拉丁美洲崛起的世界意義及對(duì)中國(guó)的影響

袁東振

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所　北京　100007 )

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拉丁美洲崛起的世界意義及對(duì)中國(guó)的影響

袁東振

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所北京100007 )

【摘要】進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，拉美國(guó)家呈現(xiàn)出群體性崛起之勢(shì)，其具體表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，發(fā)展政策趨于穩(wěn)定，國(guó)際話語(yǔ)權(quán)擴(kuò)大，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力有所提升，一些國(guó)家有望跨入高收入行列。拉美國(guó)家崛起具有重要的世界意義，增強(qiáng)了發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際舞臺(tái)的地位和作用，有利于多極世界的建立。拉美國(guó)家的崛起，有利于中國(guó)國(guó)家利益以及中拉戰(zhàn)略合作關(guān)系的進(jìn)一步深化，但也對(duì)中拉關(guān)系的發(fā)展提出新要求。

【關(guān)鍵詞】拉美崛起；世界格局；發(fā)展中國(guó)家；中拉合作

拉美國(guó)家的群體性，推進(jìn)了國(guó)際格局加速演變，進(jìn)一步增強(qiáng)了發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際舞臺(tái)的地位和作用，有利于多極世界的建立。拉美國(guó)家的崛起，促進(jìn)世界各大國(guó)進(jìn)一步關(guān)注拉美，重視拉美的戰(zhàn)略意義，并加大對(duì)拉美的投入，對(duì)大國(guó)關(guān)系的重新構(gòu)建和調(diào)整產(chǎn)生極為重要的影響。拉美國(guó)家的崛起，加強(qiáng)了該地區(qū)在中國(guó)外交全局中的地位和重要性，有利于中國(guó)的國(guó)家利益和中拉戰(zhàn)略合作關(guān)系的進(jìn)一步深化，但也使中拉合作面臨新的挑戰(zhàn)，對(duì)中拉關(guān)系的發(fā)展提出新要求。

一、“崛起”的含義與拉美的崛起

對(duì)于“崛起”的含義，學(xué)術(shù)界并沒(méi)有一致認(rèn)可的權(quán)威解釋，學(xué)者們往往各有其獨(dú)特的理解。有人認(rèn)為，崛起是指一個(gè)大國(guó)綜合實(shí)力快速提高并對(duì)世界力量格局、秩序和行為準(zhǔn)則產(chǎn)生重大影響的過(guò)程。也有人將崛起理解為一個(gè)國(guó)家由不富強(qiáng)發(fā)展成繁榮富強(qiáng)的現(xiàn)代化國(guó)家。還有人提出，崛起的基本含義是，一個(gè)國(guó)家從默默無(wú)聞、可有可無(wú)的地位到嶄露頭角，其基本特征是：在較短時(shí)期內(nèi)，超越原來(lái)所處的群體脫穎而出。一國(guó)的崛起往往與該國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展以及政治影響力快速提高同步發(fā)生[1]。

對(duì)于拉美是否崛起，人們也有不同認(rèn)識(shí)。有人悲觀地認(rèn)為，拉美經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在巨大缺陷，特別是資源出口比重高，長(zhǎng)期處于美國(guó)后院，因此，只要美國(guó)不衰敗，拉美就不可能出現(xiàn)有影響力的大國(guó)。但國(guó)內(nèi)外多數(shù)學(xué)者普遍認(rèn)為拉美正在崛起。國(guó)際貨幣基金組織(IMF)總裁拉加德認(rèn)為，“隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生改變，拉美的崛起是毋庸置疑的”，因?yàn)槟壳袄酪丫哂袌?jiān)實(shí)基礎(chǔ)，且有望迎來(lái)“持久繁榮和穩(wěn)定”[2]。溫賴特(Tom Wainwright)等人認(rèn)為，墨西哥改變了“失敗國(guó)家”(failed state)的形象，正在崛起或至少已經(jīng)開(kāi)始實(shí)現(xiàn)其強(qiáng)國(guó)之路，他們甚至樂(lè)觀地認(rèn)為，在不久的將來(lái)“中國(guó)制造”將讓位于“墨西哥制造”[3]。國(guó)內(nèi)外學(xué)者普遍認(rèn)為巴西已經(jīng)成為新興大國(guó)，認(rèn)可巴西崛起的事實(shí)①。

二、拉美國(guó)家崛起的主要表現(xiàn)

如果我們可以從上述視角解讀和理解“崛起”，如果從拉美國(guó)家所發(fā)生的變化理解“崛起”，那么毫無(wú)疑問(wèn)，拉美國(guó)家的確處于一個(gè)不斷崛起的進(jìn)程中。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，拉美國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，一批國(guó)家有望跨入高收入國(guó)家行列，拉美國(guó)家的發(fā)展政策趨于穩(wěn)定，發(fā)展道路趨于成熟，國(guó)際話語(yǔ)權(quán)增加，自主空間擴(kuò)大，國(guó)際影響力有所提升。

(一)拉美國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)

