城市化對異質(zhì)性勞動力就業(yè)影響新近研究綜述

摘要：通過梳理分析城市正規(guī)部門和非正規(guī)部門（包括制造業(yè)和服務業(yè)）中，城市化對異質(zhì)性勞動力就業(yè)規(guī)模總量和就業(yè)分布的影響，發(fā)現(xiàn)城市化有助于促進城市中異質(zhì)性勞動力合理就業(yè)、推進城市就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，并在總結(jié)現(xiàn)有文獻的基礎(chǔ)上明確了今后研究方向。

關(guān)鍵詞：城市化；異質(zhì)性勞動力；就業(yè)

中圖分類號：F24 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.06.036

自人類文明社會以來，城市生活已經(jīng)成為現(xiàn)代化和經(jīng)濟增長的核心原因（Jacobs，1984）。城市化是生產(chǎn)率提高的最終或根本原因。中國的城市化經(jīng)歷了快速增長，改革開放以來，中國城市化率年均提高1.02%，2011年城市化率為51.3%，首次突破50%，城市化率基本達到世界平均水平。但和世界同等發(fā)展水平國家的城市化水平相比，中國的城市化還有很大的提升空間。對于中國而言，城市化是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、就業(yè)穩(wěn)定增長、城市產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵因素，因此政府相關(guān)部門對城市化問題予以了高度關(guān)注，并出臺了一系列相應措施，如取消城鎮(zhèn)戶口和農(nóng)村戶口區(qū)別，統(tǒng)一調(diào)整為居民戶口，使在中國存在了幾十年的二元制戶籍制度退出了歷史舞臺。這既有利于中國城市化的加快推進，也有利于解決城市化中面臨的勞動力就業(yè)壓力。但是中國城市化發(fā)展中也出現(xiàn)了諸如城市化發(fā)展缺乏產(chǎn)業(yè)支撐、交通擁擠、人口大量失業(yè)、環(huán)境惡化等城市病。此外，目前中國80%的制造業(yè)、FDI和對外貿(mào)易分布在東南沿海，產(chǎn)業(yè)分布失衡、就業(yè)難與用工荒現(xiàn)象并存，在城市化發(fā)展方面也是“千城一面”。因此，中國在推進城市化的過程中，需要重新審視城鄉(xiāng)空間布局和城市規(guī)劃，以促進城市化健康持續(xù)發(fā)展、促進異質(zhì)性勞動力合理流動與就業(yè)。本文試圖在梳理總結(jié)目前有關(guān)城市化與就業(yè)研究的最新進展基礎(chǔ)上，結(jié)合中國二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和勞動力結(jié)構(gòu)，探尋城市化發(fā)展過程中，城市化與異質(zhì)性勞動力就業(yè)之間的內(nèi)在機制，為將來的進一步深入研究提供參考。

1城市化對城市正規(guī)部門就業(yè)規(guī)?？偭康挠绊?/p>

1.1城市化對城市制造業(yè)就業(yè)規(guī)?？偭康挠绊?/p>

盡管在城市化推進過程中也存在城市勞動力失業(yè)問題，但總體來看，城市化有利于社會就業(yè)總量擴大和城市就業(yè)機會的增長。從動態(tài)分析來看，城市化水平提高，促進了工業(yè)化水平發(fā)展，使得工業(yè)和服務業(yè)在城市聚集，由于工業(yè)發(fā)展和服務業(yè)的崛起對勞動力的大量需求，從而創(chuàng)造出更多的就業(yè)機會（Glaeser et al.，1992；王國剛，2010）。陸銘等（2012）研究發(fā)現(xiàn)，隨著城市化深入推進和城市規(guī)模擴大，城市勞動力就業(yè)概率將會顯著提高：城市規(guī)模每增加1%，城市勞動力個人就業(yè)概率將平均提高O.039%—0.041%。主要原因在于，城市化過程中大量企業(yè)集聚于城市，企業(yè)集聚能夠有效地推動城市化發(fā)展和城市化水平提高，而城市化水平的提高又可以擴大就業(yè)需求，加速勞動力的聚集，如此循環(huán)往復，累積效應愈加顯著。當然持有過度城市化觀點的學者認為，在發(fā)展中國家城市化水平和農(nóng)業(yè)勞動力份額不平衡會影響將來城市經(jīng)濟的發(fā)展和城市勞動力就業(yè)，但Moir（1977）發(fā)現(xiàn)，發(fā)展中國家城市經(jīng)濟發(fā)展水平影響城市化水平和勞動力結(jié)構(gòu)，但是反之不成立。然而對于高度發(fā)達國家，城市化水平與城市經(jīng)濟發(fā)展是負相關(guān)關(guān)系。此外也有學者擔心大量外來勞動力進入城市，會沖擊城市原有勞動力的就業(yè)機會和收入水平，而Borjas（1994）研究發(fā)現(xiàn)外來勞動力進入城市就業(yè)對城市本地居民就業(yè)的影響程度很低，且沒有降低本地市場工資水平。城市化僅是影響就業(yè)的眾多重要因素之一，因而在合理推進城市化的前提下，需要做好擴大就業(yè)的配套政策。

