中學生（高中）法治意識和教育的現(xiàn)狀與思考

黃藝博　徐韋鈺　姜昱　王譽臻　夏一帆　姚正幫

摘要：法治教育是依法治國的思想基礎。以高中生為主體的法律意識及教育，是青少年法治教育的重要基礎和環(huán)節(jié)。這是因為，即將成為公民邁入大學或社會的廣大高中生法律意識如何，不僅關系到依法治國戰(zhàn)略的順利實施，也關系到高中生成人成才的培養(yǎng)和未來社會的發(fā)展，需引起全社會的關注。

關鍵詞：高中生；法治教育；現(xiàn)狀；思考

中圖分類號：G631 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）16-0229-03

依法治國，是我們國家的基本方略。法治國家建設不僅需要完善的法律制度和體系，更需要公民懂法、遵法、守法。為了解中學生（高中生）法律意識與教育狀況，我們以開展社會綜合素質實踐為目的，組成高中生法律意識與教育調查小組，對武漢市一些高中在校學生進行了問卷調查與分析，以期為青少年法治教育提供可以借鑒的第一手材料和數(shù)據(jù)，并結合我們的觀察與思考，提出相關的建議和對策。

一、調查的基本情況

2015年6～11月，調查小組以高一、高二、高三學生為對象，問卷內容分為37個類別，重點對法律意識、學習興趣、安全觀念、法治信仰、知法守法和運用法律的綜合能力，通過隨機抽樣方式進行了比較全面的調查。共發(fā)放問卷400份，回收368份，收回率為92%，其中男生占40%，女生占60%。經(jīng)對調查結果統(tǒng)計和分析，總的看，近些年教育部門和高中學校，認真落實國家普法教育規(guī)劃和要求，結合教育和教學實際，開展了一系列普法教育，促使廣大學生進一步熟悉和掌握相關的法律知識，樹立法律意識和法治信仰，培養(yǎng)法治思維和法治精神，較好地取得了政府、社會與家長們都認可的成果。然而，調查也發(fā)現(xiàn)有些學生在對法律知識掌握、接受和運用的程度方面，尚有欠缺和有待完善的地方。

二、中學生（高中）法治意識和教育的總體現(xiàn)狀

1.高中生學法知法興趣比較濃厚，但普法教育途徑方式有待拓展。在依法治國方略和理念的引領下，高中生學法懂法求知欲普遍比較強烈。這表現(xiàn)在“您希望提高自身法律意識嗎”的問題回答中，“非常希望”的高達71.91%，“無所謂，保持現(xiàn)狀挺好”的有23.6%，“不希望、毫無意義”僅占4.49%。說明大多數(shù)人不僅有法治教育的個體愿望，而且認為對自己走向社會和未來發(fā)展非常必要。從他們對“您認為法律對自己用處大嗎？”的回答得到了佐證，其中有74.86%的人認為法律對自己很有用處，只有13.13%的人認為對自己用處不大，另外12.01%的說“不清楚”。從這兩組數(shù)據(jù)看出，大多數(shù)人已意識到法律的重要性，并成為共識。

那么哪些法律最為同學們所關心關注？調查發(fā)現(xiàn)主要還是對未成年人保護、教育、交通、環(huán)境等，關注度相應高些（見表1）。

同學們不僅熱心學習法律法規(guī)，而且積極投身于普法宣傳和力所能及的法律行動，其中有24.18%受訪者參與了普法宣傳活動，8.37%參與了法律知識競賽，7.44%協(xié)助過維護交通治安，14.88%舉報了違法違紀事件，其他也有45.12%，體現(xiàn)了高中生可貴的社會道義與法治正義精神。他們又是通過哪些途徑來學習了解自己所需要的法律知識呢？調查顯示通過媒體28.55%，報刊雜志20.63%，教師25.55%，家長12.16%，同學4.78%，其他途徑8.33%。看來各類媒體報刊發(fā)揮著強有力的作用，這應引起有關部門和媒體人的高度重視，關注做好青少年的普法教育和引導。但另一方面，由于高中生面臨比較大的高考壓力，大多數(shù)學生不能夠或者沒有精力主動地從媒體報刊中獲得系統(tǒng)的法律知識。當問起“您是否有觀看法制節(jié)目、報刊的習慣”時，回答“沒有”的學生占17.08%，“偶爾”的占66.12%，能夠經(jīng)常持續(xù)的學生才占16.8%。這不能不說是一種缺憾！因為高中生通過電視媒體報刊這種最直觀、最現(xiàn)代的方式獲得的法律知識占了較大的比例（49.18%），約是學校教師（25.55%）的2倍，但接受的方式卻是被動的。當然，學校還是普法育人的主陣地，畢竟通過媒體報刊獲得的法律知識都是零星的、點滴的、不系統(tǒng)的，真正地了解和掌握法律知識還需要有關部門和學校進行統(tǒng)一、系統(tǒng)的教育。所以，是不是可以考慮把傳統(tǒng)的學習教育方式與現(xiàn)代的多媒體教育途徑有機結合起來呢？

