國家大學科技園成果轉化能力提升途徑研究

夏　英

(四川大學科技園　610065)

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國家大學科技園成果轉化能力提升途徑研究

夏英

(四川大學科技園610065)

【摘要】作為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分的國家大學科技園是科技成果轉化的重要陣地。本研究針對我國現(xiàn)有科技園在成果轉化方面的問題，以國家大學科技園為主體，通過比較美國、英國大學科技園成果轉化經驗和特點，提出了我國國家大學科技園成果轉化能力對策。

【關鍵詞】國家大學科技園；成果轉化；提升途徑

科學技術是第一生產力，而如何將生產力有效地轉化為經濟增長動力是當今世界各國國力競爭、搶占科技制高點的關鍵。現(xiàn)今是知識經濟時代，知識與經濟的快速融合已經成為當今高新技術產業(yè)發(fā)展的重要特征。根據(jù)世界各國科技成果轉化的成功經驗，利用高等學校在知識、技術和人才上的優(yōu)勢，興辦大學科技園，有效激活高?？萍假Y源，把人才和智力優(yōu)勢轉化為產業(yè)和經濟優(yōu)勢，培育新的經濟增長點，是當前我國創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的重要舉措。根據(jù)中共中央國務院《關于深化體制機制改革，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》[1]和教育部《高等學?？萍挤诸愒u價指標體系及評價要點》[2]精神，改革高等學校和科研院所科研評價制度和提高科技成果轉化能力是實現(xiàn)創(chuàng)新驅動深化發(fā)展的關鍵。

作為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分和自主創(chuàng)新的重要基地，國家大學科技園為高等學?？萍汲晒D化、高新技術企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、產學研結合提供支撐的平臺和服務，是區(qū)域經濟發(fā)展和行業(yè)技術進步以及高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的主要創(chuàng)新源泉之一?？萍汲晒D化，是指為提高生產力水平而對科學研究與技術開發(fā)所產生的具有實用價值的科技成果所進行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應用、推廣直至形成新產品、新工藝、新材料，發(fā)展新產業(yè)等活動[3]。按照一般的技術創(chuàng)新觀點，科技成果轉化包括設想階段(基礎研究、應用研究)、研發(fā)階段(小試、中試)、實用化階段(進入到企業(yè))和商品化階段。由此可見，科技成果轉化是一個系統(tǒng)工程，僅僅依靠大學科技園依托單位提高科技成果轉化顯然是不行的，需要政府、企業(yè)、高等學校、科研院所和其他社會力量共同大力推動才能將真正實現(xiàn)設立國家大學科技園的戰(zhàn)略目的。截止2014年9月，我國經科技部和教育部聯(lián)合認定的國家大學科技園已達115家，主要有高校主導型、政府主導型和公司化運行模式。截止2010年底，國家大學科技園有可自主支配面積814.5萬平方米，入駐在孵企業(yè)6617家，累計畢業(yè)企業(yè)4364家。2010年，國家大學科技園累計轉化科技成果4606項，在孵企業(yè)申請專利5603項，其中發(fā)明專利2333項[4]。與國外發(fā)達國家相比，我國國家大學科技園起步較晚，科技成果轉化成功率不高，有必要研究國家大學科技園成果轉化能力提升途徑，從而建立我國國家大學科技園成果轉化機制。

一、當前我國國家大學科技園成果轉化存在的問題

作為科技成果轉化的重要戰(zhàn)略陣地，與國際成功的大學科技園相比，我國國家大學科技園起步較晚，政府對大學科技園的相關配套政策正在進一步完善，科技園本身運行機制也在調整當中。就成果轉化而言，從大學科技園本身來看，主要存在以下問題。

