環(huán)境約束下要素集聚對區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制及協(xié)調(diào)路徑

■ 張國卿（山西大同大學(xué)商學(xué)院 山西大同 037009）

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環(huán)境約束下要素集聚對區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制及協(xié)調(diào)路徑

■ 張國卿（山西大同大學(xué)商學(xué)院 山西大同 037009）

內(nèi)容摘要：在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，要素集聚已經(jīng)成為一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。要素流動是經(jīng)濟(jì)全球化的重要特征，而要素集聚是繼世界經(jīng)濟(jì)中心外圍結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)的垂直分工和水平分工后形成的新的歷史階段。隨著綠色經(jīng)濟(jì)的觀念深入人心，環(huán)境要素逐漸被納入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去，要素聚集逐漸成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。本文探討了環(huán)境約束下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與要素集聚的關(guān)系，并詳細(xì)闡述了要素集聚與區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制。在結(jié)合我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了要素集聚對區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)路徑。

關(guān)鍵詞：要素集聚 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展 內(nèi)生機(jī)制 協(xié)調(diào)路徑

引言

可持續(xù)發(fā)展是人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的必然要求，也是經(jīng)濟(jì)能夠得以健康發(fā)展的基礎(chǔ)。自改革開放后，我國經(jīng)濟(jì)雖然取得了較大的成就，經(jīng)濟(jì)增長速度穩(wěn)居世界前列，然而我國大多數(shù)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是以高投入、高污染的粗放型生產(chǎn)方式為主的，造成了巨大的環(huán)境污染與資源浪費(fèi)。要素集聚是經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)一體化背景下所形成的一種新的資源配置方式，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著較大的促進(jìn)作用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境保護(hù)問題逐漸提上日程，成為人們關(guān)注的重點(diǎn)。因此，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展過程中，必須充分注意經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)。當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，如何在環(huán)境約束的條件下發(fā)揮要素集聚對區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的作用，對促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。

環(huán)境約束下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與要素集聚的關(guān)系

（一）相關(guān)概念界定

1.要素集聚。要素一般是指日常生產(chǎn)活動和服務(wù)中所投入的如資金、勞動力、土地和企業(yè)家才能等各種用于企業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)資源。要素集聚就是指在某個國家或地區(qū)、企業(yè)的生產(chǎn)過程中，勞動力、土地、政策、制度、資本等要素相互聯(lián)系、相互作用的過程，是以某種資源配置方式進(jìn)行資源組合，從而實(shí)現(xiàn)要素合作的過程。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，要素集聚就是市場充分發(fā)揮在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，從而促使各種要素在各個國家和地區(qū)之間實(shí)現(xiàn)自由流動，即一個國家的技術(shù)資金、勞動力、經(jīng)營管理模式基于經(jīng)濟(jì)利益最大化的角度流動到另一個國家或地區(qū)，從而使得這些國家和地區(qū)成為全球生產(chǎn)要素的供應(yīng)者。

根據(jù)要素集聚的定義和范圍，可以分為廣義的要素集聚和狹義的要素集聚。廣義的要素集聚是指各種經(jīng)濟(jì)要素相互作用并建立某種關(guān)系的過程，是空間上的要素集聚，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中多表現(xiàn)為電子商務(wù)、進(jìn)出口業(yè)務(wù)、服務(wù)外包、跨國公司等。狹義的要素集聚是指要素在地理范圍內(nèi)的流動，如當(dāng)前盛行的資本輸出、技術(shù)輸出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)跨國轉(zhuǎn)移、勞動力輸出等。

2.內(nèi)生機(jī)制。內(nèi)生機(jī)制包括內(nèi)生動力機(jī)制和內(nèi)生增長機(jī)制。一般在要素集聚的過程中，內(nèi)生動力機(jī)制和內(nèi)生增長機(jī)制共同發(fā)揮作用，促進(jìn)相應(yīng)事物的發(fā)展。

