京津冀協(xié)同發(fā)展下河北承接首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究

王繼源 馬沖 苗捷 王乾

摘 要：以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的就業(yè)問題為切入點，根據(jù)統(tǒng)計局最新編制的2012年投入產(chǎn)出表建立了一個勞動投入產(chǎn)出模型，測算了壓縮河北省重工業(yè)10%總產(chǎn)值和承接北京輕工業(yè)、通用制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、教育和衛(wèi)生五部門各10%總產(chǎn)值對河北省直接就業(yè)和關(guān)聯(lián)就業(yè)的影響。結(jié)果表明，承接首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能夠有效彌補重工業(yè)調(diào)整帶來的失業(yè)，在最大和最小情況下，分別能為河北省凈增72.17和17.9萬個就業(yè)機會。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)能過剩；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；失業(yè)；勞動投入產(chǎn)出模型；京津冀協(xié)同發(fā)展

中圖分類號： F127 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）02-0025-04

一、文獻綜述

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是發(fā)生在不同經(jīng)濟發(fā)展水平的區(qū)域之間的一種重要的經(jīng)濟現(xiàn)象。一般認為，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會對遷入地的就業(yè)至少產(chǎn)生三方面的影響。第一，勞動力作為一種初級要素，本身是產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)必不可少的組成部分，而產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大會直接增加勞動的總就業(yè)人數(shù)。第二，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會增加對中間產(chǎn)品的需求，經(jīng)由投入產(chǎn)出的消耗關(guān)系傳導(dǎo)至各部門，最終帶來關(guān)聯(lián)部門的就業(yè)增加。第三，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會改變市場預(yù)期，通過回波效應(yīng)加速勞動力、資金、技術(shù)的流入。

利用投入產(chǎn)出法可以很好地測算產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對就業(yè)的影響情況。投入產(chǎn)出法是假設(shè)產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值和產(chǎn)業(yè)使用的勞動力要素之間存在穩(wěn)定的比例關(guān)系，產(chǎn)值的變動會通過上下游傳導(dǎo)最終影響各部門的就業(yè)量。Autor，Dorn，Hanson and Song （2014），Justin R.Pierce，Peter K.Schott（2012）運用投入產(chǎn)出法考察了2000年以來美國各部門就業(yè)變化情況，發(fā)現(xiàn)制造業(yè)的就業(yè)關(guān)聯(lián)性要遠大于服務(wù)業(yè)，在短時間內(nèi)制造業(yè)衰退所帶來的失業(yè)問題無法單純依靠服務(wù)業(yè)彌補。與此對應(yīng)的是，Kozo Kiyota（2011）通過投入產(chǎn)出法考察了日本1975—2006年的部門就業(yè)情況，發(fā)現(xiàn)制造業(yè)得益于產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，對就業(yè)的拉動效果非常顯著。出口制造業(yè)部門在自身擴大的同時，進一步拉動了非制造業(yè)部門的勞動需求。國內(nèi)學(xué)者黃濤（2002）首次引入了綜合就業(yè)系數(shù)的概念，即產(chǎn)業(yè)最終需求增加一單位需要其他各產(chǎn)業(yè)的勞動增加量之和。他利用1997年投入產(chǎn)出表對我國就業(yè)效應(yīng)進行了排序，發(fā)現(xiàn)前五名均是服務(wù)業(yè)部門，文化、商業(yè)、住宿、餐飲、衛(wèi)生的綜合就業(yè)系數(shù)分別達到0.474、0.336、0.271、0.183和0.182。雷明（2004）、敖娜嵐（2006）、鄔雪芬（2006）、李映妮（2006）、周慧（2011）、阿不力米提·克力木（2013）運用同樣的方法對分別寧夏、內(nèi)蒙古、浙江、廣東、江蘇和新疆等?。▍^(qū)）進行了分析，并結(jié)合各自省情提出了擴大就業(yè)應(yīng)重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。本文利用投入產(chǎn)出法建立了勞動的投入產(chǎn)出模型，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對各產(chǎn)業(yè)就業(yè)量的影響進行了定量測算。全文共分為四部分。第一部分是文獻綜述，第二部分介紹勞動投入產(chǎn)出模型；第三部分利用勞動投入產(chǎn)出模型定量計算承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動本行業(yè)及關(guān)聯(lián)部門就業(yè)的增加情況；第四部分是全文結(jié)論和政策建議。

