全面深化改革與階層和諧互動(dòng)關(guān)系研究

李新芝，楊華強(qiáng)

(四川師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，成都 610066)

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全面深化改革與階層和諧互動(dòng)關(guān)系研究

李新芝，楊華強(qiáng)

(四川師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，成都 610066)

摘要：正確認(rèn)識(shí)和處理全面深化改革與階層關(guān)系和諧是全面貫徹和落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。全面深化改革與階層關(guān)系和諧是雙向互動(dòng)的邏輯關(guān)系。全面深化改革是實(shí)現(xiàn)階層關(guān)系和諧的直接動(dòng)力和根本途徑，階層關(guān)系和諧則是全面深化改革的目標(biāo)、方向和要求。在全面深化改革的推進(jìn)過(guò)程中進(jìn)一步增進(jìn)階層關(guān)系和諧就必須處理好五大關(guān)系，即解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：全面深化改革；階層關(guān)系和諧；邏輯關(guān)系

當(dāng)前，我國(guó)正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期、改革的攻堅(jiān)階段和矛盾的凸顯時(shí)期，在各種錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾關(guān)系中，階層矛盾始終占據(jù)著核心地位，因而，協(xié)調(diào)階層矛盾，促進(jìn)階層關(guān)系和諧，對(duì)于順利推進(jìn)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的發(fā)展目標(biāo)具有重要而特殊的意義。在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中，全面深化改革是推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)大動(dòng)力。著眼于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的需要，中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書(shū)記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體從全面深化改革的角度，提出了促進(jìn)階層關(guān)系和諧的一系列新思路、新舉措，為正確認(rèn)識(shí)和處理好全面深化改革和階層關(guān)系和諧提供了重要指導(dǎo)。

一全面深化改革是促進(jìn)階層關(guān)系和諧的直接動(dòng)力和根本途徑

(一)全面深化改革是促進(jìn)階層關(guān)系和諧的直接動(dòng)力

這是由我國(guó)現(xiàn)階段階層矛盾產(chǎn)生的根源決定的。階層矛盾產(chǎn)生的根源在于社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)關(guān)系還不能完全適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，而這一矛盾又通過(guò)復(fù)雜多樣的階層矛盾集中表現(xiàn)了出來(lái)。只有通過(guò)全面深化改革，才能解決這一矛盾。馬克思在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉序言》中指出：“社會(huì)的物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，便同它們一直在其中運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)存生產(chǎn)關(guān)系或財(cái)產(chǎn)關(guān)系(這只是生產(chǎn)關(guān)系的法律用語(yǔ))發(fā)生矛盾。于是這些關(guān)系便由生產(chǎn)力的發(fā)展形式變成生產(chǎn)力的桎梏。那時(shí)社會(huì)革命的時(shí)代就到來(lái)了?！盵1]2-3馬克思的這一論述是非常深刻的，不僅揭示了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑基本矛盾運(yùn)動(dòng)的規(guī)律，而且闡明了社會(huì)變革與發(fā)展的根本原因和動(dòng)力?！吧a(chǎn)力是一切社會(huì)發(fā)展的最終決定力量。生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑只有適應(yīng)生產(chǎn)力的狀況，才能促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展”[2]57。在階級(jí)社會(huì)里，社會(huì)基本矛盾是屬于對(duì)抗性的矛盾，階級(jí)矛盾是這一對(duì)抗性矛盾的集中體現(xiàn)，解決這一對(duì)抗性矛盾的根本途徑就是革命，因此從這個(gè)角度理解革命即是解放生產(chǎn)力。在馬克思主義社會(huì)基本矛盾理論的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，在社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐過(guò)程中，毛澤東進(jìn)而指出社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾是非對(duì)抗性的，主要表現(xiàn)為大量的人民內(nèi)部矛盾。階層矛盾正是社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾的集中表現(xiàn)，社會(huì)主義國(guó)家政治生活的主題就是正確處理包括階層矛盾在內(nèi)的人民內(nèi)部矛盾。而解決社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾的途徑和方法就是改革，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力的方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行變革，以達(dá)到解放和發(fā)展生產(chǎn)力的目的，因此，改革也是解放生產(chǎn)力。