戰(zhàn)后拉美曾經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)期，1950-1980年保持30年較高增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)5．3%，國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4倍，巴西、墨西哥等大國(guó)出現(xiàn)“增長(zhǎng)奇跡”，多數(shù)國(guó)家相繼進(jìn)入中等收入行列，不少國(guó)家提出向發(fā)達(dá)國(guó)家躍進(jìn)的目標(biāo)。但1982年爆發(fā)的債務(wù)危機(jī)及隨后的經(jīng)濟(jì)衰退，打碎了拉美國(guó)家的夢(mèng)想，中斷了其向高收入行列跨越的進(jìn)程。20世紀(jì)80年代成為拉美經(jīng)濟(jì)“失去的10年”，年均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)率僅1.2%，人均出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。90年代拉美經(jīng)濟(jì)雖恢復(fù)增長(zhǎng)，但穩(wěn)定性較差，各類危機(jī)仍頻繁出現(xiàn)。自2003年起，拉美經(jīng)濟(jì)走出“增長(zhǎng)乏力”困境，進(jìn)入新一輪強(qiáng)勁增長(zhǎng)期，收獲“增長(zhǎng)的10年”，其中2003-2008年拉美經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)超過(guò)5%，人均超過(guò)3%。2010年拉美率先擺脫世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇，2010-2012年分別增長(zhǎng)6%、4.3%和3.1%。受主要經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)率偏低影響，2013年拉美地區(qū)增長(zhǎng)率為2.6%，仍高于世界平均水平(2.4%)。受巴西增長(zhǎng)乏力，以及阿根廷、委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)衰退拖累，2014年拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩，但該地區(qū)一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)仍保持活力，增長(zhǎng)勢(shì)頭良好。聯(lián)合國(guó)拉美經(jīng)委會(huì)認(rèn)為，在經(jīng)歷20年滑坡和起伏不定后，拉美國(guó)家經(jīng)濟(jì)終于走上持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展之路，抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)的能力顯著增強(qiáng)。2010年前后拉美國(guó)家國(guó)際儲(chǔ)備達(dá)到7000億美元，外國(guó)直接投資達(dá)到1283億美元，對(duì)外直接投資增加到345.7億美元②。當(dāng)前，拉美國(guó)家財(cái)政和經(jīng)常賬戶基本平衡或沒(méi)有出現(xiàn)大規(guī)模失衡，公共債務(wù)規(guī)模處于可控狀態(tài)；財(cái)政和金融調(diào)控得到改進(jìn)；對(duì)外貿(mào)易出現(xiàn)多元化趨勢(shì)，與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系進(jìn)一步密切。經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)為拉美國(guó)家克服經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種難題創(chuàng)造了必要條件，自然也成為其崛起的重要標(biāo)志。

與此同時(shí)，拉美國(guó)家發(fā)展?jié)摿θ找骘@現(xiàn)，國(guó)際聲譽(yù)改善，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。拉美自然資源、能源和礦產(chǎn)資源豐富，發(fā)展后勁十足。很多拉美國(guó)家是老牌制造業(yè)大國(guó)。拉美人口眾多，消費(fèi)市場(chǎng)龐大；教育發(fā)達(dá)，擁有充足的高素質(zhì)勞動(dòng)力。拉美在上世紀(jì)曾有多次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，已經(jīng)積累了豐富反危機(jī)經(jīng)驗(yàn),抵御危機(jī)的能力增強(qiáng)。拉美國(guó)際聲譽(yù)有所提高，例如2011年拉美吸引外國(guó)直接投資總額超過(guò)1530億美元，占當(dāng)年全球外國(guó)直接投資總量的10%，達(dá)到拉美歷史最高水平?？鐕?guó)公司不斷增加在拉美的利潤(rùn)再投資，而不是像過(guò)去那樣，熱衷于抽走利潤(rùn)的短期行為。國(guó)際輿論和世界組織和學(xué)界普遍認(rèn)為,拉美是充滿生機(jī)、發(fā)展?jié)摿薮蟮拇箨憽?/p>

(二)一批拉美國(guó)家有望在近期步入高收入甚至發(fā)達(dá)國(guó)家行列

按市場(chǎng)匯率計(jì)算，2012年拉美國(guó)家GDP總量5.8328萬(wàn)億美元，人均9584美元，其中10個(gè)國(guó)家人均超過(guò)1萬(wàn)美元，其中包括巴西、阿根廷等拉美地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)體。這10個(gè)國(guó)家分別是：智利(15363)、烏拉圭(14730)、巴西(11347)、特立尼達(dá)和多巴哥(17365)、圣基茨和尼維斯(14267)、巴巴多斯(16004)、巴哈馬(21624)、安提瓜和巴布達(dá)(13207)、委內(nèi)瑞拉(12767)、阿根廷(11610)，墨西哥也接近1萬(wàn)美元(9795)[4]。國(guó)際組織和學(xué)界對(duì)拉美國(guó)家即將進(jìn)入高收入行列充滿樂(lè)觀。IMF認(rèn)為，繼智利已經(jīng)和烏拉圭一起率先邁入高收入行列后，巴西、墨西哥和巴拿馬近期也將進(jìn)入高收入行列。智利政治家和學(xué)者?？怂估滓粮鶕?jù)IMF的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為烏拉圭和智利會(huì)在15年內(nèi)，巴西、墨西哥、阿根廷或許還有哥倫比亞會(huì)在20年內(nèi)步入發(fā)達(dá)國(guó)家行列，這些國(guó)家的人均收入屆時(shí)將達(dá)到或超過(guò)2.3萬(wàn)美元[5]。

(三)拉美新興大國(guó)群體性崛起，國(guó)際話語(yǔ)權(quán)增加

巴西、墨西哥和阿根廷等拉美地區(qū)大國(guó)的崛起尤為引人注目。巴西是拉美第一大國(guó)，綜合國(guó)力和國(guó)際影響都得到明顯提升。巴西長(zhǎng)期推行溫和務(wù)實(shí)政策，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、政治穩(wěn)定、社會(huì)發(fā)展方面成績(jī)顯著，其發(fā)展模式日益得到本地區(qū)多數(shù)國(guó)家的認(rèn)同。巴西積極推進(jìn)大國(guó)戰(zhàn)略，在改善和保持與歐美國(guó)家傳統(tǒng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與世界其他新興大國(guó)合作，特別是積極開(kāi)拓亞太、非洲和中東市場(chǎng)，從拉美“小舞臺(tái)”跨入世界“大舞臺(tái)”，從地區(qū)強(qiáng)國(guó)躍升為世界新興大國(guó)。巴西作為“金磚國(guó)家”成員，高調(diào)參與國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)和金融體系改革，積極推動(dòng)聯(lián)合國(guó)改革，成為聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)的積極和有力的競(jìng)爭(zhēng)者。巴西積極推進(jìn)獨(dú)立自主的對(duì)外政策，主張建立多極世界，在與“敏感”國(guó)家關(guān)系和“敏感”問(wèn)題上立場(chǎng)鮮明，并敢于同美國(guó)唱“對(duì)臺(tái)戲”，其國(guó)際影響力因而得到迅速擴(kuò)大。墨西哥、阿根廷是拉美地區(qū)兩個(gè)大國(guó)，不僅在拉美地區(qū)有重要影響，而且與巴西一起成為“20國(guó)集團(tuán)”(G20集團(tuán))成員，積極參與國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)新秩序的構(gòu)建，有一定的國(guó)際影響力。此外，秘魯、委內(nèi)瑞拉、智利、哥倫比亞等一批中等規(guī)模國(guó)家實(shí)力不斷增強(qiáng)，在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中日益活躍，也擴(kuò)大了拉美的國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)。

