關(guān)于對國家高校專項計劃政策的解讀和分析

劉　倩

西安理工大學(xué)，陜西　西安　710054

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關(guān)于對國家高校專項計劃政策的解讀和分析

劉倩*

西安理工大學(xué)，陜西西安710054

摘要：高校專項計劃，又稱農(nóng)村學(xué)生單獨招生，是國家為更好地促進(jìn)教育公平、讓更多的農(nóng)村學(xué)生上大學(xué)而出臺的一項優(yōu)惠政策。對國家出臺的這項政策，社會評論褒貶不一，因此文章從教育、社會學(xué)以及政府角度對這項政策進(jìn)行解讀，并為該政策后續(xù)實行提供一些可行的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；高等教育；公平

隨著我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市和農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育文化事業(yè)上差距較大，造成了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入和文化技術(shù)水平也大大落后于城市居民。實際上，農(nóng)村的發(fā)展從某種意義上歸結(jié)于農(nóng)村教育的。然而在高等教育普及和大眾化局勢的今天，農(nóng)村學(xué)生的入學(xué)率卻很低。高等教育作為一種社會事業(yè)，能夠為社會個體的發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)，從而提升個人社會地位和價值，獲得社會利益，同時高等教育在延續(xù)社會生命，促進(jìn)社會進(jìn)步和綜合國力的提升方面發(fā)揮著重要。

一、從教育角度解讀

(一)入學(xué)考試機(jī)制

目前，城鄉(xiāng)在高等教育入學(xué)機(jī)會上存在較大差距。在我國，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后于城市，這也導(dǎo)致了城鄉(xiāng)高中教育資源的不平等分配，進(jìn)而影響到農(nóng)村學(xué)生高中教育成就。

(二)招生錄取機(jī)制

由于前面所說的農(nóng)村學(xué)生劣質(zhì)的高中教育資源，加上我國的高考制度擇優(yōu)錄取原則，而不區(qū)分城市和農(nóng)村，來自農(nóng)村的學(xué)生只能被分到次級大學(xué)或者邊緣學(xué)科，這顯然對農(nóng)村學(xué)生是不公平的。

(三)教育機(jī)會均等化

教育機(jī)會均等化的中心思想是，將社會中所有事物提供給社會中所有的人，特別是在教育領(lǐng)域，不能依據(jù)學(xué)生的種族、文化、宗教信仰、性別、智力的或身體的智障等差異為理由減少或拒絕他們接受教育的機(jī)會。

(四)高等教育對農(nóng)村的適切性

主要指高等教育發(fā)展是否針對、適應(yīng)、切合社會發(fā)展的需要，是否與高等教育使命相一致，是否與教師的要求和利益相矛盾，是否適應(yīng)、切合學(xué)生的身心發(fā)展和就業(yè)就職。老少邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)民文化素質(zhì)普遍低下，受教育水平低，由此帶來嚴(yán)重的代際貧窮現(xiàn)象。

(五)高等教育的屬性

高等學(xué)校實現(xiàn)公共利益、提供公共服務(wù)、履行公共職能的行為表明，高等教育的基本屬性是公共性。從教育的“公共性”角度而言，每個公民都享有平等的接受教育機(jī)會的。不管是城市或者農(nóng)村公民都有這項權(quán)力。

二、從社會學(xué)角度解讀

(一)社會分層

社會分層就是制度化了的社會不平等體系，社會分層的實質(zhì)是社會資源在整個社會中的不均等?，F(xiàn)有大部分研究成果均表明，憑借政治的、經(jīng)濟(jì)的、或者文化方面的優(yōu)勢，社會優(yōu)勢階層子女更容易獲得數(shù)量更多、質(zhì)量更好的高等教育機(jī)會，由社會分層導(dǎo)致的高等教育機(jī)會不平等現(xiàn)象依然存在，這種現(xiàn)象也延伸到高等教育結(jié)果。

(二)高等教育的政治文化功能

高等教育的政治職能包括對受教育者進(jìn)行政治教育，培養(yǎng)專門的政治、法律人才，推進(jìn)民主政治的發(fā)展。

高等教育的文化職能有：促進(jìn)文化延續(xù)和發(fā)展，選擇、整理、傳遞和保存人類文化；為社會文化的不斷更新和發(fā)展提供大量的、具有創(chuàng)造活力的人才。

農(nóng)村單獨招生計劃有助于培養(yǎng)高素質(zhì)政治和科技文化人才，及時向廣大農(nóng)民傳達(dá)我國政府的相關(guān)政策法規(guī)，促進(jìn)農(nóng)村基層群眾自治制度的更好實施；也會帶動群眾學(xué)習(xí)先進(jìn)文化，樹立良好風(fēng)氣，消滅農(nóng)村殘余愚昧落后思想。

三、從政府角度解讀

(一)政府的性質(zhì)和宗旨

我國政府是為人民服務(wù)的政府，代表最廣大人民的利益，全心全意為人民服務(wù)是政府的宗旨。政府作為社會公共權(quán)力的代表，是促進(jìn)高等教育健康發(fā)展，高等教育公平的主導(dǎo)力量，這是由政府的性質(zhì)決定的。

(二)政府的職能

我國政府肩負(fù)著各項職能，其中包括文化職能，是指政府為滿足人民日益增長的文化生活的需要，依法對文化事業(yè)所實施的管理。它是加強(qiáng)社會主義精神文明，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。我國政府的文化職能中一項主要內(nèi)容就是發(fā)展教育。大力發(fā)展農(nóng)村高等教育事業(yè)是我國政府政府切實履行文化職能的表現(xiàn)。

四、結(jié)論和后續(xù)實施建議

(一)結(jié)論

農(nóng)村高等教育的發(fā)展直接關(guān)系到我國城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，關(guān)系到農(nóng)村政治和經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)。當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)高中入學(xué)考試機(jī)制的不完善和高等教育院校招生錄取機(jī)制的不公平嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村高等教育的發(fā)展。推動和保障農(nóng)村高等教育的發(fā)展是我國政府必須履行的職能和義不容辭的責(zé)任，也是全心全意為人民服務(wù)的性質(zhì)和宗旨使然。

從社會層面來說，出臺農(nóng)村學(xué)生單獨招生計劃有助于農(nóng)村和城市的和諧發(fā)展，共同富裕，減緩由社會階層的相對不平等而導(dǎo)致的學(xué)生所獲得的教育資源不均等的矛盾。

(二)建議

1.在入學(xué)考試機(jī)制上，加強(qiáng)高中教育資源的公平、擴(kuò)大農(nóng)村高中教育的規(guī)模、實行優(yōu)質(zhì)高中招收農(nóng)村學(xué)生。

2.在招生錄取機(jī)制上，采取多元招生錄取方式，實行高等教育自主招生和農(nóng)村學(xué)生單獨招生和補(bǔ)償政策，做到“精準(zhǔn)招生”。

3.在經(jīng)費投入上，政府應(yīng)加大對高等教育的投入，提供有力度的財政補(bǔ)貼，合理配置高等教育資源，劃撥農(nóng)村學(xué)生高等教育的專用經(jīng)費，做到“精準(zhǔn)扶貧”。

4.在法律制度上，建立健全由國家、地方和學(xué)校組成的三級監(jiān)督機(jī)制及審查制度；制定健全完善的法律政策，為農(nóng)村學(xué)生獲取公平教育資源提供堅實的保障。

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作者簡介：劉倩(1991-)，女，陜西渭南人，西安理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向：思想政治教育。

中圖分類號：F276.44

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1006-0049-(2016)07-0098-01