淺論七千人大會對黨內(nèi)民主實踐的探索

蘇軼群

中共商丘市委黨校，河南　商丘　476000

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淺論七千人大會對黨內(nèi)民主實踐的探索

蘇軼群*

中共商丘市委黨校，河南商丘476000

摘要：七千人大會是在三年大躍進運動后，國民經(jīng)濟出現(xiàn)嚴重困難，經(jīng)過一年調整期仍然有很多問題沒有解決，黨內(nèi)外思想有許多疑問的情況下所召開的。目的是為了總結經(jīng)驗教訓，統(tǒng)一全黨思想。這次大會對國內(nèi)形勢和問題做了初步總結和反思，在動員全黨團結一心共同戰(zhàn)勝困難起到了積極的作用。同時這次大會是對黨內(nèi)民主實踐的一次初步探索，比如會議的報告形成過程的民主化、領導干部本著實事求是的精神開展批評與自我批評、允許大家發(fā)聲講話開通氣會等?？偨Y七千人大會對黨內(nèi)民主實踐的探索經(jīng)驗對于今天的我們傳承優(yōu)良作風、加強黨內(nèi)民主具有重要的歷史意義和現(xiàn)實意義。

關鍵詞：七千人大會；黨內(nèi)民主；探索

一、七千人大會發(fā)揚黨內(nèi)民主的特點

七千人大會是指1962年1月11日至2月7日黨中央召開的擴大的中央工作會議。由于1958年的“大躍進”運動片面強調發(fā)展重工業(yè)，重工業(yè)、農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)等工業(yè)比例嚴重失調，重創(chuàng)了國民經(jīng)濟。加上1960的嚴重自然災害，使國內(nèi)經(jīng)濟困難狀況日益嚴重，表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)上便是全國糧食的嚴重缺乏。當時在全國各地已經(jīng)開始出現(xiàn)全國性饑荒。1960年7月，由于中蘇關系交惡，蘇聯(lián)片面決定撤走在華所有專家，單方面撕毀了經(jīng)濟建設合同。完全打亂了我國國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，使得原本就已經(jīng)非常困難的中國經(jīng)濟雪上加霜。為了總結經(jīng)驗教訓，解開一些人思想上的困惑，統(tǒng)一全黨思想共同克服困難渡過難關，中共中央召集從中央到地方縣委、從企業(yè)到部隊各級負責領導共計七千多人參加這次大會，故稱為“七千人大會”。這次大會在黨內(nèi)民主發(fā)展史上具有非常重要的意義，同時也在發(fā)揚黨內(nèi)民主上具有自己的特點。

(一)七千人大會會議報告稿形成過程的民主化

這次會議報告的產(chǎn)生經(jīng)歷了三個階段，會前由鄧小平、劉少奇組織多位來自各領域的專家、學者成立起草委員會對初稿進行起草和修改。在這個過程中，鄧小平和劉少奇曾多次就報告內(nèi)容跟專家學者們進行商討，反復討論和修改。會中在初稿完成后劉少奇同志將初稿報告交由毛澤東審閱，毛澤東提議“整個報告就不要先開政治局會議討論了，立刻印發(fā)大會，根據(jù)大家意見再作修改，然后提交政治局通過后正式做報告”①于是在沒有舉行開幕式的情況下就直接把會議報告初稿下發(fā)給各成員進行討論修改。會后所形成的定稿與會前初稿相比在內(nèi)容上、形式上都發(fā)生了很大的變化。這樣所形成的報告是在充分發(fā)揚民主的基礎上，在廣泛聚集中央領導集體和專家學者們的意見和想法的過程中，聚眾家之長、集百家智慧所形成的集體智慧的結晶。會議起草方式的民主化也反映出當時的黨中央領導集體對黨內(nèi)民主的高度重視，希望集眾家之力、聚眾家之智進行黨內(nèi)科學決策。

(二)七千人大會中高層領導帶頭自我批評營造了濃郁的民主氛圍

七千人大會的召開的導火索是糧食緊缺難以完成糧食征購任務。而這個難題的產(chǎn)生雖然和自然災害的影響和國際上前蘇聯(lián)背信棄義撕毀協(xié)議的一系列行為有關，但是更為重要的原因在于黨中央在決策部署方面出現(xiàn)的較大失誤。在七千人大會上，毛澤東作為黨中央的最高領袖在全體與會人員面前做了誠懇的自我批評。他說“去年六月十二日，在中央北京工作會議的最后一天，我講了自己的缺點和錯誤。我說，請同志們傳達到各省、各地方去。事后知道，許多地方?jīng)]有傳達。似乎我的錯誤就可以隱瞞，而且應當隱瞞。同志們，不能隱瞞。凡是中央犯的錯誤，直接的歸我負責，間接的我也有份，因為我是中央主席。我不是要別人推卸責任，其他一些同志也有責任，但第一個負責的應當是我?！雹诓粌H如此，毛澤東還對自己進行了深刻剖析，向與會人員承認自己在社會主義經(jīng)濟建設上的不足與局限性。他說“經(jīng)濟建設工作中間的許多問題，還不懂得。工業(yè)、商業(yè)，我就不大懂?！雹勖珴蓶|的自我批評和主動承擔責任，起到了示范帶頭作用，打開了會議廣開言路，掀起了反思與自我批評的高潮，也充分發(fā)揚了黨內(nèi)民主，對于當時全國人民一起總結經(jīng)驗，共同面對困難、克服困難起到至關重要的作用。