1、缺乏規(guī)范化管理機制。

對大多數(shù)大學而言，科研成果轉化工作并沒有單獨、萬壽和規(guī)范化的管理機制，高校所擁有的科研成果只是由科研管理部門簡單地對現(xiàn)有成果進行登記、與有需求的企業(yè)之間牽線搭橋。由于科研成果轉化工作前期缺乏完善的調查，成果轉化過程中一當遇到市場環(huán)境變化等突發(fā)問題時，企業(yè)與科技園均難以應付，科研成果二次開發(fā)和中試工作均不能有序進行，成果轉化風險難以控制，導致許多有市場前景的項目在轉化過程中失敗。

還有一些科技成果雖然成果轉化，但由于商業(yè)化模式和市場化操作方式不當，導致產品獲得社會認可度低，市場占有率低，使科研成果轉化流于表面，不能真正有效為地方經濟建設服務。

2、供需信息匱乏。

我國高等院校的科學研究與企業(yè)需求相脫節(jié)。很多高校在對教師進行科研考核時，重"縱向"科學研究項目，而輕視"橫向"科學研究項目。在科學研究設計前期，沒有對研究的市場前景進行認真調研，從而導致項目是閉門造車，所獲得成果應用前景??；部分科研成果雖然技術先進，但并不是企業(yè)所急需的專利技術，進而成果轉化的可能性小。另一方面，企業(yè)對高?；虼髮W科技園的運行機制不了解，對科技園所擁有的成果信息不清楚，從而企業(yè)很難主動參與到成果轉化工作當中。

3、科技園運行機制不靈活。

科研成果轉化需要政產學研用相結合，因成果轉化既涉及一系列政策和法律問題，同時還會涉及財政補貼、稅收、貸款等經濟手段。但當前我國國家級科技園的運營主體大多數(shù)采用學校管理模式，缺乏職業(yè)經理人對其按照企業(yè)經營的方式進行管理，大學科技園的工作人員一般也按照高校教師的福利待遇進行對待，工作人員缺乏市場開拓的動力，使得成果轉化缺乏適應市場變化的靈活性。

二、國外大學科技園成果轉化經驗

從國際上來看，大學科技園一般具有很強的理工科技研究實力、廣闊的校園或校園周圍有發(fā)展建筑物的條件。比較典型的兩個大學科技園是美國斯坦福研究園和英國劍橋科學園。

1、美國大學科技園成果轉化經驗。

20世紀50年代，美國斯坦福大學將大學與現(xiàn)代工業(yè)相結合，倡導工商業(yè)與科研、大學融為一體，創(chuàng)建了世界上第一個高科技園區(qū)--斯坦福研究園。美國一般將大學科技園稱之為大學研究園，并把科技園的基本內涵定義為："一批科技型企業(yè)為了從大學積累的指示和正在進行的研究中獲益而聚集在大學周邊，同時大學不僅進行知識的轉移，還通過入駐企業(yè)的聯(lián)系更加有效地發(fā)展知識"[5]。作為世界上大學科技園最成功的范例，其成果轉化主要有如下特點。

1)政府政策法規(guī)支持，營造成果轉化的政策環(huán)境。

上世紀80年代，美國先后頒布了一系列法案，為成果轉化提供了法律保障，1980年美國制定了《拜杜法案》，允許大學、私人企業(yè)和非盈利組織中的研究人員對其由聯(lián)邦資金資助的科研項目成果申請專利，擁有知識產權，并通過技術轉讓而商業(yè)化。該法律為因為技術創(chuàng)新和成果轉移產生收益提供了法律基礎，其本質上屬于保證了技術創(chuàng)新和成果轉化的剩余索取權，為技術創(chuàng)新和成果轉移提供了激勵，促使大學研究園數(shù)量快速增長。其他輔助法案有《史蒂文森--懷德勒技術創(chuàng)新法案》、1982年頒布的《小企業(yè)創(chuàng)新開發(fā)方案》，1986年頒布的《聯(lián)邦技術轉讓方案》。同樣在上世紀80年代，美國陸續(xù)出臺了鼓勵投資和對小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，極大鼓勵了科研人員創(chuàng)辦或參與高新技術企業(yè)，加速了科研成果向社會生產轉化。

