談煤炭行業(yè)中職學校教學管理需求側變化與供給側改革

李湧

【摘要】 近年來煤炭行業(yè)中職學校招生難、教管難、學生就業(yè)難等現象普遍，究其原因是煤炭行業(yè)正在進行重大的產業(yè)結構調整與技術升級，造成人才需求不旺，同時，一些煤炭行業(yè)中職學校專業(yè)結構、師資配備、辦學方向等調整滯后也是造成招生難的重要因素。所以，煤炭行業(yè)中職學校教學管理，要研究需求側變化趨勢，更要實施供給側改革，順勢而為解決現存問題，方能改變現狀，以圖生存發(fā)展。

【關鍵詞】 煤炭中職學校 需求側變化 供給側改革

一、煤炭行業(yè)中職學校教學管理需求側變化的趨勢

在現行經濟條件下，煤炭行業(yè)中職學校教學管理需求側發(fā)生了較大變化，其需求方向和發(fā)展趨勢應進行結構性改革，為打造現代高素質職業(yè)人才服務。

1.為深入推進煤炭行業(yè)供給側結構性改革服務。

目前煤炭行業(yè)去庫存、去產能、降成本、補短板的供給側結構性改革已經開始，行業(yè)120多萬人去留問題，轉崗培訓問題，職工技術素質提升問題丞待解決，這就給煤炭行業(yè)中職學校既帶來了危機，又帶來了機遇。

危機是全日制生源減少，一些傳統的采煤、掘進、通風、測量等專業(yè)面臨招生困境，其機遇是能在煤炭職工分流轉崗，經營方向轉變等技能培訓中分一杯羹。為此，教學管理上，應由過去以全日制煤炭專業(yè)為主，職工安全技術培訓為輔，向服務行業(yè)、服務地方并重發(fā)展，加大服務煤炭行業(yè)轉型升級、結構調整、轉崗分流技能培訓比重，強化煤炭安全技術培訓，多條腿走路。

2.為學校周邊區(qū)域經濟、現代服務業(yè)等發(fā)展服務。

以遼寧煤炭中職學校為例，就要抓住振興東北經濟2030年的戰(zhàn)略機遇期，要抓住煤炭行業(yè)供給側結構性改革的戰(zhàn)略機遇期，瞄準學校周邊的歐盟開發(fā)區(qū)經濟、大企業(yè)集團的總部經濟、高科技企業(yè)園經濟和旅游等產業(yè)的用人需求。瞄準煤炭產業(yè)升級、開發(fā)煤炭化工產業(yè)群和煤炭職工養(yǎng)老事業(yè)等用人需求，重新調整教學管理結構，將過去以服務于煤炭經濟為主，以服務于地方經濟為輔，變?yōu)橐苑沼诘胤浇洕鸀橹?，以服務于煤炭經濟為輔。

3.為中高職聯合辦學，打造現代高素質職業(yè)人才服務。

積極推進國家職業(yè)教育體系建設，讓中職學校的學生有升高職的希望，所以煤炭行業(yè)的中職學校，要努力與煤炭高職，地方高職院校合作，采取“3+2”等模式進行辦學，改變過去中高職不銜接的單一辦學的模式。

二、煤炭行業(yè)中職學校教學管理供給側存在的問題

煤炭行業(yè)中職學校教學管理供給側改革，不光要研究教學管理需求側變化的趨勢，還要進一步認真分析教學管理供給側存在的問題。目前存在的問題主要有以下幾方面：

1.專業(yè)結構調整滯后，呈現為實用化而非品牌化。

歷史經驗告訴我們，每次煤炭行業(yè)走進低谷時，行業(yè)中職學校教學管理供給側專業(yè)結構調整都顯得滯后，恢復煤炭品牌專業(yè)卻來得快。可是本次煤炭行業(yè)供給側結構性改革是始料未及的，煤炭行業(yè)中職學校面臨著一些“僵尸煤企”走向破產，轉型升級，它預示煤炭行業(yè)中職學校也面臨著兼并重組的問題。有的學校面對轉型，放棄煤炭傳統專業(yè)不甘心，開創(chuàng)煤炭深加工專業(yè)無信心，開拓為地方經濟發(fā)展服務的非煤專業(yè)沒決心，更談不上創(chuàng)新了，而是采取實用主義態(tài)度，社會急需什么專業(yè)，就辦什么專業(yè)等，原有的非煤專業(yè)，還沒有形成品牌專業(yè)效應，在中職市場競爭中處于劣勢。

