就業(yè)發(fā)展的未來趨勢，新就業(yè)形態(tài)的概念及影響分析

● 張成剛

就業(yè)發(fā)展的未來趨勢，新就業(yè)形態(tài)的概念及影響分析

● 張成剛

我國十八屆五中全會公報(bào)提到“加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持”，首次提出“新就業(yè)形態(tài)”的概念。本文討論了新就業(yè)形態(tài)的概念內(nèi)涵、特點(diǎn)及影響。本文認(rèn)為新就業(yè)形態(tài)可以從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩個(gè)角度加以概括。目前生產(chǎn)關(guān)系角度的新就業(yè)形態(tài)已經(jīng)有了長足的發(fā)展,在我國表現(xiàn)為創(chuàng)業(yè)式就業(yè)者、自由職業(yè)者、多重職業(yè)者以及其他新業(yè)態(tài)下的就業(yè)模式。作為全新的勞動力資源分配方式，新就業(yè)形態(tài)對現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行以及經(jīng)濟(jì)主體行為產(chǎn)生了巨大的影響。

新就業(yè)形態(tài) 平臺型組織 分享經(jīng)濟(jì)

一、引言

人類社會目前正處于第四次工業(yè)革命的開端（Schwab，2016）。這一次工業(yè)革命除了在技術(shù)發(fā)展的速度、廣度與深度上遠(yuǎn)超過以往的工業(yè)革命，其對社會體系的系統(tǒng)性沖擊也更強(qiáng)烈。工作與就業(yè)，作為人類個(gè)體最為重要的活動，作為工業(yè)社會構(gòu)建的基礎(chǔ)，正在經(jīng)歷著新技術(shù)革命以及其他社會經(jīng)濟(jì)力量的重塑。我國十八屆五中全會公報(bào)和2016年政府工作報(bào)告中都提到“加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持”，首次提出“新就業(yè)形態(tài)”的概念，激起了社會各界的廣泛關(guān)注。這一政策性概念概括了新一輪技術(shù)革命所導(dǎo)致的就業(yè)模式、工作模式的巨大變化，也概括了中國勞動力市場，以及世界其他先進(jìn)國家勞動力市場中出現(xiàn)的新趨勢?！办`活就業(yè)”作為“非正規(guī)就業(yè)”這一學(xué)術(shù)概念在中國語境的替換，已經(jīng)有大量的研究予以關(guān)注。“新就業(yè)形態(tài)”與傳統(tǒng)的“靈活就業(yè)”概念相分離，反映了政策層面對新就業(yè)形態(tài)的重視。但直到目前，尚未出現(xiàn)對新就業(yè)形態(tài)的官方解讀。

筆者認(rèn)為目前已經(jīng)出現(xiàn)的新就業(yè)形態(tài)表現(xiàn)為生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩個(gè)方面。生產(chǎn)力角度的新就業(yè)形態(tài)剛剛萌芽，生產(chǎn)關(guān)系角度的新就業(yè)形態(tài)已經(jīng)在主要工業(yè)國出現(xiàn)并迅速發(fā)展。中國新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展，無論是技術(shù)的先進(jìn)程度還是使用規(guī)模都已經(jīng)處于世界前沿。伴隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)廣泛運(yùn)用，新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)在我國迅猛發(fā)展，帶動出現(xiàn)了各類不同于標(biāo)準(zhǔn)雇傭模式以及傳統(tǒng)非正規(guī)就業(yè)模式的新就業(yè)形態(tài)。有的新就業(yè)形態(tài)已經(jīng)相對成熟穩(wěn)定，如淘寶等電商平臺巨頭，已經(jīng)形成穩(wěn)定的“生態(tài)系統(tǒng)”，就業(yè)模式不斷由核心層向外擴(kuò)展。有的新就業(yè)形態(tài)蘊(yùn)含巨大發(fā)展動力和發(fā)展?jié)摿?，如Uber、滴滴、58到家等各類分享經(jīng)濟(jì)平臺中的就業(yè)，正在改變該服務(wù)領(lǐng)域的就業(yè)模式。

新就業(yè)形態(tài)的出現(xiàn)以及已經(jīng)出現(xiàn)的相關(guān)勞動爭議激起了社會的廣泛爭論。爭論的焦點(diǎn)集中于新就業(yè)形態(tài)中勞動者與平臺型企業(yè)之間的關(guān)系如何界定（彭倩文、曹大友，2016）、新就業(yè)形態(tài)會對未來的勞動力市場發(fā)展產(chǎn)生何種影響等方面。由于新就業(yè)形態(tài)的復(fù)雜表現(xiàn)以及影響廣泛，學(xué)界、企業(yè)界對新就業(yè)形態(tài)到底包含了哪些內(nèi)容眾說紛紜，對新就業(yè)形態(tài)的特點(diǎn)和作用尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)識。本研究中，筆者擬對新就業(yè)形態(tài)的內(nèi)涵、特點(diǎn)和作用進(jìn)行分析和論述。