1.2城市化對城市服務業(yè)就業(yè)規(guī)?？偭康挠绊?/p>

Singelmann（1978）首次提出城市化是服務業(yè)發(fā)展的主要原因之一，隨后大量文獻對于城市化與服務業(yè)就業(yè)之間關(guān)系做了研究。Lewis（1978）認為大量工業(yè)制造業(yè)企業(yè)和服務業(yè)在城市集聚會產(chǎn)生的知識溢出效用，使得企業(yè)可以從更先進企業(yè)處學到更為先進的技術(shù)和管理方法，并且集聚帶來的運輸成本下降使企業(yè)更易獲得和運輸中間品，同時，城市集聚也使城市吸引力增強，進而吸引大量更高技能勞動力進入城市和企業(yè)，這既提高了企業(yè)和城市的生產(chǎn)率，又促進了城市制造業(yè)和服務業(yè)就業(yè)的擴張。中國經(jīng)濟增長與宏觀穩(wěn)定課題組（2009）研究發(fā)現(xiàn)，中國城市化的推進有效促進了城市服務業(yè)發(fā)展和產(chǎn)出，并創(chuàng)造了大量的城市就業(yè)機會。還有學者研究發(fā)現(xiàn)，制造業(yè)在城市的集聚和擴張，對服務業(yè)就業(yè)會產(chǎn)生“乘數(shù)效應”。Moretti（2010）研究發(fā)現(xiàn)，對于給定城市，制造業(yè)每增加1個就業(yè)機會，相同城市的服務業(yè)部門（不可貿(mào)易部門）就會增加1.6個就業(yè)機會；可貿(mào)易部門每增加1個就業(yè)機會，當?shù)胤丈a(chǎn)部門則增加2.5個就業(yè)機會。此外，不同技能水平勞動力和不同行業(yè)，就業(yè)乘數(shù)效應作用大小亦不相同。從勞動力技能水平層面來看，高技能勞動力就業(yè)乘數(shù)效應更加顯著；從行業(yè)層面來看，高科技行業(yè)就業(yè)乘數(shù)效應表現(xiàn)得最為顯著。當然，城市中不同部門的就業(yè)乘數(shù)效應作用大小也存在差異：城市中不可貿(mào)易部門的就業(yè)乘數(shù)大于可貿(mào)易部門的就業(yè)乘數(shù)，甚至有的時候可貿(mào)易部門就業(yè)乘數(shù)有可能為負。對于就業(yè)乘數(shù)效應的分析，既有利于引導城市化進程中城市間勞動力的合理分布、進一步完善城市經(jīng)濟發(fā)展政策，同時也為研究城市規(guī)模對城市勞動力就業(yè)影響提供了新依據(jù)。

