加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

斯琴

【摘要】提高林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)成效，以促進(jìn)林業(yè)又好又快發(fā)展成為當(dāng)前林業(yè)生態(tài)建設(shè)的緊迫問題。做好林業(yè)生態(tài)建設(shè)理念研究，為我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)提出一套建設(shè)理念，對于迅速地、整體地提高我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量，又好又快地搞好我國林業(yè)建設(shè)，具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】林業(yè)生態(tài)建設(shè)；林區(qū)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展

為了持續(xù)利用生態(tài)資源，應(yīng)該大力鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用褚越?jīng)營生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為主要手段來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，讓林業(yè)職工能夠從他們對生態(tài)和系統(tǒng)的保護(hù)和培育中獲得經(jīng)濟(jì)收益，生態(tài)系統(tǒng)才能得到真正的保護(hù)與培育。通過建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)基地，形成一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)——生態(tài)業(yè)。

一、林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)要多目標(biāo)發(fā)展

林業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，他需要各個(gè)系統(tǒng)有序協(xié)調(diào)地發(fā)展，只有這樣，才能保持發(fā)展的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。林業(yè)項(xiàng)目要搞成以林業(yè)建設(shè)為載體的綜合發(fā)展項(xiàng)目，不僅應(yīng)該關(guān)注林業(yè)建設(shè)，還要注重林區(qū)社區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和生態(tài)方面的綜合發(fā)展及項(xiàng)目的可持續(xù)性，其建設(shè)目標(biāo)應(yīng)該具有多元化特征。項(xiàng)目不僅應(yīng)該獲得林業(yè)專業(yè)上的預(yù)期效果，如造多少林，覆蓋率增加多少，更重要的是通過實(shí)施，推動項(xiàng)目地區(qū)林區(qū)社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要注重培育林業(yè)職工自愿參與、自主管理、自我發(fā)展的觀念和能力，激勵(lì)林業(yè)職工通過學(xué)習(xí)和掌握新知識、新技能，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目合同，既順利通過項(xiàng)目驗(yàn)收，取得項(xiàng)目勞務(wù)報(bào)酬和營林收入，改善生活狀況，又能提高長期生存和發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)真正意義上的發(fā)展和跨越。

二、加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，全力開展各項(xiàng)工作

加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)是充分發(fā)揮森林的作用，切實(shí)提高森林生態(tài)效益的根本途徑；是建設(shè)生態(tài)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的必然選擇；是構(gòu)建和諧社會、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的重要保證。因此，縣委、縣政府要對林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作高度重視，認(rèn)真落實(shí)發(fā)展生態(tài)建設(shè)的相關(guān)政策，切實(shí)加強(qiáng)對林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門要積極支持配合，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)工作的開展提供強(qiáng)有力的組織保障。

2、強(qiáng)化生態(tài)宣傳教育，提高公民意識

充分利用電視、廣播、宣傳標(biāo)語、生態(tài)講座、送戲下鄉(xiāng)等渠道，多形式、多角度、深層次地宣傳國家林業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策及法律法規(guī)。宣傳保護(hù)建設(shè)生態(tài)林業(yè)的重要意義和措施，特別是要加強(qiáng)中央、省委《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《森林法》及《森林實(shí)施條例》等林業(yè)政策、法律法規(guī)的宣傳，全面提高全社會愛林護(hù)林、愛護(hù)保護(hù)環(huán)境的生態(tài)意識，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)營造良好的人文社會環(huán)境。

3、加大科技支撐，不斷提高林業(yè)科技水平

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，林業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用是促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)、提高生產(chǎn)力水平的捷徑。

生態(tài)林業(yè)的建設(shè)，必須以科技興林為基礎(chǔ)。因此各級林業(yè)部門必須把林業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)換到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)軌道上來，圍繞種質(zhì)資源保護(hù)、新品種開發(fā)、森林經(jīng)營與管理、豐產(chǎn)栽培技術(shù)、生態(tài)建設(shè)、災(zāi)害預(yù)防與控制、儲藏保鮮技術(shù)、輔料加工與利用等領(lǐng)域開展科技攻關(guān)，重點(diǎn)支持和扶持推廣新品種的培育等研究與開發(fā)，突破瓶頸環(huán)節(jié)，攻克關(guān)鍵技術(shù)，為林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)工程以及特色林業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供關(guān)鍵的必要的技術(shù)支撐，依靠林業(yè)科技實(shí)現(xiàn)興林富民強(qiáng)國戰(zhàn)略。