二、勞動投入產(chǎn)出模型

本文依據(jù)河北省統(tǒng)計局最新編制的2012年投入產(chǎn)出價值表，建立勞動投入產(chǎn)出模型，來反映部門與部門之間的勞動消耗關(guān)系，并給出了某一產(chǎn)業(yè)影響其他產(chǎn)業(yè)就業(yè)量的計算公式。

（一）基本假設(shè)

第一，假設(shè)直接勞動消耗系數(shù)穩(wěn)定，即各部門產(chǎn)值和勞動用工量間存在穩(wěn)定的比例關(guān)系；第二，不考慮固定資產(chǎn)折舊對就業(yè)的影響；第三，假設(shè)地區(qū)間勞動力可以自由流動，不考慮現(xiàn)實中限制勞動力流動的各種政策障礙。

（二）建立模型

參考王繼源（2015）的勞動投入產(chǎn)出表（簡稱“勞動表”）編制方法：

第一步，分離出“本地表”。將原始投入產(chǎn)出表中第一、第二象限各行元素分別乘上對應(yīng)行部門的自給率系數(shù)gi，

得到“本地表”?！氨镜乇怼贝嬖谛碌男邢蚱胶怅P(guān)系：

表示本地中間使用合計，Yd

t表示本地最終使用，Xi表示總產(chǎn)值。

第二步，計算完全勞動消耗系數(shù)矩陣。根據(jù)河北省經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)獲得各部門的年平均從業(yè)人數(shù)Li，用各部門從業(yè)人數(shù)Li除以總產(chǎn)值Xi，得到部門單位產(chǎn)品的勞動消耗（活勞動）系數(shù)ti。利用ti計算完全勞動消耗系數(shù)矩陣Ti=ti（I-A）-1。

第三步，把“本地表”轉(zhuǎn)化為“勞動表”，建立勞動投入產(chǎn)出行平衡、列平衡?！氨镜乇怼钡牡谝?、二象限各行分別乘上 Ti，將以貨幣量表示的本地產(chǎn)品流量轉(zhuǎn)化成為勞動量表示的流量；第三象限的換算比較簡單，直接以各該部門的就業(yè)人數(shù)Lj填列即可。

“勞動表”編制完成后，存在勞動消耗的列向平衡關(guān)系：

是物化勞動。物化勞動反映了產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)過多個不同的階段或部門，而逐漸積累起來的全部勞動消耗。Xjtj是活勞動。所謂活勞動就是統(tǒng)計局普查得到的行業(yè)從業(yè)人數(shù)。XjTj是完全消耗。假如外生給定j部門完全消耗XjTj減少10%，直接從業(yè)的活勞動Xjtj將減少10%，物化勞動各部門xt

ijTi也會減少10%。將物化勞動乘以對應(yīng)的活勞動轉(zhuǎn)換系數(shù)后，可以得到j(luò)部門的各關(guān)聯(lián)部門就業(yè)的最終減少量。

三、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對河北省就業(yè)的影響

（一）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對河北省就業(yè)的最大帶動

首先，我們測算承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對河北省就業(yè)的最大帶動效果。所謂最大帶動效果，是指發(fā)達地區(qū)對落后地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時采取類似FDI的方式，只轉(zhuǎn)移資金和技術(shù)，而完全雇傭落后地區(qū)勞動力的情況。表1是根據(jù)公式（3），在假設(shè)河北省重化工業(yè)減少10%總產(chǎn)值，輕工業(yè)、通用制造、批發(fā)零售、教育、衛(wèi)生部門各增加10%總產(chǎn)值的情況下，河北省就業(yè)量的變化情況。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對就業(yè)的完全影響來看，河北省承接輕工業(yè)、通用制造、批發(fā)零售、教育和衛(wèi)生部門的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能為本省新增38.87萬、24.56萬、44.32萬、10.16萬、5.15萬，共計123.05萬個就業(yè)崗位，在彌補壓縮重化工業(yè)產(chǎn)能造成的51.22萬失業(yè)后，仍能凈增72.18萬個就業(yè)機會，有助于加快農(nóng)業(yè)人口向工業(yè)和服務(wù)業(yè)流動，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。從關(guān)聯(lián)就業(yè)的合計值看，重化工業(yè)、輕工業(yè)和通用制造業(yè)的關(guān)聯(lián)就業(yè)影響較大，會分別變動-24.29萬、14.37萬和8.83萬人；而批發(fā)零售、教育、衛(wèi)生部門的關(guān)聯(lián)就業(yè)變動很小，僅增加1.67萬、0.88萬和0.68萬。造成工業(yè)服務(wù)業(yè)關(guān)聯(lián)就業(yè)比重差異較大的原因，一方面是工業(yè)和服務(wù)業(yè)生產(chǎn)屬性的不同，工業(yè)屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)復(fù)雜，產(chǎn)業(yè)鏈條具有很強的延伸性，需要大量的配套產(chǎn)業(yè)作為中間投入；而服務(wù)業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，主要依靠本部門勞動力要素，對他行業(yè)消耗較少。另一方面也反映出河北省服務(wù)業(yè)發(fā)展仍處于初級階段，中間投入率偏低，技術(shù)水平落后，產(chǎn)業(yè)間溢出效應(yīng)較為薄弱。