二、新就業(yè)形態(tài)的概念內(nèi)涵

新就業(yè)形態(tài)這一概念本質(zhì)上可以從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩個(gè)不同的角度加以理解。從生產(chǎn)力的角度，“新就業(yè)形態(tài)”描述了新一輪工業(yè)革命帶動的生產(chǎn)資料智能化、數(shù)字化、信息化條件下，通過勞動者與生產(chǎn)資料互動，實(shí)現(xiàn)虛擬與實(shí)體生產(chǎn)體系靈活協(xié)作的工作模式。勞動者在生產(chǎn)過程中依托數(shù)字化、信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化的生產(chǎn)資料，勞動者主要的工作是對程序和系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和升級，這與傳統(tǒng)生產(chǎn)模式中機(jī)器與人力相互配合補(bǔ)充的就業(yè)模式有差別。新材料、3D打印等技術(shù)會進(jìn)一步改變大工業(yè)生產(chǎn)的模式，使生產(chǎn)更加分散化、定制化。生產(chǎn)力角度的新就業(yè)形態(tài)不僅僅限于生產(chǎn)領(lǐng)域，自動化、機(jī)器人、人工智能也在改變服務(wù)行業(yè)就業(yè)，如秘書、電話接線員、銀行出納員等崗位被大量機(jī)器替代。生產(chǎn)力角度的新就業(yè)形態(tài)出現(xiàn)將導(dǎo)致就業(yè)總量、就業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)類型、技能內(nèi)容等方面出現(xiàn)轉(zhuǎn)型。2013年，德國提出將“工業(yè)4.0”項(xiàng)目納入了《高技術(shù)戰(zhàn)略2020》的十大未來項(xiàng)目中，美國在再工業(yè)化的基礎(chǔ)上推出了《先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計(jì)劃》，日本推出了“科技工業(yè)聯(lián)盟”和“機(jī)器人新戰(zhàn)略”、英國推出了“工業(yè)2050戰(zhàn)略”，我國也提出《中國制造2025》，這表明人類社會生產(chǎn)方式開始向“智能制造”的新就業(yè)形態(tài)演進(jìn)。

生產(chǎn)關(guān)系角度的新就業(yè)形態(tài)指伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)步與大眾消費(fèi)升級出現(xiàn)的去雇主化、平臺化的就業(yè)模式。最近五年間，隨著人類社會整體上跨入移動互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，市場交易成本急劇下降，以互聯(lián)網(wǎng)平臺連接供給和消費(fèi)兩端的分享經(jīng)濟(jì)或零工經(jīng)濟(jì)下的工作模式蓬勃發(fā)展。這種就業(yè)模式呈現(xiàn)出關(guān)系靈活化、工作碎片化、工作安排去組織化的特征，這與傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)中，由雇主組織生產(chǎn)、工作時(shí)間與工作場所相對固定的就業(yè)形態(tài)有較大差異。互聯(lián)網(wǎng)平臺上的就業(yè)者既不同于雇傭組織中的雇員，也不同于完全擁有自主權(quán)的自雇者，他們以平臺上指派的需求而自主選擇工作，而在工作過程又接受平臺的監(jiān)管規(guī)則。

無論是生產(chǎn)力角度，還是生產(chǎn)關(guān)系角度的新就業(yè)形態(tài)，對未來社會、經(jīng)濟(jì)、組織形態(tài)、社會治理等都會產(chǎn)生顛覆性的影響。目前，生產(chǎn)力角度的新就業(yè)形態(tài)剛剛萌芽，并隨著工業(yè)智能化發(fā)展開始有所推進(jìn)，而生產(chǎn)關(guān)系角度的新就業(yè)形態(tài)已經(jīng)有了長足的發(fā)展。國際上，Uber、TaskRabbit等平臺型企業(yè)大量興起；中國勞動力市場中，滴滴出行、58同城等O2O平臺大范圍興起。本研究所討論的新就業(yè)形態(tài)，主要就是指從生產(chǎn)關(guān)系考慮的新就業(yè)形態(tài)，即伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)步與大眾消費(fèi)升級出現(xiàn)的去雇主化的就業(yè)模式以及偏離傳統(tǒng)正規(guī)就業(yè)并借助信息技術(shù)升級的靈活就業(yè)模式。

