煤炭行業(yè)的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)與機遇分析

段天輝+何春燕

[摘 要]煤炭作為我國重要的基礎能源，在告別暴利黃金十年后，受國內(nèi)經(jīng)濟放緩影響，需求大幅下滑，文章通過煤炭行業(yè)的基本狀況，從當前煤炭產(chǎn)業(yè)鏈下游行業(yè)，煤炭產(chǎn)能過剩以及新能源的沖擊分析了煤炭行業(yè)目前面臨的挑戰(zhàn)與機遇。

[關鍵詞]煤炭經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)鏈；產(chǎn)能過剩；新能源

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.33.076

1 引 言

煤炭作為當今世界經(jīng)濟中與石油、天然氣并存的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，在世界經(jīng)濟運行中占有舉足輕重的地位。當然，煤炭行業(yè)也是重要的基礎企業(yè)，不論在國民經(jīng)濟發(fā)展還是在能源結構中都占有重要地位。

我國是煤炭生產(chǎn)和輸出的大國，也是世界上最早開發(fā)利用煤炭資源的國家，新中國成立后興起，改革開放以來得到了前所未有的發(fā)展，煤炭行業(yè)一直保持著平穩(wěn)較快的增長，生產(chǎn)技術逐步提高，產(chǎn)業(yè)結構、煤礦安全生產(chǎn)有所改善，對我國的國民經(jīng)濟和社會的穩(wěn)步發(fā)展起到了重要的作用。但是，2012年步入煤炭行業(yè)發(fā)展的轉折年，這一年煤炭行業(yè)結束了2002年以來持續(xù)十年的黃金年，逐漸步入了煤炭行業(yè)的蕭條時期。就目前來看，煤炭行業(yè)面臨著諸多挑戰(zhàn)（庫存增加、價格下降、基礎建設投資回落、出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)虧損等）。

2013年全球工業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易疲軟，中國經(jīng)濟增速放緩，煤炭市場弱勢運行，延續(xù)了2012年供大于求的總體態(tài)勢，產(chǎn)量增速放緩，2014年和2015年煤炭市場供大于求矛盾逐漸突出，整個行業(yè)運行形勢越來越嚴峻，導致我國煤炭產(chǎn)能過剩愈演愈烈。

2 我國煤炭行業(yè)的供需狀況

2.1 產(chǎn)能和產(chǎn)量的變化

2.1.1 產(chǎn)能變化

中國的能源資源分布極度不均衡，西多東少、北多南少，而煤炭的消費主要集中在東部。2013年年底整頓關閉770處以上落后的小煤礦，提升490多處小煤礦，兼并重組小煤礦達610多處。據(jù)不完全統(tǒng)計，陜西關閉煤礦30處；湖北關閉煤礦80處，產(chǎn)能240萬噸/年；山東關閉煤礦61處，產(chǎn)能196萬噸/年；安徽關閉產(chǎn)能30萬噸/年的煤礦；湖北關閉65萬噸/年的煤礦，產(chǎn)能在50多億噸/年。2013年煤炭的新增產(chǎn)能為2億噸左右，關閉的產(chǎn)能在其中占微乎其微的比例，淘汰落后產(chǎn)能主要還是為了整頓西南部地域的生產(chǎn)結構，因此，不會對未來的煤炭產(chǎn)能產(chǎn)生很大影響。

按省份看，我國新增產(chǎn)能主要集中在西部，從下表可知2014年四個煤炭產(chǎn)能主要省份增產(chǎn)約1.10億噸，大約占我國新增產(chǎn)能的80%。在2013年基本把山西、內(nèi)蒙古的小型煤礦整頓淘汰，陜西也將落后產(chǎn)能煤礦淘汰，但在2014年新建礦井89處，又注入投資能力；新疆屬于新增的煤炭生產(chǎn)、發(fā)展基地，以新建礦井為主。

2.1.2 產(chǎn)量變化

由下圖可知，在2013年的時候我國煤炭行業(yè)的產(chǎn)量達到了一個峰值，從2014年開始有小幅度的減產(chǎn)。在2013年開始受“十二五”規(guī)劃的影響，整頓關閉一些落后的小型煤礦，防止產(chǎn)能過剩的情況進一步惡化。