改革開(kāi)放以來(lái)，一方面，我們通過(guò)對(duì)生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的調(diào)整和改革極大地協(xié)調(diào)了階層矛盾，增進(jìn)了社會(huì)各階層之間和階層內(nèi)部關(guān)系的和諧；另一方面，由于改革開(kāi)放還不夠深入，生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑都還存在著一些不能夠完全適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的方面，具體表現(xiàn)在體制制度方面還存在很多的不完善，造成了階層關(guān)系方面還存在很多矛盾，社會(huì)各階層之間和階層內(nèi)部關(guān)系中還存在種種的不和諧，在一些方面甚至表現(xiàn)出比較激烈的沖突和對(duì)立。因此，進(jìn)一步促進(jìn)階層關(guān)系和諧就必須對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑進(jìn)行更加全面深入的調(diào)整和改革，促進(jìn)階層關(guān)系和諧的直接動(dòng)力就是全面深化改革。

改革開(kāi)放初期，鄧小平就曾指出：“黨和國(guó)家現(xiàn)行的一些具體制度中，還存在不少的弊端，妨礙甚至嚴(yán)重妨礙社會(huì)主義優(yōu)越性的發(fā)揮?！盵3]327也正是這些具體制度方面存在的弊端，極大地妨礙到社會(huì)各階層之間和階層內(nèi)部關(guān)系的和諧，造成了內(nèi)部力量的不團(tuán)結(jié)。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們逐步通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)政治等各領(lǐng)域的改革，在社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中逐步完善了“人民代表大會(huì)制度的根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制等各項(xiàng)具體制度”[4]10，為實(shí)現(xiàn)階層關(guān)系和諧提供了根本保障。但另一方面，經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制還不健全，使得改革發(fā)展的成果還沒(méi)有能夠更多更公平地惠及到各個(gè)不同社會(huì)階層，造成了社會(huì)階層之間不合理的貧富差距，產(chǎn)生了新的階層矛盾。要解決這一矛盾，只有通過(guò)全面深化改革，在進(jìn)一步創(chuàng)造巨量的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的同時(shí)，更加注重把公平正義寓于經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制改革的方方面面，使公平正義得到制度化保障，使公平正義的理念深入各個(gè)階層，營(yíng)造更加公平正義的社會(huì)環(huán)境。這樣，階層關(guān)系和諧的狀態(tài)才能夠真正得以實(shí)現(xiàn)。

據(jù)此，中共十八大明確指出：“必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型?！盵4]14中共十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革五位一體的具體目標(biāo)和具體改革舉措，都聚焦在“使各方面制度更加成熟更加定型”上。可以肯定的是，全面深化改革定會(huì)推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度實(shí)現(xiàn)自我完善和發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)階層關(guān)系和諧，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展開(kāi)辟更加廣闊的前景。

(二)全面深化改革是促進(jìn)階層關(guān)系和諧的根本途徑

這是由我國(guó)現(xiàn)階段階層矛盾的實(shí)質(zhì)決定的。現(xiàn)階段我國(guó)階層矛盾的實(shí)質(zhì)是利益矛盾，階層之間利益矛盾具體表現(xiàn)為階層利益差距擴(kuò)大化和階層利益固化并存。產(chǎn)生階層矛盾的根本原因在于體制機(jī)制不健全，導(dǎo)致社會(huì)各階層之間未能公平合理地共享改革發(fā)展的成果。這就決定了必須通過(guò)全面深化改革，進(jìn)一步健全體制機(jī)制，協(xié)調(diào)社會(huì)各階層之間的利益關(guān)系，妥善處理社會(huì)各階層之間的各種利益矛盾。全面深化改革以進(jìn)一步維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的切身利益,保障社會(huì)各階層能夠合理共享改革發(fā)展成果,正是促進(jìn)階層關(guān)系和諧的根本途徑。

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度的不斷提高，發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、貧富差距拉大等一系列不協(xié)調(diào)、不和諧因素，反映到了我國(guó)社會(huì)階層的利益關(guān)系上，產(chǎn)生了一系列的矛盾問(wèn)題。而要協(xié)調(diào)階層之間的利益矛盾，就要在全面深化改革中始終做到“讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”[4]512。正如習(xí)近平指出的：“我們一定要適應(yīng)改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、法律、行政等各方面采取有力措施，促進(jìn)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，特別是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大普通勞動(dòng)者根本利益[5]。