2)專業(yè)機構服務成果轉化，加強與企業(yè)深度合作。

美國成立了大學技術管理協(xié)會(AUTM)，專注于技術轉讓的全國性組織，在研究人員與產業(yè)界之間構建橋梁，撮合成果轉化。此外，通過小企業(yè)發(fā)展中心、中小企業(yè)信息中心生產力促進中心等科技中介服務機構以及人力資源服務機構、管理信息服務機構、金融資本服務機構、財務服務機構及法律服務機構，解決科技成果轉化過程中所涉及的方方面面問題，其最終目的就是加快成果轉化流程，將技術創(chuàng)新變?yōu)楝F(xiàn)實生產力和經濟發(fā)展動力。

美國的大學科技園建設過程中，大學與當?shù)仄髽I(yè)都普遍進行了實質性合作。企業(yè)主動將技術需求信息告知大學，大學組織相關科研力量攻關；大學對當?shù)仄髽I(yè)開放大學課堂，鼓勵企業(yè)工作人員直接或間接參與研究生課程；鼓勵大學師生到企業(yè)實踐，通過企業(yè)實踐發(fā)現(xiàn)技術問題，從而更加準確把握科技創(chuàng)新市場方向。通過這樣的深度合作機制，企業(yè)有強烈意愿和高校合作，從高校獲得人才、技術和管理知識；而高校從企業(yè)獲得資金、實際商業(yè)開發(fā)經驗和創(chuàng)業(yè)知識。

3)多元化科技金融服務，提供成果轉化市場動力。

資金是科技園發(fā)展的關鍵，科技成果轉化過程中需要大量資金支持。由于資本限制，大學或研究機構的技術創(chuàng)新一般是爭取政府或企業(yè)的專項資金進行，其額度有限且用途也有較大限制，需要引入額外資本進行成果轉化。美國一些州政府允許大學科技園發(fā)行一定額度的債券用于科技成果市場化培育；風險投資業(yè)是美國高科技業(yè)獲得重大發(fā)展的重要動力源之一，美國風險投資業(yè)在經過市場預研、風險評估等環(huán)節(jié)后，對具有市場前景的成果進行股權式投資，極大地推動了具有市場強力的高科技成果市場化、商業(yè)化。

2、英國大學科技園成果轉化經驗。

英國一般把大學科技園稱之為科學園。1972年，英國第一個大學科學園成立，但在英國影響力最大的是1975年建立的劍橋科學園。劍橋大學在劍橋科學園的發(fā)展過程中做出了巨大貢獻，工程學院為當?shù)乜茖W技術的發(fā)展提供了人才、知識保障，商學院在管理經營和市場銷售方面扮演著極其重要角色。

1)科學成果轉化聚焦行業(yè)，園區(qū)企業(yè)形成集群。

劍橋大學在物理、計算機和生物科學等領域具有國際領先優(yōu)勢，這為劍橋科學園的發(fā)展提供了原動力。園里許多高技術公司都是圍繞一項或多項創(chuàng)新的科技成果，如西普數(shù)據(jù)公司的前身就是劍橋大學的計算機實驗室，劍橋系統(tǒng)公司的前身是大學的計算機輔助設計中心。據(jù)英國統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)，英國科學園的主要企業(yè)聚焦于信息技術、咨詢、生物技術和服務支持產業(yè)。這樣的產業(yè)布局，一方面便于科學成果轉化的市場集聚，另一方面由于高新技術成果聚焦性從而形成成果系列譜集，便于在成果商業(yè)化過程中產品功能互補和相互競爭，形成同類或類似產品的產業(yè)集群效應，企業(yè)之間技術支撐具有互補性，產品間也因此形成產品線，較好地對市場進行覆蓋。