所謂內(nèi)生增長機(jī)制產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代中期，由西方宏觀經(jīng)濟(jì)理論學(xué)派最先提出，其主要核心思想強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，能夠憑借經(jīng)濟(jì)本身所具備的要素而不依靠外力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。內(nèi)生增長機(jī)制認(rèn)為科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步是推動經(jīng)濟(jì)增長的決定性因素。在市場經(jīng)濟(jì)中，內(nèi)生增長機(jī)制主要是強(qiáng)調(diào)市場的不完全競爭性和經(jīng)濟(jì)收益的邊際遞減。

內(nèi)生動力機(jī)制是指經(jīng)濟(jì)體內(nèi)所具有的推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的各個因素相互關(guān)系的綜合。一般而言，要素集聚的內(nèi)生動力機(jī)制反映了要素的作用和現(xiàn)實(shí)行為之間的轉(zhuǎn)換過程與轉(zhuǎn)換效應(yīng)，機(jī)制完善的程度越高，要素集聚的程度和規(guī)模就越大，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展所發(fā)揮的作用也就越大。根據(jù)不同的需求環(huán)境和內(nèi)外條件，內(nèi)生動力機(jī)制可以分為主體性內(nèi)生動力機(jī)制和客體性內(nèi)生動力機(jī)制。所謂主體性內(nèi)生動力機(jī)制是指要素構(gòu)成了內(nèi)生動力系統(tǒng)中的主體。客體性內(nèi)生動力機(jī)制是指要素集聚的過程中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)構(gòu)成內(nèi)生動力系統(tǒng)的客體。

（二）環(huán)境與要素集聚和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

1.環(huán)境對要素集聚和區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響。環(huán)境保護(hù)日益受到人們的重視，并逐漸成為吸引生產(chǎn)要素集聚的重要因素。如聞名世界的美國硅谷，其成功的原因之一就是硅谷地處美國的一段山谷，自然環(huán)境良好，吸引了大批高素質(zhì)的人才聚集。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的角度來講，區(qū)域要素越豐富，越能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。要素的豐裕程度與否以及其流動性的強(qiáng)弱直接關(guān)系到要素集聚的程度高低。要素比較密集的地方，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本相對比較低，容易吸引大量的企業(yè)落戶，從而形成規(guī)模優(yōu)勢。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅需要有充足的資源供給和良好的環(huán)境，也需要有著較強(qiáng)的區(qū)域環(huán)境支撐能力，從而二者相互影響，共同促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。環(huán)境一般是通過促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高區(qū)域利用技術(shù)的水平和效率等途徑促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占據(jù)了舉足輕重的位置，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著不可替代的作用。第二產(chǎn)業(yè)中的重工業(yè)對環(huán)境的污染程度最高，危害最大。日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問題嚴(yán)重威脅到了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會進(jìn)步，也威脅到了民眾的生命健康，因而優(yōu)化區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是社會進(jìn)步的需要。一方面要充分利用高新科學(xué)技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)改造減輕其對環(huán)境的污染程度。另一方面要加快調(diào)整區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占的比重。此外，環(huán)境狀況的好壞也會影響到區(qū)域的經(jīng)濟(jì)布局和工業(yè)園區(qū)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)格局建設(shè)與當(dāng)?shù)氐馁Y源狀況、環(huán)境保護(hù)狀況、交通狀況、基礎(chǔ)設(shè)施、政府政策等多項(xiàng)因素相關(guān)。

2.要素集聚和區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對環(huán)境的影響。要素大規(guī)模集聚對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著巨大的推動作用，然而對生態(tài)環(huán)境和社會進(jìn)步也有著巨大的負(fù)面影響。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展往往也伴隨著嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。要素集聚對區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在區(qū)域內(nèi)和區(qū)域外。