(四)拉美國(guó)家的發(fā)展政策趨于穩(wěn)定，發(fā)展道路趨于成熟

在拉美國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，一直存在民眾主義和精英主義的對(duì)抗，存在“左翼”和“右翼”的嚴(yán)重對(duì)立。民眾主義和精英主義，“左翼”和“右翼”周期性地交替出現(xiàn)在拉美政治舞臺(tái)。一般說(shuō)來(lái)，左翼政府傾向民眾主義，右翼政府傾向精英主義。由于主要政治力量和利益集團(tuán)間執(zhí)政理念和具體政策存在分歧嚴(yán)重，在改革傳統(tǒng)利益機(jī)制方面缺乏共識(shí)，導(dǎo)致國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策的不穩(wěn)定。政策多變成為不少國(guó)家政治發(fā)展的常態(tài)，政策常隨政府更迭而改變，同一屆政府政策甚至前后也不連貫，最終結(jié)果是政府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和目標(biāo)夭折，國(guó)家長(zhǎng)期滯留在不發(fā)達(dá)狀態(tài)不能自拔。民眾主義和精英主義這兩種道路在實(shí)踐上都曾給拉美帶來(lái)災(zāi)難性后果。民眾主義模式的固有缺陷在許多拉美國(guó)家導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)崩潰和社會(huì)災(zāi)難，精英主義模式則在不少拉美國(guó)家引發(fā)激烈社會(huì)矛盾和沖突，甚至引起長(zhǎng)期社會(huì)動(dòng)蕩。

隨著民主化進(jìn)程不斷深入，特別是進(jìn)入新世紀(jì)，拉美國(guó)家積極探索新的發(fā)展道路。拉美國(guó)家逐漸形成新發(fā)展觀，各派力量開(kāi)始形成新的政治共識(shí)，這種共識(shí)是，必須在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上關(guān)注社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公平，否則，不僅會(huì)危及增長(zhǎng)，也會(huì)損害社會(huì)穩(wěn)定和政治民主。在汲取歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)基礎(chǔ)上，越來(lái)越多的拉美國(guó)家既強(qiáng)調(diào)擺脫“民眾主義陷阱”，又力圖避免精英主義的缺陷。雖然“左”和“右”的分歧依然存在，但雙方的爭(zhēng)論日益趨于理性，極端立場(chǎng)遭到摒棄，主張漸進(jìn)改革的中間立場(chǎng)逐漸占據(jù)主流地位。多數(shù)左翼政府明確摒棄民眾主義政策，一些“左翼”政府執(zhí)政后，放棄了原來(lái)較激進(jìn)的主張，政策趨于溫和與務(wù)實(shí)；巴西、秘魯、烏拉圭等左翼政府強(qiáng)調(diào)在堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式前提下大力關(guān)注民生。與此同時(shí)，右翼政府也不再堅(jiān)持精英主義路線，不再堅(jiān)持極端立場(chǎng)，而是不斷調(diào)整執(zhí)政方針，對(duì)社會(huì)公平、中下層民眾利益表現(xiàn)出越來(lái)越多的關(guān)切，主張市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)路線和加大社會(huì)政策力度，消除貧困和改變收入過(guò)分集中。?？怂估滓翐?jù)此認(rèn)為，拉美“正在匯成中間的政治路線，形成一種進(jìn)步的社會(huì)政策”[5]。

從總體上說(shuō)，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，拉美地區(qū)擺脫了政治動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)衰退、社會(huì)不穩(wěn)的傳統(tǒng)周期，出現(xiàn)民主日益穩(wěn)固、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)步的新局面。各國(guó)政府強(qiáng)調(diào)包容性發(fā)展，實(shí)行穩(wěn)健、務(wù)實(shí)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和積極的社會(huì)政策，發(fā)展道路趨于成熟。各國(guó)政府適時(shí)緩解了因新自由主義改革所加劇的社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突，基本維護(hù)了政治和社會(huì)穩(wěn)定大局，國(guó)家和社會(huì)治理能力明顯改善。

(五)拉美國(guó)家的自主空間擴(kuò)大，國(guó)際影響力有所提升

由于美國(guó)無(wú)暇過(guò)多關(guān)注拉美事務(wù)，在拉美的影響力相對(duì)下降，拉美國(guó)家的自主空間進(jìn)一步擴(kuò)大。拉美國(guó)家在拓展多元化外交、尋求與其他地區(qū)國(guó)家合作、擴(kuò)大對(duì)國(guó)際性事務(wù)的參與、謀求更多戰(zhàn)略利益、擴(kuò)大對(duì)國(guó)際事務(wù)的話語(yǔ)權(quán)等方面不斷取得新的突破。歐洲國(guó)家亞洲和太平洋地區(qū)國(guó)家、俄羅斯、阿拉伯國(guó)家，甚至非洲國(guó)家等域外新興力量都日益從戰(zhàn)略高度看待拉美，不斷增加對(duì)拉美地區(qū)的投資和戰(zhàn)略投入，使拉美國(guó)家在國(guó)際交往中倚重明顯增多，在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的回旋空間有所增大，對(duì)美國(guó)的依附程度因而得以相對(duì)減輕。鑒于拉美國(guó)家地位提升和國(guó)際影響力擴(kuò)大，美國(guó)政府被迫于2013年宣布，主張“美洲是美國(guó)人的美洲”、已有近200年歷史的“門(mén)羅主義”壽終正寢。美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里表示，鑒于“門(mén)羅主義的時(shí)代已經(jīng)過(guò)時(shí)”，美國(guó)不再致力于干預(yù)其他美洲國(guó)家事務(wù)，而是主張將美拉關(guān)系建立在平等伙伴和共同責(zé)任基礎(chǔ)上[6]。

