校積極主動與用人單位聯(lián)系，并努力建立良好的關系，以向用人單位推介本校大學畢業(yè)生，幫助大學畢業(yè)生贏得更多受歡迎的工作崗位。日本高等學校建立了大學畢業(yè)生“就業(yè)體驗制度”，以幫助大學畢業(yè)生真正認識社會的職業(yè)需求，了解目前社會的經(jīng)濟發(fā)展狀況。邀請知名企業(yè)家、社會名人、政府官員等對社會、經(jīng)濟、文化等的最新發(fā)展狀況進行的演講和講座，讓社會團體、政府、用人單位等走進大學畢業(yè)生職業(yè)生涯規(guī)劃課。

為提高對大學生實踐技能的培養(yǎng)，日本高等學校建立了設施齊全、技術一流的實踐基地，以幫助大學生打下扎實的實踐技能基礎。學校還著力加強與用人單位的合作，組織學生到用人單位研修，借以增加學生的職業(yè)經(jīng)驗，并培養(yǎng)學生的應變能力。

日本高等學校不僅要求大學畢業(yè)生積極參加用人單位實踐活動，而且十分重視大學畢業(yè)生社會實踐的鍛煉。在校期間，鼓勵大學畢業(yè)生積極參加各種各樣的社會實踐活動，其中也包括志愿者活動。此外，還通過舉辦形式多樣的實踐活動，如志愿者服務、社團活動、社會調查等，搭建各種平臺以提高大學畢業(yè)生的實踐能力。

日本高等學校均設置了專門的大學生職業(yè)規(guī)劃部門，幫助大學生在互聯(lián)網(wǎng)上進行就業(yè)崗位信息的索引，搜集職業(yè)生涯規(guī)劃的資料。從事服務的工作人員專業(yè)化程度極高，他們會針對每個大學畢業(yè)生進行充滿個性的全程服務與指導。工作人員不僅需要具備專業(yè)知識，還須具備大量關于社會團體、事業(yè)、用人單位等方面的相關知識。

日本高等學校對大學畢業(yè)生進行就業(yè)指導的形式，包括常規(guī)性活動、就業(yè)指導講座、個人化指導等等。常規(guī)性活動主要指信息傳遞，即及時將企業(yè)招聘信息以網(wǎng)絡、郵件或者海報的形式傳達給學生。就業(yè)指導講座會指導學生進行自我剖析，以便幫助學生尋找適合自己的業(yè)種；進行行業(yè)研究和企業(yè)研究，幫助學生了解自己要從事的職業(yè)的內容；筆試對策指導，簡歷制作指導，面試指導等。個人化指導包括各種個性化的求職問題咨詢、模擬面試等。

1 問題的提出

日本全稱日本國，位于亞洲東部、太平洋西北，領土總面積37.8萬平方千米，總人口約1.26億。

日本GDP增長率，2000年為1.0%，2001年為-0.8%，2002年為-1.3%，2003年為-0.1%，2004年為1.0%，2005年為0.0%，2006年為0.6%，2007年為1.2%，2008年為-2.3%，2009年為-6.0%，2010年為2.4%，2011年為-2.3%，2012年為0.8%，2013年為1.0%，2014年為1.6%。

日本大學分國立大學、公立大學、私立大學三種，著名的國立綜合大學有以東京大學為首的帝國大學，著名的私立大學有早稻田大學、慶應義塾大學等。

2 政府機構與大學生就業(yè)

日本是經(jīng)濟十分發(fā)達的國家，而其經(jīng)濟發(fā)達的關鍵因素就是擁有眾多的優(yōu)秀人才。日本的自然資源十分匱乏，人才資源幾乎成了唯一可以利用的資源，因此珍惜人才、培養(yǎng)人才、充分發(fā)揮人才的作用已經(jīng)成為日本社會的共識。