在區(qū)域內(nèi)，大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)要素集聚會促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速增長，但也會產(chǎn)生較大的環(huán)境污染問題。不合理的要素集聚會造成區(qū)域內(nèi)水資源利用過度和水資源污染、固體廢棄物污染、生物多樣性減少等問題，并且大量的聚集生產(chǎn)要素還會造成當(dāng)?shù)厝丝趬毫^大、交通擁堵和生活資源緊張等問題。在區(qū)域外，跨區(qū)域的要素流動過度會導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境污染擴(kuò)散到要素流出地。不合理的制度安排和過度的要素集聚會導(dǎo)致資源豐富的地區(qū)出現(xiàn)不合理開發(fā)的狀況，甚至?xí)霈F(xiàn)基于經(jīng)濟(jì)利益而破壞環(huán)境的現(xiàn)象。

環(huán)境污染是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，資源利用效率低下的一種表現(xiàn)。促進(jìn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展要建立在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、低能耗、低污染、資源利用效率高的基礎(chǔ)上。當(dāng)前我國有些區(qū)域的環(huán)境污染較為嚴(yán)重，因此在促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的同時，將保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源放在首位。

要素集聚對區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制

（一）當(dāng)前我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展概況

自從改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)取得了快速的增長，GDP以每年接近10%的速度高速增長，GDP總值占據(jù)了世界第三；GDP的年增長率躍居世界第一。根據(jù)國家統(tǒng)計局的相關(guān)數(shù)據(jù)，2005年，我國GDP占據(jù)世界經(jīng)濟(jì)總量的比重是5%，在2010年就達(dá)到了驚人的9.5%。圖1為我國2010-2014年的外匯儲備。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r并不樂觀。眾多區(qū)域采用的依然是高能耗、高污染的粗放型增長方式。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的相關(guān)數(shù)據(jù)可以得知，煤炭占據(jù)了我國能源結(jié)構(gòu)的75%，我國人均水資源擁有量僅僅是世界人均水資源擁有量的25%。全國的垃圾年生產(chǎn)量達(dá)到8億噸，并且以每年8%的速度高速增長。此外，由于不注意保護(hù)和過度開采，水資源開發(fā)利用過度，我國的水土流失十分嚴(yán)重，其流失的面積在我國國土面積中占據(jù)的比例高達(dá)16.7%，每年的水土流失總面積高達(dá)46億噸，給我國環(huán)境造成了巨大的損害。當(dāng)前我國人均資源占有量僅僅是世界平均水平的58%，尤其是幾種主要的自然資源，其人均占有水平是世界人均占有率的30%-50%。圖2為世界水資源人均可更新淡水占有量。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)與要素集聚的互動機(jī)理關(guān)系

要素集聚與區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是相輔相成的關(guān)系。要素集聚是區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中的一種要素分布的形式，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長有著重要的作用。在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的過程中，我們不僅要關(guān)心要素集聚的程度和發(fā)揮的作用，也要關(guān)注要素集聚的效應(yīng)，合理控制要素集聚的規(guī)模和程度。合理的要素集聚能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，并且能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的協(xié)調(diào)，也能夠激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，進(jìn)而優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，提高當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)總量。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，有助于改善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大環(huán)境保護(hù)力度，形成良好的聚集環(huán)境，為要素集聚提供有利的外部條件。但區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長力度不能夠超過當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境的承載能力，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持可持續(xù)發(fā)展原則，對要素集聚進(jìn)行合理的引導(dǎo)，放棄傳統(tǒng)的“先開發(fā)后治理”的原則，堅持“誰污染誰治理”的方針，從而最大程度上發(fā)揮要素集聚的作用，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（三）環(huán)境約束下要素集聚發(fā)生作用的傳導(dǎo)機(jī)制

要素集聚能夠?qū)^(qū)域經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮巨大的促進(jìn)作用，但并不是區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本性動力。要素集聚也會造成部分區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度超出資源的承載能力，進(jìn)而對環(huán)境產(chǎn)生破壞，也不能夠從根本上改變當(dāng)前我國眾多區(qū)域高能耗、高污染、高投入的粗放型經(jīng)濟(jì)模式。環(huán)境約束下的要素集聚對區(qū)域的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展主要是從區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和引導(dǎo)各個企業(yè)、廠商、社會組織和民眾等方面進(jìn)行的。當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)增長方式依然是粗放型的，導(dǎo)致我國絕大多數(shù)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率低下，不僅產(chǎn)品層次低、缺乏核心競爭力，經(jīng)濟(jì)效益低下，而且經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的附加值較低，產(chǎn)業(yè)鏈較短，大大制約了我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了諸多障礙。

