我國(guó)建立顯性存款保險(xiǎn)制度的思考
——基于隱性與顯性制度下銀行道德風(fēng)險(xiǎn)的比較

肖暢

（華東政法大學(xué)，上海200042）

我國(guó)建立顯性存款保險(xiǎn)制度的思考
——基于隱性與顯性制度下銀行道德風(fēng)險(xiǎn)的比較

肖暢

（華東政法大學(xué)，上海200042）

通過(guò)定性對(duì)比分析隱性和顯性存款保險(xiǎn)制度，找出各自的利弊，其對(duì)策是：保持存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性，完善銀行信息披露制度，杜絕監(jiān)管寬容。并建立數(shù)學(xué)模型，定量比較商業(yè)銀行在隱性和顯性存款保險(xiǎn)制度下道德風(fēng)險(xiǎn)的差異。

顯性存款保險(xiǎn)制度；比較研究；定性分析；道德風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)控制

我國(guó)一直以來(lái)實(shí)行是隱性存款保險(xiǎn)制度。但近些年來(lái)，隨著我國(guó)利率市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快，有學(xué)者認(rèn)為現(xiàn)存的隱性存款保險(xiǎn)制度已成為我國(guó)金融體制改革的障礙，應(yīng)將存款保險(xiǎn)制度“顯性化”。基于此，我們將兩種存款保險(xiǎn)制度進(jìn)行對(duì)比，從道德風(fēng)險(xiǎn)的角度出發(fā)，分析何種形式的存款保險(xiǎn)制度更適合我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情和未來(lái)發(fā)展。

一、隱性與顯性存款保險(xiǎn)制度的道德風(fēng)險(xiǎn)分析

目前，大多數(shù)學(xué)者僅對(duì)存款保險(xiǎn)制度的道德風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性分析。本文為克服不足，將用定量的方法，通過(guò)構(gòu)建模型來(lái)說(shuō)明建立隱性與顯性存款保險(xiǎn)制度對(duì)銀行道德風(fēng)險(xiǎn)的影響，進(jìn)而比較兩種存款保險(xiǎn)模式的差異。

（一）模型假設(shè)

假設(shè)某商業(yè)銀行原本風(fēng)險(xiǎn)中性。該銀行總投資規(guī)模I=存款D+次級(jí)債S。該銀行將I投入兩種不同的項(xiàng)目中，高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目（成功概率為θ）和低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目（成功概率為θ），項(xiàng)目收益為R。

假設(shè)ρ為銀行發(fā)生道德風(fēng)險(xiǎn)的可能性，μ為政府資助的可能性，p為存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的保險(xiǎn)費(fèi)率，π為銀行利潤(rùn)。

假設(shè)rD為銀行給存款人的存款利率，rS為銀行給次級(jí)債券持有人的債券利率，rf為無(wú)風(fēng)險(xiǎn)利率。RD為存款人的收益，RS為次級(jí)債券持有人的收益。

（二）模型分析

1.當(dāng)ρ=1時(shí)，該商業(yè)銀行完全出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)。此時(shí)，確定選擇投資高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目（θ）。

①在隱性制度下：（0＜μ≤1）

RD=Drf，即銀行支付給存款人Drf，政府不確定是否補(bǔ)償存款人。

RS=Srf，即銀行支付給債券持有人，Srf政府不確定是否補(bǔ)償債券持有人。

銀行利潤(rùn)π1=θR-Drf-Srf+f(μ)其中為單調(diào)增函數(shù)，即f′(μ)＞0

②在顯性制度下：（μ=0）

RD=Drf+Drf(1-θ-p)，即銀行支付Drf給存款人，存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)銀行補(bǔ)償Drf(1-θ-p)給存款人。

RS=Srf，即銀行支付Srf給債券持有人，存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不補(bǔ)償債券持有人。

銀行利潤(rùn)π1*=θR-Drf-Srf+Drf(1-θ-p)利潤(rùn)之差△1=π1*-π1=Drf(1-θ-p)-f(μ)

2.當(dāng)ρ=0時(shí)，該商業(yè)銀行完全不出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)。此時(shí)，確定選擇投資低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目（θ）。