世界范圍內(nèi)，很多領(lǐng)域已經(jīng)出現(xiàn)了各類“明星級”的互聯(lián)網(wǎng)平臺型企業(yè)。尤其是在交通出行和住宿兩個(gè)領(lǐng)域，分別出現(xiàn)了Uber和Airbnb兩個(gè)百億美元級別的全球性企業(yè)。創(chuàng)建于2009年的Uber，其運(yùn)營范圍已經(jīng)從最初的舊金山發(fā)展到了如今的53個(gè)國家，2014年的銷售額超過10億美元，估價(jià)達(dá)400億美元。創(chuàng)建于2007 年底的Airbnb，2015年已經(jīng)發(fā)展到全球 160 個(gè)國家 4 萬個(gè)城市，房間數(shù)量超過 100 萬間，公司估值達(dá) 255 億美元。在其他領(lǐng)域，Handy提供清潔工服務(wù)平臺，SpoonRocket將餐廳美食送到家，Instacart能讓消費(fèi)者的冰箱保持滿載（Economist，2015），越來越多的勞動者開始依托這些平臺就業(yè)，這個(gè)趨勢在美國表現(xiàn)明顯。一些學(xué)者認(rèn)為自由職業(yè)將成為未來的主要職業(yè)類型，終身制職業(yè)的時(shí)代一去不復(fù)返，更不用說其附帶的‘鐵飯碗’以及經(jīng)濟(jì)保障了，取而代之的是一個(gè)要將全職員工轉(zhuǎn)換為承包人、供應(yīng)商及臨時(shí)工的新型經(jīng)濟(jì)（Hanauer & Rolf，2015）。

與平臺型組織興起相伴隨的是新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者規(guī)模不斷上升。以美國為例，2006年美國勞動力市場間斷性就業(yè)者占就業(yè)者比重為35.3%，其中新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者比例約為25.4%；2010年美國勞動力市場間斷性就業(yè)者占就業(yè)者比重為40.4%，其中新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者比例約為29.1%；預(yù)計(jì)到2020年，50%美國勞動者將成為自由職業(yè)者（Rashid，2016）。2015年末英國勞動力市場的數(shù)據(jù)顯示，個(gè)體戶數(shù)量自2000年以來已經(jīng)累計(jì)上漲了超過70%，占就業(yè)人數(shù)的17%。

我國勞動力市場中新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者的規(guī)模和比重也不斷上升。中國勞動力市場新就業(yè)形態(tài)主要表現(xiàn)為“四新”：一是就業(yè)領(lǐng)域新。新就業(yè)形態(tài)大量出現(xiàn)在小微創(chuàng)業(yè)企業(yè)、電子商務(wù)、分享經(jīng)濟(jì)、社群經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)中。二是技術(shù)手段新。新就業(yè)形態(tài)依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動通信技術(shù)的發(fā)展，極大低降低了就業(yè)服務(wù)的交易成本，提高了勞動者與企業(yè)、消費(fèi)者的匹配效率，實(shí)現(xiàn)勞動供需快速對接，擴(kuò)大了就業(yè)服務(wù)的時(shí)間和空間范圍。三是組織方式新。新就業(yè)形態(tài)下勞動者與組織的關(guān)系更松散、靈活，許多勞動者個(gè)體不再作為“單位人”來就業(yè)，而是通過信息技術(shù)、各類平臺或是與市場細(xì)分領(lǐng)域的連接，實(shí)現(xiàn)個(gè)人與工作機(jī)會的對接，去組織化特征明顯。四是就業(yè)觀念新。許多就業(yè)者不再追求 “鐵飯碗”式穩(wěn)定的就業(yè)，而更愿意從事靈活性與自主程度高的工作。就業(yè)者對自我價(jià)值創(chuàng)造與興趣愛好實(shí)現(xiàn)有更強(qiáng)的訴求，對組織的依賴感下降。

大眾消費(fèi)升級，產(chǎn)生了多元化、定制化的需求，是新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的推動力。而互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在生活服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，為新就業(yè)形態(tài)發(fā)展提供了可能性。我國政府推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和各類商事制度改革，不斷激發(fā)市場創(chuàng)新活力，為新就業(yè)形態(tài)發(fā)展提供了制度保障。我國市場上已經(jīng)出現(xiàn)了形式各異、類型豐富的新就業(yè)形態(tài)，概括起來，主要有以下幾個(gè)類別：

一是創(chuàng)業(yè)式就業(yè)者。創(chuàng)業(yè)式就業(yè)指個(gè)人通過自找項(xiàng)目、自籌資金、自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，主要包括電商平臺就業(yè)和創(chuàng)新式就業(yè)兩種類型。電商平臺就業(yè)指借助于電子商務(wù)平臺將線下的店鋪或是傳統(tǒng)零售模式搬到線上、實(shí)現(xiàn)了商業(yè)模式升級的就業(yè)形式。電商平臺以阿里巴巴集團(tuán)的淘寶平臺為代表，該平臺除了直接創(chuàng)造就業(yè)外，還間接帶動了近1000萬人就業(yè)。電商平臺就業(yè)系統(tǒng)的核心層是網(wǎng)店店主，同時(shí)還催生了淘女郎、網(wǎng)店客服、網(wǎng)店代運(yùn)營、網(wǎng)店裝修等大量新崗位。創(chuàng)新式就業(yè)指以機(jī)會型創(chuàng)業(yè)為就業(yè)方式，追求創(chuàng)意和創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)群體的所創(chuàng)事業(yè)處于醞釀、孵化、未進(jìn)行工商注冊登記的情形，代表人群為“創(chuàng)客”。不同于一般的商品銷售或技能服務(wù)，創(chuàng)新就業(yè)所從事的活動具有創(chuàng)新性和引領(lǐng)性，就業(yè)地點(diǎn)主要集中于各類創(chuàng)業(yè)孵化空間和孵化平臺。目前國內(nèi)已形成以北京創(chuàng)客空間、深圳柴火、上海新車間為中心的三大創(chuàng)客圈。此外，還有大量的創(chuàng)業(yè)孵化平臺為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。同時(shí)，部分企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了基于企業(yè)平臺的創(chuàng)業(yè)就業(yè)模式，如海爾的海創(chuàng)匯和騰訊的眾創(chuàng)空間。