2)園區(qū)運行具有聯(lián)合性，分工明確促進效率。

英國的科學園注重發(fā)揮不同主體和機構的作用，私人企業(yè)、大學和政府共同參與科學園區(qū)的運行管理。事實證明，私人企業(yè)的加入、職業(yè)經理人的管理各就各位，使得園區(qū)運行更加專業(yè)化。大學的研究人員可以更加專注研究工作，服務機構及市場人員專注于高新技術成果的商業(yè)化，政府專注于宏觀環(huán)境與各項政策的配套。

3)風險投資參與成果轉化，金融資本促活力。

英國的一些科學園不斷吸引新的、特別是私人風險投資的支持，從而提供了必須的金融資本。例如，由于巴克萊銀行及其他風險投資公司在資金籌措上的帶頭左右，IPZIPO成為一家重點支持英國大學專利轉化的私人投資機構，其投資事業(yè)始于牛津大學科技產業(yè)，現(xiàn)已成為英國大學科技專利轉化最成功的投資商，它承包了牛津大學化學系的所有專利轉化項目[5]。

三、我國大學科技園成果轉化提升途徑

參考美國和英國兩國成果的科技園成果轉化經驗，對于我國大學科技園，從科技園運行本身來看，當前提升成果轉化能力的主要途徑應該是：

1、建立成果轉化信息服務公共服務平臺。

成果轉化是一項系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、科技園、科研工作者共同積極參與。建立成果轉化信息公共服務平臺，就成果轉化的政策信息、成果需求信息、金融服務信息、人才培訓或招聘等信息及時披露，削弱成果轉化過程中可能因為信息不對稱所帶來的負作用，加速成果轉化進程。

2、科技園運行機制創(chuàng)新，引入職業(yè)經理人進行規(guī)范管理。

通過引入專業(yè)職業(yè)經理人，專職對科技園日常運行進行科學管理，弱化科技園工作人員高校行政角色定位，采用企業(yè)績效薪酬待遇，激活科技園工作人員工作熱情。在科技園內部塑造成果轉化文化氛圍，盡力撮合企業(yè)與成果所有人之間的合作，加速成果轉化進程，提升成果轉化能力。

3、引入風險投資公司參與科技園運行。

風險投資公司可以不僅僅參與成果轉化，還可參與科技園運行管理。因為成果轉化本身具有風險，由風險投資公司通過對科技園本身進行投資，科技園讓渡一部分由于成果轉化成果而獲得的利益，從而科技園從風險投資公司獲得更多資本支持用于成果發(fā)現(xiàn)、市場預研和企業(yè)孵化，進而增加科技園成果轉化能力。

參考文獻

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[2]高等學?？萍挤诸愒u價指標體系及評價要點[EB/OL].(2014-7-31) [2015-04-05]. 教育部 http://www.

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[3] 陳蘭杰 國內外高校科技成果轉化模式比較研究[J].工業(yè)技術經濟，2009(3)：53～56

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[5]李福生 陳瑞平.美英德大學科技園發(fā)展特點及其對我國農業(yè)大學科技園的啟示[J].廣東農業(yè)科學，2011(13)：216～218

Study on Promoting Science and Technology Achievement

of National University Science and Technology Park

XIA Ying

(Sichuan University National University Science & Technology Park, Chengdu 610065, Sichuan, China)

Abstract:National University Science & Technology Park (NUSTP) is the important part in the national innovation system, and is playing an important role in promoting science & technology achievements. This study compares with science and technology park in American and England, proposals how to improve NUSTP’s promoting science and technology ability.

Key words:National university science & technology park; Promoting achievement

【中圖分類號】F276.42

【文獻標志碼】A

【文章編號】1672-4860(2015)03-0074-03

作者簡介：夏英(1953-)，女，漢族，管理工程師。研究方向：項目管理、國有資產管理工作。

收稿日期：2015-04-05 2015-03-23