京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化路徑研究

■ 周 偉 副教授 蔡 培（首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院北京 100070）

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京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化路徑研究

■ 周 偉 副教授 蔡 培（首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院北京 100070）

內(nèi)容摘要：推動京津冀協(xié)同發(fā)展，有序疏解北京非首都功能、解決北京“大城市病”問題，必須堅持問題導(dǎo)向，立足各自比較優(yōu)勢、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工要求、區(qū)域優(yōu)勢互補原則與合作共贏理念，以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)、以京津冀城市群建設(shè)為載體、以優(yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局為重點，著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，著力推進產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移。本文采用區(qū)位商、梯度系數(shù)測度法等方法，在從多角度對京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行實證研究的基礎(chǔ)上，對京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整提出了政策建議。

關(guān)鍵詞：京津冀 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整優(yōu)化

研究背景

實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是黨中央、國務(wù)院在新的歷史條件下做出的重大戰(zhàn)略決策部署，是適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，應(yīng)對資源環(huán)境壓力加大、區(qū)域發(fā)展不平衡矛盾日益突出等挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、培育增長新動力和新的增長極、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局的現(xiàn)實需要，是實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要一環(huán)，對于優(yōu)化生產(chǎn)力布局、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益具有極為重要的意義。通過調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，要走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索出在人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的新模式，以實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。目前，京津冀三地之間的產(chǎn)業(yè)分工還不夠合理，產(chǎn)業(yè)鏈也不夠完整，區(qū)域內(nèi)的發(fā)展落差比較大，存在收入間的梯度懸崖，大中小城市發(fā)展不協(xié)調(diào)，中心城市的輻射帶動能力較弱。京津冀協(xié)同發(fā)展必須充分利用各自的資源稟賦等比較優(yōu)勢，錯位發(fā)展，要在區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的框架下，遵循改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)勢互補、一體發(fā)展，市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，整體規(guī)劃、分步實施，統(tǒng)籌推進、試點示范的基本原則，樹立合作共贏理念，以實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為重點，在更高層面上整合京津冀各種產(chǎn)業(yè)資源，統(tǒng)籌設(shè)計，合理安排三地產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，著力理順產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，形成區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)合理布局和上下游聯(lián)動機制，增強合力，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、良性互動與共贏發(fā)展。

研究綜述

學(xué)術(shù)界對京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展存在的問題進行了較多的研究討論，其中，京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否存在同構(gòu)性是研究的一個重點。劉東生（2012）認為京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展存在產(chǎn)業(yè)趨同明顯、合理的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作缺乏以及中心城市輻射功能較弱等問題；紀良綱（2006）認為，京津冀還沒有形成明顯的產(chǎn)業(yè)鏈。張貴（2014）等學(xué)者指出，京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平較低，京津和津冀間優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重合度較高因而競爭傾向較強；而京冀間產(chǎn)業(yè)相似系數(shù)則較低，因此產(chǎn)業(yè)差異比較明顯、協(xié)作傾向較強；其轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的特點以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，且轉(zhuǎn)移企業(yè)多為資源消耗型，并進入了由梯度轉(zhuǎn)移為主向城市功能轉(zhuǎn)變?yōu)橹鞯男码A段。陳曉永（2012）基于產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)的測算，認為京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有明顯的同構(gòu)性，其主要原因是資源稟賦因素與制度因素所導(dǎo)致，因而京津冀地方政府可借助市場經(jīng)濟手段、通過延長產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)重等措施手段來解決其同構(gòu)問題。邢子政（2009）則認為京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)只是存在一定程度上的趨同現(xiàn)象，而非真正的同構(gòu)，京津冀地區(qū)間的專業(yè)化分工，大部分是建立在各主要城市資源差異和比較優(yōu)勢的條件上，盡管有些產(chǎn)業(yè)存在著不同程度的競爭，但在許多情況下，競爭適度，很少存在所謂的由于重復(fù)建設(shè)而導(dǎo)致的惡性競爭。

上述結(jié)論都是學(xué)者們從各自的角度進行研究的結(jié)果。本文以京津冀各地區(qū)間產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)性的研究作為突破口，采用區(qū)位商、產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)測度等方法，對京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀進行分析，以期對京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出較為準(zhǔn)確的判斷，為京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級提供科學(xué)合理的政策性見解。