拉美國(guó)家努力擴(kuò)大和提升自己的國(guó)際影響力。拉美國(guó)家充分利用最新一輪世界經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整和變動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，有意識(shí)地充分發(fā)揮自身能源、礦產(chǎn)和自然資源豐富的比較優(yōu)勢(shì)，力圖主動(dòng)地調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)區(qū)域和次區(qū)域合作，爭(zhēng)取在新的國(guó)際分工中搶占相對(duì)有利的位置，在世界經(jīng)濟(jì)中的地位有所穩(wěn)固。在此基礎(chǔ)上，拉美國(guó)家積極參與國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)和金融體系的改革進(jìn)程，主動(dòng)表達(dá)自己的意見(jiàn)、主張和訴求。圍繞聯(lián)合國(guó)改革、氣候變化、全球經(jīng)濟(jì)治理、可持續(xù)發(fā)展等議題，拉美國(guó)家積極同各方加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)與合作，更加主動(dòng)地參與國(guó)際事務(wù)，國(guó)際影響力有所提升。

三、拉美崛起的世界意義及其制約因素

(一)拉美國(guó)家崛起的世界意義

拉美國(guó)家的崛起不僅增加了自身的綜合實(shí)力，而且會(huì)對(duì)世界力量格局及大國(guó)關(guān)系的重新構(gòu)建、對(duì)國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)新秩序及其規(guī)則的建立產(chǎn)生重要影響。

1.拉美國(guó)家崛起，壯大了發(fā)展中國(guó)家的整體實(shí)力，有助于維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的整體權(quán)益。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，在世界范圍內(nèi)，大部分新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯加快。特別是2008年以后，西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在國(guó)際金融危機(jī)中普遍遭受重創(chuàng)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履蹣跚，歐元區(qū)深陷債務(wù)危機(jī)，而主要新興經(jīng)濟(jì)體從總體上卻依舊保持著強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。東西方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的消長(zhǎng)必然引起國(guó)際力量對(duì)比的相應(yīng)變化。拉美國(guó)家是發(fā)展中世界的重要組成部分。如前所述，拉美國(guó)家的發(fā)展道路和發(fā)展模式趨于成熟，特別是隨著該地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，一批拉美國(guó)家有望跨進(jìn)高收入國(guó)家的行列。拉美國(guó)家綜合實(shí)力增強(qiáng)、在國(guó)際事務(wù)上話語(yǔ)權(quán)增加，以及國(guó)際影響力的擴(kuò)大，無(wú)疑壯大了發(fā)展中國(guó)家的力量，對(duì)于維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的集體權(quán)益和整體利益具有重要意義。

2.拉美國(guó)家崛起，有利于國(guó)際力量均衡化和建立多極化世界，有利于新型國(guó)際關(guān)系的構(gòu)建。建立多元世界歷來(lái)是拉美國(guó)家的重要訴求，早在20世紀(jì)70年代，拉美國(guó)家就相繼提出對(duì)外關(guān)系多元化的方針，重點(diǎn)是面向亞太地區(qū)。在新一輪的世界格局調(diào)整過(guò)程中，拉美國(guó)家在注重發(fā)展同美國(guó)及歐洲國(guó)家傳統(tǒng)關(guān)系的同時(shí)，對(duì)拓展和深化同包括中國(guó)在內(nèi)亞太國(guó)家的關(guān)系抱有強(qiáng)烈愿望和期盼。巴西、墨西哥和阿根廷等主要拉美國(guó)家認(rèn)為，現(xiàn)存世界經(jīng)濟(jì)體系是由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)建立的，既不能順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)格局的變化，也不能真實(shí)地反映新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需求，缺乏公正性和合理性。因此，這些國(guó)家支持多極化世界的建立，主張國(guó)際關(guān)系的民主化，主張建立公正、合理的國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)新秩序。拉美國(guó)家積極參與世界事務(wù)，在聯(lián)合國(guó)大會(huì)、20國(guó)集團(tuán)、世界貿(mào)易組織等多邊外交場(chǎng)合表現(xiàn)活躍；拉美國(guó)家還積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融體系改革等重要問(wèn)題的談判，要求享有與發(fā)達(dá)國(guó)家平等的權(quán)利；在應(yīng)對(duì)氣候變化、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展方面，積極維護(hù)發(fā)展中國(guó)家利益，要求發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、資金支持、發(fā)展政策等方面加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家支持力度。隨著拉美和其他發(fā)展中地區(qū)一批新興經(jīng)濟(jì)體的崛起，發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)成長(zhǎng)為能在一定程度上與美國(guó)、歐盟、俄羅斯等主要力量展開(kāi)平等對(duì)話與合作的“一極”。未來(lái)世界秩序和多極世界的建立，不可能沒(méi)有拉美國(guó)家的參與。

3.拉美國(guó)家的崛起，對(duì)世界大國(guó)關(guān)系的重構(gòu)具有重要影響。隨著拉美國(guó)家戰(zhàn)略地位的不斷提升，以及其自然資源和資源能源比較優(yōu)勢(shì)日益明顯，世界各個(gè)大國(guó)對(duì)拉美地區(qū)的關(guān)注度不斷加大。世界各大國(guó)不僅重新評(píng)估拉美的戰(zhàn)略意義，重視拉美的資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，而且注重尋求在國(guó)際重大問(wèn)題上獲得拉美國(guó)家的支持，以最大限度增強(qiáng)本國(guó)在拉美地區(qū)以及世界的影響力。美國(guó)歷來(lái)把拉美視為自己的“后院”，盡管美方宣稱“門(mén)羅主義”的時(shí)代已經(jīng)過(guò)時(shí)，但仍在竭力遏制域外國(guó)家在拉美的政治和經(jīng)濟(jì)影響，維護(hù)自己在該地區(qū)的特殊利益。在政治上，涌過(guò)美洲國(guó)家組織等傳統(tǒng)機(jī)制維護(hù)自己在拉美的特殊影響力；在經(jīng)濟(jì)上，美國(guó)力圖通過(guò)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定(TTIP)，把主要拉美國(guó)家納入自己主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)體系中。歐洲在不斷提升與拉美國(guó)家雙邊關(guān)系的同時(shí)，加快與拉美國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作的步伐，通過(guò)“拉美和加勒比國(guó)家共同體-歐盟首腦會(huì)議峰會(huì)”、“伊比利亞美洲國(guó)家首腦會(huì)議”等固定機(jī)制，積極打造與拉美的全面合作關(guān)系。俄羅斯則試圖“重返”拉美，恢復(fù)在拉美地區(qū)的影響力，在加強(qiáng)與巴西、古巴等拉美重點(diǎn)伙伴關(guān)系的同時(shí)，積極尋求與拉美的整體合作，尋求建立俄羅斯與“拉美和加勒比國(guó)家共同體”政治對(duì)話與合作的長(zhǎng)效機(jī)制。亞太國(guó)家、阿拉伯和非洲國(guó)家等域外新興力量也更加重視加強(qiáng)與拉美國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，不斷增加對(duì)拉投資和戰(zhàn)略投入。在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，包括發(fā)達(dá)國(guó)家和新興大國(guó)在內(nèi)的世界大國(guó)之間，圍繞拉美地區(qū)的資源與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)呈現(xiàn)出日益加劇的態(tài)勢(shì)。從這個(gè)角度看，在世界大國(guó)關(guān)系的重新構(gòu)建過(guò)程中，“拉美因素”將會(huì)越來(lái)越重要。