①在隱性制度下：（0＜μ≤1）

RD=D[rf+μ(rD-rf)]，即銀行支付Drf給存款人，政府通過(guò)銀行補(bǔ)償μD(rD-rf)給存款人。

RS=S[rf+μ(rS-rf)]，即銀行支付Srf給債券持有人，政府通過(guò)銀行補(bǔ)償μS(rS-rf)給債券持有人。

銀行利潤(rùn)π2=θR-Drf-Srf+μD(rD-rf)+μS(rS-rf)

②在顯性制度下：（μ=0）

RD=Drf+Drf(1-θ-p)，即銀行支付Drf給存款人，存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)銀行補(bǔ)償Drf(1-θ-p)給存款人。

RS=Srf，即銀行支付Srf給債券持有人，存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不補(bǔ)償債券持有人。

銀行利潤(rùn)π2*=θR-Drf-Srf+Drf(1-θ-p)

利潤(rùn)之差△2=π2*-π2=Drf(1-θ-p)-μ[D(rD-rf)+S(rS-rf)]

3.當(dāng)ρ≠1/2時(shí)，該商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)偏好不確定。假定此時(shí)選擇投資高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目（θ）的可能性為ρ，選擇投資低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目（θ）的可能性為1-ρ。注意，此種情況下，隱性和顯性制度下銀行發(fā)生道德風(fēng)險(xiǎn)的可能性不同，分別為ρ1和ρ2。

①在隱性制度下：（0＜μ≤1）

RD=D[rf+μ(1-ρ1)(rD-rf)]，即銀行必須支付Drf給存款人，剩余f(ρ1,μ)=μD(1-ρ1)(rD-rf)]由銀行和政府共同承擔(dān)，分擔(dān)比例依據(jù)ρ1和μ。

RS=S[rf+μ(1-ρ1)(rS-rf)]，即銀行必須支付Srf給債券持有人，剩余f(ρ1,μ)=μS(1-ρ1)(rS-rf)]由銀行和政府共同承擔(dān)，分擔(dān)比例依據(jù)ρ1和μ。

銀行利潤(rùn)π3=[ρ1θ+(1-ρ1)θ]R-Drf-Srf（為簡(jiǎn)化起見(jiàn)，此處忽略銀行的額外支付和補(bǔ)貼）

②在顯性制度下：（μ=0）

RD=Drf+Drf{1-[ρ2θ+(1-ρ2)θ]-p}，即銀行支付Drf給存款人，存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)銀行補(bǔ)償Drf{1-[ρ2θ+(1-ρ2)θ]-p}給存款人。

RS=Srf，即銀行支付Srf給債券持有人，存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不補(bǔ)償債券持有人。

銀行利潤(rùn)π3*=[ρ2θ+(1-ρ2)θ]R-Drf-Srf-ρ2f(ρ2,μ)+

Drf[1-(ρ2θ+(1-ρ2)θ-p]

利潤(rùn)之差△3=π3*-π3={[ρ2θ+(1-ρ2)θ]-[ρ1θ+(1-ρ1)θ]}+

Drf[1-(ρ2θ+(1-ρ2)θ)-p]33、實(shí)證結(jié)果

1.將△3分別對(duì)ρ1和ρ2求偏導(dǎo)，得：

故隨上升ρ1，增大△3，即在隱性存款保險(xiǎn)制度下，隨著道德風(fēng)險(xiǎn)上升，銀行利潤(rùn)會(huì)增大，故銀行發(fā)生道德風(fēng)險(xiǎn)的可能性會(huì)增加；

隨上升ρ2，減小△3，即在顯性存款保險(xiǎn)制度下，隨著道德風(fēng)險(xiǎn)上升，銀行利潤(rùn)會(huì)減小，故銀行發(fā)生道德風(fēng)險(xiǎn)的可能性會(huì)降低。

所以，上述模型表明，銀行的道德風(fēng)險(xiǎn)會(huì)隨著隱性保險(xiǎn)制度向顯性保險(xiǎn)制度的轉(zhuǎn)變而降低。故從銀行的角度分析，采取顯性存款保險(xiǎn)制度可以有效防范道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，維護(hù)金融穩(wěn)定。

