網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境下新聞版權(quán)問題的演變與應(yīng)對

王 星

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網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境下新聞版權(quán)問題的演變與應(yīng)對

王 星

［摘 要］互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)發(fā)展日新月異，網(wǎng)絡(luò)媒體已從門戶時(shí)代“專業(yè)傳播”發(fā)展到Web2．0時(shí)代的“新聞聚合”，再到當(dāng)下“個(gè)人崛起”的眾媒時(shí)代，每一次傳播方式的變革，都影響著整個(gè)新聞傳播領(lǐng)域的發(fā)展。新聞版權(quán)作為新聞產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的生命線，在網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境下，關(guān)于新聞版權(quán)的問題更加多元化、復(fù)雜化，亟須從制度建設(shè)、維權(quán)成本、技術(shù)等多層面提出行之有效的應(yīng)對方案，正確處理新聞版權(quán)的相關(guān)問題。

［關(guān)鍵詞］網(wǎng)絡(luò)傳播；新聞版權(quán)；版權(quán)保護(hù)

［作 者］ 王星，長安大學(xué)文學(xué)藝術(shù)與傳播學(xué)院行政管理專業(yè)（媒介管理方向）碩士研究生。

一、網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境下新聞版權(quán)問題的演變

（一）傳統(tǒng)媒體和商業(yè)門戶網(wǎng)站之間的新聞版權(quán)糾葛

20世紀(jì)90年代，Sohoo推出2.0版，網(wǎng)易全面改版，四通在線推出新浪網(wǎng)，刊載來自報(bào)刊、電視等傳統(tǒng)媒體的新聞內(nèi)容是這些商業(yè)門戶網(wǎng)站獲得發(fā)展的重要支撐。彼時(shí)，傳統(tǒng)媒體處于絕對優(yōu)勢地位，并不在意商業(yè)網(wǎng)站對其新聞作品的免費(fèi)使用，為擴(kuò)大傳播，甚至主動(dòng)與之分享內(nèi)容。21世紀(jì)，商業(yè)門戶網(wǎng)站逐漸成為受眾獲取信息的主要渠道，嚴(yán)重威脅到傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢地位，傳統(tǒng)媒體才意識到對內(nèi)容保護(hù)的重要性。2006年11月，《新京報(bào)》訴訟TOM網(wǎng)站，開啟“傳統(tǒng)媒體訴訟門戶網(wǎng)站第一案”。此后，雙方雖建立了合作關(guān)系，但仍有大量網(wǎng)站依靠免費(fèi)轉(zhuǎn)載版權(quán)新聞內(nèi)容為生。時(shí)至今日，傳統(tǒng)媒體仍舊不得不應(yīng)對由版權(quán)作品被侵權(quán)而帶來的種種問題。

（二）聚合時(shí)代的版權(quán)問題

2014年，“今日頭條”事件將新聞版權(quán)之爭擴(kuò)大到互聯(lián)網(wǎng)新聞聚合應(yīng)用與傳統(tǒng)紙媒、新聞門戶網(wǎng)站之間，“今日頭條”通過垂直搜索抓取、深度鏈接技術(shù)，搬運(yùn)新聞內(nèi)容，獲得巨大的經(jīng)濟(jì)利益。不同于門戶網(wǎng)站與傳統(tǒng)媒體新聞版權(quán)的爭奪，“今日頭條”反復(fù)強(qiáng)調(diào)自己與多數(shù)著作權(quán)人存在合作關(guān)系，手機(jī)應(yīng)用層面產(chǎn)生的70%的流量都通過直接鏈接引導(dǎo)回了原網(wǎng)站媒體。該事件雖以當(dāng)事人雙方簽署合作協(xié)議握手言和為結(jié)局，但由此帶來的焦點(diǎn)問題并沒有得到解決，即大數(shù)據(jù)背景下，利用信息挖掘技術(shù)對信息進(jìn)行定位、識別、分類、篩選之后再提供給用戶信息的增值服務(wù)［1］是否可以版權(quán)例外；若能例外，新聞作品版權(quán)擁有者是否有權(quán)拒絕被聚合展示，其意志是否、如何得到尊重等一系列問題需要進(jìn)一步確定。