二是自由職業(yè)者。隨著我國市場機(jī)制的完善和人力資本水平提升，具備一定專業(yè)知識、技術(shù)、技能的自由職業(yè)者比重上升趨勢明顯。他們一般不隸屬于任何組織，不向任何雇主作長期承諾，根據(jù)工作機(jī)會來源的不同可以分為三種。第一種是依托于某個(gè)專業(yè)領(lǐng)域、細(xì)分市場的自由職業(yè)者。這類就業(yè)人員一般智力、技術(shù)水平較高，業(yè)內(nèi)資源較豐富，工作條件和收入水平相對較高，較為常見的有自由撰稿人、自由藝人、市場策劃咨詢師、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)SOHO一族、自由經(jīng)紀(jì)人、健身教練、專職家教、自由翻譯人等。第二種是依托于分享經(jīng)濟(jì)平臺的自由職業(yè)者。傳統(tǒng)的就業(yè)方式下，員工受雇于特定組織機(jī)構(gòu)，通過組織機(jī)構(gòu)與市場進(jìn)行價(jià)值交換；而分享經(jīng)濟(jì)就業(yè)者擺脫工廠、企業(yè)、事務(wù)所等組織機(jī)構(gòu)的束縛，只需通過虛擬平臺就可以與市場相連接，整合并提供閑置資源，提高供求對接效率，實(shí)現(xiàn)個(gè)體的市場價(jià)值。根據(jù)國家信息中心信息化研究部《中國分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2016》，2015年中國分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域參與提供服務(wù)者約為5000萬，約占勞動人口總數(shù)的5.5%，預(yù)計(jì)未來5年分享經(jīng)濟(jì)年均增長速度在40%左右。依托于分享經(jīng)濟(jì)平臺的自由職業(yè)者可進(jìn)一步細(xì)分為服務(wù)眾包就業(yè)和按需服務(wù)就業(yè)兩種。前者常見的就業(yè)形式為威客（通過互聯(lián)網(wǎng)把自己的智慧、知識、能力經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)換成實(shí)際收益的人）。公司將各類工作分解為碎片化的任務(wù)，如程序開發(fā)、廣告設(shè)計(jì)等，面向互聯(lián)網(wǎng)大眾發(fā)布，集合網(wǎng)絡(luò)“威客”共同完成的模式。后者是通過網(wǎng)絡(luò)平臺將資源或服務(wù)提供者與消費(fèi)者直接對接，使就業(yè)者不再受傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)的約束，如交通出行領(lǐng)域的Uber司機(jī)、住宿領(lǐng)域的Airbnb經(jīng)營商等。這類就業(yè)在我國已經(jīng)出現(xiàn)在了家政服務(wù)、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、旅游休閑、交通出行、美容美發(fā)、私廚美食、時(shí)尚買手代購等生活性服務(wù)業(yè)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。依托分享經(jīng)濟(jì)平臺，既產(chǎn)生了一批有著全新的職業(yè)和工作崗位，如威客；也使一些傳統(tǒng)工作內(nèi)容的就業(yè)借助信息平臺升級，改變了工作任務(wù)信息來源以及人與任務(wù)的組織方式，如58到家的家政服務(wù)人員、美甲師或滴滴、Uber的司機(jī)等。第三種是依托于社群經(jīng)濟(jì)的自由職業(yè)者，即在依興趣、職業(yè)等組成的交流分享圈子中，利用社群成員的信任與分享來獲得收益的就業(yè)模式。比如“羅輯思維”等品牌都是利用粉絲群體形成的社群，不斷放大品牌影響力獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，一些就業(yè)者利用自身一技之長，通過小眾的社群，比如親子、讀書、手游、cosplay、二次元群體等，也可以獲得收入來源。此外，還出現(xiàn)了以生產(chǎn)高質(zhì)量的娛樂視聽、文章為主，以用戶數(shù)和閱讀量為目標(biāo)的自媒體，通過擴(kuò)大受眾范圍和影響力吸引廣告商家或發(fā)展社群經(jīng)濟(jì)獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)。時(shí)下較火的網(wǎng)紅、IP等娛樂視聽服務(wù)已經(jīng)形成密切分工的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動了影視投放、紅人培訓(xùn)、動漫設(shè)計(jì)、營銷策劃、公關(guān)推手等方面的就業(yè)。

