基層檢察機(jī)關(guān)同步錄音錄像檔案資料管理之我見

張怡　張華月

從進(jìn)一步規(guī)范司法辦案程序，強(qiáng)化人權(quán)保障角度出發(fā)，修改后刑訴法首次在法律層面確定了同步錄音錄像制度，明確了偵查人員在訊問犯罪嫌疑人過程中，可以或應(yīng)當(dāng)對訊問過程進(jìn)行全程同步錄音錄像，并保證同步錄音錄像資料完整性。該制度的施行為檢察機(jī)關(guān)依法、文明、規(guī)范辦案提供了有力保障，但隨之帶來的就是大量同步錄音錄像資料的保存和管理問題，如何規(guī)范做好同步錄音錄像檔案資料管理成為當(dāng)前基層檢察機(jī)關(guān)檔案管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

一、檢察機(jī)關(guān)同步錄音錄像檔案資料保存的意義

同步錄音錄像檔案資料，是指辦案過程中通過信息技術(shù)同步、完整、全面記錄偵查機(jī)關(guān)訊問全過程，客觀反映辦案經(jīng)過的音像資料，通常用DVD光盤、U盤等存儲形式加以保存，并由技術(shù)部門移送至檔案部門登記造冊、長期保管的檔案資料，對其的妥善保管和正確使用具有重要意義。

一是有利于防止刑訊逼供，全面保障被訊問人人權(quán)。經(jīng)過多年的不懈努力，尤其是將保障人權(quán)入憲后，我國對犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)保障制度逐步完善。但是司法實(shí)踐中，仍不可避免的存在一些為了得到被訊問人員有罪的供述，而采取法律禁止或不符合要求的手段，使被訊問人員在違背真實(shí)意思的情況下做出有悖于真實(shí)情況的供述，最終導(dǎo)致冤假錯案。同步錄音錄像制度的建立就是把偵查訊問過程公開化、透明化，通過錄音錄像載體，全面、真實(shí)反映訊問全過程，防止訊問人員恣意妄為，有效保障被訊問人人權(quán)。

二是確保被訊問內(nèi)容真實(shí)，防止被訊問人隨意翻供。實(shí)踐中，傳統(tǒng)的筆錄方式是僅僅使用文字記載訊問人與被訊問人雙方的對話，而無法記載或是描述雙方的表情及神態(tài)，并且由于個人理解和歸納能力的差異以及記錄客觀環(huán)境的影響，最終訊問筆錄記載的內(nèi)容可能與被訊問人表述的內(nèi)容有一定出入，并且極有可能會受到記錄人主觀感情因素的影響，不能客觀、真實(shí)的反映訊問情況。

綜上，同步錄音錄像對保障人權(quán)和防止增加訴訟成本，節(jié)省訴訟資源，維護(hù)司法公正都有著不可忽視的重要作用，而同步錄音錄像檔案資料的規(guī)范、有序保管正是為了將證明和震懾作用得到更大發(fā)揮。

二、檢察機(jī)關(guān)同步錄音錄像檔案資料保存中存在的問題

一是重視程度不夠，未能充分認(rèn)識該項(xiàng)工作重要性。實(shí)踐中，部分基層檢察機(jī)關(guān)對同步錄音錄像檔案資料的保存的重要性認(rèn)識不足，領(lǐng)導(dǎo)對該項(xiàng)工作也不夠重視。沒能從根本上認(rèn)識到同步錄音錄像檔案資料的制作、存儲、保管，甚至銷毀的重要性，而僅作為一項(xiàng)常規(guī)工作開展，在錄音錄像過程中不能完整、全面記錄訊問全過程，或是雖然記錄了，但是未能妥善及時編號、歸檔，而是隨意丟棄，放置，檔案部門對存檔的同步錄音錄像資料也未能嚴(yán)格把關(guān)，或是定期復(fù)檢，導(dǎo)致存檔同步錄音錄像質(zhì)量低下，甚至由于保管不善，導(dǎo)致同步錄音錄像資料喪失存儲價(jià)值。

二是檔案資料移交過程中協(xié)調(diào)溝通不夠順暢。檢察機(jī)關(guān)訊問同步錄音錄像資料是電子文件信息的一種，在移交時應(yīng)當(dāng)確保信息資料的可讀性，便于檔案管理部門定期開展檢驗(yàn)工作，保證同步錄音錄像檔案資料的存儲價(jià)值。但是區(qū)別與紙質(zhì)文件或是普通的照片文件，同步錄音錄像通常是通過DVD光盤、U盤等介質(zhì)存儲，外表看起來保存完好的光盤，由于客觀環(huán)境影響和變化，可能導(dǎo)致信息不可讀。但是當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)對于同步錄音錄像檔案資料移送存檔過程中，檔案管理員是否應(yīng)當(dāng)檢查文件可讀性沒有明確規(guī)定。

