高?；鶎狱h建創(chuàng)新的基本路徑

黃海波

摘要：當(dāng)前高?；鶎狱h組織建設(shè)面臨一系列新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，呼喚著基層黨建的創(chuàng)新，而缺乏發(fā)展意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)和開(kāi)拓精神是創(chuàng)新的主要思想障礙，只有創(chuàng)新基層黨建的工作理念、組織結(jié)構(gòu)模式、工作模式、學(xué)習(xí)方式和管理機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)的基層黨建新格局，才能為科學(xué)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)提供思想、作風(fēng)和組織保證。

關(guān)鍵詞：高校；黨建創(chuàng)新；路徑

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）20-0010-02

基層黨建工作在推動(dòng)高?？茖W(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧方面發(fā)揮著重要作用。只有找準(zhǔn)突破口，推動(dòng)高?；鶎狱h建的創(chuàng)新，才能有效地推進(jìn)學(xué)校中心工作，實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。

一、高?；鶎狱h建面臨著新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)

高校基層黨組織擔(dān)負(fù)著聯(lián)系群眾、引導(dǎo)群眾、組織群眾、服務(wù)群眾，落實(shí)黨的路線、方針、政策的重要職責(zé)。近年來(lái)，隨著我國(guó)高等教育體制改革的逐步深化，高等教育的形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，高?；鶎狱h組織建設(shè)面臨一系列新的情況、新的問(wèn)題、新的挑戰(zhàn)，呼喚著基層黨建的不斷創(chuàng)新。從總體來(lái)看，當(dāng)前高?；鶎狱h建主要存在以下幾方面的問(wèn)題。

1.基層黨組織設(shè)置模式單一。從學(xué)生黨員來(lái)看，隨著高校內(nèi)部管理體制改革特別是通識(shí)教育、學(xué)分制的深化和完善，以班級(jí)、年級(jí)為單位的集體組合形式正在被逐漸打破，公寓宿舍、實(shí)驗(yàn)室等成為大學(xué)生學(xué)習(xí)生活的主要場(chǎng)所，傳統(tǒng)的班級(jí)或年級(jí)學(xué)生黨建工作建制不能完全適應(yīng)新的情況。從教師黨員來(lái)看，近年來(lái)隨著高校基層學(xué)術(shù)組織設(shè)置的創(chuàng)新，一些傳統(tǒng)的教研室已經(jīng)取消，出現(xiàn)了研究所、課題組、學(xué)科團(tuán)隊(duì)以及跨學(xué)科的研究中心等多樣性的學(xué)術(shù)組織，高?；鶎狱h組織應(yīng)該隨著基層學(xué)術(shù)組織設(shè)置方式的變化而做出相應(yīng)的調(diào)整。此外，在學(xué)校就業(yè)的外來(lái)的流動(dòng)黨員、組織關(guān)系暫時(shí)保留在學(xué)校的一些畢業(yè)生黨員，成為學(xué)校的托管對(duì)象，對(duì)這些人員進(jìn)行合理歸類管理也成為組織建設(shè)面臨的新問(wèn)題。

2.活動(dòng)內(nèi)容單調(diào)。當(dāng)今社會(huì)公共媒體高度發(fā)達(dá)，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用，黨員可以從多種渠道獲取各種信息，而以政治學(xué)習(xí)、主題黨日活動(dòng)為主要內(nèi)容的基層黨組織生活，所提供的信息很有限，教育效果弱化。高校師生作為一個(gè)高文化層次的特殊群體，他們對(duì)一系列社會(huì)政治問(wèn)題有自己的見(jiàn)解和主張，對(duì)內(nèi)容淺顯的組織活動(dòng)不感興趣。因此，從總體上來(lái)看，基層黨組織生活的質(zhì)量不高，不僅落后于現(xiàn)代科學(xué)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，而且脫離社會(huì)實(shí)踐和黨員思想實(shí)際。

3.工作方式陳舊。當(dāng)前，高校黨員隊(duì)伍正在發(fā)生深刻的變化，越來(lái)越多的黨員呈現(xiàn)年輕化、高學(xué)歷化的特征，具有海外留學(xué)工作背景的人員比例也越來(lái)越大。他們思想的獨(dú)立性、多樣化和差異性也越來(lái)越突出，盡管大量思想問(wèn)題的產(chǎn)生是源自切身利益，但是，如何創(chuàng)造環(huán)境，堅(jiān)持以人為本地開(kāi)展工作成為面臨的主要問(wèn)題，高?；鶎狱h組織更需要?jiǎng)?chuàng)新工作方式，對(duì)黨員開(kāi)展有的放矢的互動(dòng)式、參與式教育。