在全面深化改革的推進(jìn)過(guò)程中，一方面是要通過(guò)改革完善利益分配機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、利益約束機(jī)制，使“中等收入群體從對(duì)職業(yè)生涯和財(cái)富增長(zhǎng)的不穩(wěn)定感中解脫出來(lái)”[6]。階層利益差距擴(kuò)大是影響階層關(guān)系和諧的重要因素，全面深化改革就是要有效地協(xié)調(diào)階層利益差距，使其保持在一個(gè)適度的范圍內(nèi)。要規(guī)范收入分配秩序，多渠道增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖型收入分配格局；要推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，從各個(gè)層次各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大人民群眾有序政治參與，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化，切實(shí)保障人民權(quán)益；進(jìn)一步深化階層關(guān)系和諧的制度化建設(shè)，建立包括利益導(dǎo)向、利益表達(dá)、利益補(bǔ)償、利益整合、利益約束機(jī)制在內(nèi)的一系列利益協(xié)調(diào)機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)階層的和諧發(fā)展。

另一方面是要通過(guò)打破階層利益固化的藩籬，使“社會(huì)底層青年群體從不能打破體制壁壘、掃除身份障礙的社會(huì)階層固化中解脫出來(lái)”[6]。社會(huì)流動(dòng)與階層關(guān)系和諧存在相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系，全面深化改革就是要逐步破除阻礙社會(huì)合理流動(dòng)的制度性障礙，進(jìn)一步暢通社會(huì)流動(dòng)渠道，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，促進(jìn)階層關(guān)系和諧。暢通社會(huì)流動(dòng)通道，就是在全面深化改革中，加快戶(hù)籍制度改革、深化教育和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域改革、提高社會(huì)保障水平，促使教育、醫(yī)療和社會(huì)保障等公共資源配置的合理化、均等化、公平化和可持續(xù)化，形成確保社會(huì)既充滿(mǎn)活力又和諧有序的體制機(jī)制，使各個(gè)社會(huì)階層之間享有公平發(fā)展的機(jī)會(huì)和權(quán)利，激發(fā)人民群眾最廣泛而持久的積極性和創(chuàng)造力。

全面深化改革對(duì)于促進(jìn)階層關(guān)系和諧，聚集人民的力量，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，意義重大而深遠(yuǎn)。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，階層關(guān)系發(fā)展中的問(wèn)題和發(fā)展后的問(wèn)題，一般矛盾和深層次矛盾會(huì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜，改革開(kāi)放中形成的階層關(guān)系矛盾必須在全面深化改革中解決。因此，解決我國(guó)階層關(guān)系發(fā)展中面臨的難題，不深化改革不行，深化改革力度小了也不行。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的，改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)。在全面深化改革中解決我國(guó)階層關(guān)系發(fā)展中面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題，能夠充分激發(fā)和釋放社會(huì)創(chuàng)造活力，為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)提供源源不斷的動(dòng)力支持。

二階層關(guān)系和諧是全面深化改革的根本目標(biāo)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

(一)階層關(guān)系和諧是全面深化改革的根本目標(biāo)

這既由社會(huì)主義本質(zhì)決定，也是社會(huì)主義的內(nèi)在要求。實(shí)踐表明，包括中國(guó)在內(nèi)的社會(huì)主義國(guó)家在建設(shè)實(shí)踐中出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題，犯這樣或那樣的錯(cuò)誤，其根本原因在于對(duì)“什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這一社會(huì)主義首要的、基本的理論問(wèn)題沒(méi)有完全搞清楚。正如鄧小平所說(shuō)：“我們總結(jié)了幾十年搞社會(huì)主義的經(jīng)驗(yàn)。社會(huì)主義是什么，馬克思主義是什么，過(guò)去我們并沒(méi)有完全搞清楚。”[7]137建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義必須不斷深化對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)，使社會(huì)主義實(shí)踐符合社會(huì)主義的內(nèi)在要求。改革開(kāi)放以來(lái)，鄧小平提出：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！盵7]373江澤民提出：“我們進(jìn)行的一切工作，既要著眼于人民現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)文化生活需要，同時(shí)又要著眼于促進(jìn)人民素質(zhì)的提高，也就是要努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。這是馬克思主義關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新社會(huì)的本質(zhì)要求?！盵8]294胡錦濤提出：“社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性?！盵4]12這些論述不僅為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)提供了理論依據(jù)，也為全面深化改革指明了方向、目的和要求?！吧鐣?huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性”，更是確定了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的目標(biāo)；而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又要通過(guò)全面深化改革來(lái)推動(dòng)。階層關(guān)系和諧是社會(huì)主義和諧社會(huì)的應(yīng)有之義和重要組成部分，因此，實(shí)現(xiàn)階層關(guān)系和諧自然也就成為了全面深化改革的根本目標(biāo)。