圖1　2010-2014年我國外匯儲備

圖2　世界水資源人均可更新淡水量

21世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)時代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅依靠大量的資源和人力，也要求必須將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)成本納入到經(jīng)濟(jì)體系中去。此外，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展要求我們必須加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究，提高產(chǎn)品的科技含量，增加產(chǎn)品附加值，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力機(jī)制和內(nèi)生增長機(jī)制的作用，采用合理的方式將經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)部的諸多生產(chǎn)要素進(jìn)行組合，以日益提高的科學(xué)技術(shù)手段作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)合理高效的要素集聚。一方面環(huán)境約束下的要素集聚能夠促使區(qū)域內(nèi)的某些產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)專業(yè)分工，促使某些企業(yè)在空間上形成規(guī)模優(yōu)勢，帶動新的生產(chǎn)要素不斷流入本區(qū)域。分工和專業(yè)化主要是通過經(jīng)濟(jì)的溢出效應(yīng)實(shí)現(xiàn)的，這也是要素集聚效應(yīng)的本質(zhì)所在。另一方面要素集聚能夠促使更多的企業(yè)、廠商、社會團(tuán)體和民眾聚集在一起，相互作用，相互影響，形成經(jīng)濟(jì)活動的多樣性，可以有效提高經(jīng)濟(jì)效率，降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本，最大程度上發(fā)揮要素集聚的作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化，不僅能夠保護(hù)環(huán)境，合理開發(fā)利用資源，也能夠優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)低能耗、低成本和高利用率的綠色經(jīng)濟(jì)，為我國的經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變做出更大的貢獻(xiàn)。

綜合而言，隨著綠色經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的觀念日益深入人心，要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)已經(jīng)受到世界各國的廣泛關(guān)注。在環(huán)境約束下的要素集聚的過程中，必須充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生機(jī)制的功能和作用，提高要素集聚的效率，形成要素集聚的效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展和社會進(jìn)步。

要素集聚與區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)路徑

要素集聚與區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是相輔相成的關(guān)系，因而必須從兩方面同時著手，才能實(shí)現(xiàn)環(huán)境約束下的要素集聚，并對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。一方面要更新區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為要素集聚提供良好的外部條件支持，區(qū)域也要做好環(huán)境保護(hù)工作，為要素集聚提供生態(tài)環(huán)境方面的支持。另一方面進(jìn)行要素集聚的時候要根據(jù)區(qū)域環(huán)境和資源的承載能力合理控制其聚集的程度和規(guī)模。

（一）積極投入適量的要素并進(jìn)行合理配置

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開諸如自然資源、政策支持、生產(chǎn)技術(shù)等生產(chǎn)要素的支持，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展程度的高低直接由要素集聚的程度和規(guī)模所決定。當(dāng)前我國部分區(qū)域的要素集聚并未考慮到當(dāng)?shù)丨h(huán)境和資源的承載能力，出現(xiàn)要素過度集聚，導(dǎo)致各個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為不平衡，并造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。因而在進(jìn)行要素集聚的過程中，首先要考慮到區(qū)域的生態(tài)承載能力和資源配置狀況，根據(jù)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊丶郏捎煤侠淼姆绞竭M(jìn)行資源配置，如資源豐富的區(qū)域可以適當(dāng)引入大量的勞動力資源和資本，發(fā)展密集型企業(yè)；也可以在勞動力豐富的地區(qū)建立生產(chǎn)線，最大程度上減少企業(yè)的人力成本。提高資源的利用效率，采用低能耗、低投入、高產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，如改進(jìn)生產(chǎn)工藝、加大對廢棄物的回收利用程度，提高人員素質(zhì)，改善企業(yè)的生產(chǎn)方式，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備等。與此同時，要大量引入高新科學(xué)技術(shù)成果，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，在吸收先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上提高對科技研發(fā)的投入力度，提高自身的創(chuàng)新能力。調(diào)整區(qū)域內(nèi)的各個產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占的比例，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加大區(qū)域經(jīng)濟(jì)支持及生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度