（三）“個(gè)人崛起”的眾媒時(shí)代與新聞版權(quán)新問題

隨著微博、微信的發(fā)展，自媒體公眾平臺信息提供者的身份獲得越來越多用戶的認(rèn)可，新聞生產(chǎn)者也不再局限于專業(yè)記者、媒介機(jī)構(gòu)，自媒體人、用戶成為內(nèi)容的重要生產(chǎn)者。內(nèi)容日益豐富的同時(shí)，新聞版權(quán)保護(hù)也增加了新的難題，“公眾號抄襲”“盜用他人名義發(fā)布虛假消息”等新媒體著作權(quán)侵權(quán)案逐漸涌現(xiàn)，就騰訊微信團(tuán)隊(duì)報(bào)告顯示，2015年第三季度其累計(jì)刪除抄襲侵權(quán)內(nèi)容32000余篇，但這也只是冰山一角。如何在海量的公眾號中發(fā)現(xiàn)運(yùn)營者的侵權(quán)行為，平衡新聞機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)之間、新聞機(jī)構(gòu)、新媒體運(yùn)營商與新聞內(nèi)容原創(chuàng)者之間的矛盾，確立使用原則，是這一時(shí)期面臨的又一難題。

（四）傳統(tǒng)媒體版權(quán)侵權(quán)問題

猴年伊始，新聞版權(quán)話題再起，2月22日，“有槽”微信公眾號稱《廣州日報(bào)》刊發(fā)的《中國留學(xué)生施虐同胞終獲刑 他們在美國讀的是啥學(xué)校？》一文內(nèi)容與其2 月21日推送的《洛杉磯留學(xué)生施虐同胞案，罪犯讀的是什么鬼學(xué)校？》近乎一致，將對《廣州日報(bào)》及其文章署名作者提起訴訟。新媒體反過來指責(zé)紙媒版權(quán)侵權(quán)不常見，但也不是孤例。2016年1月15日，微信公眾號“硅谷密探”稱《羊城晚報(bào)》原封不動(dòng)抄襲其文章，多方聯(lián)系投訴無果；微博@王源宗Bboy找央視維權(quán)，對方的回復(fù)卻是“央視使用你的東西怎么了”。在新聞版權(quán)得不到應(yīng)有的保護(hù)，商業(yè)利益博弈、媒介競爭日益激烈，內(nèi)容生產(chǎn)乏力的情況下，侵權(quán)者或被侵權(quán)者界限模糊，傳統(tǒng)媒體陷入新聞版權(quán)侵權(quán)洪流中，亦不讓人驚訝。

二、網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境下新聞版權(quán)保護(hù)癥結(jié)分析

新聞版權(quán)問題由來已久，我國在新聞版權(quán)保護(hù)上，尤其是法律法規(guī)層面的規(guī)定并不少，然未經(jīng)原創(chuàng)者、新聞單位或新聞產(chǎn)品經(jīng)營者授權(quán)，擅自轉(zhuǎn)載、鏈接或修改后使用新聞內(nèi)容等侵權(quán)行為卻有增無減，主要癥結(jié)在于：

第一，我國新聞版權(quán)相關(guān)法律法規(guī)對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為新聞傳播帶來的新的傳播方式、經(jīng)營模式及其引發(fā)的利益沖突缺乏預(yù)見性，是導(dǎo)致新聞版權(quán)舊問題未解、新問題又產(chǎn)生的重要原因。媒介融合、新聞聚合、大數(shù)據(jù)……數(shù)字通信技術(shù)催生新的傳播渠道的同時(shí)，也使數(shù)字侵權(quán)形式、手段，侵權(quán)者身份和造成的影響都有所變化，而同期的一些規(guī)定對新聞版權(quán)權(quán)利界定存在模糊性和分歧，缺乏體系性和普遍性原則，如《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序的通知》要求，互聯(lián)網(wǎng)媒體轉(zhuǎn)載他人作品，必須經(jīng)過著作權(quán)人許可并支付報(bào)酬，指明作者姓名、作品名稱及作品來源，轉(zhuǎn)載他人作品時(shí)，不得對作品內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改；在此規(guī)定之后，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布了26家中央新聞網(wǎng)站、63家中央新聞單位、10家網(wǎng)站以及281家省級新聞單位為可供網(wǎng)站轉(zhuǎn)載新聞單位，但并未明確轉(zhuǎn)載的法律義務(wù)，實(shí)踐中被誤讀為轉(zhuǎn)載范圍內(nèi)的媒體放棄了版權(quán)訴求，可無償轉(zhuǎn)載。［2］可以看出現(xiàn)有針對新聞版權(quán)的法規(guī)考慮并不周全，需要細(xì)化。