2.對依法治國認同感很高，但對司法部門如何做到公正性有疑慮。高中生對依法治國的認同度也是我們關注的重要問題。問卷中設計了一個直接的問題，“您對‘依法治國的方略認同嗎？”大家回答是讓我們驚喜的，十分認同的有68.07%，比較認同的有24.65%，不認同的只有7.28%。法治是一種治理國家和社會管理的機制，也是一種社會和人類活動的方式，只有這樣才能建立起秩序穩(wěn)定、和諧的社會。有了對法治的認同，對法律的敬畏，牢固樹立法治信仰并成為行動和追求，這如同“扣扣子”，扣好了“第一個扣子”，就能夠為依法治國做貢獻。

對于法律和法治的功能，高中生既看到法律和法治的現(xiàn)實意義，也表現(xiàn)出對現(xiàn)實社會中存在某些問題的疑慮。比如說在問到“您認為法律的最主要的作用是什么？”時，回答“保護公民權利”占76.32%，“懲罰違法犯罪”占13.09%，“規(guī)定公民義務”占5.02%，其他占5.57%。固然法律是保護公民權利的，但同時也規(guī)定了公民的義務和責任，權利與義務相輔相成。只強調法律保護公民而忽視所承擔的責任義務，這對法律的理解多少有一些偏頗。另一個當提起“‘法律面前人人平等在生活中能保證嗎？”時，大家的回答同樣令人愕然：“能、可以做到”的只占16.81%，而“懷疑、做不到”的占39.5%，認為“取決與司法部門公正性”的占43.69%。從這來看，既凝聚著高中生對公檢法等部門抱有改進的極大期望，同時也說明了大家對法治公正性持有懷疑的態(tài)度。這樣的情緒和觀念，久而久之可能會干擾中學生對依法治國方略的正確理解和深刻認識，甚至影響今后的法治信仰和人生成長，理應注意教育。

在普法教育熏陶下，大多數(shù)高中生養(yǎng)成了自覺遵紀守法、依法辦事習慣。同時，在一定情況下，也能夠敢于站出來理直氣壯地捍衛(wèi)法律的尊嚴，諸多媒體時常可以看到見義勇為的事例。這一點，在下面兩組問題的調查中顯得特別突出。在問及“發(fā)現(xiàn)有人損害國家、集體或他人的利益時您會怎么做？”（見圖1）

由此可見，同學們具有護衛(wèi)法律神圣、保衛(wèi)國家利益、維護社會安定的信心和勇氣，體現(xiàn)了大義凜然的擔當和責任。這在對“只要不危害自己的利益，看到違法犯罪也不要管”的看法時，其回答一樣倍感欣悅。認為“正確”的只占8.12%，“錯誤”占了73.11%。不過還有18.77%的人回應“不知道該怎樣做”，這或多或少表明少數(shù)人對社會現(xiàn)實的一種逃避，值得社會深思。

3.保護自身安全意識參差不一，但遇到具體侵害時尚能依法維權。調查發(fā)現(xiàn)，當今高中生對自己合法權益的關注度可以說參差不一，并且表露出有不知如何依法維護的困惑和無奈。請看“您對自身合法權益關注度”時的回答（見圖2）。

再看看對另外兩個問題的回答：在平時的生活中，“您是否注意運用法律手段進行維權？”時，回應經(jīng)常的只占14.25%，很少的占了50.41%，沒有的占了35.34%。“您對維權的途徑是否熟悉？”時，回答也不甚滿意。“不太熟悉”占47.95%，“基本熟悉”占43.83%，“很熟悉”僅占8.22%。值得欣慰的是，一旦真正遇到具體事情和侵害時，大多數(shù)高中生還是能夠理性對待。比如當問到“您遇到侵犯自己權利的時候，您的解決方法會是什么？”時，回答“忍過去”占8.81%，“及時向老師反映”占14.65%，“向家長反映”占48.37%，“向司法機關求助”16.9%，其他占11.27%，絕大多數(shù)同學能夠通過有關途徑依法維護。當遇到了“放學回去發(fā)現(xiàn)屋里亂成一團，覺得是家里進小偷了，你會怎樣？”時，回答“先收拾家里看被偷了哪些東西的”只有12.01%，“保護好現(xiàn)場打110報警”占64.81%，“打電話告訴家長”占23.18%，說明大多數(shù)同學都有依法辦事、保護現(xiàn)場留存證據(jù)的法律意識。