我們知道，一個(gè)社會(huì)的良性運(yùn)行離不開(kāi)社會(huì)各階層之間以及階層內(nèi)部的和諧相處。全面深化改革必然觸及更深層次的階層利益關(guān)系，服從和服務(wù)于構(gòu)建和諧的階層關(guān)系的目的及要求，就是要通過(guò)全面深化改革，讓廣大人民更好更公平更廣泛地共享改革發(fā)展成果，使不同社會(huì)階層的利益都能夠得到充分的保障和合理的實(shí)現(xiàn)。正如習(xí)近平把全面深化改革的根本價(jià)值目標(biāo)詮釋為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，中國(guó)夢(mèng)是人民的夢(mèng)，要緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)，就必須不斷為人民造福。習(xí)近平指出：“我們推進(jìn)改革的根本目的，是要讓國(guó)家變得更加富強(qiáng)、讓社會(huì)變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。”[9]強(qiáng)調(diào)全面深化改革要把維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定作為基本任務(wù)，把促進(jìn)社會(huì)公平正義作為核心價(jià)值追求，把保障人民安居樂(lè)業(yè)作為根本目標(biāo)，積極維護(hù)人民群眾切身利益，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供有力保障。

從社會(huì)主義本質(zhì)規(guī)定和內(nèi)在要求看，全面深化改革與促進(jìn)階層關(guān)系和諧本身就具有內(nèi)在的一致性。一方面，階層關(guān)系和諧是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，要促進(jìn)階層關(guān)系和諧就必須通過(guò)全面深化改革的整體協(xié)同帶動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。另一方面，通過(guò)全面深化改革促進(jìn)階層關(guān)系和諧，必定涉及暢通社會(huì)流動(dòng)渠道、優(yōu)化社會(huì)階層結(jié)構(gòu)以及促進(jìn)階層之間的公平正義，根本目的都在于實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展。階層關(guān)系和諧與全面深化改革之間的這種一致性，也決定了促進(jìn)階層關(guān)系和諧必定始終貫穿于全面深化改革的全過(guò)程。

(二)階層關(guān)系和諧是全面深化改革的動(dòng)力和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

階層關(guān)系和諧本身就蘊(yùn)含著全面深化改革的社會(huì)推動(dòng)力量，階層關(guān)系和諧才能夠?yàn)槿嫔罨母锏捻樌七M(jìn)源源不斷地提供動(dòng)力、注入活力。馬克思主義唯物史觀認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)變革的決定力量。全面深化改革是中國(guó)共產(chǎn)黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命，全面深化改革的根本動(dòng)力就蘊(yùn)藏在人民群眾當(dāng)中。當(dāng)前，我國(guó)的階層關(guān)系主要包括工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和新的社會(huì)階層之間以及各階層內(nèi)部之間的關(guān)系，其中，工人階級(jí)是全面深化改革的主力軍，農(nóng)民階級(jí)是全面深化改革的基本力量，新的社會(huì)階層是全面深化改革的強(qiáng)有力推動(dòng)者。只有不遺余力地促進(jìn)階層關(guān)系和諧，才能更加充分地發(fā)揮他們創(chuàng)造歷史的作用，激發(fā)歷史主動(dòng)精神。促進(jìn)階層關(guān)系和諧不在于消除以上各階層之間的地位差別，而在于實(shí)現(xiàn)社會(huì)各階層各盡所能、各得其所而又和諧相處的狀態(tài)。每個(gè)階層都有自己的利益訴求，只有階層關(guān)系和諧才能更易于增進(jìn)共識(shí)、凝聚中國(guó)力量?！澳酃沧R(shí)，就是要形成推進(jìn)改革開(kāi)放的合力。人心齊，泰山移。沒(méi)有廣泛的共識(shí)，改革難以順利推進(jìn)，推進(jìn)了也難以取得全面成功”[10]31。更進(jìn)一步說(shuō)，只有在不同社會(huì)階層中形成最大限度的理想認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同，全面深化改革才更易于推向前進(jìn)。