三是依托于互聯(lián)網(wǎng)或是市場化資源的多重職業(yè)者。多重職業(yè)者指非單一職業(yè)就業(yè)人員，根據(jù)涉及職業(yè)數(shù)量和是否存在主次區(qū)分可以分為兩種情形。一種是兼職者，多指擁有一份主職工作的同時(shí)，利用線上供求對接平臺或信息渠道而擁有第二份工作或者在工作周期內(nèi)從事第二次勞動的人，可細(xì)分為兩種類型：一種是就業(yè)人員從事的兼職與其主職工作在工作內(nèi)容上不相關(guān)，由個(gè)人依據(jù)興趣、技能或是閑暇時(shí)間借助分享經(jīng)濟(jì)平臺獲得兼職工作機(jī)會，如公司白領(lǐng)、大學(xué)教師工作之余兼職專車、快車司機(jī)等。另一種是，專業(yè)人士借助網(wǎng)絡(luò)平臺或在線下市場化機(jī)構(gòu)進(jìn)行兼職，兼職內(nèi)容與主職工作內(nèi)容基本一致，如學(xué)校教師兼職網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)師、醫(yī)生網(wǎng)絡(luò)問診或是多點(diǎn)執(zhí)醫(yī)等。多重職業(yè)者的第二種情形是，選擇一種能夠擁有多重職業(yè)和多重身份的多元生活，在自我介紹中會用斜杠來區(qū)分不同職業(yè)的人員，也被稱為“斜杠青年”。他們的多重職業(yè)中沒有截然的主次之分，常常在多個(gè)工作機(jī)會、就業(yè)身份甚至是就業(yè)者和創(chuàng)業(yè)者之間轉(zhuǎn)換。個(gè)人技能水平更高，相較于兼職者也更不穩(wěn)定。

四是部分他雇型就業(yè)中出現(xiàn)了新變化。一種為由網(wǎng)絡(luò)線上業(yè)務(wù)衍生出大規(guī)模發(fā)展的勞務(wù)型崗位，如外賣平臺的送餐員。另一種為企業(yè)邊界虛擬化、資源共享化趨勢日益明顯下，部分企業(yè)將崗位進(jìn)行外包，原有人員的勞動關(guān)系轉(zhuǎn)換為勞務(wù)關(guān)系或是經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系。

三、新就業(yè)形態(tài)的特點(diǎn)

新就業(yè)形態(tài)是不斷創(chuàng)新、動態(tài)調(diào)整的，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的應(yīng)用，新業(yè)態(tài)不斷產(chǎn)生，新就業(yè)形態(tài)的模式也在不斷創(chuàng)新中，因此尚不能給出最終的定義，但是可以對其特征進(jìn)行大致描述。

首先，新就業(yè)形態(tài)是全新的勞動力資源分配方式。新就業(yè)形態(tài)呈現(xiàn)出與傳統(tǒng)就業(yè)完全不同的特點(diǎn)，大量以服務(wù)、智力產(chǎn)品為主要產(chǎn)出的企業(yè)并不要求其員工在固定工作場所開展工作，而是允許其利用技術(shù)手段進(jìn)行遠(yuǎn)程工作。這種新的工作方式下，從業(yè)者和工作崗位的關(guān)系不再像傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式下那樣緊密結(jié)合，勞動報(bào)酬、工作時(shí)間和工作地點(diǎn)等內(nèi)容的限定呈現(xiàn)更加靈活性和碎片化的特征（唐鑛、郝建彬，2016）。新就業(yè)形態(tài)不僅是勞動力市場中經(jīng)濟(jì)層面的轉(zhuǎn)變，也是自工業(yè)化時(shí)代以來形成的社會組織形態(tài)的轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)關(guān)系角度的新就業(yè)形態(tài)主要集中于服務(wù)行業(yè)。在后工業(yè)時(shí)代，服務(wù)業(yè)將逐漸發(fā)展成為就業(yè)規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)。服務(wù)行業(yè)交換的內(nèi)容主要為個(gè)人技能、體力、知識和時(shí)間，不存在大規(guī)模生產(chǎn)，沒有很長的產(chǎn)業(yè)鏈，也不需要大規(guī)模合作，很多情況下，個(gè)人甚至就能成為一個(gè)獨(dú)立的服務(wù)提供商。同時(shí)，與工業(yè)產(chǎn)品集中生產(chǎn)并通過貿(mào)易的方式流動到各地不同，大部分服務(wù)業(yè)產(chǎn)品是非貿(mào)易的，即只能由服務(wù)業(yè)從業(yè)者提供給其所在地域消費(fèi)者，這也使服務(wù)業(yè)從業(yè)者就業(yè)更依靠個(gè)人而非雇主。如今，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展又為此類服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了很好的支撐，幫助供需方解決信息不對稱的問題，讓獨(dú)立的個(gè)體之間能夠直接進(jìn)行交易，擴(kuò)大了服務(wù)業(yè)從業(yè)者的服務(wù)半徑。