2城市化對城市非正規(guī)部門就業(yè)規(guī)模總量的影響

根據(jù)國際勞工組織（International Labor Organisa-tion，ILO）的定義，非正規(guī)部門通常組織機構(gòu)水平低、勞動和資本之間區(qū)別很小或沒有區(qū)別，且規(guī)模小，如果存在勞動關(guān)系，這種關(guān)系也是建立在偶然就業(yè)基礎(chǔ)上，通過親屬或者私人關(guān)系來獲得保證，而不是通過合同關(guān)系。而正規(guī)部門通常具有良好的管理機構(gòu)、更大的資本密度、更好的技術(shù)和技能。與正規(guī)部門相比，非正規(guī)部門也有其競爭優(yōu)勢：一是它們避稅帶來的成本優(yōu)勢，二是非正規(guī)部門的平均工資低于正規(guī)部門（Yuki，2007）。但非正規(guī)部門既發(fā)展促進了城市經(jīng)濟增長，又對于人力資本積累有非常重要的作用（Todaro，1997）。在發(fā)展中國家，隨著城市化的發(fā)展，非正規(guī)經(jīng)濟吸納了越來越多的勞動力。然而非正規(guī)部門就業(yè)，通常和低生產(chǎn)率、低工資、工作時間不穩(wěn)定、工作環(huán)境更危險等聯(lián)系在一起，且非正規(guī)部門就業(yè)的勞動力缺少社會安全保障，如失業(yè)保險等。此外，ILO（2007）認為，農(nóng)村向城市移民的快速增長，是發(fā)展中國家非正規(guī)經(jīng)濟發(fā)展的重要原因之一。盡管正規(guī)部門可能不能為城市新進入者創(chuàng)造足夠的就業(yè)崗位，但是人們?nèi)匀辉敢庖泼竦匠鞘?，這就刺激了非正規(guī)經(jīng)濟的發(fā)展。原因之一是城市正規(guī)部門的增長增加了人們對城市生存部門生產(chǎn)產(chǎn)品的需求。結(jié)果城市維持最低生活的工資上升，這也使城市最低工資和農(nóng)村最低工資差距加大，進而刺激了移民。另一個原因是，移民者期待能夠在正規(guī)部門找到一份工作，但在正規(guī)部門找到工作有時候可能需要很長時間甚至50年以上（Cole and Sanders，1985）。Rauch（1993）首次提出城市化與城市非正規(guī)部門就業(yè)份額之間的倒U型關(guān)系，Elgin and Oyvat（2013）也得出了相同的結(jié)論，這一結(jié)論也符合庫茨涅茨假設(shè)。由于要素的推拉作用，在城市化發(fā)展早期階段非正規(guī)部門的份額處于增長趨勢，而在城市化后期階段處于下降趨勢。此外，在城市化與非正規(guī)部門就業(yè)關(guān)系方面，發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的一個顯著特征是一半以上的工人在城市非正規(guī)部門就業(yè)。城市化和非正規(guī)部門相互關(guān)聯(lián)且促進了這些國家經(jīng)濟的發(fā)展。非正規(guī)部門代表了發(fā)展中國家經(jīng)濟的一部分，也代表了勞動力市場的一部分，對于發(fā)展中國家就業(yè)創(chuàng)造、生產(chǎn)和收入增加起著重要作用。發(fā)展中國家快速的城市化顯著促進了城市中非正規(guī)部門的就業(yè)增長。盡管國外學者對城市化與非正規(guī)就業(yè)予以了較多關(guān)注，但目前國內(nèi)鮮有此方面的研究。

3城市化對勞動力就業(yè)分布的影響

城市化與異質(zhì)性勞動力就業(yè)分布之間的關(guān)系是城市經(jīng)濟學和新經(jīng)濟地理學（NEG）中研究者關(guān)注的核心問題之一，大量文獻對城市化中異質(zhì)性勞動力流動以及勞動力就業(yè)分布進行了深入的研究。Krugman（1991）認為城市化過程中，城市經(jīng)濟集聚帶來的技術(shù)進步和生產(chǎn)率提升，導致勞動力從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門或內(nèi)陸地區(qū)/城市相城市部門或城市中心地區(qū)流動。勞動力從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門流動到城市部門，這些勞動力必須在人力資本積累和工作之間選擇他們的時間分配。但是農(nóng)村部門和城市部門工資存在差異，所以工人必須考慮他們在什么時間移民到城市。

城市勞動力分布方面，Henderson（1974）利用馬歇爾外部性的概念綜合了AMM模型（Alonso-Mills-Muth Model）的城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)理論，用它來解釋城市經(jīng)濟活動的集中和城市異質(zhì)性勞動力的分布。Davis andDingel（2014）基于前人的有關(guān)研究，根據(jù)城市中異質(zhì)性勞動力分布，以勞動力技能水平來刻畫城市比較優(yōu)勢，將比較優(yōu)勢和城市化直接聯(lián)系在一起，研究了城市的比較優(yōu)勢，認為在分析城市經(jīng)濟問題和城市間異質(zhì)性技能分布結(jié)果時，同時考慮這兩方面更加符合現(xiàn)實。為了使異質(zhì)性更加明顯，Davis and Dingel（2014）假設(shè)勞動力技能是連續(xù)統(tǒng)的。在國際貿(mào)易背景下，要素供應驅(qū)動的比較優(yōu)勢傳統(tǒng)理論——HO理論使得理論家們通常將區(qū)位要素供給看成是外生稟賦，由于勞動力在城市間流動，當刻畫比較優(yōu)勢如何決定產(chǎn)出構(gòu)成時，應將城市要素供給外生化。大量的連續(xù)統(tǒng)要素和連續(xù)統(tǒng)部門的比較優(yōu)勢研究文獻大都與Costinot and Vogel（2010）的研究有關(guān)。然而這些文章假設(shè)國家的要素稟賦表現(xiàn)出單調(diào)似然比特性，由此可知，如同均衡產(chǎn)出，城市技能分布也表現(xiàn)出這種特性。因此，從理論層面來看，一個國家內(nèi)的城市是研究這些比較優(yōu)勢的基本要素。