要堅(jiān)持緊緊依靠人民來(lái)推動(dòng)全面深化改革的偉大事業(yè)，就必須處理好階層關(guān)系，促進(jìn)階層和諧。十一屆三中全會(huì)以來(lái)的改革之所以能夠取得重大成效，就在于改革得到了包括新的社會(huì)階層在內(nèi)的廣泛的人民群眾的積極參與，是階層關(guān)系和諧基礎(chǔ)上形成的人民的巨大力量推動(dòng)了改革。全面深化改革要實(shí)現(xiàn)“到二○二○年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果”[4]514的階段性目標(biāo)和“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”[4]512的總目標(biāo)，也必須站在人民立場(chǎng)上，從人民利益出發(fā)，“把最大公約數(shù)找出來(lái)，在改革開(kāi)放上形成聚焦”[10]31，最大限度地實(shí)現(xiàn)階層關(guān)系和諧，才能凝聚起強(qiáng)大的社會(huì)力量，同各社會(huì)階層一道把全面深化改革推向前進(jìn)。

階層關(guān)系和諧不僅為全面深化改革提供動(dòng)力支持，還是全面深化改革成效的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，我們可以看到，我國(guó)發(fā)展中正面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，如發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題依然較多等。要破解發(fā)展中面臨的難題、化解來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，除了全面深化改革就別無(wú)他途。我們認(rèn)為，在全面深化改革過(guò)程中，什么該改，什么不該改，改成什么樣，都必須在堅(jiān)持“是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力、是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力、是否有利于提高人民的生活水平”[7]372的“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，把是否有利于促進(jìn)階層關(guān)系和諧作為一個(gè)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)橹挥写龠M(jìn)階層關(guān)系和諧，才能極大激發(fā)社會(huì)各階層的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，才是真正符合“三個(gè)有利于”要求的。

具體而言，按照是否有利于促進(jìn)階層關(guān)系和諧的標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)全面深化改革的成效，就是要看全面深化改革是否縮小了階層收入差距、是否構(gòu)建起現(xiàn)代化階層結(jié)構(gòu)、是否暢通了社會(huì)流動(dòng)渠道。要通過(guò)創(chuàng)新制度安排，創(chuàng)造更加公平正義的社會(huì)環(huán)境，保證社會(huì)各階層平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體社會(huì)成員。這實(shí)質(zhì)上就是在習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列重要論斷中貫穿著的“人心標(biāo)準(zhǔn)”，即強(qiáng)調(diào)促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉是全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。他強(qiáng)調(diào)指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”[4]70,要“把解決了多少問(wèn)題、人民群眾對(duì)問(wèn)題解決的滿(mǎn)意度作為評(píng)判改革成效的標(biāo)準(zhǔn)”[11]。堅(jiān)持是否有利于促進(jìn)階層關(guān)系和諧的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，就要求在全面深化改革過(guò)程中始終做到使改革的方向、目的與最廣泛社會(huì)階層的意愿相統(tǒng)一,使改革推進(jìn)的過(guò)程同社會(huì)各階層得實(shí)惠的過(guò)程相協(xié)同。

三在全面深化改革進(jìn)程中進(jìn)一步增進(jìn)階層關(guān)系和諧

全面深化改革已經(jīng)形成廣泛的社會(huì)共識(shí)，但在全面深化改革過(guò)程中如何正確處理階層關(guān)系的和諧，還需要我們不斷深化對(duì)全面深化改革內(nèi)在規(guī)律的認(rèn)識(shí)。中共十八大以來(lái)，圍繞全面深化改革這一重大課題，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了一系列重要論述，特別是2013年7月他在湖北考察改革發(fā)展工作時(shí)提出了全面深化改革必須正確處理好的五個(gè)重大關(guān)系，即“解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系”[10]37。這一重要論斷不僅對(duì)全面深化改革內(nèi)在規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度，而且為全面深化改革過(guò)程中促進(jìn)階層關(guān)系和諧提供了重要的方法論指導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于五個(gè)重大關(guān)系的論述具有宏觀性和指導(dǎo)性，依據(jù)這一總原則，結(jié)合階層關(guān)系問(wèn)題的特殊性，在全面深化改革進(jìn)程中進(jìn)一步增進(jìn)階層關(guān)系和諧應(yīng)當(dāng)遵循的原則和要求包括下述幾個(gè)方面。