2.教師資源配備不合理，呈現為人情化而非市場化。

近10年以來，由于煤炭行業(yè)“四風”影響，部分中職學校教師配備極不合理。一是性別女性化，女教師占全校教師總數70%以上；二是專業(yè)結構極不合理，公共基礎教師比例過重，專業(yè)教師過少；三是“雙師型”教師過少，難以開展一體化教學。究其原因，教師招聘形式上是市場化招聘，而實質上是人情化用人蔚然成風，造成學校專業(yè)教師隊伍“青黃不接”，“結構畸形” ，沒有“名師”、“大師”、“大工匠”可言，教學質量下降。

3.教學設備配置使用率低，呈現為專業(yè)化而非通用化。

煤炭行業(yè)中職學校教學設備配置，多為煤礦大型設備、測量裝備，瓦斯通風實驗設備等，專業(yè)性非常強，而非煤專業(yè)用得上的通用設備很少。教學設備配置太專業(yè)化，通用化的教學設備很少，這樣與煤炭行業(yè)中職學校專業(yè)結構調整轉型的新開專業(yè)不匹配，影響師生的教與學的效果。

4.教師專業(yè)發(fā)展多證低能，呈現為行政化而非個性化

目前許多學校教師專業(yè)培訓是行政命令型，國家給錢，學校派老師到培訓機構學習，甚至到國外深造，然而學校花了數以百萬的培訓經費，教師個人也付出很大的精力和財力，其結果證書沒少得，但在供給側結構性改革面前，卻顯得多證低能，多數老師滿足不了非煤炭專業(yè)調整的市場需求，其原因是我們的教師專業(yè)發(fā)展缺乏市場化的戰(zhàn)略定位，教師本人專業(yè)發(fā)展缺少市場化的個性發(fā)展。

三、煤炭行業(yè)中職學校教學管理供給側改革的設想

面對煤炭行業(yè)中職學校教學管理供給側結構性改革，我們的設想是：

1.讓教師資源在市場主導下流動

針對煤炭行業(yè)中職學校師資隊伍存在的問題，學校應該制定師資隊伍長久發(fā)展規(guī)劃，結合本校的實際情況，采取“培養(yǎng)”、“聘用”、“交流”、“延退”等形式，以滿足學校教學需求。教師年齡結構應呈現“橄欖形”結構，老中青配置合理，技術結構合理，杜絕重行政，輕市場；重關系，輕能力的用人弊病，開啟學校能進能出的用人新機制，讓教學資源在市場主導下流動。

2.讓教師專業(yè)發(fā)展在市場主導下發(fā)展

煤炭行業(yè)中職學校教學管理供給側結構性改革，最根本的是專業(yè)結構調整和創(chuàng)新。市場化的教學管理行為是靠強有力的教師發(fā)展新成果作支撐，傳統化教師專業(yè)發(fā)展主要靠學校，市場化教師專業(yè)發(fā)展主要靠個人，本文以為學校事業(yè)編制經費有限，教師專業(yè)發(fā)展越來越突出，學校應鼓勵教師走自主市場化專業(yè)發(fā)展之路，鼓勵課少教師，到外校兼課，高薪聘請品牌專業(yè)名師、大工匠，讓教師專業(yè)發(fā)展在市場主導下發(fā)展。

3.讓教學設備在市場主導下配置

有教學管理經驗的人都知道，教學設備的配置，也是隨著專業(yè)調整而合理地配置的。讓教學設備在市場指導下配置，具體辦法有三種：

一是完善配置。在原有設備基礎上完善配置，補缺做強。

二是盤活設備。借助院校合作，校企合作彌補實訓設備匱乏，盤活各單位設備，共建共享。

總之，煤炭行業(yè)中職學校教學管理需求側變化與供給側改革是長期性任務，需要有關學校認真研究，及時采取相應對策，為學校的可持續(xù)發(fā)展做好準備。