(二)拉美國(guó)家崛起及其國(guó)際影響的若干制約因素

值得指出的是，拉美國(guó)家仍處于崛起的過(guò)程之中，對(duì)外依附程度雖有所改善，但其多元化外交的目標(biāo)遠(yuǎn)未完全實(shí)現(xiàn)，其在國(guó)際事務(wù)上的話語(yǔ)權(quán)還相對(duì)有限，對(duì)世界的影響還面臨眾多制約因素。就地區(qū)內(nèi)部而言，拉美地區(qū)國(guó)家之間還不能完全用“一個(gè)聲音說(shuō)話”，各國(guó)間利益的分散化在很大程度上削弱了拉美作為一個(gè)整體在世界上的影響力。

1.拉美區(qū)域合作更加分散化，不能用一個(gè)聲音說(shuō)話。拉美地區(qū)是一體化進(jìn)程起步較早的地區(qū)，一體化進(jìn)程曾數(shù)度出現(xiàn)高潮，但最終成果不盡如人意。當(dāng)前，拉美地區(qū)大國(guó)和強(qiáng)國(guó)都有主導(dǎo)區(qū)域合作進(jìn)程的強(qiáng)烈意愿，致使區(qū)域合作的格局更為復(fù)雜，各類區(qū)域合作組織相互交叉，一體化進(jìn)程相互交錯(cuò)。拉美既存在涵蓋該地區(qū)所有國(guó)家的地區(qū)組織(如“拉美和加勒比國(guó)家共同體”)，又存在數(shù)量眾多、涵蓋不同成員國(guó)的次區(qū)域一體化組織，其中“南美國(guó)家聯(lián)盟”、“玻利瓦爾美洲聯(lián)盟”、“加勒比國(guó)家聯(lián)盟”、“太平洋聯(lián)盟”是較活躍的組織。拉美地區(qū)各大國(guó)和強(qiáng)國(guó)積極充當(dāng)區(qū)域合作“領(lǐng)頭羊”，主導(dǎo)地區(qū)性事務(wù)的意識(shí)不斷增強(qiáng)，這一方面推進(jìn)了區(qū)域合作的有效開(kāi)展，另一方面加劇了拉美一體化進(jìn)程的分散化和碎片化特點(diǎn)。許多區(qū)域組織成為各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人聚會(huì)的場(chǎng)所和平臺(tái)，但缺乏實(shí)質(zhì)性的決策；有的區(qū)域組織甚至相互競(jìng)爭(zhēng)和排斥，具有強(qiáng)烈意識(shí)形態(tài)傾向，削弱了拉美國(guó)家的團(tuán)結(jié)，使拉美在與世界大國(guó)交往或談判中不能用一個(gè)聲音說(shuō)話，不利于其在國(guó)際舞臺(tái)、國(guó)際事務(wù)及與大國(guó)關(guān)系中充分發(fā)揮作用。

2.拉美國(guó)家的利益訴求不盡相同，仍缺乏公認(rèn)的地區(qū)領(lǐng)袖。巴西是拉美最大國(guó)家，有其他國(guó)家無(wú)可比擬的綜合國(guó)力優(yōu)勢(shì)，其發(fā)展模式得到越來(lái)越多本地區(qū)國(guó)家的認(rèn)可，最有希望成為拉美地區(qū)的領(lǐng)袖。但由于巴西在國(guó)家起源、種族構(gòu)成、語(yǔ)言文化、政治傳統(tǒng)等方面與其他拉美國(guó)家存在較大差異，這些國(guó)家對(duì)巴西仍缺乏信任，對(duì)巴西世界大國(guó)的利益訴求缺乏共識(shí)。此外，巴西在成為世界大國(guó)和拉美地區(qū)“領(lǐng)頭羊”進(jìn)程中仍受到墨西哥、阿根廷等地區(qū)大國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)、挑戰(zhàn)甚至阻礙。巴西、墨西哥、阿根廷雖同是地區(qū)新興大國(guó)，但各國(guó)的戰(zhàn)略訴求存在一定程度的矛盾，相互之間存在利益的矛盾、沖突和競(jìng)爭(zhēng)，在一些涉及自身的重大問(wèn)題上并不能開(kāi)展有效協(xié)調(diào)與合作。例如，巴西希望成為世界性大國(guó)，希望通過(guò)聯(lián)合國(guó)改革成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)成員國(guó)；而墨西哥和阿根廷也有意成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)成員，進(jìn)一步提高自己的國(guó)際地位，這在一定程度上加大了巴西“入?！钡碾y度和不確定性。