1.正確把握和處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系

在全面深化改革進(jìn)程中促進(jìn)階層關(guān)系和諧，首先要做到解放思想。鄧小平界定了解放思想的涵義：“我們講解放思想，是指在馬克思主義指導(dǎo)下打破習(xí)慣勢(shì)力和主觀偏見(jiàn)的束縛，研究新情況，解決新問(wèn)題?！盵3]379在全面深化改革新的實(shí)踐中促進(jìn)階層關(guān)系和諧，就是要不斷創(chuàng)新思想、創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新工作方式方法。不進(jìn)行思想的大解放，就不會(huì)有改革的大突破。正如習(xí)近平指出：“沒(méi)有解放思想，我們黨就不可能在實(shí)踐中不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，有效化解前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。”[4]549對(duì)促進(jìn)階層關(guān)系和諧而言，思想不解放，階層問(wèn)題的癥結(jié)就很難被找到，階層利益固化的藩籬就很難被打破，階層關(guān)系和諧就很難被實(shí)現(xiàn)。中共十八屆三中全會(huì)在階層關(guān)系問(wèn)題上的一個(gè)重大的解放思想、理論創(chuàng)新，在于提出了“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”[4]512。其中，在直接涉及階層關(guān)系的體制機(jī)制改革領(lǐng)域，提出加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，以此把社會(huì)治理提高到新水平、新境界。在解決階層關(guān)系問(wèn)題方法上，更加注重運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，這為實(shí)現(xiàn)階層關(guān)系和諧提供了嶄新的思維方式和解決思路。

在全面深化改革中要促進(jìn)階層關(guān)系和諧，還要做到實(shí)事求是，一切從我國(guó)當(dāng)前階層關(guān)系問(wèn)題的實(shí)際出發(fā)。就當(dāng)前我國(guó)階層關(guān)系的實(shí)際而言，其存在的突出問(wèn)題就是階層分化不斷加劇，現(xiàn)代化社會(huì)階層結(jié)構(gòu)尚未形成，階層矛盾不斷凸顯，在一定程度上造成了階層利益固化等。在全面深化改革進(jìn)程中，必須根據(jù)變化了的階層關(guān)系的新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，不斷創(chuàng)新促進(jìn)階層關(guān)系和諧的思維、理念和方式，在不斷解決階層新矛盾、協(xié)調(diào)階層新關(guān)系基礎(chǔ)上增進(jìn)階層關(guān)系和諧。

(二)正確把握和處理好整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系

全面深化改革已不再是某個(gè)領(lǐng)域某個(gè)方面的單項(xiàng)改革，而是關(guān)系國(guó)家未來(lái)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署。改革領(lǐng)域涉及經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制等多個(gè)方面。而且，隨著改革的不斷深入，改革部署之間的關(guān)聯(lián)性和互動(dòng)性將會(huì)明顯增強(qiáng)，每項(xiàng)改革部署都會(huì)對(duì)其他改革領(lǐng)域產(chǎn)生重要影響。這就需要在設(shè)定具體改革部署時(shí)更加注重全局謀劃、整體推進(jìn)。同時(shí)，要在緊緊抓住改革主要矛盾和矛盾的主要方面上把握改革的性質(zhì)和方向，形成改革的強(qiáng)有力支撐點(diǎn)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。

具體而言，處理好全面深化改革與階層關(guān)系和諧之間整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系，就要在改革整體推進(jìn)中突出民生建設(shè)，堅(jiān)持以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)為突破口，通過(guò)民生建設(shè)來(lái)鞏固全面深化改革和階層關(guān)系和諧的社會(huì)基礎(chǔ)。民生領(lǐng)域直接關(guān)系社會(huì)各階層人民的生存和發(fā)展，我國(guó)階層問(wèn)題的產(chǎn)生也多發(fā)生在民生領(lǐng)域，民生問(wèn)題是階層問(wèn)題產(chǎn)生的直接根源。因此，民生的保障和改善構(gòu)成階層關(guān)系和諧的重要基礎(chǔ)和前提。中共十八屆三中全會(huì)提出了加快推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的四個(gè)著力點(diǎn)：教育領(lǐng)域、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、收入分配、社會(huì)保障，這四大領(lǐng)域直接涉及到人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，是促進(jìn)階層關(guān)系和諧的四個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。

從利益關(guān)系的角度看，處理好整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系實(shí)質(zhì)就是要把握好局部利益和整體利益的關(guān)系。全面深化改革必然導(dǎo)致利益格局的調(diào)整，一方面使既定的利益格局或利益關(guān)系被逐漸打破，另一方面新的利益分化和重組又在逐步形成，不同的社會(huì)群體或階層的利益意識(shí)被逐漸喚醒，對(duì)新的利益的追求給人們的社會(huì)行為帶來(lái)巨大的動(dòng)力。階層關(guān)系在很大程度上反映的正是利益關(guān)系，促進(jìn)階層關(guān)系和諧關(guān)鍵就在于協(xié)調(diào)處理好各階層之間的利益關(guān)系，規(guī)范各階層人民追求自身利益的社會(huì)行為。所以處理好全面深化改革與階層關(guān)系和諧之間局部利益和整體利益的關(guān)系，就要整合好各階層之間的利益關(guān)系。全面深化改革的綜合部署最大限度地反映了我國(guó)社會(huì)不同階層的利益訴求，但在具體的改革實(shí)施過(guò)程中，要找準(zhǔn)最大多數(shù)人的共同利益與不同社會(huì)階層的具體利益的結(jié)合點(diǎn)，就需要我們站在國(guó)家整體利益、人民根本利益、發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)利益上思考問(wèn)題，推進(jìn)改革工作從大局出發(fā)而不只是局限于某個(gè)地方、某個(gè)部門(mén)、某個(gè)階層的利益，以此正確處理好局部利益和整體利益的關(guān)系。