日本政府針對大學畢業(yè)生就業(yè)問題，采取統(tǒng)一部署、宏觀調控，已經(jīng)建成了全社會廣泛參與的促進大學畢業(yè)生就業(yè)的機制和體制。日本政府從教育、人事、政治、戶籍、經(jīng)濟等方面進行綜合性改革，建立了統(tǒng)一規(guī)范的大學畢業(yè)生就業(yè)保護機制和大學畢業(yè)生就業(yè)市場，大學畢業(yè)生可以通過多種渠道找到適合自己的工作。日本政府“大學畢業(yè)生就業(yè)支援總部”，由地方政府、都道府縣勞動局、高等學校等組成，負責調查統(tǒng)計大學畢業(yè)生的就業(yè)情況，構建大學畢業(yè)生就業(yè)服務體系，構建全國所有用人單位的信息檢索系統(tǒng)，建設各都道府縣的大學畢業(yè)生就業(yè)綜合網(wǎng)站，為大學畢業(yè)生提供實時的就業(yè)咨詢和信息服務。

日本政府鼓勵大學畢業(yè)生或者前往特定的用人單位，如私營用人單位、中小用人單位等，或者前往特定的地區(qū)，如鄉(xiāng)村、基層、西部等，或者前往特定的崗位，如醫(yī)護人員、基層地區(qū)的中小學教師等實現(xiàn)就業(yè)，并對這樣實現(xiàn)就業(yè)的大學畢業(yè)生的收入差異，進行政策上的合理補償。為解決大學畢業(yè)生就職后頻繁跳槽的問題，日本厚生勞動省設置了“就業(yè)促進穩(wěn)定補貼”，規(guī)定再次就業(yè)的人如在半年時間內工資一直低于上一份工作的工資水平，在個人提出申請、政府進行資格審核后可以為其提供補貼。日本厚生勞動省還有“求職者支援制度”，對沒有失業(yè)保險的求職者實施免費職業(yè)培訓。

日本厚生勞動省通過“青年就業(yè)基礎能力支援項目”，對日本用人單位進行廣泛調查，并得出結論——大學畢業(yè)生“就業(yè)基礎能力”包括資格取得能力、溝通能力、職業(yè)人意識、基礎學歷、商務禮儀。并設立相關的課程，通過考試或者認定合格的大學畢業(yè)生，可以獲得日本厚生勞動省頒發(fā)的能力證明證書。

日本厚生勞動省管理著包括雇傭開發(fā)協(xié)會、雇傭信息中心、招聘信息協(xié)會、人才派遣協(xié)會、人才介紹協(xié)會等就業(yè)相關機構。比如，人才介紹協(xié)會在日本有400多個分社，幾乎每個日本城鎮(zhèn)都有分社。而人才中介、職業(yè)介紹、就業(yè)咨詢、資格認證、人才測評與職業(yè)培訓等一系列與就業(yè)相關的工作也在日本厚生勞動省管轄范圍之內。

日本厚生勞動省在全國主要城市都設立了“大學畢業(yè)生職業(yè)中心”?！按髮W畢業(yè)生職業(yè)中心”是日本政府負責安排大學畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)的政府辦事機構。畢業(yè)前，大學畢業(yè)生可以在“大學畢業(yè)生職業(yè)中心”進行登記，詳細介紹自己的愛好、特長、簡歷等，并提出自己期待的就業(yè)地點、行業(yè)、具體崗位等。然后“大學畢業(yè)生職業(yè)中心”會根據(jù)每個大學畢業(yè)生的要求和特點，為大學畢業(yè)生介紹適合的工作崗位。如果大學畢業(yè)生在畢業(yè)一段時間后，還沒有找到合適的工作，“大學畢業(yè)生職業(yè)中心”還會為大學畢業(yè)生組織各種職業(yè)培訓和實習活動。

日本文部科學省的“大學畢業(yè)生生活的充實方針和政策”要求高等學校重視培養(yǎng)大學畢業(yè)生對職業(yè)的判斷能力，在就業(yè)指導方面對大學畢業(yè)生進行一對一的培訓。日本文部科學省要求高等學校為大學畢業(yè)生制定生活規(guī)劃，提高大學畢業(yè)生的就業(yè)意識，促進高等學校就業(yè)指導的制度化，加強對大學畢業(yè)生的就業(yè)支援，鼓勵大學畢業(yè)生不斷提高自身的就業(yè)能力。