3.拉美地區(qū)中小國(guó)家對(duì)各個(gè)地區(qū)大國(guó)缺乏信任，團(tuán)結(jié)的意愿受到抑制。拉美地區(qū)有33個(gè)獨(dú)立國(guó)家，國(guó)家規(guī)模、發(fā)展水平、發(fā)展模式、意識(shí)形態(tài)、歷史傳統(tǒng)、政治文化等不盡相同，內(nèi)外政策也存在明顯差異。特別是智利、委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞、秘魯?shù)认鄬?duì)發(fā)達(dá)且在地區(qū)具有相當(dāng)影響力的國(guó)家，并不甘心做二流國(guó)家，它們對(duì)巴西、墨西哥、阿根廷的一些政策主張并不完全認(rèn)同。受綜合國(guó)力限制，這些國(guó)家難以主導(dǎo)整個(gè)地區(qū)的一體化進(jìn)程，因而選擇積極推動(dòng)次區(qū)域一體化的體制機(jī)制建設(shè)，注重發(fā)展同周邊及域外國(guó)家的關(guān)系，營(yíng)造對(duì)自己有利的地區(qū)環(huán)境和秩序，增強(qiáng)與巴西等地區(qū)大國(guó)抗衡的能力，最大限度謀求在地區(qū)事務(wù)中的主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。

四、拉美國(guó)家崛起對(duì)中國(guó)的影響

拉美國(guó)家的崛起是世界新興經(jīng)濟(jì)體崛起的重要組成部分，對(duì)中國(guó)與拉美國(guó)家的合作具有重要意義和影響。從總體上講，拉美國(guó)家的崛起有利于中國(guó)的國(guó)家利益和中拉戰(zhàn)略合作關(guān)系的鞏固，但中拉雙方在一些局部領(lǐng)域的利益沖突和矛盾也會(huì)相應(yīng)地有所增加。為了推動(dòng)中拉合作關(guān)系不斷邁上新臺(tái)階，確保中拉合作的健康發(fā)展，應(yīng)積極應(yīng)對(duì)和合理應(yīng)對(duì)這些新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，及時(shí)化解中拉合作過(guò)程中出現(xiàn)的潛在和現(xiàn)實(shí)沖突和矛盾。

(一)拉美國(guó)家崛起對(duì)中國(guó)的正面影響

拉美的崛起有利于中國(guó)的國(guó)家利益。中國(guó)和拉美國(guó)家同屬發(fā)展中國(guó)家，有許多共同的戰(zhàn)略利益，在一系列重大國(guó)際問(wèn)題上有類似的觀點(diǎn)和立場(chǎng)，彼此尊重對(duì)方的利益關(guān)切，戰(zhàn)略合作的基礎(chǔ)扎實(shí)。拉美國(guó)家崛起特別是巴西大國(guó)的崛起，增強(qiáng)了巴西等成為地區(qū)權(quán)力中心乃至未來(lái)多極化世界中一極的可能性，這勢(shì)必進(jìn)一步增強(qiáng)拉美地區(qū)對(duì)美國(guó)的離心傾向。拉美將不再是美國(guó)的“后院”和勢(shì)力范圍，而成為多極世界的一部分，美國(guó)在西半球長(zhǎng)期獨(dú)大的霸主地位和地區(qū)格局也將因此而改變。拉美崛起和拉美地區(qū)政治格局的改變，有利于中國(guó)和拉美國(guó)家在平等互利、共同發(fā)展的基礎(chǔ)上構(gòu)建全面合作和戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，有利于中拉發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的共鑒，有利于增強(qiáng)中國(guó)道路和中國(guó)模式在拉美地區(qū)的影響力。

拉美的崛起有利于擴(kuò)展中拉共同戰(zhàn)略利益和戰(zhàn)略合作關(guān)系。20世紀(jì)90年代以后，中拉關(guān)系出現(xiàn)“跨越式”發(fā)展，雙邊關(guān)系向更加成熟和更加全面的方向邁進(jìn)。進(jìn)入新世紀(jì)，國(guó)際格局加速演變和拉美加速崛起，為中拉合作提供了新機(jī)遇和新契機(jī)，提出了新要求和新期盼，建設(shè)一個(gè)更高水平的全面合作伙伴關(guān)系的條件因而也更加有利和成熟。中國(guó)和拉美國(guó)家均從戰(zhàn)略高度看待雙邊關(guān)系，高層交往頻繁，政治互信和戰(zhàn)略伙伴關(guān)系內(nèi)涵不斷充實(shí)。在與巴西、墨西哥、阿根廷、委內(nèi)瑞拉、秘魯和智利等拉美主要國(guó)家建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系或戰(zhàn)略伙伴關(guān)系基礎(chǔ)上，中拉之間各種對(duì)話機(jī)制和政治磋商機(jī)制日益完善。中拉雙方戰(zhàn)略共識(shí)增多，共同戰(zhàn)略利益擴(kuò)大，合作需求增加，戰(zhàn)略合作和經(jīng)貿(mào)合作的政治基礎(chǔ)更加牢固，戰(zhàn)略合作的水平、領(lǐng)域、范圍不斷提升。在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，雙方合作不斷取得新突破，呈現(xiàn)新活力，獲得新進(jìn)展；中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系正朝著貿(mào)易、投資及經(jīng)濟(jì)合作多位一體的格局邁進(jìn)。2000-2012年，中拉貿(mào)易額從126億美元增加到2612億美元，增長(zhǎng)16.5倍，年均增長(zhǎng)29.7%。盡管受世界經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，2013年雙邊貿(mào)易額仍達(dá)到2616億美元。目前中國(guó)已躍升為僅次于美國(guó)和歐盟的拉美地區(qū)第三大貿(mào)易伙伴。中國(guó)不斷加大對(duì)拉投資，成為拉美地區(qū)主要的外國(guó)投資者之一。由此可見(jiàn)，“中拉利益融合達(dá)到了前所未有的深度，雙方關(guān)系水平達(dá)到了前所未有的高度”[7]。

(二)拉美國(guó)家崛起對(duì)中國(guó)的其他影響

伴隨中國(guó)和拉美國(guó)家的崛起，雙方在某些領(lǐng)域的利益的沖突和矛盾不可避免地會(huì)有所增加。當(dāng)前中拉關(guān)系中的矛盾突出表現(xiàn)在以下方面：政治和戰(zhàn)略領(lǐng)域合作進(jìn)一步鞏固，經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域摩擦有所增多；共同的國(guó)家利益增多，企業(yè)層面矛盾有所增加；貿(mào)易領(lǐng)域合作趨于飽和，其他領(lǐng)域合作略顯滯后。出于對(duì)當(dāng)前中拉經(jīng)貿(mào)合作模式局限性的認(rèn)識(shí)，一些拉美國(guó)家和人士對(duì)中拉關(guān)系的發(fā)展提出新期盼和新訴求，對(duì)當(dāng)前中拉關(guān)系中存在的問(wèn)題表示了關(guān)切甚至擔(dān)憂。