要素集聚是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要因素，也是其基礎(chǔ)。因而在進(jìn)行要素集聚的過程中，一方面要進(jìn)行合理的要素集聚，將各類經(jīng)濟(jì)要素按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要進(jìn)行合理配置。另一方面則是要為要素集聚創(chuàng)造良好的區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，抓好區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，諸如產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮要素集聚和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的功能。要素集聚是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的基礎(chǔ)性特征，因而要求各個區(qū)域之間必須遵循市場要素流動的規(guī)則，建立完善的制度體系，確保要素能夠根據(jù)需要進(jìn)行自由流動。區(qū)域內(nèi)的政府也應(yīng)該著力出臺各項(xiàng)有利于要素集聚的政策措施，為經(jīng)濟(jì)要素的自由集聚創(chuàng)造更多的便利。環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為當(dāng)前發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須考慮的因素，對要素集聚有著重要的作用。因而區(qū)域也要做好環(huán)境保護(hù)工作，為要素集聚提供生態(tài)環(huán)境支持，從而形成要素集聚效應(yīng)，最大程度上發(fā)揮經(jīng)濟(jì)要素的效用。

（三）建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的合作機(jī)制

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展大大推動了我國經(jīng)濟(jì)的市場化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)體制改革，為要素的自由流動創(chuàng)造了良好的條件。然而各個地區(qū)的資源稟賦和環(huán)境承載能力各不相同，吸引要素集聚的條件也大相迥異。在此背景下，為了能夠有效發(fā)揮環(huán)境約束下要素集聚對區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的作用，必須要建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的合作機(jī)制，如根據(jù)各個區(qū)域的資源狀況和環(huán)境承載能力，建立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如在自然資源豐富的地區(qū)，建立資源密集型產(chǎn)業(yè)；在勞動力豐富的地區(qū)建立勞動力密集型產(chǎn)業(yè)。在保護(hù)環(huán)境方面，要充分考慮到生態(tài)環(huán)境污染的擴(kuò)散效應(yīng)，各個區(qū)域應(yīng)該聯(lián)合出臺相關(guān)政策措施，并結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的狀況制定相應(yīng)的對策，發(fā)動各個區(qū)域的力量加大環(huán)境保護(hù)的力度，為要素集聚創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

結(jié)論

伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境形勢日益惡化為人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類生存提出了巨大的挑戰(zhàn)。在此背景下，綠色經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展日益受到人們的重視，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對環(huán)境保護(hù)加大了重視程度。環(huán)境約束下的要素集聚對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高的要求，要求區(qū)域經(jīng)濟(jì)必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持可持續(xù)發(fā)展。文中詳細(xì)探討了環(huán)境約束下要素集聚對區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制和協(xié)調(diào)路徑，為我國正在開展的經(jīng)濟(jì)體制改革轉(zhuǎn)型提出了建議。只有堅持環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧統(tǒng)一，才能最大程度上發(fā)揮要素集聚對區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的作用。

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張國卿（1980-），男，山西大同人，山西大同大學(xué)講師，碩士，研究方向?yàn)轫?xiàng)目管理與技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價。

作者簡介：

中圖分類號：◆F061.5

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

基金項(xiàng)目：▲山西省軟科學(xué)研究課題，項(xiàng)目名稱：產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新中的知識整合研究，項(xiàng)目編號：201504101-3；山西省高校哲學(xué)社會科學(xué)課題，項(xiàng)目名稱：中小企業(yè)經(jīng)營管理仿真決策體系構(gòu)建，項(xiàng)目編號：2013245