第二，新聞生產(chǎn)的目的性不一，新聞信息傳播權(quán)和新聞版權(quán)之間存在沖突。如我國新聞內(nèi)容中有很大一部分是為政治服務(wù)的宣傳內(nèi)容，相關(guān)媒體報(bào)道后希望獲得更多的轉(zhuǎn)載以擴(kuò)大傳播范圍，并不在乎轉(zhuǎn)載者是否付費(fèi)；新聞講究時(shí)效性，是為保障新聞的傳播力，先使用新聞內(nèi)容，再聯(lián)系原創(chuàng)者（機(jī)構(gòu)）付費(fèi)，還是必須在取得授權(quán)后再使用版權(quán)新聞內(nèi)容，這樣是否影響到受眾的知情權(quán)，是否會(huì)抑制媒介技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展；版權(quán)保護(hù)是否會(huì)將新聞版權(quán)無限擴(kuò)大化；等等，都存在爭論空間。

第三，新聞版權(quán)意識逐步增強(qiáng)，但保護(hù)的實(shí)際效果欠佳，行業(yè)和市場的力量相對式微。早在2005年，20多家都市報(bào)總編輯就共同簽署了《南京宣言》，呼吁“全國報(bào)界應(yīng)當(dāng)聯(lián)合起來”；第十次打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)治理“劍網(wǎng)”行動(dòng)距今也將近兩年，但傳統(tǒng)媒體聯(lián)盟松散，在新聞版權(quán)保護(hù)上呼吁多于行動(dòng)。新媒體巨頭微信的運(yùn)營商騰訊從知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴系統(tǒng)、公眾賬號原創(chuàng)聲明功能、微信品牌維權(quán)等方面加強(qiáng)對原創(chuàng)內(nèi)容的保護(hù)，通過采取刪除、屏蔽、斷開鏈接甚至是封號的措施對侵權(quán)賬號實(shí)施懲罰，監(jiān)管逐漸增強(qiáng)，但行業(yè)權(quán)威性還未培養(yǎng)起來，加之侵權(quán)舉證難、維權(quán)成本高，這成為新聞版權(quán)保護(hù)效力難以實(shí)現(xiàn)的重要障礙。

三、網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境下新聞版權(quán)問題應(yīng)對策略

在新聞版權(quán)保護(hù)上，西方國家主要通過版權(quán)立法、保護(hù)機(jī)制、技術(shù)追蹤、分級保護(hù)、層級收費(fèi)、優(yōu)先傳播、版權(quán)聯(lián)盟等方式［3］，取得了積極的效果?；谖覈鴮?shí)際，我國新聞版權(quán)保護(hù)可從以下幾方面加以考量：

（一）明確原則，構(gòu)建制度化框架

制度化是各項(xiàng)規(guī)章、規(guī)范、行為準(zhǔn)則形成的過程，是硬性和剛性標(biāo)準(zhǔn)，是確立新聞版權(quán)保護(hù)的基本原則，也是新聞版權(quán)保護(hù)的基礎(chǔ)。第一，“申明可以使用方可以使用”代替現(xiàn)在的“不標(biāo)注不可使用即能無償使用”。新聞原創(chuàng)者需要明確說明是否同意被轉(zhuǎn)載、以何種方式轉(zhuǎn)載等內(nèi)容，明確訴求。第二，copyleft原則。不同于法律學(xué)者萊斯格提出的“創(chuàng)作共用原則”，copyleft原則強(qiáng)調(diào)尊重原創(chuàng)者意愿，版權(quán)擁有者有權(quán)決定自己生產(chǎn)的內(nèi)容是保留人身權(quán)；還是財(cái)產(chǎn)權(quán)，即使用其內(nèi)容必須支付其要求的費(fèi)用，協(xié)商一致后方可使用。第三，備忘錄原則。由于新聞現(xiàn)場不可能只有一家媒體、一個(gè)記者，新聞作品應(yīng)以備忘錄的形式，對時(shí)間、地點(diǎn)、采訪經(jīng)過有所記錄，作為報(bào)道內(nèi)容為獨(dú)創(chuàng)的依據(jù)，若發(fā)生糾紛便于自證和舉證。第四，“先付費(fèi)，再使用”原則。在沒有合作關(guān)系或原創(chuàng)者特殊說明的情況下，該原則可作為普遍性原則。需要注意的是要保證這些原則的效力，就必須有法律的保障和行政執(zhí)法的有效配合，否則新聞版權(quán)保護(hù)便是一紙空談。