新就業(yè)形態(tài)提高了勞動者與企業(yè)、消費(fèi)者之間的匹配效率。以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為平臺的新就業(yè)形態(tài)創(chuàng)造了傳統(tǒng)工作之外新的就業(yè)途徑。新技術(shù)的應(yīng)用降低了勞動者的求職成本，能夠更加容易的找到工作。同時(shí)，企業(yè)也可以更加準(zhǔn)確地找到擁有適合自己企業(yè)使用的人才。平臺型企業(yè)利用信息技術(shù)可以更高效地匹配從業(yè)者與消費(fèi)者。滴滴出行公司未來2年內(nèi)的目標(biāo)是達(dá)到全國平均3分鐘以內(nèi)，網(wǎng)約車抵達(dá)叫車人身邊。

新就業(yè)形態(tài)者與互聯(lián)網(wǎng)平臺組織的關(guān)系無法用現(xiàn)行的法律關(guān)系加以界定。一方面，新就業(yè)形態(tài)者可以自由決定自己的工作時(shí)間，安排自己的工作日期，其收入來源于與分享平臺之間的分成，而非來源于分享平臺的支付。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)平臺組織對新就業(yè)形態(tài)者也有一定控制和約束的能力，比如平臺可以通過設(shè)定分成的比例、返現(xiàn)的比例來影響就業(yè)者的工作，甚至可以將不合格的就業(yè)者從平臺“開除”。新就業(yè)形態(tài)者與互聯(lián)網(wǎng)平臺組織之間的關(guān)系屬于相互依賴、相互制約。勞動的提供者需要平臺提供更多的信息，從而獲取更多高質(zhì)量的信息和更多的報(bào)酬；而互聯(lián)網(wǎng)平臺組織需要更多能夠提供穩(wěn)定的、高質(zhì)量服務(wù)的就業(yè)者。這種關(guān)系與傳統(tǒng)“工廠制”下，資本雇傭勞動從而在勞動過程中控制、管理勞動者的模式完全不同。

四、新就業(yè)形態(tài)的影響

可以看出，新就業(yè)形態(tài)呈現(xiàn)出與正規(guī)就業(yè)、傳統(tǒng)靈活就業(yè)不同的特點(diǎn)，并對現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行以及經(jīng)濟(jì)主體行為產(chǎn)生了巨大的影響。

新就業(yè)形態(tài)發(fā)展創(chuàng)造了更多的工作崗位。盡管對新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)發(fā)展對崗位創(chuàng)造的凈效應(yīng)還尚未定論，但隨著新業(yè)態(tài)的發(fā)展，大量新形態(tài)、新內(nèi)容的工作崗位被創(chuàng)造出來，比如國內(nèi)電商平臺發(fā)展直接帶動和衍生出來的各類新就業(yè)崗位。其中，大部分崗位都屬于新就業(yè)形態(tài)的范圍?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺組織的出現(xiàn)，使自雇傭和創(chuàng)辦小微企業(yè)變得更加便捷。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”系列政策的支持下，依托電商平臺、分享經(jīng)濟(jì)平臺的創(chuàng)業(yè)大量涌現(xiàn)，帶動了就業(yè)崗位的創(chuàng)造。目前在滴滴出行平臺已經(jīng)匯集了超過1500萬司機(jī)就業(yè)，在58到家平臺已經(jīng)匯集了超過3000萬勞動者就業(yè)。根據(jù)中國分享經(jīng)濟(jì)報(bào)告（信息化研究部，2016），2015年中國分享經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模約為19560億元。2015年中國分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域參與提供服務(wù)者約為5000萬，約占勞動人口總數(shù)的5.5%。預(yù)計(jì)未來五年分享經(jīng)濟(jì)年均增長速度在40%左右，到2020市場規(guī)模占GDP比重將達(dá)到10%以上。

新就業(yè)形態(tài)發(fā)展增加了弱勢群體的就業(yè)機(jī)會。由于新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)具有的靈活性，國外新就業(yè)形態(tài)的一個(gè)明顯優(yōu)勢是幫助，一些傳統(tǒng)就業(yè)中的弱勢群體，如年老的工人、女性等以獨(dú)立合同工的身份返回到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中（Sussman & Zumbrun，2016）。中國就業(yè)促進(jìn)會的報(bào)告認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)具有靈活性、公平性等特點(diǎn)。就業(yè)方式靈活，就業(yè)彈性大、門檻低，創(chuàng)業(yè)成本小、范圍廣、不受城鄉(xiāng)地域限制，青年、婦女、殘疾人等弱勢群體皆可創(chuàng)業(yè)就業(yè)。根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2015年6月底，淘寶網(wǎng)上共有殘疾人賣家31.6萬人，2014年在淘寶上共銷售105億元（中國殘疾人聯(lián)合會、阿里巴巴集團(tuán)，2015）。中國優(yōu)步的報(bào)告指出，在該平臺上工作的司機(jī)中，55%注冊司機(jī)在其他崗位中曾經(jīng)因?yàn)閷W(xué)歷低、年齡偏大等問題而遭受過歧視待遇，歧視主要來源為學(xué)歷、年齡、戶籍。46.67%受到歧視待遇的專車司機(jī)將開專車作為唯一的就業(yè)機(jī)會（中國人民大學(xué)課題組，2016）。