4.制度保障缺失。有些基層黨組織由于缺乏必要的人力（專職黨務(wù)干部）和物力、財(cái)力投入，有的基層組織對(duì)青年黨員發(fā)展和培養(yǎng)教育工作力度不夠，有的基層黨組織對(duì)學(xué)習(xí)政治理論的重要性、迫切性認(rèn)識(shí)不足，等等，說(shuō)明了部分基層黨組織工作缺乏必要的制度保障，缺乏整體工作規(guī)劃和明確的工作目標(biāo)，也缺乏明確的考核標(biāo)準(zhǔn)。

二、高?；鶎狱h建創(chuàng)新的思想障礙

思想解放程度如何，直接關(guān)系到基層黨建工作的質(zhì)量和水平。目前，部分基層黨務(wù)干部和黨員或多或少存在著庸懶的思想和作風(fēng)，得過(guò)且過(guò)，表現(xiàn)為：滿足于當(dāng)“太平官”、做“太平事”，不求有功、但求無(wú)過(guò)，碌碌無(wú)為。有的缺乏發(fā)展意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)和開(kāi)拓創(chuàng)新精神，主觀能動(dòng)性差，喜歡照搬條條本本，裹足不前，坐失良機(jī)；有的對(duì)工作職能和工作崗位職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，黨建工作無(wú)起色。也有些黨員干部責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)工作缺乏熱情，精神萎靡不振，做一天和尚撞一天鐘；有的回避矛盾，碰到問(wèn)題、困難能推則推，能繞則繞，能拖則拖；有的辦事相互推諉，敷衍塞責(zé)，效率低下；有的不深入調(diào)查研究，工作缺乏針對(duì)性。

三、推進(jìn)高?；鶎狱h建創(chuàng)新的基本路徑

面對(duì)新情況、新問(wèn)題，不斷推進(jìn)高?；鶎狱h組織建設(shè)創(chuàng)新，對(duì)于增強(qiáng)高校黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，保持黨的生機(jī)和活力，有著重要意義。

1.創(chuàng)新基層黨建工作理念。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在思想觀念上牢固樹(shù)立創(chuàng)新破難、走在前列的意識(shí)，破除與新形勢(shì)新要求不相適應(yīng)的、束縛手腳的思想觀念，從形式主義的桎梏中解放出來(lái)，向服務(wù)中心、服務(wù)大局轉(zhuǎn)變。一方面，勇于超越理論和權(quán)威、經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣、自我和現(xiàn)實(shí)。另一方面，鼓勵(lì)廣大干部勇于投身社會(huì)實(shí)踐，在實(shí)踐中掌握新知識(shí)、積累新經(jīng)驗(yàn)、增強(qiáng)新本領(lǐng)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，既堅(jiān)持過(guò)去行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，更努力創(chuàng)造適應(yīng)新的發(fā)展要求的新理念、新思路和新方法。

2.創(chuàng)新基層黨組織結(jié)構(gòu)模式。推進(jìn)高?；鶎狱h建工作創(chuàng)新，要求高校應(yīng)按照有利于加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)、有利于加強(qiáng)黨員的教育管理、有利于提高黨員素質(zhì)、有利于促進(jìn)高校教學(xué)科研事業(yè)發(fā)展的原則，采取區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、靈活多樣的方式設(shè)置基層黨組織，構(gòu)建縱到底、橫到邊、全覆蓋的黨建工作格局。新的組織設(shè)置可以嘗試“橫向型、縱向型、交叉型”模式。傳統(tǒng)的基層組織設(shè)置模式可以歸結(jié)為橫向型，即同一層面的支部按照人員類別平行設(shè)置；縱向型組織是指以學(xué)科團(tuán)隊(duì)（梯隊(duì)）、專業(yè)為特點(diǎn)來(lái)設(shè)置，如專業(yè)方向相同的研究生黨員就可以成立相應(yīng)的黨支部；交叉型的黨組織應(yīng)具有前面兩個(gè)特點(diǎn)，主要特點(diǎn)為“崗位性”與“攻關(guān)性”，一些來(lái)自不同單位的黨員，由于工作任務(wù)的局限，長(zhǎng)時(shí)間不能在原支部過(guò)組織生活，這就需要設(shè)置新的組織，以確保覆蓋。按照新的模式，教職工黨支部的設(shè)置可努力做到與行政、教學(xué)、科研組織相對(duì)應(yīng)，研究生黨支部的設(shè)置可與專業(yè)方向、學(xué)科團(tuán)隊(duì)相對(duì)應(yīng)，本科生黨支部的設(shè)置在保留黨支部建在班級(jí)、年級(jí)的傳統(tǒng)上，可積極探索在學(xué)科團(tuán)隊(duì)、學(xué)生公寓、學(xué)生組織（社團(tuán)等）建立黨的基層組織。