(三)正確把握和處理好頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的關(guān)系

始于十一屆三中全會(huì)的改革開(kāi)放，已經(jīng)使我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成就，并已經(jīng)成功地開(kāi)創(chuàng)和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，其中一條重要的經(jīng)驗(yàn)就是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合的基本要求在于，既要站在全局的高度對(duì)改革進(jìn)行整體設(shè)計(jì)和謀劃，又要注重基層探索的實(shí)效成果，大膽試驗(yàn)，勇于開(kāi)拓。

全面深化改革與促進(jìn)階層關(guān)系和諧都是系統(tǒng)復(fù)雜的實(shí)踐活動(dòng)，既需要頂層設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性思考，又需要摸著石頭過(guò)河的實(shí)踐性、探索性經(jīng)驗(yàn)。全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)，就是要對(duì)“五位一體”建設(shè)的體制機(jī)制改革做出統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，充分把握各項(xiàng)改革部署之間的關(guān)聯(lián)性、互動(dòng)性，努力做到解放思想和實(shí)事求是相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相配套，全局利益和局部利益相協(xié)調(diào)。全面深化改革的摸著石頭過(guò)河，就是要鼓勵(lì)基層地方的改革試驗(yàn)，通過(guò)基層的突破創(chuàng)新為改革發(fā)展開(kāi)辟新路、積累經(jīng)驗(yàn)。促進(jìn)階層關(guān)系和諧同樣需要注重統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，需要注重基層探索、基層創(chuàng)造，要把階層關(guān)系和諧的頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河納入到全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河當(dāng)中去。

因此，處理好頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的關(guān)系，就需要從整體上增強(qiáng)兩者之間的關(guān)聯(lián)性和互動(dòng)性。首先，要有更大的決心和勇氣抓好黨的自身建設(shè)，要努力把中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，進(jìn)一步提升黨領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)能力。要始終把握不同社會(huì)階層或群體的最大公約數(shù)，增強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)的人民性。其次，要充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神、主體地位。馬克思主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。在全面深化改革的進(jìn)程中，人民群眾始終是改革的直接實(shí)踐主體，改革取得的一切成就都是人民群眾勤勞和智慧的結(jié)晶。再次，要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究在全面深化改革和促進(jìn)階層關(guān)系和諧中的重要作用。調(diào)查研究是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合的重要橋梁，是成事之基、謀事之道，要保證頂層設(shè)計(jì)的科學(xué)性，就必須深入調(diào)研，吃透下情，認(rèn)真總結(jié)地方探索經(jīng)驗(yàn)。

(四)正確把握和處理好膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系

膽子要大，就是要堅(jiān)定不移地推行全面深化改革的總方針、總政策，勇于實(shí)驗(yàn)，敢冒風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)拓前進(jìn)。步子要穩(wěn)，就是在全面深化改革的具體步驟上要循序漸進(jìn)、謹(jǐn)慎從事，注意選擇適當(dāng)?shù)姆绞剑皶r(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)的就堅(jiān)持，不對(duì)的趕快改，新問(wèn)題出來(lái)就抓緊解決，避免犯大的錯(cuò)誤。正確把握和處理好膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系，才能夠保證在全面深化改革進(jìn)程中進(jìn)一步增進(jìn)階層關(guān)系和諧。

從中共十一屆三中全會(huì)到十八屆三中全會(huì)，我國(guó)改革開(kāi)放已走過(guò)了35年的歷程。隨著改革進(jìn)入全面深化改革的新階段，改革領(lǐng)域越來(lái)越往縱深發(fā)展，改革越來(lái)越涉及到深層次的矛盾和利益關(guān)系，全面深化改革與階層關(guān)系和諧都必將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，正確處理好膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系，就必須正確把握好全面深化改革的推進(jìn)方式。著重于通過(guò)全面深化改革去除不利于構(gòu)建和諧的階層關(guān)系的體制機(jī)制障礙，更加注重改善民生、惠及民生，更加積極地努力改變當(dāng)前發(fā)展中社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后、公共服務(wù)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的局面，形成構(gòu)建和諧的階層關(guān)系新局面。