為了進一步考察河北省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移究竟會對本省哪些關(guān)聯(lián)部門的就業(yè)產(chǎn)生較大的拉動效果，我們將表1中的關(guān)聯(lián)就業(yè)具體展開為表2的20個部門?？梢钥闯觯鼗I(yè)、輕工業(yè)、通用制造業(yè)所拉動的關(guān)聯(lián)就業(yè)部門非常相似。數(shù)據(jù)顯示，重化工業(yè)產(chǎn)能壓縮后，關(guān)聯(lián)就業(yè)中的重化工業(yè)（-9.34萬人）、批發(fā)零售業(yè)（-3.61萬人）、交通運輸（-3.00萬人）和通用制造業(yè)（-1.26萬人）四個部門會受到顯著沖擊。而承接輕工業(yè)和通用制造業(yè)轉(zhuǎn)移后，又會很大程度上提升重化工業(yè)（3.82萬人）、批發(fā)零售（9.03萬人）、交通運輸（1.57萬人）、通用制造（2.07萬人）的就業(yè)。這種相似性，一方面是因為工業(yè)部門資本密集的生產(chǎn)特性使三者間存在很強的自我拉動和相互拉動；另一方面是工業(yè)產(chǎn)品的實物特征又決定了三者對批發(fā)零售和交通運輸?shù)母呦??；谳p工業(yè)和通用制造業(yè)所拉動的工作崗位與重化工業(yè)最為相似的良好性質(zhì)，可以最大程度上減少工河北省的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

表2還反映出，工業(yè)部門對關(guān)聯(lián)就業(yè)的影響力較為廣泛，諸多行業(yè)的就業(yè)都會受到正面的拉動；而批發(fā)零售業(yè)、教育、衛(wèi)生三個服務(wù)業(yè)的就業(yè)拉動效應(yīng)僅聚集在個別部門，如批發(fā)零售業(yè)帶動的關(guān)聯(lián)就業(yè)80%集中在批發(fā)零售（0.44萬人）、租賃商務(wù)服務(wù)（0.43萬人）、交通運輸（0.27萬人）、金融（0.20萬人）四個服務(wù)業(yè)部門。教育帶動關(guān)聯(lián)就業(yè)的56%集中在居民服務(wù)（0.28萬人）和教育（0.21萬人）兩個部門；而衛(wèi)生部門帶動關(guān)聯(lián)就業(yè)的63%集中在重化工業(yè)（0.21萬人）、教育（0.12萬人）、批發(fā)零售（0.11萬人）三個部門。由此也可以看出，制造業(yè)對促進河北省全面就業(yè)仍然具有十分重要的意義，河北省要借助京津冀協(xié)同發(fā)展和《中國制造2025》的重要機遇，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，提升相關(guān)就業(yè)水平和質(zhì)量。

（二）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對河北省就業(yè)的最小帶動

進一步，我們測算承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對河北省就業(yè)的最小帶動效果。所謂最小帶動，是指發(fā)達地區(qū)對落后地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，產(chǎn)業(yè)工人會連同資金、技術(shù)一起遷移至落后地區(qū)，在此基礎(chǔ)上再根據(jù)生產(chǎn)需要少量雇傭落后地區(qū)勞動力的情況。此時產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對河北省就業(yè)的影響在于新雇傭的就業(yè)增量。我們以北京市作為發(fā)達地區(qū)的代表，計算承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對河北省就業(yè)的最小帶動。