新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展可以幫助破除階層固化，促進(jìn)社會階層流動。新就業(yè)形態(tài)創(chuàng)生出一批通過分享經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、資源和服務(wù)的就業(yè)者，使其獲得可以與正規(guī)就業(yè)相當(dāng)，甚至更高的收入。隨著新業(yè)態(tài)的不斷發(fā)展，制度與結(jié)構(gòu)性阻礙不斷破除，會有更多的人進(jìn)入到新業(yè)態(tài)中，成為新就業(yè)形態(tài)者。除了獲得收入外，新就業(yè)形態(tài)還給予了就業(yè)者以靈活性和自主權(quán)，就業(yè)者可以自主安排工作日程而不受傳統(tǒng)就業(yè)模式中雇主的限制。就業(yè)者還可以在多個(gè)不同的平臺間進(jìn)行選擇。這些都會催生出一個(gè)不同于以往正規(guī)就業(yè)和傳統(tǒng)非正規(guī)就業(yè)的，嶄新的就業(yè)階層。新就業(yè)形態(tài)者可以從比較低技能、低收入、低社會保護(hù)的傳統(tǒng)非正規(guī)就業(yè)中解脫出來，為這一類勞動者提供了更豐富的選擇。

新就業(yè)形態(tài)有利于激發(fā)勞動者技能發(fā)展。新就業(yè)形態(tài)從本質(zhì)上看，就是使就業(yè)者能夠更好地利用其技能和天賦。電商平臺、分享經(jīng)濟(jì)平臺本質(zhì)上也會使使用者能夠更好地利用信息技術(shù)獲利的工具。新業(yè)態(tài)的“生態(tài)系統(tǒng)”中，就業(yè)者之間大量分享經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)，有利于系統(tǒng)內(nèi)所有從業(yè)者技能水平的提高。此外，電商平臺、分享經(jīng)濟(jì)平臺也會對就業(yè)者進(jìn)行培訓(xùn)，以提高其提供服務(wù)的能力。

新就業(yè)形態(tài)發(fā)展創(chuàng)造了非正規(guī)就業(yè)正規(guī)化的機(jī)會。分享經(jīng)濟(jì)平臺上可以幫助諸如家政、送貨、“黑車”等非正規(guī)就業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼮檎?guī)的經(jīng)濟(jì)部門。通過平臺的自我監(jiān)管和數(shù)據(jù)分享，工商、稅務(wù)、社保、統(tǒng)計(jì)等各類政府部門可以就這些勞動者納入監(jiān)管范圍，使其從非正規(guī)就業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)檎?guī)就業(yè)。美國的新就業(yè)形態(tài)工作平臺TaskRabbit，就通過算法設(shè)定了就業(yè)者在市場交易中的最低收入，使之符合美國最低工資的標(biāo)準(zhǔn)。

新就業(yè)形態(tài)發(fā)展在緩解勞資矛盾的同時(shí)可能增加個(gè)體所面臨的市場風(fēng)險(xiǎn)。去中心化的就業(yè)模式打破了雇主對就業(yè)者的直接控制，使就業(yè)者市場直接對接并從市場中直接獲得報(bào)酬。傳統(tǒng)模式中利益相關(guān)者的身份和角色模糊化了。這樣的就業(yè)模式可以減少勞資雙方的沖突和矛盾，轉(zhuǎn)移勞資矛盾爆發(fā)的焦點(diǎn)。新型靈活就業(yè)可以使就業(yè)者在不同的平臺間選擇和流動轉(zhuǎn)換，身兼多職，增加收入，提高技能，實(shí)現(xiàn)自我。根據(jù)滴滴出行平臺提供數(shù)據(jù)，加入到平臺的司機(jī)中，以兼職為主，加入平臺后實(shí)現(xiàn)收入增長的占96.5%，認(rèn)為平臺創(chuàng)造了新的生活社交場景的占10%。但這樣的就業(yè)模式也增大了個(gè)體就業(yè)者所面臨的市場風(fēng)險(xiǎn)，包括收入不穩(wěn)定、需求變動沖擊、價(jià)格變動沖擊、無就業(yè)保護(hù)等等。20世紀(jì)70年代以來隨著全球化的發(fā)展、工會勢力消極、雇傭管制放松，發(fā)達(dá)國家產(chǎn)生了一個(gè)較靈活、較低工資和較少組織化的工人階級，導(dǎo)致收入分配不平等加劇，中產(chǎn)階級收入停滯不前，社會矛盾加劇。