研究方法與分析過程

（一） 區(qū)位商

區(qū)位商又稱專門化率，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究中，通常運用區(qū)位商指標(biāo)分析區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)所處的狀況。其表達式為：

其中，LQij為j區(qū)域i產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商或地方專業(yè)化指數(shù)，本文中，qij為j區(qū)域i產(chǎn)業(yè)當(dāng)年產(chǎn)值，qj為j區(qū)域當(dāng)年總產(chǎn)值，qi為i產(chǎn)業(yè)當(dāng)年全國總產(chǎn)值，q為全國當(dāng)年總產(chǎn)值。當(dāng)區(qū)位商LQij>1時，表明j區(qū)域i產(chǎn)業(yè)部門的集中度大于全國的平均水平，該地區(qū)該產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢，具有較強的競爭力；當(dāng)區(qū)位商等于1時，表明該地區(qū)該產(chǎn)業(yè)無明顯的優(yōu)勢；當(dāng)區(qū)位商小于1時，表明該地區(qū)該產(chǎn)業(yè)處于比較劣勢，競爭力較弱。

（二） 產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)

區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度水平可用區(qū)位商（LQ）和比較勞動生產(chǎn)率的乘積來衡量，稱之為產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)。公式為：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)梯度系數(shù)=區(qū)位商×比較勞動生產(chǎn)率 ，其中：

G代表GDP，L代表從業(yè)人員，i代表i地區(qū)，k代表k行業(yè)。區(qū)位商反映了產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化水平，但忽略了區(qū)域勞動生產(chǎn)率的不同給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的差異。比較勞動生產(chǎn)率又稱為相對國民收入，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的高低?？傮w來看，產(chǎn)業(yè)梯度的高低、大小是由產(chǎn)業(yè)集中度和勞動生產(chǎn)率共同決定的，且互為乘數(shù)作用，也就是專業(yè)化程度越高，勞動生產(chǎn)率越高，因此，可以用兩者的乘積來衡量產(chǎn)業(yè)梯度的大小。

（三）京津冀三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

北京作為國家首都，高精尖的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)凸顯，2013年北京第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值14986.43億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為76.90%，根據(jù)北京市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊2015年8月發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，2015年上半年北京第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值8557.8億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為80.9%，對北京市經(jīng)濟增長的貢獻率達88.1%。金融業(yè)等六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)模以上第三產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模以上第三產(chǎn)業(yè)收入的比重為44.6%。

天津具備強大的工業(yè)實力，2013年其第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值7276.68億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為50.60%，與此同時天津的第三產(chǎn)業(yè)也在快速發(fā)展，2014年天津市第三產(chǎn)業(yè)貢獻了 GDP總量的49.3%，以10.2%的增速超過了第二產(chǎn)業(yè)的 9.9%。天津的傳統(tǒng)優(yōu)勢在制造業(yè)和港口，在金融上還有很多創(chuàng)新空間，可以降低成本，實現(xiàn)投資便利化。

河北2013年其第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值14762.10億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為52.2%。值得注意的是2013年河北第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)林牧漁業(yè)實現(xiàn)了增加值3500.42億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為12.4%，是京津冀的農(nóng)業(yè)大省。在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，借助于互聯(lián)網(wǎng)+生鮮食品運輸行業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，河北可以在農(nóng)林牧漁的產(chǎn)品種類、質(zhì)量等方面進行深耕，將河北打造成京津冀的重要糧食供應(yīng)中心。

從整體趨勢上來看，京津冀三地三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢符合國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的，即隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的比重會逐漸增加，此消彼長，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的比重會逐漸下降，如圖1所示。

圖1　2013年京津冀三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比

圖2　2011-2013年京津冀第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)

（四）京津冀工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相似性

兩個地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)高于50%便存在嚴重的同構(gòu)性。由圖2可知，北京與天津、河北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)有較大的區(qū)別，京冀之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)2013年只有36.17%，且近年來還有平穩(wěn)的下降趨勢。京津之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系數(shù)在2010年達到巔峰，之后有明顯的大幅度下降，在2013年時為57.89%，也已經(jīng)不存在明顯的相似性。但工業(yè)都占主導(dǎo)地位的天津、河北之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)卻較高，近年來穩(wěn)定在80%左右。這說明，對大多數(shù)行業(yè)而言，京冀、京津之間更多的是協(xié)同合作，而非競爭。