對(duì)比兩項(xiàng)表達(dá)式可以發(fā)現(xiàn)，在顯性存款保險(xiǎn)制度下，銀行的道德風(fēng)險(xiǎn)與保險(xiǎn)費(fèi)率p有關(guān)，且成正相關(guān)，可以通過(guò)設(shè)計(jì)恰當(dāng)?shù)馁M(fèi)率p實(shí)現(xiàn)銀行道德風(fēng)險(xiǎn)最小化。在隱性存款保險(xiǎn)制度下，銀行的道德風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有定量可控因素，只能通過(guò)監(jiān)管等手段避免銀行的道德風(fēng)險(xiǎn)。

從上述分析可以看出，無(wú)論隱性還是顯性存款保險(xiǎn)制度，都有產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)的缺陷。但存款保險(xiǎn)制度從隱性到顯性的轉(zhuǎn)變并不會(huì)使得道德風(fēng)險(xiǎn)增加。相反，如果制度設(shè)計(jì)的得當(dāng)，我國(guó)存款保險(xiǎn)制度從隱性到顯性的轉(zhuǎn)變，將有效降低商業(yè)銀行業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)。

二、我國(guó)引入顯性存款保險(xiǎn)制度后商業(yè)銀行道德風(fēng)險(xiǎn)的控制

（一）保持存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性

保證存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的相對(duì)獨(dú)立，需要讓其承擔(dān)監(jiān)督商業(yè)銀行的部分職能。所以，我國(guó)設(shè)立存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)考慮加強(qiáng)其對(duì)問(wèn)題銀行的干預(yù)和處置能力。如我國(guó)可采用由銀監(jiān)會(huì)組織，由中國(guó)人民銀行派駐董事，雙方共同組建的方式設(shè)立存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

（二）完善銀行信息披露制度

銀行和儲(chǔ)戶之間的信息不對(duì)稱是道德風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源，這種信息不對(duì)稱使得銀行在部分情況下并不承擔(dān)自己高風(fēng)險(xiǎn)行為造成的損失。所以，在引入顯性存款保險(xiǎn)制度時(shí)，必須使銀行和存款人之間的信息透明化，即完善我國(guó)商業(yè)銀行的信息披露制度。

（三）杜絕監(jiān)管寬容

可以借鑒美國(guó)的監(jiān)管方式，一方面減少監(jiān)管的隨意性，對(duì)不同資本充足率等級(jí)的銀行規(guī)定監(jiān)管的強(qiáng)制性條款和選擇性條款。而且隨著銀行資本狀況的惡化，原先的選擇性條款也將成為強(qiáng)制性條款。另一方面實(shí)行最小成本的關(guān)閉，應(yīng)對(duì)銀行資本充足率下降到資產(chǎn)總額的具體比例做出明確規(guī)定。

三、結(jié)語(yǔ)

相比于隱性制度，顯性存款保險(xiǎn)制度對(duì)抑制道德風(fēng)險(xiǎn)有一定的優(yōu)越性。通過(guò)建立顯性存款保險(xiǎn)制度，一方面可以減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)貨幣政策、財(cái)政政策和宏觀調(diào)控的自主性；另一方面還能通過(guò)銀行內(nèi)部監(jiān)管和實(shí)行差別費(fèi)率等外部監(jiān)管來(lái)提高我國(guó)商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)水平和效率，從而提高銀行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

[1]張正平.轉(zhuǎn)軌時(shí)期我國(guó)存款保險(xiǎn)制度的構(gòu)建[M].北京∶中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2007.

[2]謝雪燕.存款保險(xiǎn)制度下的道德風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策——借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)[J].國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，2013(2)∶76-79.

[3]趙保國(guó).關(guān)于我國(guó)存款保險(xiǎn)制度建立的思考[J].中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2010(1)∶45-48.

[4]尹杞月.國(guó)外銀行存款保險(xiǎn)制度的道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題研究[J].保險(xiǎn)研究，2012(2)∶89-96.

［責(zé)任編輯：文 筠］

F830.33

A

1005-913X（2015）05-0203-02

2015-03-16

肖 暢(1991-)，女，合肥人，本科學(xué)生，研究方向：金融學(xué)。