伴隨拉美國(guó)家的崛起，其對(duì)中國(guó)與拉美的貿(mào)易合作提出新期盼和新訴求。拉美國(guó)家希望雙方能在戰(zhàn)略伙伴關(guān)系基礎(chǔ)上擴(kuò)大合作領(lǐng)域，在經(jīng)驗(yàn)互鑒基礎(chǔ)上提升合作質(zhì)量和空間，在提升經(jīng)貿(mào)水平的同時(shí)改變本國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)。許多拉美國(guó)家希望中國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)拉投資領(lǐng)域的多元化，既希望中國(guó)擴(kuò)大投資規(guī)模，又希望能將投資領(lǐng)域從能礦部門(mén)向制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、科技等領(lǐng)域擴(kuò)展，希望中國(guó)在拉企業(yè)能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。一些國(guó)家甚至期盼通過(guò)貿(mào)易保護(hù)主義措施應(yīng)對(duì)來(lái)自中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。

拉美國(guó)家在崛起過(guò)程中對(duì)中拉貿(mào)易模式仍有不同程度憂慮。拉美在與美國(guó)和歐洲國(guó)家的交往中曾經(jīng)歷進(jìn)口工業(yè)產(chǎn)品、出口原材料的歷史，并認(rèn)為這種出口的“初級(jí)產(chǎn)品化”造成拉美的不發(fā)達(dá)。鑒于歷史的教訓(xùn)，一些拉美人對(duì)中拉貿(mào)易存在憂慮甚至抱怨，認(rèn)為中國(guó)也主要從拉美進(jìn)口原材料和初級(jí)產(chǎn)品，主要出口制成品，擔(dān)心如果這種貿(mào)易模式繼續(xù)下去，拉美經(jīng)濟(jì)的依附性會(huì)增強(qiáng)，無(wú)法擺脫貧困落后局面。拉美國(guó)家普遍希望通過(guò)與中國(guó)的合作，擴(kuò)大本國(guó)資本積累能力，支持本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，增加與其他經(jīng)濟(jì)體交往的籌碼，在新的國(guó)際分工中搶占有利位置。

在拉美崛起過(guò)程中，拉美版本的“新殖民主義”論調(diào)遠(yuǎn)未絕跡。由于中國(guó)對(duì)拉投資尚處于初級(jí)階段，中國(guó)對(duì)拉投資領(lǐng)域還不夠平衡，特別是對(duì)該地區(qū)需求較大的交通、電力、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施部門(mén)，以及高科技領(lǐng)域投資較少，少數(shù)人對(duì)我國(guó)對(duì)拉投資的動(dòng)機(jī)產(chǎn)生懷疑甚至片面的認(rèn)識(shí)，拉美版本的“新殖民主義”論應(yīng)運(yùn)而生。此外，美國(guó)朝野對(duì)中國(guó)與拉美關(guān)系的迅猛發(fā)展比較敏感，并極力挑撥中拉關(guān)系，甚至呼吁美拉加強(qiáng)合作以共同抵制莫須有的“中國(guó)威脅”。拉美當(dāng)?shù)匾恍┟襟w受到西方的挑撥，從狹隘立場(chǎng)出發(fā)，稱中國(guó)在拉美投資會(huì)增加拉美經(jīng)濟(jì)“去工業(yè)化”和“再初級(jí)產(chǎn)品化”風(fēng)險(xiǎn)，甚至慫恿本國(guó)政府在人民幣匯率等相關(guān)問(wèn)題上追隨美國(guó)向中國(guó)施壓。

(三)積極應(yīng)對(duì)中拉合作中的新挑戰(zhàn)

創(chuàng)新合作模式，深化利益融合是未來(lái)中國(guó)與拉美合作進(jìn)程中的重要任務(wù)。為了建設(shè)一個(gè)更高水平的全面合作伙伴關(guān)系，中拉雙方應(yīng)積極地去探尋新的利益匯合點(diǎn)，尤其要對(duì)當(dāng)前雙方交往中一些看似存在利益沖突的問(wèn)題進(jìn)行冷靜、客觀分析，達(dá)成新共識(shí)，并采取切實(shí)措施予以及時(shí)化解[8]。

2012年6月中國(guó)政府提出進(jìn)一步推進(jìn)中拉關(guān)系的新倡議，其中包括建立中拉合作論壇，設(shè)立中拉合作基金，中拉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作專項(xiàng)貸款，中拉農(nóng)業(yè)合作發(fā)展專項(xiàng)基金等多項(xiàng)具體建議。2013年6月習(xí)近平主席提出，中拉關(guān)系的發(fā)展是開(kāi)放的發(fā)展、包容的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展。他強(qiáng)調(diào)指出，中拉關(guān)系正處于快速發(fā)展的重要機(jī)遇期，雙方應(yīng)該登高望遠(yuǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)中拉全面合作伙伴關(guān)系實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展；在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，“中拉要深挖合作潛力，創(chuàng)新合作模式，深化利益融合，建立持久穩(wěn)定的互利經(jīng)貿(mào)合作伙伴關(guān)系”[9]。

2014年7月習(xí)近平主席訪問(wèn)巴西期間，中拉領(lǐng)導(dǎo)人舉行首次會(huì)晤，雙方一致決定建立平等互利、共同發(fā)展的中拉全面合作伙伴關(guān)系，共同宣布成立“中國(guó)-拉美和加勒比共同體論壇”，中拉整體合作取得重大突破。中國(guó)和拉美國(guó)家全面合作伙伴關(guān)系的建立，既是雙方關(guān)系發(fā)展的新成就，也是雙方關(guān)系發(fā)展的新起點(diǎn)，表明中拉關(guān)系被提升到新的更高水平，中拉關(guān)系進(jìn)入全方位、寬領(lǐng)域合作的新階段。在這一新的起點(diǎn)上，習(xí)近平主席提出了中拉關(guān)系發(fā)展的新設(shè)想，全面闡述了新形勢(shì)下中國(guó)對(duì)拉政策主張，即構(gòu)建政治上真誠(chéng)互信、經(jīng)貿(mào)上合作共贏、人文上互學(xué)互鑒、國(guó)際事務(wù)中密切協(xié)作、整體合作和雙邊關(guān)系相互促進(jìn)的五位一體新格局，提出打造“1+3+6”合作新框架③。習(xí)近平主席還宣布了促進(jìn)中拉合作的一系列新倡議和新舉措，涉及貿(mào)易、投資、基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)貸款、優(yōu)惠性質(zhì)貸款、中拉合作基金、政府獎(jiǎng)學(xué)金和赴華培訓(xùn)等具體問(wèn)題[10]。