在京津冀一體化發(fā)展的背景下，如何解決津冀之間的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題，防止其產(chǎn)業(yè)間的惡性競爭是現(xiàn)階段更值得關(guān)注的。本文先按降序列出2013年京津冀各地區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比排名前十位的行業(yè)（見表1），再從中找出京津、京冀、津冀兩地之間相同的產(chǎn)業(yè)及各自獨有的產(chǎn)業(yè)，從而可以清楚地看到有可能造成京津冀各地間同構(gòu)性的產(chǎn)業(yè)（見表2和表3）。

其中，津冀間的黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、汽車制造業(yè)、石油加工及煉焦和核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、金屬制品業(yè)都是各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，它們也是造成津冀產(chǎn)業(yè)同構(gòu)性的主要原因。為了保證京津冀一體化進程的順利進行，要防止天津、河北過度使用政策紅利來促進本地區(qū)上述產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，造成市場扭曲。同時，也應(yīng)根據(jù)天津、河北的資源稟賦將這幾個產(chǎn)業(yè)在兩地之間在進行整合，以發(fā)揮其比較優(yōu)勢。北京作為首都，還有很多制造業(yè)，廣泛分布在懷柔、大興等郊區(qū)縣，這其中不乏一些污染大、不符合北京首都功能定位的制造業(yè)，可考慮將其遷出北京，而將研發(fā)部門保留在北京，如煤炭開采和洗選業(yè)。

（五）京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的路徑選擇

上文得出津冀的工業(yè)行業(yè)具有較高的同構(gòu)性，一條可行的解決思路是考慮將這些高同構(gòu)性的產(chǎn)業(yè)在兩地之間進行再整合，以更高效地發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢，同時考慮將北京的煤炭開采和洗選業(yè)遷出，當(dāng)然這種轉(zhuǎn)移必須符合其資源稟賦原則。本文通過計算區(qū)位商和產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)，探查上述路徑的經(jīng)濟可行性，同時，也研究京津冀第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)基于區(qū)位商和梯度轉(zhuǎn)移理論轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實可能性。2013年京津冀區(qū)位商及產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)如表4所示。綜合考慮各地產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商、集中度及人才技術(shù)優(yōu)勢，遵循產(chǎn)業(yè)從高梯度地區(qū)向低梯度地區(qū)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟規(guī)律，可以得出京津冀區(qū)域各產(chǎn)業(yè)可能的轉(zhuǎn)移路徑（見表5）。

表1　2013年京津冀各地區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比排名前十位行業(yè)

表2　2013年京津冀各地間共有行業(yè)

表3　2013年京津冀各地優(yōu)勢行業(yè)

京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對策

通過對京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的實證分析，可知京津冀三地經(jīng)濟發(fā)展處于不同發(fā)展階段，其中津冀第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在極高的同構(gòu)性。為實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，加強京津冀地區(qū)的整體競爭力，應(yīng)采取可行的調(diào)整對策。

（一）加快京津冀地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級

產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級應(yīng)以技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向，最近霧霾頻發(fā)、大氣污染等問題凸顯，該輪技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)以“綠色科技”為主。北京具備得天獨厚的人才科技優(yōu)勢，理應(yīng)承擔(dān)行業(yè)技術(shù)研發(fā)基地的職責(zé)，政府可給予第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新企業(yè)稅收等優(yōu)惠扶持政策，以激勵該產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時天津、河北可作為產(chǎn)業(yè)鏈中的后續(xù)制造方，政府可對采用環(huán)保、低耗能等綠色新技術(shù)的企業(yè)以優(yōu)惠政策，引導(dǎo)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。津冀間的黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、汽車制造業(yè)、石油加工及煉焦和核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、金屬制品業(yè)都是各地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是造成津冀產(chǎn)業(yè)同構(gòu)性的主要原因。為了保證京津冀一體化進程的順利進行，要防止天津、河北在過度使用政策紅利來促進本地區(qū)上述產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，造成市場扭曲。應(yīng)根據(jù)天津、河北的資源稟賦將這幾個產(chǎn)業(yè)在兩地之間進行再整合，以發(fā)揮其比較優(yōu)勢。

表4　2013年京津冀區(qū)位商及產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)