2.2 進出口的情況

在2009年，我國由煤炭凈出口國變?yōu)檫M口國，因為在近些年來面臨諸多問題，煤炭行業(yè)進一步發(fā)展受到很大的阻礙，煤炭資源的大量采掘，生產(chǎn)成本高昂等因素使得我國大量從外國進口價格較低的煤炭以供需求。

3 現(xiàn)狀分析

3.1 煤炭產(chǎn)業(yè)鏈下游行業(yè)的繁榮與蕭條

煤炭的四大直接下游行業(yè)：火電、鋼鐵、建材和化工業(yè)，這四大行業(yè)對煤炭的需求量高達合計的80%，其中火電行業(yè)占煤炭消費合計的51%，鋼鐵行業(yè)和建材行業(yè)次之，分別占煤炭消費合計的11%、12%，化工行業(yè)占煤炭消費合計相對較少，占煤炭消費合計的4%。再對煤炭的下游產(chǎn)業(yè)進行剖析，可以追溯到煤炭消費的最終端：房地產(chǎn)和基礎建設，這兩者占煤炭消費合計的20%，其中房地產(chǎn)占較大比重。房地產(chǎn)和基礎建設投資的變動會帶動煤炭行業(yè)的變動，這些又和宏觀經(jīng)濟密不可分。

在產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)控下，煤炭不僅受房地產(chǎn)、基礎建設的最基本調(diào)控，還會受到一些指標的影響?；A建設的投資可以作為煤炭發(fā)展的同步指標，當國家宏觀經(jīng)濟不景氣時，國家依靠基礎建設的投入走出經(jīng)濟蕭條的低谷。在基礎建設向煤炭傳導的過程中會經(jīng)歷很多下游行業(yè)，下游行業(yè)的興盛與衰退都會直接或間接的影響煤炭行業(yè)的發(fā)展；當基礎建設加快傳導時，從最終端傳出，逐步帶動煤炭下游行業(yè)的興盛，最終使得煤炭價格增長；當基礎建設傳導速度放緩時，從最終端傳出后，使得煤炭下游行業(yè)的滯留，最終阻滯煤炭價格增長，實現(xiàn)對宏觀經(jīng)濟的調(diào)控。

3.2 產(chǎn)能過剩

自2015年以來，煤炭企業(yè)受國內(nèi)需求疲軟以及宏觀經(jīng)濟下行壓力的影響紛紛減產(chǎn)，產(chǎn)量回落的同時降幅有逐步收窄的趨勢。煤炭累計產(chǎn)量同比下降3.3%，而煤炭產(chǎn)量占全球的47%左右，在未來很長的一段時間內(nèi)，煤炭仍然占據(jù)我國能源消費的主要地位，但由于其他電源裝機快速增長和控煤力度的增大，因此在未來的時間里，各大高耗能行業(yè)用煤量增速將呈現(xiàn)下滑趨勢。到去年年底，全國煤礦總規(guī)模約為57億噸，按照2015年煤炭消費量35億噸估算，煤炭產(chǎn)能過剩22億噸，產(chǎn)能利用率不足七成。而去產(chǎn)能成為了2016的經(jīng)濟重頭戲，貫穿于不同的經(jīng)濟周期中。短期內(nèi)，去產(chǎn)能將拉低GDP增速，影響宏觀經(jīng)濟政策，但長期內(nèi)，去產(chǎn)能將有助于將資源配置到效率更高的行業(yè)，從而有利于經(jīng)濟增長。

3.3 新能源的沖擊

隨著環(huán)境保護和資源保護上升為國家戰(zhàn)略，尤其是近些年來我國很多地區(qū)出現(xiàn)大規(guī)模的陰霾，人們保護環(huán)境的意識更加強烈，與此同時，一些新能源、清潔能源、環(huán)保綠色能源日益推廣，風能、太陽能、生物能等大量的新能源成為時代的熱點，人們逐漸開始撇棄一些資源型能源，這樣可以減少資源的浪費，也可以減少對環(huán)境的污染。面對我們對能源的依賴和惡劣的環(huán)境，我國出臺一系列政策鼓勵新能源的開發(fā)創(chuàng)造。新能源的出現(xiàn)代替了古老的資源型能源，使得以煤炭為首的行業(yè)日漸衰退，這也是煤炭行業(yè)不景氣的重要原因。