4、深化林業(yè)改革，加快林業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程

集體林權(quán)制度改革的縱深發(fā)展有利于推進(jìn)現(xiàn)代化林業(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)程。首先要建立健全林業(yè)經(jīng)營機(jī)制，按照“山區(qū)林業(yè)商品化、社區(qū)林業(yè)休閑化、城鎮(zhèn)林業(yè)綠色化、庭院林業(yè)經(jīng)濟(jì)化”的發(fā)展總體規(guī)劃格局，按實(shí)際情況實(shí)施分類經(jīng)營與碳匯造林戰(zhàn)略，改革創(chuàng)新商品林采伐制度，按照實(shí)際要求適時(shí)提高生態(tài)公益林的補(bǔ)貼、補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)行封山育林工程，使其生態(tài)效益得到充分發(fā)揮；其次要加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，規(guī)范林地、林木合法流轉(zhuǎn)，健全現(xiàn)有的林業(yè)要素市場，通過公平、公正交易，維護(hù)林權(quán)所有者、使用者合法權(quán)益。通過對林業(yè)龍頭企業(yè)的支持和扶持，全力打造碳匯品牌市場，促進(jìn)全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康合理的的發(fā)展；最后要不斷完善林業(yè)社會化服務(wù)體系，調(diào)整優(yōu)化林業(yè)機(jī)構(gòu)，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展提供有力的服務(wù)技術(shù)等支撐。

5、建立健全多元化投入體系

林業(yè)生產(chǎn)是一項(xiàng)周期性長的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，并且它也是經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益并存的特殊產(chǎn)業(yè)。如果僅僅依靠投資回報(bào)來擴(kuò)大再生產(chǎn)，必然影響森林資源的社會效益與生態(tài)效益的同步發(fā)展，同時(shí)資源配置也無法達(dá)到林業(yè)自身特點(diǎn)對其所要求的合理程度。因此，要現(xiàn)實(shí)森林資源的良性健康的發(fā)展，需要各級政府部門的保護(hù)和扶持。同時(shí)要以銀行信貸、資本市場融資和風(fēng)險(xiǎn)投資為支撐，以引進(jìn)外資和社會集資為補(bǔ)充的多元化投入體系，切實(shí)保障林業(yè)生產(chǎn)健康合理的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益和諧一致，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

6、積極構(gòu)建生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化體系，全方位推進(jìn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)

首先構(gòu)建林業(yè)生態(tài)體系，打造綠色生態(tài)屏障。構(gòu)建布局合理、管理高效的現(xiàn)代化林業(yè)生態(tài)體系，是促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)由“單一用材”向“非木質(zhì)資源開發(fā)”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是滿足全社會對生態(tài)產(chǎn)品的需求的根本解決措施。要建立健全林業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，增強(qiáng)御災(zāi)抗災(zāi)能力，積極預(yù)防次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生，加快建成以森林植被為主體的穩(wěn)定、安全的生態(tài)屏障。其次積極推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展。積極組織與實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，要依托良好的生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)發(fā)展速生豐產(chǎn)林、筍竹兩用林、特色經(jīng)濟(jì)林等。同時(shí)要重點(diǎn)發(fā)展人造板業(yè)、竹木地板業(yè)、竹木家具業(yè)等，努力實(shí)現(xiàn)以林促工、以工帶農(nóng)。開發(fā)森林生態(tài)旅游業(yè)，有計(jì)劃的舉辦原生態(tài)旅游節(jié)，宣傳林業(yè)生態(tài)文明特色。大力發(fā)展原生態(tài)文化、竹茶文化、，努力構(gòu)建主題突出、內(nèi)容豐富、貼近生活、富有感染力的森林文化體系。

7、堅(jiān)持依法行政，加大依法治林管理力度

林業(yè)執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家級的各項(xiàng)規(guī)章制度，依法行政加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲依法打擊毀林犯罪行為，加強(qiáng)木材流通的源頭管理，建立資源消耗臺賬，搞好木材流量登記，做好林業(yè)行政案卷，檢查站實(shí)行“一站式”處罰，杜絕以罰代刑、索拿卡要行為。加大林業(yè)執(zhí)法力度，依法保護(hù)森林環(huán)境，進(jìn)一步健全與保護(hù)生態(tài)環(huán)境有關(guān)的法制隊(duì)伍，不斷提高全民法制觀念，依法打擊各種破壞水土資源與環(huán)境的違法犯罪行為。

三、結(jié)語

林業(yè)在統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展中具有重大的、獨(dú)特的、不可替代的作用。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)是促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求?？沙掷m(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是生態(tài)。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，濕地在維護(hù)生態(tài)平衡、保護(hù)水資源和生物多樣性方面具有重大的生態(tài)功能。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體。良好的生態(tài)環(huán)境是社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、百姓安居樂業(yè)的生態(tài)安全屏障。

【參考文獻(xiàn)】

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