表5　京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移路徑

（二）發(fā)揮京津冀各自資源稟賦優(yōu)勢并提升產(chǎn)業(yè)分工層次

目前京津冀區(qū)域的產(chǎn)業(yè)合作主要以垂直型分工為主，是以一個或多個制成品為核心建立相應(yīng)的與之互補、依附性強的產(chǎn)業(yè)合作，這是發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)的主要合作方式。未來要努力推動由垂直分工向垂直分工與水平分工并存過渡，并進而向以水平分工為主轉(zhuǎn)變。

北京應(yīng)走高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放在首位，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展現(xiàn)代先進制造業(yè)，顯著提升都市型農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域注重發(fā)展知識型服務(wù)業(yè)，積極承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力增強服務(wù)功能與輻射力，穩(wěn)定提升具有比較優(yōu)勢的金融、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)等支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展空間較大的旅游會展和中介咨詢等新興潛力產(chǎn)業(yè)。以提升整體產(chǎn)業(yè)核心競爭力和自主創(chuàng)新能力為中心，重點發(fā)展以軟件研發(fā)、信息服務(wù)業(yè)為主的高科技產(chǎn)業(yè)和以電子信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和品牌產(chǎn)品，重點發(fā)展電動汽車、光機電一體化裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料和與人們生活密切相關(guān)的都市產(chǎn)業(yè)。

天津市要建設(shè)具有更多自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌的現(xiàn)代制造業(yè)基地，重點發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、面向國際市場的中高檔轎車和具有自主品牌的環(huán)保經(jīng)濟型轎車、石油鋼管和裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展對制造業(yè)有支撐作用的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，組建大型物流集團和綜合商社，加快建立陸?？樟Ⅲw綜合聯(lián)運和物流集散網(wǎng)絡(luò)體系，積極發(fā)展會展經(jīng)濟，建立、健全和完善現(xiàn)代金融服務(wù)體系，積極培育和發(fā)展區(qū)域性金融市場，著力發(fā)揮金融業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟合作中的重要作用。

河北應(yīng)立足于資源稟賦優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力打造特色產(chǎn)業(yè)和功能性城市。加大技術(shù)改造力度，加快工業(yè)信息化進程，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走新型工業(yè)化道路，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造加強鋼鐵、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進傳統(tǒng)材料向新型材料、原料初加工向精深產(chǎn)品制造的轉(zhuǎn)換；鞏固提高加工制造業(yè)，培育和增強醫(yī)藥、食品、機械裝備和紡織服裝等行業(yè)的核心競爭力；培育生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展基礎(chǔ)能源工業(yè)和以信息、會計、金融、咨詢?yōu)榇淼默F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)整體水平；積極發(fā)展需求潛力大的物流、房地產(chǎn)、旅游、教育、文化、體育等新興服務(wù)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點；改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，進一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，增強農(nóng)業(yè)的綜合競爭力。

（三）增加北京金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對津冀的外溢效應(yīng)以提升區(qū)域整體經(jīng)濟實力

京津冀地區(qū)域具有從事生產(chǎn)服務(wù)研發(fā)和銷售的巨大潛力和優(yōu)勢，應(yīng)在京津冀的產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展中充分發(fā)揮這一特有優(yōu)勢，積極打造從研發(fā)創(chuàng)新（R&D）到加工制造再到配套服務(wù)的整條價值鏈。京津要加快向河北擴散并輻射技術(shù)、資金和人才等生產(chǎn)要素，提升河北制造業(yè)的生產(chǎn)能力和水平，使河北成為積極承接京津科技成果的轉(zhuǎn)化基地，通過京津的科技研發(fā)與創(chuàng)新活動，實現(xiàn)京津冀整個區(qū)域汽車及裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的顯著提升，增強國際競爭力。同時京津還要搞好研發(fā)和配套服務(wù)環(huán)節(jié)的工作，將京津冀的區(qū)域制造業(yè)高端產(chǎn)品推向全國乃至全球市場，提升京津冀參與世界產(chǎn)業(yè)的競爭力。加快實現(xiàn)中央提出的京津冀是“以首都為核心的世界級城市群、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)、全國創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟增長新引擎、生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)”的整體定位以及北京是“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”；天津是“全國先進制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)”；河北成為“全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”的功能定位。

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中圖分類號：◆F061.5

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基金項目：▲北京市教委社科項目“京津冀協(xié)同發(fā)展中的首都功能定位與產(chǎn)業(yè)分工研究”（SM 201510038001）；北京市哲學(xué)社會科學(xué)CBD發(fā)展研究基地項目