2.4 楓香坡的社會發(fā)展情況

茶文化與侗族文化的結合是楓香坡獨具特色的地方。通過訪談了解到，當?shù)卮蟛糠洲r(nóng)民很看好當?shù)芈糜蔚陌l(fā)展，和發(fā)展旅游之前相比，村民的生活水平有了顯著提高，幸福感增強，當?shù)厣鐣尸F(xiàn)出一片祥和的景象。

3 楓香坡的發(fā)展模式

通過文化產(chǎn)業(yè)與小康社會建設之間的關系探尋了楓香坡侗寨鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展模式，茶文化與侗族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使楓香坡在小康社會建設進程中邁出了重要一步，使楓香坡有了持續(xù)發(fā)展的驅動力，是生態(tài)旅游發(fā)展模式，為其他民族地區(qū)探尋適合自身的發(fā)展道路提供了典范。

3.1 民族文化產(chǎn)業(yè)與民族地區(qū)小康社會建設之間相互作用和相互影響

經(jīng)濟社會的發(fā)展是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又反過來促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。楓香坡的茶文化和侗族文化的產(chǎn)業(yè)化推動了楓香坡小康社會建設的進程。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使楓香坡村民的收入有所增加，從之前的低收入到如今的人均年收入一萬元左右。

3.2 農(nóng)民專業(yè)合作社是楓香坡侗寨鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組織形式

農(nóng)民專業(yè)合作社具有促進農(nóng)民增收的作用。專業(yè)合作組織具有提高農(nóng)民素質培養(yǎng)新型農(nóng)民的作用。這一合作社體現(xiàn)了集體主義精神，把村民凝聚一心，讓他們參與旅游管理，共同促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。這個組織形式可以為其他村莊提供借鑒作用。

3.3 村民收入來源主要是兩部分：茶葉和打工，而且主要是靠打工取得收入

由于楓香坡旅游文化產(chǎn)業(yè)是與茶文化相結合的，因此鄉(xiāng)村旅游必然具有季節(jié)性，即采茶時節(jié)為旺季，游客很多，而其他時間都是淡季，所以鄉(xiāng)村旅游給村民帶來的收益很有限。

4 存在的問題

一是鄉(xiāng)村休閑旅游活動內(nèi)容缺乏多樣性；二是農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展積極性不高；三是鄉(xiāng)村休閑旅游市場環(huán)境薄弱；四是鄉(xiāng)村旅游具有季節(jié)性。

5 發(fā)展對策及建議

第一，繼續(xù)爭取上級黨委政府和各級各部門，加大對楓香坡侗寨建設政策和資金扶持力度。充分發(fā)揮區(qū)域、區(qū)位特色，依托資源發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，逐步完成《楓香坡侗寨休閑旅游區(qū)控制性詳細規(guī)劃》建設內(nèi)容，并根據(jù)消費需求，創(chuàng)新發(fā)展，突出個性，形成特色，著力塑造“恩施玉露茶，硒都侗鄉(xiāng)坡”旅游形象，打造“侗族美食多，吃在楓香坡”理念，全面提升旅游品牌，與恩施旅游市場接軌。

第二，進一步解放思想，轉變觀念，開成共識。繼續(xù)加強對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的組織領導，把發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)作為轉變農(nóng)業(yè)增長方式、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口來抓。探索土地流轉新方式，以項目為載體，不斷發(fā)展壯大農(nóng)民經(jīng)濟合作社經(jīng)濟實體，農(nóng)民以承包土地經(jīng)營權入股參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗和特色旅游產(chǎn)品，促進特色產(chǎn)業(yè)做大做強，增強發(fā)展輻射帶動作用，帶動周邊區(qū)域快速發(fā)展，逐步實現(xiàn)同發(fā)展、共繁榮。

第三，加強宣傳，營造發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的良好氛圍。休閑觀光農(nóng)業(yè)是一項新興的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強宣傳，有助于加快發(fā)展的步伐，有助于擴大影響和提高知名度。一方面要通過新聞媒體等，采用多種渠道和形式大力宣傳休閑觀光農(nóng)業(yè)；另一方面，旅游、農(nóng)業(yè)等部門幫助經(jīng)營者，加強休閑觀光農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的有機結合，重視休閑觀光農(nóng)業(yè)的形象策劃與包裝，打造休閑觀光農(nóng)業(yè)品牌。

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