二、七千人大會中對黨內(nèi)民主的重要探索

(一)充分肯定黨內(nèi)民主集中制的重要性

在七千人大會上，毛澤東就民主集中制問題在大會上作了重要講話。毛澤東指出“如果沒有充分的民主生活，沒有真正實行民主集中制，就不可能實行批評與自我批評這種方法?！薄皼]有民主，意見不是從群眾中來，就不可能制定出好的路線、方針、政策和辦法。”④不僅如此，在會議召開期間，劉少奇、周恩來、朱德等中央領導人也都對堅持民主集中制原則給予了充分肯定。劉少奇在會議報告中把民主集中制原則列為大躍進以來我們最應該堅持的基本經(jīng)驗之一。他說“無產(chǎn)階級的民主集中制，是最徹底的民主集中制，是在人民內(nèi)部實行的根本制度?！雹萼囆∑揭仓赋觥懊裰骷兄剖屈h和國家的最根本的制度，也是我們傳統(tǒng)的制度。堅持這個傳統(tǒng)的制度，并且使它更加完善起來，是十分重要的事情，是關系我們黨和國家命運的事情?！雹捱@些都說明了隨著大躍進運動所造成的全國性的糧食困難問題，加上廬山會議后黨內(nèi)出現(xiàn)了一些不正?，F(xiàn)象，都使得黨內(nèi)許多領導人意識到發(fā)揚黨內(nèi)民主的極端重要性和緊迫性，充分肯定了民主集中制的重要地位。

(二)探索在民主中堅持實事求是的原則

毛澤東發(fā)動大躍進的初衷是希望能夠盡快帶領廣大人民群眾干起來、富起來，早日跑步進入共產(chǎn)主義社會。然而理想與現(xiàn)實之間是一條不可逾越的鴻溝。伴隨著毛澤東飛一般速度的不是越來越富裕的人民生活，而是由于不切實際，不尊重客觀經(jīng)濟規(guī)律所帶來的全國性的經(jīng)濟困境。劉少奇在經(jīng)過親身調研后得出了“三分天災，七分人禍”的結論，并在七千人大會報告中提了出來。并且把調查研究引入到實事求是作風建設上。劉少奇指出正是由于忽視了實事求是精神，沒有調查研究就下決定，瞎指揮才導致了困難局面。因此要在工作中加強調查研究。面對著全國上下困難局面，毛澤東也從自身找原因，從實際工作中反思自己。毛澤東在大會上指出“必須通過從群眾中來的方法，通過作系統(tǒng)的周密的調查研究的方法，對工作中的成功經(jīng)驗和失敗經(jīng)驗，做歷史的考

察，才能找出客觀事物所固有的而不是人們主觀臆造的規(guī)律?！雹?/p>

(三)提出發(fā)展黨內(nèi)民主監(jiān)督問題

在七千人大會上鄧小平同志作發(fā)言報告時提出了要加強對黨的各級領導人進行監(jiān)督的問題。他指出“我們黨成為執(zhí)政黨，這是一件值得高興的事情。但是，執(zhí)政黨也不是很容易當?shù)摹！雹唷拔覀円匾朁h委內(nèi)部的互相監(jiān)督作用這一問題。上級不是能天天看到的，下級也不是能天天看到的，同級的領導成員之間彼此是最熟悉的。這樣做，對于同級里面討論問題，取得一致意見，作出決定，也是很重要的?！雹釀⑸倨嬖诖似陂g也插話肯定，并認為從中央到省委甚至到基層都可以效仿實施。劉少奇還指出為了更好地健全黨內(nèi)生活，嚴格黨紀，黨的各級監(jiān)督委員會在發(fā)現(xiàn)違法亂紀行為時可以越過同級黨委，直接向上級黨委或監(jiān)察委員會反映問題。毛澤東對這個意見也表示了肯定。認為通過這種方式可以達到“檢查工作、總結經(jīng)驗、交換意見”的目的。這表明黨的領導集體開始意識到監(jiān)督在黨內(nèi)民主中所起的重要作用，并開始有意識的探索監(jiān)督委員會在監(jiān)督過程中如何更好地履行監(jiān)督職責。

三、七千人大會在探索黨內(nèi)民主中的局限性

[注釋]

①《建國以來毛澤東文稿》第10冊.中央文獻出版社，1996.16.

②《毛澤東文集》第8卷.人民出版社，1999：296.

③《毛澤東文集》第8卷.人民出版社，1999：302.

④《毛澤東文集》第8卷.人民出版社，1999：294.

⑤《劉少奇文集》下卷.人民出版社，1985：364.

⑥《鄧小平文選》第1卷.人民出版社，1994：312.

⑦《毛澤東文集》第8卷.人民出版社，1999：305.

⑧《鄧小平文選》第1卷.人民出版社，1994：303.

⑨《鄧小平文選》第1卷.人民出版社，1994：310.

⑩《鄧小平文選》第3卷.人民出版社，1993：316.

*作者簡介：蘇軼群(1984-)，女，河南商丘人，碩士，中共商丘市委黨校，講師，研究方向：中國共產(chǎn)黨與中國現(xiàn)代化。

中圖分類號：D262.11

文獻標識碼：A

文章編號：1006-0049-(2016)14-0129-02