表3是假設(shè)北京市“產(chǎn)業(yè)疏解帶動人口疏解”政策增加河北省輕工業(yè)、通用制造、批發(fā)零售、教育、衛(wèi)生五部門總產(chǎn)值各10%的情況下，帶來的兩地就業(yè)人口變化情況。該政策將新雇傭河北省69.12萬就業(yè)人員，在彌補重化工業(yè)的51.22萬失業(yè)后，依然能凈增17.9萬個工作崗位。說明即使在最小情況下，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對促進河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也非常有效。具體分產(chǎn)業(yè)來看，批發(fā)零售業(yè)、輕工業(yè)和通用制造是拉動河北省就業(yè)的最主要部門，能新雇傭29.26萬、15.64萬、14.50萬就業(yè)人員。因此，在京津冀協(xié)同發(fā)展下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，河北省應(yīng)重點加大對這三個部門的對接力度。

四、結(jié)論和政策建議

1.優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰重化工業(yè)落后產(chǎn)能，引導(dǎo)京津冀輕工業(yè)、裝備制造業(yè)向河北省集聚。抓住北京市、天津市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、部分制造業(yè)外遷的契機，加大招商引資力度，通過制定土地、稅收、人才等方面的合理優(yōu)惠政策，吸引京津制造業(yè)企業(yè)在河北省新建分廠，強化承接地要素供給能力和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快項目審批進度，優(yōu)化政府服務(wù)效率。

2.加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對接京津冀交通一體化，完善環(huán)首都都市圈路網(wǎng)，有效降低河北省物流成本。利用北京市外遷一批批發(fā)市場的契機，吸引紡織服裝、五金產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、建材、化工產(chǎn)品、機械設(shè)備等批發(fā)零售經(jīng)營戶，以及市場管理、包裝服務(wù)、安保服務(wù)、會展服務(wù)等商貿(mào)服務(wù)企業(yè)落戶河北省。

3.從中央層面統(tǒng)籌推動優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源由京津冀三地共享，由教育部、衛(wèi)生計生委和北京市分別出面協(xié)調(diào)中央直屬、北京市屬高校、醫(yī)院對河北省的支持力度，鼓勵部分211高校和知名三甲醫(yī)院通過合作辦學(xué)辦院、建設(shè)分校分院、提供科技人才支持的方式，改善河北省教育和醫(yī)療條件，盡快提高河北省的基本公共服務(wù)水平，拉動第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模。

4.盡快在京津冀三地政府層面啟動農(nóng)業(yè)長期合作機制，進一步推進河北省與北京市的農(nóng)業(yè)技術(shù)合作、企業(yè)間合作和市場合作，協(xié)助提升本身的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，引導(dǎo)北京市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力向河北省轉(zhuǎn)移。逐步在北京市周邊建設(shè)京津冀農(nóng)業(yè)示范園，選擇若干個河北省農(nóng)業(yè)大縣建立首都蔬菜、肉禽、糧食供應(yīng)基地，有效發(fā)揮新發(fā)地等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場對農(nóng)產(chǎn)品供求的調(diào)節(jié)作用，保障河北省對首都農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)。

參考文獻：

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Study on Beijing，Tianjin Hebei coordinated development to undertake the transfer of the capital industry

——Based on the labor input and output model

WANG Ji-yuan 1，MA Chong 2，MIAO Jie 3，WANG Qian 4

（1 College of economics，Renmin University of China，Beijing 100872，2 Hebei Lulong Economic Development

Zone administrative committee，Qinhuangdao 066400；3. China Coal Zhangjiakou coal mining machinery limited

liability company，Zhangjiakou 76250；4. Tianshan Real Estate Development Corporation，Shijiazhuang 050000，China）

Abstract：Employment in the industrial transfer as the breakthrough point，according to the Bureau of statistics of the newly compiled by 2012 input-output table to establish a labor input output model，estimates the compression，Hebei Province，heavy industry，10% of the total output value and undertake Beijing light industry，general manufacturing industry，the wholesale and retail trade，effect of health education and five departments，10% of the total output value of Hebei Province direct employment and employment correlation. The results show that the capital to undertake industrial transfer can effectively compensate for the heavy industry to adjust to bring unemployment，the maximum and minimum，respectively，for Hebei Province a net increase of 72.17 and 17.9 million jobs.

Key words：excess capacity；industrial transfer；unemployment；labor input and output model；Beijing Tianjin Hebei coordinated development

[責(zé)任編輯 興 華]