科學(xué)有效的改革方式是改革任務(wù)得以操作實(shí)施并取得良好效果的保障。處理好全面深化改革與階層關(guān)系和諧之間膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系，就是要在漸進(jìn)式改革的基礎(chǔ)上堅(jiān)持適度激進(jìn)、重點(diǎn)突破的改革方式。在觸及深層次改革領(lǐng)域時(shí)就要敢于“啃硬骨頭”，敢于“涉險(xiǎn)灘”。在指導(dǎo)思想上就要勇于沖破思想觀念的障礙，不蠻干，不折騰，不畢其功于一役，以增強(qiáng)改革的實(shí)效性為主。在推進(jìn)布局上，著重推進(jìn)全面深化改革與促進(jìn)階層關(guān)系和諧涉及面最廣泛的社會(huì)領(lǐng)域體制改革。在推進(jìn)順序上，按照促流通、調(diào)結(jié)構(gòu)的順序，加快戶(hù)籍制度改革，以進(jìn)一步暢通社會(huì)階層流動(dòng)；健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，以進(jìn)一步培養(yǎng)現(xiàn)代化社會(huì)階層結(jié)構(gòu)。

(五)正確把握和處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系

正確把握和處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，是推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略思想。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境繼續(xù)發(fā)生著廣泛而深刻的變化，全面深化改革必將面臨更加復(fù)雜的形勢(shì)和更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，要在全面深化改革中進(jìn)一步促進(jìn)階層關(guān)系和諧，正確把握和處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的重要意義將會(huì)變得更加突出。

就改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系看，發(fā)展是改革和穩(wěn)定的根本目的，改革是發(fā)展和穩(wěn)定的主要?jiǎng)恿Γ€(wěn)定是改革和發(fā)展的基本前提。在處理三者之間關(guān)系的根本問(wèn)題上，習(xí)近平總書(shū)記提出：“要堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，在保持社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定”[12]53，這為我們處理好三者之間的關(guān)系提供了總的原則。在全面深化改革中如何通過(guò)妥善處理改革的力度、發(fā)展的速度與社會(huì)可承受的程度的關(guān)系，切實(shí)增進(jìn)階層關(guān)系和諧，是時(shí)代給我們提出的重大課題，這不僅需要我們?cè)诶碚撋仙钊氲匮芯空撟C，也需要我們?cè)趯?shí)踐中進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng)新。

全面深化改革，一是要全面，二是要深化。倘若改革的力度太小，發(fā)展的速度太慢，原有體制機(jī)制中的深層次矛盾就得不到根本的解決，舊有的因素依然會(huì)影響到階層關(guān)系和諧，造成新的階層矛盾，全面深化改革的成效就達(dá)不到預(yù)期的效果。這勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致人民對(duì)改革基本評(píng)價(jià)和滿(mǎn)意程度的下降，對(duì)具體改革措施接受和支持的廣泛程度的降低。相反，倘若改革的力度過(guò)大，發(fā)展的速度過(guò)快，對(duì)社會(huì)階層之間原有的利益關(guān)系、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的調(diào)整超越了社會(huì)可承受的限度，又會(huì)激化階層矛盾，造成社會(huì)秩序的持續(xù)動(dòng)蕩和各社會(huì)階層的普遍不安。因此，正確把握和處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，就必須充分衡量改革的力度、發(fā)展的速度同社會(huì)可承受程度的關(guān)系；否則，全面深化改革的成效就只會(huì)適得其反。

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[責(zé)任編輯：蘇雪梅]

收稿日期：2016-04-12

基金項(xiàng)目：2016年度國(guó)家社科基金西部項(xiàng)目“全面深化改革進(jìn)程中的階層關(guān)系問(wèn)題研究”(16XKS011);四川省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目“改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨階層和諧理論與實(shí)踐研究”(SC13B024)。

作者簡(jiǎn)介：李新芝(1966—)，女，新疆石河子人，四川師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授； 楊華強(qiáng)(1987—)，男，四川安岳人，四川師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生。

中圖分類(lèi)號(hào)：D616;D663

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1000-5315(2016)04-0015-07