（二）降低維權(quán)成本，增加侵權(quán)成本

不論是對于新聞機(jī)構(gòu)還是個(gè)人，維權(quán)往往成本高于收益，按照《使用文字作品支付報(bào)酬辦法》規(guī)定，轉(zhuǎn)載、摘編其他報(bào)刊已發(fā)表的作品，按每千字100元標(biāo)準(zhǔn)付酬；《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載權(quán)秩序的通知》規(guī)定，違規(guī)轉(zhuǎn)載來源不合法的新聞信息、刊登自行采編的新聞信息或者歪曲原新聞信息內(nèi)容的，處5000元以上3萬元以下罰款，而維權(quán)者在舉證、訴訟上投入的財(cái)力、物力、精力遠(yuǎn)不止于此；而侵權(quán)者出于“利益最大化”的考量，會(huì)選擇繼續(xù)違規(guī)使用版權(quán)新聞內(nèi)容?；诖?，需要通過重典來治理網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)亂象，增加侵權(quán)成本，起到震懾和保護(hù)作用。需要注意的是，在當(dāng)下法律、法規(guī)沒有為新聞版權(quán)提供良好的保護(hù)，維權(quán)渠道不明，沒有可以參考的行業(yè)規(guī)范，行業(yè)聯(lián)盟力量式微時(shí)的情況下，市場的力量正在填補(bǔ)空白，即第三方維權(quán)機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。第三方維權(quán)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平和專業(yè)素養(yǎng)決定著市場誠信度，越由專業(yè)人士來做，越能更好地維護(hù)權(quán)利人的權(quán)益，其在取得作者授權(quán)后，就屬于法律領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)認(rèn)可其地位，使其成為降低維權(quán)成本的有效方式。

（三）利用技術(shù)措施保護(hù)新聞版權(quán)

網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境下，新聞獲得、復(fù)制、傳播更加容易，新聞侵權(quán)手段也隨之技術(shù)化、多樣化。提供用戶個(gè)性化需求和吸引用戶注意力的產(chǎn)品是新聞傳播者打造自己獨(dú)特核心競爭力的關(guān)鍵［1］。技術(shù)沒有好壞，關(guān)鍵在于怎樣使用，技術(shù)保護(hù)措施并不會(huì)威脅到信息的傳播和渠道的創(chuàng)新，恰恰相反，就微信公眾號通過技術(shù)設(shè)定使得“今日頭條”無法通過爬蟲獲得其內(nèi)容為例，“今日頭條”并沒有因此而衰落，而是積極開設(shè)“頭條號”，培養(yǎng)屬于自己的原創(chuàng)內(nèi)容和公眾號競爭。因此，合理使用DRM（核心技術(shù)是數(shù)據(jù)加密和防拷貝，還具有用戶行為監(jiān)控功能）技術(shù)；使用“新聞追蹤定位”技術(shù)追蹤版權(quán)新聞內(nèi)容去向，使侵權(quán)舉證難度降低；盡快建立數(shù)據(jù)庫版權(quán)，為媒體報(bào)道獲利權(quán)實(shí)現(xiàn)提供路徑等技術(shù)措施，將版權(quán)保護(hù)問題解決在侵權(quán)行為之前，才能更好地保護(hù)原創(chuàng)者權(quán)益。

【參考文獻(xiàn)】

［1］劉海虹．媒體融合背景下新聞聚合的著作權(quán)法規(guī)制［J］．新聞大學(xué)，2015（2）：7-13．

［2］孫文生．任虎鵬．媒體融合形勢下新聞網(wǎng)站知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和傳播力提升初探［J］．新聞知識，2015（12）：18-20．

［3］惠東坡．西方國家新聞版權(quán)保護(hù)的舉措與借鑒［J］．中國記者，2014（7）：34-37．