三是部分地區(qū)保管場所硬件設(shè)備跟不上。根據(jù)最高人民檢察院印發(fā)的《人民檢察院訊問職務(wù)犯罪嫌疑人實(shí)行全程同步錄音錄像技術(shù)工作流程（試行）》和《人民檢察院訊問職務(wù)犯罪嫌疑人實(shí)行全程同步錄音錄像系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范（試行）》有關(guān)規(guī)定，對同步錄音錄像檔案資料保管環(huán)境提出了明確要求，應(yīng)當(dāng)將全程同步錄音錄像資料正本存放于專門的錄制資料檔案柜內(nèi)，長期保存，并做到防塵、防潮、避免高溫和擠壓，以磁介質(zhì)存儲的資料要存放在防磁柜內(nèi)。

三、做好檢察機(jī)關(guān)同步錄音錄像檔案資料管理措施

筆者認(rèn)為，較之訴訟卷宗、文書卷宗、電子檔案等普通檔案資料，同步錄音錄像資料無論是從存儲內(nèi)容、存儲要求、存儲期限等方面都有其自身特殊性，對其檔案資料的管理也應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待。

首先，提高思想認(rèn)識，高度重視該項(xiàng)工作。同步錄音錄像檔案資料的產(chǎn)生是新刑訴法下查辦案件的需要，也是當(dāng)前保障人權(quán)的必然要求。及時、全面、完整的固定證據(jù)，防止檢察人員恣意妄為、防止犯罪嫌疑人、被告人隨意翻供，對提高當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)辦案效率和辦案質(zhì)量，強(qiáng)化對訊問活動的監(jiān)督、提高司法辦案水平，增強(qiáng)檢察干警文明執(zhí)法、依法辦案的自覺性、主動性等具有重要意義。

其次，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，確保存儲環(huán)境達(dá)標(biāo)。同步錄音錄像資料多以數(shù)碼形式保存于光盤等存儲介質(zhì)之中，極易受到灰塵、溫度、磁場、光線等影響，稍有不慎就可能導(dǎo)致設(shè)備消磁、變質(zhì)或是老化，從而無法客觀、清晰反映辦案真實(shí)情況。因此，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，嚴(yán)格按照要求配備防磁、防震、防火和防腐蝕的存儲設(shè)備，以及必要的音像檔案檢測和管理設(shè)備，對存儲空間的溫度、濕度等加以限制，并安排專門檔案管理人員定期對存儲空間進(jìn)行防塵、防潮、放光、防蟲等檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。

第三，把好存檔入口關(guān)，確保入庫資料具備存儲價(jià)值。在對同步錄音錄像資料歸檔時，必須進(jìn)行有效的價(jià)值鑒定，確定同步錄音錄像資料是否符合歸檔要求及保管期限長短。會同技術(shù)部門、業(yè)務(wù)部門對移送的全程同步錄音錄像技術(shù)協(xié)作卷宗來源、內(nèi)容、形式和法律依據(jù)進(jìn)行全面的價(jià)值分析，重點(diǎn)檢查隨案卷移送的同步錄音錄像資料是否封存完整，錄制人員、辦案人員、被訊問人員是否簽名，并按規(guī)定按印等。同時，據(jù)錄制內(nèi)容不同以及保存期限需求，確定不同歸檔“保質(zhì)期”。

最后，定期檢查整理，確保歸檔資料保存得當(dāng)。建立同步錄音錄像專門卷宗，對技術(shù)部門移送的同步錄音錄像資料正本統(tǒng)一集中管理，并組織專門人員定期對存檔的同步錄音錄像資料進(jìn)行檢查、維護(hù)和整理，重點(diǎn)查看存檔編號是否完整、光盤內(nèi)容是否清晰，封存是否規(guī)范，保存是否安全等，對于發(fā)現(xiàn)的問題，要立即和技術(shù)部門溝通，以期妥善解決。對于達(dá)到保存期限或是喪失保存必要的同步錄音錄像檔案資料也要及時銷毀。同時，進(jìn)一步細(xì)化檔案室管理同步錄音錄像檔案資料制度規(guī)范，明確具體檢查整理操作程序，力求在法律許可框架下，通過細(xì)化和完善歸檔及管理程序，提高基層檢察機(jī)關(guān)同步錄音錄像檔案資料保管規(guī)范化水平。

作者簡介：

張怡，江蘇省句容市人民檢察院檔案管理員；

張華月，江蘇省句容市人民檢察院辦公室文秘。