此外，Glaeser et al.（2010）和Davis and Dingel（2014）研究認為城市間部門的異質(zhì)性勞動力就業(yè)分布將和與技術(shù)有關(guān)的協(xié)同聚集相一致。隨著城市化推進，大量企業(yè)和勞動力在城市集聚，一方面使得城市規(guī)模迅速擴張、城市集聚水平提高，促使城市和企業(yè)全要素生產(chǎn)率快速提高、生產(chǎn)成本下降。Sveikauskas（1975）研究發(fā)現(xiàn)城市規(guī)模每增加一倍，行業(yè)的平均勞動生產(chǎn)率將會增加5.98%。另一方面，學習效應和知識溢出效用也使得勞動力技能水平得以進一步提高、從城市集聚中獲得的收益更大。高生產(chǎn)率和高工資使城市對高生產(chǎn)率企業(yè)和高技能勞動力的吸引力更強，大量高生產(chǎn)率企業(yè)和高技能勞動力進入城市。高技能勞動力更愿意在大城市工作和生活，主要原因是在大城市或高技能勞動力集聚地區(qū)，學習效應更強、人力資本積累速度更快、勞動力匹配效率較高使得勞動力在城市獲得工作或變動工作的機會更大（Sato and Ze-nou，2014）、收入增長也更快。同時也有學者從其它方面（如勞動力進入城市的壁壘、國家政策偏向等）研究了勞動力集聚于大城市的原因。Elgin and Oyvat（2013）研究發(fā)現(xiàn)，在許多國家，不僅政府實施的國內(nèi)貿(mào)易政策嚴重偏向于城市尤其是大城市，而且社會投資包括教育、醫(yī)療、公路、供水、電力等也是嚴重偏向城市地區(qū)。所以，為了使家人獲得更好的教育和醫(yī)療健康服務，異質(zhì)性勞動力偏向于進入大城市。從城市間異質(zhì)性勞動力分布來看，勞動力互補效應的存在，使大城市既有高技能勞動也有低技能勞動力，但大城市高技能勞動力占比份額遠高于小城市（Combes et al.，2012；梁琦等，2013），而低技能勞動力則大量集聚于小城市。從城市中不同部門來看，高技能水平勞動力集聚技術(shù)密集型和資本密集型部門，低技能水平勞動力則選擇在勞動密集型部門就業(yè)，以實現(xiàn)其效用最大化（王世平等，2015）。

4結(jié)語

通過上述文獻梳理，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)研究是從城市經(jīng)濟學的角度出發(fā)，或者從NEG角度出發(fā)來研究城市化或經(jīng)濟聚集，鮮有文獻從異質(zhì)性勞動力著手，基于城市比較優(yōu)勢來研究城市化以及城市就業(yè)。而Davis and Dingel（2014）通過引入解釋城市比較優(yōu)勢、由異質(zhì)性勞動力個體比較優(yōu)勢和個體的區(qū)位選擇共同控制的空間均衡模型，將現(xiàn)代貿(mào)易理論和城市經(jīng)濟學結(jié)合了起來，為城市化的研究提供了一個新的理論分析框架和分析視角。從研究的具體內(nèi)容來看，盡管國內(nèi)外文獻對于城市體系理論研究已經(jīng)比較豐富，但是以城市技能勞動力分布為切入點，基于比較優(yōu)勢理論研究城市化才剛剛開始。另外基于比較優(yōu)勢的這一新的城市體系模型雖然給我們的研究提供了新的視角，但依然存在一些有待解決的問題。理論方面，現(xiàn)有研究是在勞動力自由流動這一假設(shè)條件下進行的，而中國是一個勞動力二元結(jié)構(gòu)的國家，顯然這并不適合于中國的城市化發(fā)展。因此只有改進假設(shè)、開發(fā)符合中國實際的理論模型，才能探討勞動力有限流動下，技能、異質(zhì)性勞動力流動和城市比較優(yōu)勢的內(nèi)在作用機制，才能檢驗中國城市的比較優(yōu)勢。而對于勞動力有限流動下城市的比較優(yōu)勢研究的國內(nèi)外文獻非常匱乏。因此，發(fā)現(xiàn)城市的比較優(yōu)勢，并根據(jù)各城市不同比較優(yōu)勢采取不同的城市化發(fā)展模式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向就顯得更加的迫切和重要，這將是今后重要的一個研究方向，也必然會得出一些新的有趣的結(jié)論。此外，我們還可以基于城市異質(zhì)性勞動力分布狀況，研究城市人力資本與城市韌性（即城市遭受外部沖擊時，城市經(jīng)濟發(fā)展得以恢復的能力）之間的關(guān)系，分析城市人力資本影響城市韌性的機制，這對于構(gòu)建具有較強韌性的城市、推進城市化健康穩(wěn)定發(fā)展也具有重要意義。