中國(guó)政府和最高領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)中拉關(guān)系發(fā)展新藍(lán)圖的規(guī)劃，表達(dá)了中方對(duì)深化中拉全面合作的愿望，全面回應(yīng)了拉美國(guó)家在崛起過(guò)程中對(duì)華合作方面所表現(xiàn)出來(lái)的利益關(guān)切、期盼和訴求，體現(xiàn)了中國(guó)政府希望與拉美國(guó)家實(shí)現(xiàn)合作共贏的基本立場(chǎng)。中方的建議得到拉美國(guó)家的積極評(píng)價(jià)和積極回應(yīng)，許多拉美國(guó)家把中國(guó)作為重要合作伙伴，把中國(guó)的發(fā)展視為自己發(fā)展的重要機(jī)遇，希望進(jìn)一步加強(qiáng)與中國(guó)的全面合作。如能將中國(guó)政府的上述政策主張切實(shí)落實(shí)到實(shí)處，將會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)中拉各領(lǐng)域合作不斷邁上新臺(tái)階，新的合作領(lǐng)域、新的合作項(xiàng)目、新的合作形式將會(huì)不斷出現(xiàn)，全面合作伙伴關(guān)系的內(nèi)涵必將得到不斷充實(shí)。

注釋

①可參見(jiàn)：周志偉《巴西崛起與世界格局》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012年；馮峰、諶園庭：“巴西的崛起對(duì)國(guó)際格局的影響”。

②CEPAL，Panorama Social de América Latina 2011，29 de noviembre de 2011，http://www.eclac.cl；EFE，“América Latina crece, pero no se cree inmune”，http://www.elperuano.com.pe/.

③“1”是一個(gè)規(guī)劃，即《中國(guó)與拉美和加勒比國(guó)家合作規(guī)劃(2015-2019)》，“3”是三大引擎，即貿(mào)易、投資、金融合作，“6”是六大領(lǐng)域，即能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新、信息技術(shù)。

參考文獻(xiàn)

[1]馮峰，諶園庭.巴西的崛起對(duì)國(guó)際格局的影響[J].拉丁美洲研究,2005(4).

[2]拉加德.拉美崛起毋庸置疑[EB/OL].(2011-11-28).http://news.xinhuanet.com/world/2011-11/28/.

[3]The rise of Mexico[EB/OL].http://www.economist.com/news/leaders/21567081；A special report on Mexico .From darkness, dawn[EB/OL].http://www.economist.com/news/special-report/21566773.

[4]吳白乙,劉維廣，編.拉丁美洲和加勒比發(fā)展報(bào)告(2013-2014)[R].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2014:367-370.

[5]Alejandro Foxley.Una Evaluación Optimista del Futuro de las Economías de la Región[EB/OL].(2011-06-22). http://www.cieplan.org/temas/22/06/2011.

[6]中國(guó)新聞網(wǎng).克里稱門(mén)羅主義時(shí)代終結(jié)，不再干預(yù)美洲國(guó)家事務(wù)[EB/OL].(2013-11-19).http://www.chinanews.com/gj/2013/11-19/5517187.shtml.

[7]胡錦濤.共同構(gòu)筑新時(shí)期中拉全面合作伙伴關(guān)系[N].人民日?qǐng)?bào),2008-11-23.

[8]蘇振興,主編.中國(guó)與拉丁美洲：未來(lái)10年的經(jīng)貿(mào)合作[M].中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2014:437-438.

[9]習(xí)近平在墨西哥參議院的演講[EB/OL].(2013-06-05).中國(guó)外交部官方網(wǎng)站.http://www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/.

[10]把握新機(jī)遇 開(kāi)啟新里程 譜寫(xiě)新篇章——外交部長(zhǎng)王毅談習(xí)近平主席出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、訪問(wèn)拉美四國(guó)并出席中拉領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤[EB/OL].中國(guó)外交部官方網(wǎng)站，http://www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/.

研究方向：文化人類學(xué)與民俗學(xué)。

The Rise of Latin America and Its Impact on the World and China

YUAN Dong-zhen

(Institute of Latin American Studies, Chinese Academy of Social Sciences, Beijing 100007, China)

Abstract:Since the new century, as a group, the Latin American region has been showing a rising trend, a sustained economic growth has been realized, the development policy stabilized, its international discourse right expanded, and its international competitiveness and influence improved, some Latin American countries are expected to entering the range of high income countries. The rise of Latin American countries has an important world significance, it will contribute to enhance the status and role of developing countries in the international arena, and be conducive to the establishment of a new multi-polar world. The rise of Latin American countries is favorite to China’s national interests as well as to Sino-Latin American strategic partnership. At the meantime, new challenges will appear and new requirements will be needed during the deepening process of bilateral and multilateral Sino-Latin American cooperation.

Key words:Rise of Latin America; World Pattern; Developing Countries, Sino-Latin American Cooperation

基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金后期資助項(xiàng)目(14FZW020)，河南省教育廳人文社科項(xiàng)目(2015-QN-281)

【中圖分類號(hào)】D822.3

【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A

【文章編號(hào)】1672-4860(2015)03-0001-07

作者簡(jiǎn)介：袁東振(1963-)，男，河北省固安縣人，研究員，博士生導(dǎo)師。研究方向：拉美問(wèn)題。 蔡亞玲(1979-)，女，河南信陽(yáng)人，碩士，講師。

收稿日期：2014-11-05 2014-11-25 2014-12-05