五、結(jié)論

各國勞動力市場中，大量傳統(tǒng)意義的非正規(guī)就業(yè)者與自由職業(yè)者進(jìn)入新就業(yè)形態(tài)，借助于互聯(lián)網(wǎng)平臺型企業(yè)提供的新技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)了勞動供給與需求更高效率的匹配，提升了社會整體的福利水平。這樣的就業(yè)形態(tài)是否會成為未來社會中主要的就業(yè)模式，是否會全面改變資本主義的雇傭關(guān)系模式，目前還是一個(gè)未知數(shù)。但不可否認(rèn)，新就業(yè)形態(tài)的出現(xiàn)對于適應(yīng)機(jī)器大工業(yè)時(shí)代的勞動關(guān)系、社會保障等政策體系和社會組織模式的沖擊將是十分巨大的。

發(fā)達(dá)國家?guī)缀跖c我國同步出現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步帶動的新就業(yè)形態(tài)。對此我國沒有先驗(yàn)的經(jīng)驗(yàn)可以學(xué)習(xí)借鑒。發(fā)達(dá)國家中，美國在新就業(yè)形態(tài)的類型、發(fā)展程度、創(chuàng)新性上都處于領(lǐng)先。但我國新就業(yè)形態(tài)規(guī)模龐大、本土化創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)、勞動者適應(yīng)能力強(qiáng)等都促使了新就業(yè)形態(tài)獲得吸引世界矚目的發(fā)展。《2016互聯(lián)網(wǎng)趨勢》顯示，中國在按需交通服務(wù)領(lǐng)域在全球市場份額中占比70%。2016年8月出臺的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》使我國成為首個(gè)承認(rèn)網(wǎng)約車合法化的國家，對世界范圍內(nèi)新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展有極大的示范效應(yīng)。

世界各國對新就業(yè)形態(tài)的研究和思考剛剛起步，各國都在觀望、研究、判斷新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展對于勞動力市場、社會規(guī)制秩序甚至政治秩序的影響。我國依然應(yīng)立足于中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展背景與中國勞動力市場實(shí)際，對新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展持開放態(tài)度，同時(shí)加強(qiáng)對新就業(yè)形態(tài)影響以及適應(yīng)和規(guī)制新就業(yè)形態(tài)發(fā)展政策體系的研究。

1.彭倩文、曹大友：《是勞動關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系?——以滴滴出行為例解析中國情境下互聯(lián)網(wǎng)約租車平臺的雇傭關(guān)系》，載《中國人力資源開發(fā)》，2016年第2期, 第93-97頁。

2.唐鑛，郝建彬：《評談新經(jīng)濟(jì)之八：互聯(lián)網(wǎng)顛覆工作模式，全新平臺型就業(yè)浮現(xiàn)》，2015年版。

3.信息化研究部、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會分享經(jīng)濟(jì)工作委員會：《中國分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2016》，2016年2月。

4.中國殘疾人聯(lián)合會、阿里巴巴集團(tuán)：《互聯(lián)網(wǎng)+，讓殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)不再遙遠(yuǎn)》，2015年版。

5.中國人民大學(xué)課題組：《平臺經(jīng)濟(jì)與新就業(yè)形態(tài)：中國優(yōu)步就業(yè)促進(jìn)研究報(bào)告（2016）》，2016年版。

6.Economist, Workers on tap, 2015, Jan 3rd.

7.Hanauer, N., Rolf, D.. Shared Security, Shared Growth. Democracy, 2015, 6 (37).

8.Rashid, The Rise Of The Freelancer Economy, Forbes, January 26, 2016.

9.Schwab K., The Fourth Industrial Revolution. World Economic Forum, 2016.

10.Sussman, A. L. and Zumbrun,J., Contract Workforce Outpaces Growth in Silicon-Valley Style ‘Gig’ Jobs, The Wall Street Journal, March 25, 2016.

■ 責(zé)編/ 孟泉 Tel: 010-88383907 E-mail: mengquan1982@gmail.com

A Growing Trend of Employment? Analysis of Concept and Impact of New Forms of Employment

Zhang Chenggang
(School of Labor Economics, Capital University of Economics and Business)

In Communique of the Fifth Plenum of the 18th Central Committee of the CPC, Chinese government announce to strengthen assistance for fexible employment and new forms of employment, which is the frst place the concept of new forms of employment has been issued. This paper discusses the concept, characteristics and impacts of new forms of employment. The concept of new form of employment can be summarized from perspective of productive force and production relation. The latter one developed very fast in China’s labor market, which are represented by start-up, freelancer, multiple-careers and other new forms of employment .As a new way of allocating labor force, new forms of employment impinge hardly on development of economics and society and agent’s behavior.

New Forms of Employment; Platform Organizations; Sharing Economy

張成剛（通訊作者），首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)院，講師、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。電子郵箱：zchengg@163. com。

本文是北京市哲學(xué)社會科學(xué)重大項(xiàng)目（14ZDA03）階段性成果，受北京市教委科研水平提高經(jīng)費(fèi)。