3.創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新，必須創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，以防止思想僵化，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。一要教育黨員樹(shù)立“學(xué)習(xí)為本，終身學(xué)習(xí)”的理念，黨員干部帶頭學(xué)，人人爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型黨員，抓住黨員的“興趣點(diǎn)”、“關(guān)注點(diǎn)”和“盲點(diǎn)”，以靈活多樣的形式及時(shí)追蹤時(shí)事熱點(diǎn)，真正讓黨的理論入腦入心，使學(xué)習(xí)成為黨員的終身追求。二要樹(shù)立整體意識(shí)，推行團(tuán)體學(xué)習(xí)，變“單獨(dú)學(xué)”為“互相學(xué)”，將分散在每個(gè)黨員頭腦中的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和信息整合成組織的共同財(cái)富，從而使得個(gè)人、團(tuán)隊(duì)、整個(gè)黨組織都得到發(fā)展。三要健全學(xué)習(xí)制度，務(wù)求學(xué)習(xí)實(shí)效，做到“三有”、“三聯(lián)系”和“三落實(shí)”，即有學(xué)習(xí)資料、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、討論提高；緊密聯(lián)系黨中央的重大方針政策，聯(lián)系各支部實(shí)際，聯(lián)系黨員的思想實(shí)際；落實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)效果。通過(guò)制度規(guī)范學(xué)習(xí)，優(yōu)化學(xué)習(xí)內(nèi)容，改進(jìn)學(xué)習(xí)形式，減少經(jīng)驗(yàn)主義、形式主義，形成踏實(shí)勤奮、鉆研深思的良好學(xué)習(xí)習(xí)慣。四要依托學(xué)科專業(yè)，突出自身特色，激發(fā)黨員的學(xué)習(xí)動(dòng)力，激勵(lì)黨員拓寬學(xué)習(xí)領(lǐng)域和創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，實(shí)現(xiàn)全員參與并形成特色。

4.創(chuàng)新黨建運(yùn)行方式和工作模式。時(shí)代發(fā)展進(jìn)步對(duì)黨的建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息化提出新的要求，互聯(lián)網(wǎng)作為加強(qiáng)黨員教育、交流黨建新經(jīng)驗(yàn)、展示黨建新成果的一個(gè)重要平臺(tái)，煥發(fā)了黨的青春活力，激發(fā)了黨組織的凝聚力，迸發(fā)了黨員的創(chuàng)造力，因此，基層黨建的創(chuàng)新，要求充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，創(chuàng)新黨建工作模式。一要利用網(wǎng)絡(luò)努力拓寬學(xué)習(xí)交流的空間，在網(wǎng)上推薦優(yōu)秀讀物、經(jīng)典文章給師生，使黨員教育形式和學(xué)習(xí)內(nèi)容多樣化，增強(qiáng)黨員教育的趣味性和吸引力。二要加強(qiáng)網(wǎng)上黨校的建設(shè)，將黨課課件、視頻上網(wǎng)，既豐富了黨校學(xué)習(xí)內(nèi)容，又可充分實(shí)現(xiàn)師生的互動(dòng)，增強(qiáng)教育效果。三要暢通網(wǎng)上監(jiān)督渠道，將支部工作計(jì)劃、工作進(jìn)展情況和預(yù)備黨員、入黨積極分子、重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象個(gè)人資料上網(wǎng)，設(shè)立投訴信箱和投訴電話，隨時(shí)隨地接受群眾監(jiān)督。

5.創(chuàng)新基層黨建管理機(jī)制。推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新，還要構(gòu)建基層黨建考評(píng)指標(biāo)與機(jī)制，把思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉、工作成效、黨建研究和信息管理等納入考核體系，采取自查、督查與交流評(píng)比等方式，大力開(kāi)展基層“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。把基層黨建工作是否促進(jìn)了和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展作為考察創(chuàng)新成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。在制度建設(shè)方面，通過(guò)明確基層黨組織的工作職責(zé)、保障黨員權(quán)利等制度，不斷擴(kuò)大黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨內(nèi)生活制度化。

總之，在改革開(kāi)放的新形勢(shì)下，國(guó)情、世情、黨情發(fā)生了廣泛而深刻的變化，各種文化的交流和碰撞日益深化，這給黨的基層組織建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)，唯有解放思想，構(gòu)建科學(xué)的基層黨建新格局，才能應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，為科學(xué)發(fā)展提供思想、作風(fēng)和組織保證。

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