日本的互聯(lián)網(wǎng)十分發(fā)達，已經(jīng)實現(xiàn)網(wǎng)絡全覆蓋。對于大學生求職，網(wǎng)絡信息的作用十分明顯。在網(wǎng)上，日本用人單位都有自己的主頁，用人單位的招聘信息會在網(wǎng)上公布，求職者只需要在規(guī)定時間內完成報名申請即可。而報紙廣告也是日本用人單位發(fā)布招聘信息的重要渠道，大學生只需按照報紙上的聯(lián)系方式，便可與用人單位直接聯(lián)絡。

3 高等學校與大學生就業(yè)

較高的就業(yè)率，優(yōu)質的就業(yè)質量歷來是吸引學生報考大學的重要因素。日本高等學校，尤其是私立高等學校，為獲取更多的優(yōu)質生源，已經(jīng)把提高本校大學畢業(yè)生就業(yè)質量擺在了學校工作的重要位置。

日本高等學校努力從大學畢業(yè)生能力教育、就業(yè)指導等方面進行改革，努力使學校教育與社會需求有效接軌。在課程設置上，高等學校采取多樣化標準，對于以科研為主的大學，和以教育、地方人才培養(yǎng)為主的大學，分別設置不同的授課內容。

日本高等學校積極主動與用人單位聯(lián)系，并努力建立良好的關系，以向用人單位推介本校大學畢業(yè)生，幫助大學畢業(yè)生贏得更多受歡迎的工作崗位。日本高等學校建立了大學畢業(yè)生“就業(yè)體驗制度”，以幫助大學畢業(yè)生真正認識社會的職業(yè)需求，了解目前社會的經(jīng)濟發(fā)展狀況。邀請知名企業(yè)家、社會名人、政府官員等對社會、經(jīng)濟、文化等的最新發(fā)展狀況進行的演講和講座，讓社會團體、政府、用人單位等走進大學畢業(yè)生職業(yè)生涯規(guī)劃課。

為提高對大學生實踐技能的培養(yǎng)，日本高等學校建立了設施齊全、技術一流的實踐基地，以幫助大學生打下扎實的實踐技能基礎。學校還著力加強與用人單位的合作，組織學生到用人單位研修，借以增加學生的職業(yè)經(jīng)驗，并培養(yǎng)學生的應變能力。

日本高等學校不僅要求大學畢業(yè)生積極參加用人單位實踐活動，而且十分重視大學畢業(yè)生社會實踐的鍛煉。在校期間，鼓勵大學畢業(yè)生積極參加各種各樣的社會實踐活動，其中也包括志愿者活動。此外，還通過舉辦形式多樣的實踐活動，如志愿者服務、社團活動、社會調查等，搭建各種平臺以提高大學畢業(yè)生的實踐能力。

日本高等學校均設置了專門的大學生職業(yè)規(guī)劃部門，幫助大學生在互聯(lián)網(wǎng)上進行就業(yè)崗位信息的索引，搜集職業(yè)生涯規(guī)劃的資料。從事服務的工作人員專業(yè)化程度極高，他們會針對每個大學畢業(yè)生進行充滿個性的全程服務與指導。工作人員不僅需要具備專業(yè)知識，還須具備大量關于社會團體、事業(yè)、用人單位等方面的相關知識。

日本高等學校對大學畢業(yè)生進行就業(yè)指導的形式，包括常規(guī)性活動、就業(yè)指導講座、個人化指導等等。常規(guī)性活動主要指信息傳遞，即及時將企業(yè)招聘信息以網(wǎng)絡、郵件或者海報的形式傳達給學生。就業(yè)指導講座會指導學生進行自我剖析，以便幫助學生尋找適合自己的業(yè)種；進行行業(yè)研究和企業(yè)研究，幫助學生了解自己要從事的職業(yè)的內容；筆試對策指導，簡歷制作指導，面試指導等。個人化指導包括各種個性化的求職問題咨詢、模擬面試等。

參考文獻

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