4.懂法守法的自覺性雖然較高，但抓好憲法教育有待進一步加強。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。在人民心目中的地位，是法治意識的根本反映。高中生通過參加校內外普法教育，在學法知法懂法守法上都有較大的進步，取得了一定的收獲。但是對于《憲法》及其生活中的法律知識，也有相當比例的學生尚沒有弄清楚，說明法治的根基不夠牢固。比如說“您對《中華人民共和國憲法》了解嗎”的回答，滿意比例顯然不很高。非常了解只占7.14%，部分了解30.77%，有一點了解50%，一點也不了解還有12.09%，說明抓好憲法的教育還任重而道遠。

特別是有些問題，必須引起有關部門和社會各界人士高度重視和關注。比如在問到“每個適齡公民是否都有當兵服役的義務？”時，回答“是”占46.63%，“不是”占42.13%，“不知道”占11.24%。我國《憲法》和《兵役法》規(guī)定，依照法律服兵役、保祖國是每一個適齡公民的光榮義務和神圣職責。然而隨著社會發(fā)展和人們思想觀念的變化，認為當兵吃虧，拒絕、逃避服兵役的現(xiàn)象屢見不鮮。在網(wǎng)上就有“我到了服兵役的年齡，想知道怎樣能逃避”的帖子，看后著實令人深思。的確，我們這個時代“英雄主義”情結和“醉里挑燈看劍，夢回吹角連營”的壯志已經(jīng)開始被人們淡忘了，這是我們國家與民族需要關注的大問題。又如關于“知道網(wǎng)絡方面法律規(guī)定嗎”時，回答“知道的多”的占28.77%，“不多”的占60.55%，“不知道”的占10.68%。這個比率可謂很大。網(wǎng)絡作為新興媒體，其中的一些不良信息，對青少年健康成長危害極大，甚至于有的人沉溺于里邊無法自拔。作為高中生，正處在明辨是非的徘徊期，提高對不良信息的辨析能力，積極從中吸取正能量，是同學們急需解決的問題，也需要家庭、學校和社會加以引導。

三、進一步加強中學生（高中）法治教育的思考

中學生（高中）正處于由學校走向社會的前沿陣地，再聯(lián)系現(xiàn)實社會看，由于各方面的原因，違法亂紀的行為逐年遞增，尤其是校園暴力或惡性施暴事件頻頻見諸媒體。如不久前貴州15歲中學生被同學圍毆致死，江西永新一個女中學生逼同學下跪、腳踹、掌摑，湖南邵東一個高中生在辦公室殺害老師，湖北武當山一個中學生用鋼棍暴打同學，等等。這些違法犯罪苗頭和跡象的產(chǎn)生，主要原因就是有的學生法律意識淡薄，目無法紀，個別已處于家庭、學校、社會監(jiān)管不力的狀態(tài)，接近于觸及犯罪的紅線。針對調查發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)實存在的問題，我們建議進一步加強中學生（高中）法治教育。

1.有關部門大力推行聯(lián)動機制。重視和抓好高中生法治教育意義重大，各級教育行政主管部門要結合整個教育工作的實際，注意做好統(tǒng)籌安排和頂層設計；司法部門要結合全社會普法工作，針對這個特殊年齡段的學生做好法治教育的規(guī)劃和指導，組織公檢法干部和律師進校入班擔任兼職法治校長和班主任，有的放矢地做好普法工作。最終，建立起部門聯(lián)動、互為負責的體制，并確保法治教育責任落地。

2.把法治教育納入學校必修課。在中小學階段，特別是進入高中后，同學們大部分時間都是在學校度過的。因此，學校對高中生強化法治教育起著重要的不可替代的作用，這也是社會和家庭所不及的。所以，學校在法治教育上要切實有所擔當，真正把法治課作為必修課必考課納入到教學之中，開展一些形式多樣、生動活潑、寓教于樂的法治教育和實踐活動，促使廣大學生有興趣、能自覺地讓“法治”信仰和理念根植于心靈深處。

3.家長要當好法治教育引路人。學校教育固然非常重要，但是千萬不能忽視家庭教育的獨特性與重要性。古人言：“子不教，父之過?！边@些都強調了家庭與父母對子女教育的責任。所以，家長的言傳身教、做好標桿是至關重要的，其一言一行、一舉一動，都會給子女潛移默化的影響。希望父母們多從正面引導，給子女做出好的榜樣！

總之，加強和改進中學生（高中）的法治教育，不只是靠單一的家庭或某個學校來完成，需要全社會來共同關注努力，來營造良好氛圍，如此才能譜寫出依法治國、國泰民安的美好藍圖。